研究生教育创新中心

第一篇：研究生教育创新中心

支持科技创新中心建设的财政政策研究

摘 要

推进科技创新中心建设成为我国发达省份落实科技创新战略、建设科技创新省份的一致选择。财政在支持科技创新中心建设中发挥着制度性的保障作用。江苏财政在加大财力投入的同时，根据科技创新不同环节及特点，不断改进财政支持科技创新方式、方法，已经取得了明显的成效，但从整个创新体系来看，依然存在很多问题。本文认为应该从五个方面重点推进改革进程：建立跨部门的研发信息管理系统及科技项目评价体系;创新财政支持方式，改进政府引导基金管理;扩大鼓励企业创新的普惠性政策体系的内容与规模;完善政府采购激励政策;筹划“先行先试”政策措施。

关键词 科技创新中心 财政政策 区域发展

党的十九大报告指出“加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”推进科技创新中心建设成为我国发达省份落实科技创新战略、建设科技创新省份的一致选择。江苏“十三五”规划提出建设具有全球影响力的产业科技创新中心(以下简称 “一中心”)目标， “一中心”建设成为决定未?斫?苏发展质量与效益的“关键一招”。如何加大财政资金支持“一中心”的力度，撬动更多的社会资金投入“一中心”建设，成为摆在财政部门面前的一个现实迫切任务。本研究以江苏省支持“一中心”建设的财政实践为考察对象，试图提出有一定普适性的支持科技创新中心建设的财政政策建议。

一、建设科技创新中心的背景、规划及最新进展

从全球经济发展的规律来看，创新驱动是推动经济发展的首要动力。发达经济体促进科技创新的重要举措之一是打造和提升本国的科技创新中心(区域或城市)，国家间发展竞争的核心标志是争夺“(全球)科技创新中心”的功能与地位，进而实现控制全球经济发展的进程。

目前，学术界还没有关于“科技创新中心”概念的准确界定和详尽描述，与其类似的提法则有很多，主要包括创新中心、技术创新中心、研发中心等。但这些概念都承认科技创新中心的共同职能，主要包括创新要素的集聚之地;全国(乃至全球)全球科技创新的重要枢纽节点;在全国(乃至全球)的资源配置特别是科技资源配置中处于重要支配地位(杜德斌，2015)。对于科技创新中心基本特征的界定，西方学术界强调创新文化以及人的创造性发挥，突出开放的思想、多元化与宽容性、独立的个性、可达性、弹性及富有活力的公共空间、高质量的人居环境以及本地性的全球化导向等内涵特征(Landry，2000)。国内学者基于中国国情和发展阶段，更倾向于从区域(城市)竞争力的角度讨论科技创新中心，并突出自主创新的地位(杨贵庆、韩倩倩，2011;马海涛等，2013)。

(一)江苏建设 “一中心”的背景

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视科技创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求。党的十八大报告指出“实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”2015年初《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》拉开了加快建设创新型国家的大幕。2016年出台的《国家创新驱动发展战略纲要》全面阐述了 “以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设”的发展方略。2015年以来，作为全国经济社会发展前沿的上海、北京、江苏、广东分别提出了“建设具有全球影响力的科创中心”“ 建设全国科技创新中心”“一中心”“ 建设国家科技产业创新中心”的发展目标，出台了一系列相关配套改革创新措施，掀起了全国创新发展的新浪潮。全国、上海、北京、广东的科技创新发展的目标、战略部署及财政措施情况，详见下表1。

表1 全国及北京、上海、广东的科技创新发展的目标、战略部署及财政措施

江苏作为全国经济发达省份，率先进入经济发展新常态阶段，经济发展已经到了“不创新不行、创新慢了也不行”这样一个阶段。科技创新是江苏未来发展的核心动力所在。2014年12月，总书记视察江苏时，要求江苏用好优势和机遇，以“只争朝夕”的紧迫感，切实将创新抓出成效。江苏省委省政府认真贯彻中央决策部署特别是总书记视察江苏的重要讲话精神，在“十三五”规划中把推进面向产业的科技创新作为主攻方向，提出建设“一中心”的目标任务，要求把科技创新作为未来发展的“关键一招”。 在贯彻实施《国家创新驱动发展战略纲要》、推动科技强省的建设过程中，“一中心”建设体现江苏高度，形成江苏标志，做出江苏示范。2016年11月，中共江苏省第十二届委员会第十三次党代会通过《聚力创新 聚焦富民 高水平全面建成小康社会》报告更是把“聚力创新”提到全局发展核心地位。打造成国家战略层面的产业科技创新中心已经成为江苏创新发展新目标。

(二)江苏建设“一中心”的规划路线图

江苏“十三五”规划提出加快推进“一中心”建设的“三步走”设想：第一步，经过5年左右努力，到2020年基本形成产业科技创新中心框架体系，主要创新指标达到创新型国家中等水平。第二步，经过10年左右奋斗，到2025年形成产业科技创新中心区域的核心功能，成为全球产业创新网络的重要节点，全面达到或超过中国2025制造业目标，部分创新指标跨入创新型国家先进行列。第三步，到2035年左右，全面建成具有全球影响力的产业科技创新中心。

(三)江苏推进 “一中心” 建设的最新进展

在全面总结江苏科技体制改革中的问题症结，充分借鉴兄弟省市的先进经验做法，集思广益、认真研究后，2016年7月29日江苏省科技创新大会期间，省政府制定印发了《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》(苏政发[2016] 107号)(以下简称“40条”)。该文件力求通过一系列整体设计、系统推动，进一步激发体制机制潜力和释放创新创业活力，推动江苏科技创新事业取得更大进步。就全国情况来看，该文件的很多规定走在前列。

“40条”政策主要力求解决七个方面的问题：①解决创新型企业培育机制问题，加大高新技术企业培育扶持力度、强化国有企业的创新导向、建立鼓励企业创新的普惠机制;②解决加快推进简政放权问题，扩大科研院所和高等院校自主权，改革科研项目经费管理机制，着力清除创新创业障碍;③着眼于解决打通科技成果转移转化通道问题，下放科研院所和高等院校科技成果的使用权、处置权和收益权，提高科技人员科技成果转化收益，完善科技成果转移和转化的市场体系;④造就适应创新发展要求的人才队伍，建立具有国际竞争力的人才引进制度，畅通人才双向流动通道，完善人才分类评价和支持机制;⑤加强科技创新载体平台建设，推动高新区创新发展争先进位，完善创业载体建设推进机制，支持新型研发机构发展;⑥强化对科技型中小企业的金融支持，加大多层次资本市场对科技型中小企业的支持力度，创新和完善科技型中小微企业融资服务体系，完善创业投资引导机制，加快创业企业上市步伐;⑦加大政府引导和支持力度，实行积极的财税政策，建立创新产品推广使用机制，强化创新驱动发展鲜明导向。

二、江苏财政支持科技??新中心建设的现状、改革、成效与问题

财政作为政府活动财力保障，在支持 “一中心”建设中发挥着制度性保障作用。江苏财政在加大财力投入的同时，根据科技创新不同环节及特点，不断改进财政支持科技创新方式、方法，已经取得了明显的成效，但从整个创新体系来看，依然存在很多问题。

(一)现状：规模与结构

江苏财政历来高度重视科技创新与发展，特别是进入“十二五”以来，江苏率先将创新驱动确立为经济社会发展的核心战略，着力推进财税体制改革，积极运用税收优惠、贷款贴息、风险补偿等财税优惠政策，进一步优化支出结构，促进科技与经济社会发展紧密结合，全省区域创新能力已连续八年保持全国第一。

1.总体规模

省政府“科技40条”明确，从2016年起3年内，统筹安排省级各类资金和基金超过1000亿元，支持“一中心、一基地”建设。2016年，江苏省本级预算安排科技支出70.07亿元，同口径比上年增长9.7%。推进创新驱动发展，支持科技创新工程。2017年，省本级预算科技支出安排74.48亿元，占总支出的5%，同口径增长16.1%，增幅仅次于环保的19%，远超出省级财政总支出同口径增长3.4%水平。

2.1000亿元资金的结构

1000亿资金和基金(需要说明的是，其金额是测算出来的，具体要以实际发生额为准)主要用于支持创新型企业培育、打通科技成果转化通道、造就适应创新发展的人才队伍建设、加强科技创新载体平台建设和强化对科技型中小企业的金融支持等各个方面。其具体构成主要包括7个方面内容，具体内容详见下表2。

表2 1000亿资金和基金情况

(二)最新的举措及特点

江苏财政深入贯彻落实“40条”政策，遵循“四个坚持”的原则――坚持以人为本、坚持遵循规律、坚持“放管服”结合、坚持政策落实落地，按照“从新、从优、从高”的要求，2016年相继出台了《关于印发加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施实施细则的通知》(苏财教[2016]182号)、《关于印发加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施实施意见的通知》(苏财教[2016]257号)，在完善创新型企业培育机制、大力推进简政放权、打通科技成果转移转化通道、造就适应创新发展要求的人才队伍、加强科技创新载体平台建设、强化对科技型中小企业的金融支持、加大政府引导和支持力度等7个方面做出具体改革举措。总结以上两个文件，可以发现江苏财政新出台的政策措施，凸显了更大尺度的思想解放和制度突破，主要体现了以下五个方面的特点：

1.“放”――放松事业性质科研院所项目资金管理及其科技成果转化限制

按照实事求是的原则，解除科研资金使用的各种束缚，最大限度地释放科研单位和人员的积极性和创造性。放松事业性质科研院所科研项目资金管理的主要举措有：①简化预算编制科目，提出预算编制只需编制一级费用科目，不用提供过细的测算依据，对符合条件的科研项目可在部门预算批复前预拨科研经费，将项目立项论证与预算评审“合二为一”;②改革科研项目结转结余资金管理使用办法，对科研剩(结)余资金按照项目(课题)在研可结转、完成可留用的办法处理;③改革横向经费管理使用办法;④增加在高等学校设立基本科研业务费并由高等学校自主支配使用内容;⑤赋予创新领军人物更大的人财物支配权。

放松事业性质科研院所的科技成果转化的举措主要有：①下放科研院所和高等院校科技成果的使用权、处置权和收益权;②提高科技人员科技成果转化收益;③完善股权激励相关制度;④改革高校院所领导干部科技成果转化收益管理办法;⑤完善高校院所科技成果转化个人奖励约定政策;⑥建立科技成果报告和绩效评价机制内容;⑦加强高等学校知识产权工作。

2.“改”――改革科技资金的扶持方式

①逐步把对单个科技企业的“特惠制”补贴改为“普惠制”补贴，从而优化科技政策软环境。2017年新设了两项普惠资金：一是研发投入补贴10亿元。根据税务部门提供的企业研发投入情况，给予研发企业5%-10%的普惠性财政补贴。②实施高新技术企业培育“小升高”计划补贴2.5亿元，主要是将科技含量较高的中小企业纳入培育库管理，给予3年的培育补贴，促进其提升为高新技术企业。③改“资金”为“基金”，遵循市场规律，调整对企业的直接补贴行为。设立省级科技成果转化引导基金，对市场导向类科研项目采用基金等市场化的方式予以支持，同时，通过子基金等方式吸引社会资本投入，改善科技企业的融资环境。④改进经费使用机制。在科技成果转化面上项目、新药创制、农业科技服务、科技平台开放等方面，积极探索后补助的经费支持方式。对于支持苏南国家自主创新示范区高新区以及苏北等区域创新发展的专项科技资金，采取因素法进行分配，积极营造激励创新的良好环境，不断激发全社会创新创业活力。目前，采用上述使用方式的资金已占省级科技经费的1/3左右。

3.“提”――大力促进全省高新区比学赶超、提档升级

高新区是我省创新驱动发展的主阵地，也是各级政府推进创新发展的主要抓手。为激励其挖掘创新潜力，省财政安排高新区考核奖励资金5亿元(含新增2亿元)，采用“因素法”分配通过财力补贴下达(由各个国家级和省级高新区自主使用)。通过加大奖补力度，引导高新区争先进位。

4.“试”――支持新型研发机构的先行先试

省产业技术研究院(简称省产研院)是我省科技体制改革的“试验田”，其专业化、市场化和国际化的运行方式突破现行的体制框架，更有效地促进我省产业技术创新中心的建设发展。2014―2017年，其安排省产业技术研发专项资金14.66亿元、省产研院注册资金3亿元、省技术产权交易市场有限公司注册资金0.2亿元，推动省产研院基本实现专业研究所和创新中心在本省重点战略新兴产业领域的全覆盖。至2017年中，省产研院转移转化技术成果2000余项，累计衍生孵化科技型企业近400家(其中已上市和拟上市的衍生孵化企业18家)。此外，探索支持新型研发机构发展，对国际著名科研机构和高等院校、国家重点科研院所和高等院校在苏设立新型研发机构，具备独立法人资格的机构，对其上非财政性支持的研发经费支出额度给予不超过20%的奖励(单个机构奖励金额不超过1000万元)。

5.“控”―― 打造“内外”控制体制机制把监管落到位

在财力使用自主权力“放下去”之后，为确保科研项目承担单位“接得住”“管得好”， 强化承担单位法人责任，要求科研单位量身定制自我约束、自我规范的内控规则和机制。建设全省统一的科研项目管理信息系统，建立科研项目信息公开、信用管理、经费审计等制度体系，在绩效评价上引入同行评价、市场评价、社会评价，积极发挥国际国内同行、第三方机构和投资者、社会公众等力量介入评价的作用，强化督促检查和指导。

(三)取得的成效

1.向创新主体推出精准滴灌的财税“软环境”

运用风险补偿、首购订购、预留份额、评审优惠等政府采购政策扶持大众创业、万众创新，依托中小企业服务平台和各大类专项资金、科技金融风险补偿资金、政府投资引导基金等合力化解科技型小微企业“融资难”“融资贵”，财税投入在“漫灌变滴灌、输血变造血”中，不断释放出深度助推科技创新的强大功效。

2.结束了长期以来“买酱油的钱不能打醋”的大弊端，经费使用更加符合科研规律

改革新举措以经费管理僵化这一老大难“痛点”为突破口，在各个环节上赋予一线科研人员更大的自主权。简化了预算编制和评审程序，将科研项目实施方案论证和预算评审“合二为一”，同时下放了预算调剂权限，真正体现了尊重科研创新规律，避免了“外行领导内行”的情况出现。将科研会议、差旅费用、出国(境)开展国际合作与交流费用等摆脱行政经费、“三公”经费管理范畴，下放差旅费、会议费、咨询费和仪器设备采购管理权限，改进科研人员因公出国(境)管理方式等，真正为科研活动“保驾护航”。改进财务报销管理方式，制定符合实际情况和需要的报销规定，剩余资金可结转下一由承担单位继续使用。

3.科研经费使用实现从“重物轻人”向“以人为本”转变

明确了预算管理必须遵循科技创新规律和以人为本法则，坚决摒弃“重物轻人”的传统做法，把管钱用钱的出发点和落脚点调整转变到有利于解放和发展科技生产力这个根本点上。分别从加大绩效支出激励力度、深化科技成果转化收益分配方式改革、支持青年科学家自主开展科学研究等方面入手调动科研人员的积极性。科研人员在创新活动中得到更大尊重，享受更多实惠。

(四)存在的问题

1.科技资源条块分割，科技项目投入分散和低效突出

2000年起全国开始实行部门预算，各部门所需的科研经费纳入部门预算，直接向财政部门申请。尽管我国的《科技进步法》明确了科技部门负责地区科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调，但从省级管理层面来看，具有安排各类科技创新项目扶持资金的部门包括财政、科技、工信、发改以及部分业务主管机构，科技部门难以发挥宏观协调作用。而在财政部门内部，实现了预算分配主体一元化的管理，即一个预算单位只对应一个财政业务部门，部门之间彼此是独立的。各级财政又没有统―的项目评价标准，项目之间缺乏比较与鉴别，只能被动地接受部门预算的安排。因此，在科技投入阶段，决策权基本上都属于各个部门，首先形成了“条与条”之间的分割。另外，部门预算分级管理，中央与地方、地方上级与下级之间的科技投入决策缺乏有效的沟通与协调，从而又形成了“块与块”之间的分割。现行条块分割科技资源管理体制带来的主要弊端或危害包括资源浪费、干不成大事、多头申报、滋生腐败等。不同部门在立项过程中缺乏沟通，导致有些研究项目出现低水平重复，一些在其他部门早已经解决的问题又重复得到资助。因此，如何突破部门之间的条块分割，统一布局，协调各方科技计划，避免重复研究与建设，应是下一步财政科技管理体制改革的重点。

2.科技项目之间“分立封闭”

省级财政投入的科技项目主要是通过科技计划来实施的，而科技计划其实质也是根据创新价值链的不同环节设计的，在基础研究环节有省级自然科学基金，在应用研究环节有省重点研发计划、省创新能力建设计划，在科技成果产业化阶段则有省科技成果转化专项等。但在实际运行过程中，项目与项目之间，甚至是科技计划与计划之间都是“分立封闭”的，项目之间没有建立起有机的逻辑联系，创新价值链上游项目的成果无法往下游转化，导致科技成果转化困难，以及创新价值链的运行效率低下。

3.缺乏科技资金及税收优惠的普惠制管理机制

在财政科技资金资助数额方面，尽管财政科技活动资金资助额度逐年上升，但这些财政资金大多资助了国家省市科研院所、高等院校和大中型国有及其控股企业，而民营企?I的科技创新及其成果转化活动获得的资助金额较少。

在政府税收优惠政策激励方面，目前国家尚未出台特别针对科技创新领域的税收法律制度，大多数的民营企业科技创新税收优惠政策仅见于国家制定的各类税收规定及相关管理办法中，且这些税收优惠的对象重点为高新技术企业，而众多从事科技创新及成果转化的民营企业在科研水平、产品等级、投资规模等方面达不到高新技术企业的评定标准，进而它们就不能享受相应的优惠税收待遇。

4.政府采购创新产品政策存在缺失

国家科技部和财政部有关自主创新产品的认定方法停止执行以后，目前自主创新产品的认定存在空白，而且国家制定的新产品认定制度很容易遭遇到外部利益集团的抵制。现实中民营企业往往因自身规模偏小、研发技术实力偏弱、创新产品供应能力有限等因素而难以得到政府采购部门的关注，其获得政府采购订单的比例仍然较小，且很难拥有数额较大的创新产品采购合同。这不仅使得民营企业易于失去拓展自身创新产品市场份额的机会，也使得其错失了持续进行产品研发革新和企业创新成长的机会。

5.对创业投资者、创业投资阶段的引导与激励不足

从引导基金来看，政府引导基金要么是由政府成立管理公司进行管理，要么委托给已有的投资公司进行管理，但政府都是终极控制人，政府管理的行政色彩无法完全退去，导致基金运行效率低下，很难达到民间资本希望的运行效率，再加上管理上政府的目标与民间资本的目标不同，导致政府引导基金的引导能力不足。

三、进一步完善支持科技创新中心建设的财政政策建议

支持科技创新中心是一项系统工程，需要区块链、产业链、创新链、人才链、资金链、政策链相互交织、相互支撑。从国内外财政支持科技创新中心发展的最新实践经验及江苏省乃至全国的情况来看，本文认为需要在以下五个方面重点推进改革进程：

(一)建立跨部门的研发信息管理系统及科技项目评价体系

建立不同层级政府统一的研发信息管理系统及科技项目评价体系是打破科技创新资源管理条块分割弊端的一个基础性工程，至少可以从四个方面进行优化科技资源的预算管理工作：①通过信息化管理，加强不同计划的项目信息在不同主管部门之间的畅通;②通过预算管理，在项目审批阶段进行协调，在科技计划与计划之间、项目与项目之间实现有机的联系;③通过项目评价，了解项目的实施过程和结果，并评价项目之间的关联;④对财政投入科技项目成果的归属和成果处置收益的分配实施必要的激励措施，促使科技成果能够顺利转化，创新价值链能够顺利运行。

建议借鉴美国政府投资项目评价工具(PART)的经验，并考虑省级政府的特点和评价习惯，设计省级政府科技项目的评价体系，实现项目之间的横向可比和项目的连续评价，提高财政资金投入的效率。

(二)创新财政支持方式，改进政府引导基金管理

政府财力主要用于营造良好的创业环境，为企业科技创新提供源动力。对公益类项目，采取无偿拨款、后补助和政府购买服务等方式给予支持，纳入统一的依托专业机构管理的科技项目管理平台;对于市场导向类项目，通过设立省级科技成果转化引导基金，以市场化的方式予以支持，打通科技成果转移转化通道。扩大省科技成果转化引导基金的规模，作为母基金，按照政府与市场相结合、决策与管理相协调的原则，实行市场化运营的基金管理架构。通过子基金、贷款风险补偿等方式，吸引社会资本投入。

政府引导基金之所以无法把民间资本引导到创业投资的初期、高新技术产业以及西部地区，主要在于没有对民间资金建立相应的风险补助或让利机制。因此应建立相应的投资失败风险补偿或让利机制。

(三)扩大鼓励企业创新的普惠性政策体系的内容与规模

建立优化科技发展政策的软环境。新增企业研发投入普惠补助专项。根据省“40条”政策规定，全面、可持续落实给予创新企业5%-10%的普惠性财政奖励政策，探索鼓?詈痛俳?研究开发、科研成果转化的便利化措施，引导激励企业加大研发投入。今后可以根据改革进程，进一步扩大与完善鼓励企业创新的普惠性政策体系的内容与规模。

(四)完善政府采购激励政策

政府采购自主创新产品，目前陷入了自主创新产品目录无法执行的境地。在此背景下，我们认为，其他促进科技进步的相关政策，特别是―些创新发明的认证，完全可以为政府采购促进科技创新提供基础。包括：“国家重点新产品计划”认证的新产品，应该先纳入政府采购的范围，不需要再认证;高新技术企业生产的新产品，由于高新技术企业在所得税优惠时需要认证，其科技创新能力是可以获得认可的，因此，在政府采购应对高新技术企业生产的新产品进行优先采购。

建立有利于创新产品政府采购的评标方法。在欧洲、德国、美国等发达经济体中，在政府采购科技创新产品的评标中运用产品生命周期成本法已经是一种趋势，不仅可以克服政府采购中的“短视”现象，更可以发掘科技创新产品潜在的价值。如果政府采购从过去以节约资金为基本目标转向以促进科技进步为基本目标，那么政府采购的评标体系必须做相应的改变，以便更好地适用政府采购科技创新产品的政策目标。建议在政府的科技创新产品采购中率先采用“产品生命周期成本法”进行评标。

(五)筹划“先行先试”政策措施

按前述的国发【2016】23号，上海市将得到鼓励创新创业的普惠税制、新修订的研发费用加计扣除政策等方面先行先试的权利，待国家财政部、科技部、税务总局同意后就可实施。在这方面，省级财政也可跟踪政策的动态。

1.研究探索鼓励创新创业的普惠税制

按照国家税制改革的总体方向与要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，研究探索相关税收支持政策。我国目前对创业投资的税收抵免的门槛，要求投资人持有投资企业股份时间的标准只有两年，并实行一次性抵免政策，这十分不利于促进长期稳定的创业投资，这方面英国和美国经验值得借鉴。根据英国的《创业投资信托法》，投资者需要持有投资3年以上，在以后的每个纳税都可以获得20%的投资抵免。美国《新市场税收抵免方案》要求投资者持有时间超过7年，获得的所得税抵免额可相当于投资额的39%。

2.落实新修订的研发费用加计扣除政策

①改进研发费用加计扣除。对研发费用的加计扣除是目前我国针对研发的主要优惠措施。改进的思路包括两个：一是改税收抵扣为税收抵免，使税收优惠更直接，同时适当提高税收优惠力度。目前的加计扣除，按企业所得税基本税率(25%)计算，相当于100元抵免12.5元(加计扣除100?50?25%)。从OECD国家的情况来看，大多数按总量抵免的国家，抵免率都高于12.5%。二是对中小企业更多的优惠支持，如果―般企业的抵免率为15%，那么可以考虑中小企业的抵免率为20%。

②企业委托科研院所进行基础研究的税收抵免。为了促进基础研究和合作研发，对于企业委托科研院所进行基础性的研究活动，应该给予较高的税收抵免。如果把委托研发当作企业的研发费用给予了正常的优惠，我们认为在此基础上，应该对基础性的研究进行倾斜，提高抵免的比例。

③企业向科研院所购进技术的税收抵免。目前我国购进技术没有给予应有的优惠照顾。可以借鉴日本的做法，对于企业购进的基础性技术，应该给予一定的税收抵免，而对于中小企业的技术购进可以设置更高的抵免优惠。

④企业购进研发设备的税收抵免。我国目前只对环保、安全的购进设备进行投资抵免，而对研发设备却只给了加速折旧的优惠。但加速折旧并不改变折旧的总量，只是加快了折旧的速度，激励效应有限。因此本文认为，对研发设备的投资抵免，至少应该向环保、安全生产等专用设备看齐，给予10%的税收抵免优惠。

参考文献：

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[7]屠?⒂睿?张剑涛.全球视野下的全球创新中心城市建设[M].上海社会科学院出版社，2015.

[8]杨贵庆，韩倩倩.创新型城市特征要素与综合指数研究――以上海“杨浦国家创新型试点城市”为例[J].上海城市规划，2011(3).

[9]Landry C. The Creative City： A Toolkit for Urban Innovators [M]. London： Earthscan Publication Ltd.， 2000.

第二篇：传播与杭州文化创新研究中心基地申报项目通知

关于申报市哲学社会科学重点研究基地 浙江大学城市学院传播与杭州文化创新研究中心

2015课题的通知

各有关单位：

根据市社科联有关市哲学社会科学重点研究基地课题立项工作的通知精神，经研究，杭州市哲学社会科学重点研究基地传播与杭州文化创新研究中心(以下简称“中心”)2015课题开始申报，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八大精神和各项改革发展措施，尊重哲学社会科学研究规律，立足于杭州经济社会发展现实和传播与文化创新实践，致力于科学研究的理论性与应用性相结合，更好地为杭州经济社会发展和文化体制机制创新服务，为哲学社会科学的研究发展创新服务。

二、课题性质

立项的基地课题为杭州市哲学社会科学规划课题。

三、立项计划

2015年拟立项课题7项。其中重点课题2项，成果形式原则上为著作;一般课题5项，成果形式可以是著作、研究报告或论文。论

文或研究报告的研究时间均不超过一年，著作时间为1-2年。

四、相关要求

(一)课题方向

为提高研究质量，推动研究创新，基地确定本课题不设具体参考选题，申请人可根据个人研究特点和研究积累，自主设计具有创新个性的研究课题。选题范围、研究方向和研究重点，可参考基地两个基本研究方向：传播与媒介影响研究、文化产业与公共文化创新研究等。要注重突出区域特色，把传播影响研究与杭州社会文化发展研究相结合，注意研究网络新媒体与经济社会发展的关联，以及对文化产业和公共文化的发展创新影响，鼓励从传媒与文化产业角度探讨大众创新创业的专题研究。选题要注重学理性与应用性相结合，优先考虑已有前期研究成果的申请项目，对没有明确研究对象或问题指向的申请，一般不予受理。

(二)申请者条件

本次课题申报面向省内外高等院校、科研机构、社会团体等单位及其他经审查符合条件的机构组织和个人。每位项目负责人只能申报一项课题，且不能作为课题组成员参加其他项目的申请。承担国家社科基金项目、浙江省和杭州市社科规划课题未完成者不得申报基地课题。

(三)经费资助额度

重点课题经费资助标准为2-3万元，一般课题经费资助标准为0.6-1万元。

(四)申报程序

请项目申请者严格按照基地选题要求，提交《杭州市哲学社会科学规划课题基地项目申请书》一式4份、《杭州市社科规划课题基地项目设计论证(活页)》一式8份(A4纸正反双面打印)，并提交电子版一式1份到学院科研秘书处，由学院统一递交科研处。

五、受理时间

截止时间为2015年6月15日。

第三篇：山东省研究生教育创新计划

为贯彻落实“科教兴鲁”战略和“人才强省”战略，全面推进我省研究生教育改革与发展，大力加强研究生教育创新能力的培养，不断提高研究生教育质量，促进我省研究生教育事业健康、快速和可持续发展，根据国务院学位委员会的部署和《教育部关于实施研究生教育创新计划加强研究生创新能力培养进一步提高培养质量的若干意见》(教研[2005]1号)《山东省实施2003-2007教育振兴行动计划方案》、(鲁政发[2004]43号印发)和《山东省学位委员会 山东省教育厅关于加强学位与研究生教育工作的意见》(鲁学位[2004]26号)，特制定山东省研究生教育创新计划。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领学位与研究生教育工作，坚持“加强基础，拓宽专业，重视实践，培养能力，激励创新，发展个性，讲究综合，提高素质”的人才培养理念，着眼于服务山东经济社会发展和增强自主创新能力，立足于各研究生培养单位，积极探索新形势下研究生教育规律，以培养研究生“创新意识、创造能力、创业精神和能力”(以下简称“三创”精神和能力)为核心，深入探索研究生教育制度、教育管理运行机制的创新，深化研究生培养模式的改革，培养大批高层次拔尖人才，为建设创新型山东、提高山东经济社会竞争力奠定坚实的智力基础。

研究生教育创新计划的实施，本着“以人为本，创新机制，优化结构，健全体系，提高质量，适应需求”的方针，并遵循以下原则和要求：

1、具有前瞻性，符合规律性。以科学发展观和以人为本的思想为指导，研究和借鉴国内外先进的教育思想和理念，认真研究新时期研究生教育特点，特别是高层次创新型人才成长规律，用以指导研究生教育的改革与实践。

2、突出创新性，体现时代性。随着当代科学技术与知识经济的高速发展，各学科的高度分化和又高度融合，人才的培养已经由知识传承为主向创新能力培养为主转变。研究生教育作为国民教育的最高端，“创新意识、创造精神、创业能力”的培养是研究生教育的核心任务，是建设创新型社会的关键所在。研究生教育“三创”精神和能力的培养是区别于其他层次教育的本质和特点。研究生教育改革创新计划的项目选题与实施，要突出创新性，体现时代性，并作为研究生教育的出发点和落脚点。

3、注重地方性、强化服务性。研究生教育创新计划的实施，要紧密围绕山东产业结构调整升级，调整研究生培养的学科结构，丰富培养类别，提高培养质量，为山东经济增长方式的根本转变和社会发展服务。争取经过较长时期的建设与改革，努力形成适应山东经济社会发展需要，具有中国特色、山东特点，富有生机与活力的研究生教育体系和运行机制。

4、注重融合性，彰显前沿性。各学科的高度交叉和融合，是当代高科技与重大科技进步的发展规律和特点，创新型、复合型、应用型人才的培养要与此相适应。要重视学科间的内在联系，鼓励相关学科及跨学科、跨领域联合培养研究生。学科交叉性和前沿性强的课题，有易于调动和发挥研究生的积极性、创新性，促进研究生创新能力的培养。

5、强调实践性，重视可操作性。研究生教育创新计划项目要坚持理论与实践相结合，针对与研究生教育密切相关的实际问题，进行探索、研究、实践与总结。一般不列纯理论研究项目。

6、注重示范性、增强导向性。研究生教育创新计划项目选题的重点，是那些具有较强推广意义的基础性、普遍适应性项目，应具有较强的示范作用，或对于相关学科建设、对于我省经济社会发展具有重大战略意义的课题。

(二)总体目标

通过实施研究生教育创新计划，经过十年左右时间，努力实现下述目标：

1、建立起与山东经济社会发展需求相适应，学科与层次结构比较合理，导师队伍、科学实验与研究等支撑条件比较完善，培养方案、培养方式、研究方向、培养目标及其它环节上适应时代发展要求，富有生机与活力的研究生教育培养体系。

2、根据“高层次、高素质、多样化、创造性”的人才培养目标，建立起有利于研究生创新能力培养以及优秀人才脱颖而出的人性化、科学化、规范化的研究生教育体制和管理运行机制。树立崇尚科学、尊重科学研究的社会价值观念，营造创新氛围，强化“三创”精神和能力的培养。

3、以先进的教育思想和理念为指导，探索与建立起科学的研究生教育监测、评价体系、信息反馈的督导机制。充分运用现代信息技术手段和信息管理系统，高效、快捷的反映研究生教育运行动态，及时把握研究生教育的形势、趋向和未来。

二、主要内容与形式

全省研究生教育创新计划，主要通过以下4种形式予以实施和推动。

(一) 创新计划项目

研究生教育创新计划项目的选题实行学校、省、国家三级立项制度。并根据以上指导思想、原则和目标要求，省级创新计划项目的立项范围主要涵盖以下内容：

1、研究生培养学科与学位点建设，特别是优势与特色学科及相关支撑学科群的建设，新兴学科、交叉学科、边缘学科及学科结构优化的研究、建设与实践;

2、研究生培养方案、导师组、资格考试、开题报告、预答辩、匿名评审、答辩评议、导师回避、培养模式、培养目标和学位评定委员会审查等诸多单元的成熟运转，系统工程的研究、创新与实践，搭建完善的研究生培养机制。

3、专、兼职导师队伍建设，导师遴选、聘任、责任制的探索、研究与实践;

4、校校联合、学分互认、优质研究生教育资源共享、校内外研究生培养基地、培养与实验中心、产学研结合模式、开放式研究生教育体系及全过程培养方案与途径的创新性探索与实践;

5、研究生教育教学管理规章制度及其激励、约束、监测、督导等科学运行机制的研究、改革与实践;

6、研究生培养与学位授予质量等方面的评价指标体系、评价手段及方案的研究与实践;

7、研究生管理队伍的培养与建设，新型管理体系、管理模式的研究、改革与实践;

8、研究生教育与管理信息软件、网络与信息传播的研究、建设与实践等。

(二)加强研究生教育创新培养基地建设

支持研究生教育加快发展，加强研究生创新能力的培养，全面提高研究生教育质量，是全社会的共同责任。与有关用人单位、科研院所等联合建设研究生教育创新培养基地，是充分利用社会资源，与社会实际科研需求相结合，进一步加强研究生创新能力培养的有效途径，也是充分发挥在校研究生这一有生创新力量，提高社会相关单位创新竞争力的需要。

各研究生培养单位要主动加强与社会相关单位的联系，制定相关政策，采取有力措施，积极进行多种形式的探索，进一步推动产学研的密切结合。要充分重视校外研究生培养基地的建设，与科研力量强、实验设备先进的相关单位，联合建立多种形式的校外试验中心或培养基地。在此基础上，将有计划的建设一批省级研究生教育校外创新培养基地。

(三)设置奖励项目，强化激励机制

表彰和奖励是实施研究生教育创新计划的重要组成部分，是提高研究生培养质量，鼓励创新，容造创新活动氛围，促进高层次创造性人才脱颖而出的重要措施。在继续推进优秀研究生学位论文奖评选的基础上，设置有关奖励项目，创新激励机制。

1、继续推进每年一次的优秀研究生学位论文奖评选，同时设置山东省研究生优秀科技创新成果奖。学位论文是研究生创新能力培养的关键环节，通过评选优秀学位论文，进一步激励和强化研究生创新能力的培养。同时设置山东省研究生优秀科技创新成果奖，大力倡导科学严谨的学风和勇攀高峰的精神，鼓励研究生刻苦学习，勇于创新。对在校研究生在知识创新、科技发明与进步等方面的优秀科技创新成果予以表彰奖励。2006年为首次，以后每年评选一次，与研究生优秀论文奖评选同步进行。获奖项目为省级奖励。

2、设立研究生教育优秀教学成果奖。该奖项与国家规定的普通高校优秀教学成果奖一致，获奖项目为省级奖励，并选拔其中优秀成果推荐参加国家级优秀成果评选。2009年为首次，以后每4年评选一次，与普通高校优秀教学成果奖同步进行。

3、设立研究生教育优秀导师奖。根据《山东省学位委员会 山东省教育厅关于加强学位与研究生教育工作的意见》(鲁学位[2004]26号)中有关“设立研究生优秀导师奖，对为研究生教育做出突出成绩的给予表彰奖励”的精神，设立研究生教育优秀导师奖，获奖项目为省级奖励。2006年首次评选并进行表彰，以后每3年评选表彰一次。

4、设立研究生教育创新管理奖。加强研究生教育工作的领导、组织与管理，是加强研究生教育“三创”精神和能力培养，实施研究生教育创新计划的关键。为进一步调动和鼓励各研究生培养单位工作的积极性，设立研究生教育创新管理奖。对在加强研究生教育“三创”精神和能力培养，组织实施研究生教育创新计划中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励，获奖项目为省级奖励。2009年为首次，以后每4年评选一次，与普通高校优秀教学成果奖同步进行。

(四)举办研究生学术论坛

以“启迪智慧、激发兴趣、激励创新”为指导，有计划的组织博士、硕士研究生创新学术论坛。研究生学术论坛以研究生培养单位自主或联合举办为主。

举办学术论坛的目的，是要为研究生提供一个高起点、大范围、多领域的学术交流平台, 在研究生自主开展学术交流和研究活动的同时，充分发挥导师和著名专家的指导作用，通过论坛活动，帮助研究生开阔视野，启迪智慧，培育创新文化，形成鼓励创新、争先创新、勇于创新的理念和氛围，营造良好的创新学术环境，大力推进研究生“三创”精神和能力的培养。

学术论坛活动围绕若干优势学科群进行。论坛内容包括学位论文宣讲与张贴、学术沙龙、专家点评与咨询、专家学术报告、科技成果展示及有关参观交流活动等。

三、组织、实施与管理

(一)我省研究生教育创新计划在山东省学位委员会、山东省教育厅、山东省财政厅统一领导下进行，具体组织与管理工作由省教育厅学位管理与研究生教育处、省学位委员会办公室负责。将研究生教育创新计划的组织与管理工作纳入科学化、规范化、制度化轨道，真正把工作落到实处，抓出成效。

(二)拓宽融资渠道，积极争取合作单位等社会多方面的支持与资助。实施研究生教育创新计划，要成为今后一个时期研究生培养单位的一项经常性的重要工作。实施创新计划的经费，主要由各研究生培养单位负责并列入预算，省给予政策支持与一定的经费资助。各研究生培养单位要广开门路，拓宽融资渠道，积极争取合作单位等社会多方面的支持与资助。

(三)各研究生培养单位是实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养的主体。要将实施研究生教育创新计列入单位整体建设和发展重要议程。研究生导师是实施研究生教育创新计划，决定研究生培养质量的关键、研究生是主体、管理人员的创新与科学管理是保障。要充分重视与发挥研究生导师和管理人员在实施研究生教育创新计划中的主导、保障作用，激发、鼓励研究生刻苦学习，勇于创新和勇攀高峰的精神。要切实加强组织领导，制定和采取有力政策和实施措施，充分调动和支持广大研究生教育、研究生与管理人员参与研究生教育改革与创新的积极性，及时总结经验，定期表彰先进。同时，要结合本单位的实际，研究制定多种形式的研究生教育创新计划，扎实推进各级创新计划的组织实施。

各研究生培养单位要把实施研究生教育创新计划与其他相关工作有机结合起来，特别要与“211工程”、“985工程”、重点学科、重点实验室建设紧密结合，努力实现优质研究生教育资源的开放和共享，充分发挥各项重点建设在高层次人才培养中的作用。要把科研工作与研究生培养紧密结合起来，切实发挥科研工作特别是重大科研项目对于研究生培养的实战与引领作用。以加强研究生“三创”精神和能力培养为核心，全面提高研究生的培养质量，为落实科教兴鲁战略和人才强省战略做出新的贡献。

第四篇：小学语文教育创新教育模式研究

摘要：从教育教学模式角度看面临很大的挑战，小学语文教育教学需要发挥主体地位的作用，全面调动小学语文教育的积极性，把培养学生的创新精神和实践能力做为一项重要目标，保证小学教育教学方法不断优化，提升小学语文教育的综合水平，为小学语文教育模式转变创造良好的平台。

关键词：小学语文;教育;创新模式

小学语文教育创新模式需要和小学教育实际结合在一起，保证语文教学方法能够在教学活动中发挥主体性作用，提高小学生的语文教育教学水平，学生做为语文教育教学的接受者，需要和学生教师之间产生良好的互动，让学生能够在自主学习的过程中逐步培养一种能力，为小学语文教育综合质量提升创造良好的环境。小学语文教育模式是影响小学语文教学质量的重要因素，当前需要积极引导小学语文教育模式改革，全面提升小学语文教育的科学化水平。

一、 小学语文教育模式创新需要坚持以学生为本的思想

在新的教育教学环境下，教师需要在教育教学过程中进行观念转变，逐步确立以学生为主体的教育模式，让学生能够在整个教育教学过程中发挥主体作用，让以学生为本的思想能够在教育教学过程中发挥积极的作用。教师需要在思想上进行观念转变，通过优化教育教学结构，达到每个学生都能积极学习的状态，让学生能够充分发挥自身的学习积极性、主动性和创造性，让学生能够在以学生为本的教学模式快乐学习。

二、小学语文教育模式创新需要让小学生养成良好的自学习惯

小学语文教育模式创新过程中，需要引导小学生养成良好的自学习惯，变被动掌握知识为主动掌握知识，让学生能够能够不完全依赖教师，教师在整个教学的过程中发挥引导性作用，从多方面培养学生的学习习惯，为其综合学习、科学学习奠定重要的基础[1]，在新的时代背景下，小学的教育模式需要不断创新，让学生能够自主学习，在学习的过程中能够培养良好的自学习惯，从而能够更好的掌握知识，对启发式教育模式形成具有重要的指导价值。

三、 小学生语文教育模式创新与模式构建

小学生语文自主创新学习过程中，需要不断优化教育教学模式，从而能够构建科学合理的创新教育体系，对学生综合教育模式形成产生积极的作用。当前需要从课程教育和教学实践出发，逐步引导学生进行创造性学习[2]。创新教育模式体系构建的过程中需要从自主学习、寻问探疑、互动研究、揭示规模四个方面进行创新，确保创新学习理念符合学生思维发展的要求。从自主学习和感知环节引导学生进行全面的学习，让学生能够在预习的过程中掌握学习的主动权，从而能够积极把握学习的内容，有针对性的进行学习，能够高效合理的完成教育教学任务，提升学生的创新教育水平。

四、总结

构建完善的小学生教育模式是其教育水平提升的必要条件，当前需要在求知求新的过程中，科学合理的解决语文教育教学中的问题，通过完善教育教学方法，逐步让小学生能够有意识的进行自主学习，能够发现语文教育教学过程中的问题，对其科学合理的解决问题具有重要的意义。自主学习其实是以学生为主的自学过程，在学生自主学习的过程中积极进行互动，从而能够有效的揭示学习规律，对科学有效的归纳知识、化解问题、升华创新具有重要的意义。

参考文献：

[1]侯煦光;怎样进行启发式教学[J];高等教育研究;1997年05期.12-13

[2]阮尚全;开放式实验教学探索[J];实验科学与技术;2005年03期.19-20

[3]谢主兰;;改革实验教学培养学生的实践与创新能力[J];实验室研究与探索;2007年06期.27-28

第五篇：数学教育创新研究性论文

我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，正在向现代化建设第三步战略目标迈进。要完成这一历史任务，必须不断推进教育创新。然而，传统的“传授-------接受”的旧观念至今影响着一部分教师，旧的教学观念还是影响着现代的教学;以学生考分高低评价教师的优劣，也使得有些教师急功近利;更主要的是“以学生发展为本”的教育理念还没被广大教师真正内化并变成自觉的教学行为。纵观小学数学课堂：学生的学习方式是单一的、被动的，往往缺少自主的研究、探索;学生学习的合作、独立获取知识的机会很少;教师缺少对学生学习的情感、态度以及个体差异的关注，忽视学生创新精神和实践能力的培养;学生在学习活动中应该表现出来的高度的主动性、自主性和创造性受到压抑。事实上，学生的数学学习不应只是简单的概念、公式

一、研究性学习的理论基础：

1、研究性学习符合小学生的心理特点。小学生往往对周围的事物充满好奇，特别好问，他们具有创造和研究的潜能。研究性学习本身可以满足学生的这种心理需要，能激发学生学习的兴趣、动机以及求知欲。

2、研究性学习过程是积极的有意义的学习过程。因为真正有意义的学习，不是被动接受现成的书本知识，而是学生以积极的心态，在自己已有知识经验的基础上对新问题进行积极探索、主动建构的过程。

3、研究性学习符合学生的认知特点，尊重学生学习的认知规律。因为学生对客观现实的认识来自于对外界尝试、研究、索性的活动，而学生用自己的学习方式研究新知，对他们来说是最好的方法;教师再进行“因势利导”，这样更符合学生的认知特点和规律。

3、研究性学习有利于培养学生的创新意识和实践能力。研究性学习提倡学生自由研究、自由创造，为学生提供更多的活动机会以及表现与发展的机会，鼓励学生自由奔放和新异的想象，使学生的创造潜能得到发挥。

4、研究性学习能促进学生主体性的发展。因为学生只有在努力研究新知、解决问题的过程中，其学习的自主性、主动性、创造性才能得到充分发挥，主体性才能得到充分发展，个性得到完全的解放。

6、研究性的学习能够培养学生处理信息的能力：(1)发现问题，提出问题，解决问题的能力，学生可以自由的设想，尝试，解答，检验，得出结论，交流思想。(2)发展学生独立研究与合作的精神，学会通过同伴之间的积极的相互影响来提高学习的效率，培养学生合作意识和人际交往能力。(3)让学生通过亲身参与研究、实践活动，去获得积极的情感体验，逐步形成一种在日常学习与生活中乐于寻疑、质疑、解疑的心理倾向。(4)充分发挥学生数学学习的自主性、主动性和创造性,促进学生主体性的发展。

二、实施研究性学习笔者认为要做到以下三点：

( 1 )要创设一个问题的情境。“发明千千万，起点在一问”，发现问题往往比解决问题更重要。问题是最好的老师，学生研究学习的积极性、主动性，往往来自于充满疑问和问题的情境。创设问题情境，就是在教材内容和学生求知心理之间制造一种“不协调”，把学生引入一种与问题有关的情境的过程。通过问题情境的创设，使学生明确研究目标，给思维定向;同时产生强烈的研究欲望，给思维以动力。设计问题情境，力求体现“五性”：

1、障碍性：引起冲突，产生不平衡，提出智力挑战。

2、趣味性：富有趣味，引发学生积极思维。

3、开放性：解题思路灵活多样，答案不一定唯一。

4、差异性：适合各层次学生，由浅入深作出回答。

5、实践性：以个人或小组的探究实践活动，寻求方法。同时，教师应注意对于问题情境中所隐含的“问题”，不要作简单的答复，应该让学生在学习实践活动中自己去发现、提问。学生自己发现问题更贴近其思维实际，更能引起学生主动的研究。

( 2 )既要注重学生的独立研究，又要注重学生的合作学习。

独立研究：每个学生根据自己的体验，用自己的思维方式自由地、开放地去研究，去发现，去再找出有关的数学知识，期间的过程往往是独立的。因为学生学习知识的过程，是主动建构知识的过程，而不是被动接受外界的刺激;学生是以原有的知识经验为基础，对新的知识信息进行加工、理解，由此建构起新知识的网络层面。教师无法代替学生自己的思考，更代替不了几十个有差异的学生的思维。通过学生动手“研究数学”，使他们亲身体验获得知识的快乐。独立研究的目的，不仅在于获得数学知识，更在于让学生在研究的过程中学习科学研究的方法，从而增强学生的自主意识，培养学生的研究精神和创造能力。教学中教师要鼓励学生独立研究，努力做到：

1、要给学生自由探究的时间和空间，不要将教学过程变成机械重复教案的过程;

2、要鼓励学生大胆猜想。质疑问难。发表不同意见，不要急于得到圆满的答案;

3、要给学生以思考性的指导，特别是当学生的见解出现错误或偏离时，要引导学生自己发现问题。自我矫正，将机会留给学生，不要代替学生自己的思考。总之，凡是学生能发现的知识，教师决不代替;凡是学生能独立解决的问题，教师决不暗示.合作交流：所谓合作交流，是指在学生个体独立研究的基础上，让学生在小组内或班级集体范围内，充分展示自己的思维方法及过程，相互讨论分析，揭示知识规律和解决问题的方法、途径。在合作交流中学会相互帮助，实现学习互补，增强合作意识，提高交往能力。为了提高合作交流的有效性，教师要重视合作技能的培养：

1、听的技能：要培养学生专心倾听别人发言的习惯，要能听出别人发言的重点，对别人的发言作出判断，有自己的见解。

2、说的技能：要培养学生敢说的勇气，说话时要声音响亮、条理清楚、语句完整，语言简练且能突出重点。

3、交往的技能：尊重别人，不随意打断别人的发言，善于采纳别人的意见，给别人有插话的机会，修改、补充自己原先的想法，体会他人的情感，控制自己的情绪。

4、策略的技能：学会根据任务性质来决定应该采用的策略，促使合作更加有效。例如：先独立思考再合作讨论，达到开阔每个人思路的目的，或先明确分工再合作，使每个成员都可以发挥自己的所长，既学得快又学得好;等等。同时，教师要注意合作内容的选择，如：发现知识性规律的合作;辨析概念性问题的合作;优化解决问题策略的合作。

三、研究性学习的环节：

问题情境----独立探究----合作交流----实践运用----评价体验，五个环节可构成研究性学习的一个活动系统，每个环节中学生的活动是开放性的，而环节与环节是紧密相连的，为学生系统地提供自己研究、探索、充分展现、愉快合作、自我体验的时间和空间，也有利于教师指导作用的发挥。

四、研究性学习在实际运用中应注意的问题：

小学数学大纲提出“探索和解决简单的实际问题”，重点强调学生解决问题是一个探索的过程，而不是一个简单地用现成的模式解决问题的过程。让学生在研究、探索中了解实际问题中的各种关系，进而将实际问题用数学关系表示出来，这对学生数学的应用意识的培养和数学思维水平的提高具有重要意义。教师设计练习，不仅要有利于帮助学生巩固、掌握知识，更要有利于学生数学的应用意识及实践能力的培养。那种题目条件确定、结构良好、答案唯一的，只需重复所学知识即可解决问题的“标准式”的练习，往往造成学生思维定势，妨碍学生思维发展，对培养学生创新精神和实践能力显然不利。为此，教师在设计练习时还必须重视设计结构不全、条件不明、必须发挥创造性、结合有关经验才能解决的问题，特别要重视开放性练习的设计。设计开放性练习，可以从以下角度着手： (1)解题策略的开放。让学生多角度地进行思考，用不同的方法解决问题，在此基础上进行解题策略的比较，逐步树立策略优化的思想。 (2)题目条件的开放。让学生能从实际出发，对所要解决问题的条件作全面分析、周密思考，根据不同条件对问题作出不同的解释，提高全面分析及解决实际问题的能力。(3)所求问题的开放。让学生由已知条件出发，去思考所能解决的各种问题，进行发散思维训练，培养思维的创造性。(4)题目答案的开放。让学生面对条件、问题相同的题目，进行不同角度的思考、分析，获得不同的答案，对学生进行求异思维的训练，学会辩证地看问题，培养学生的创新精神。评价体验，其主要目的在于促进学生主体性的发展。学生主体发展的主要因素有：主动发展的动力和和主动发展的能力。评价体验的主要任务在于增强学生主动发展的动力，提高主动发展的能力。为此，教师在课堂教学中要重视：一是对学生进行独立研究、合作发现、实践运用等学习活动中表现出的自主性、主动性、独创性等主体精神和品质进行评价，使学生获得主动研究获取知识的情感体验，增强学生学习的信心和动力。 二是要引导学生对研究学习的活动过程进行反思，重点是提炼解决问题、获取新知的数学思想方法和有效策略，使学生对数学思想方法和学习策略有所体悟，并自觉地将思维指向数学思想方法和学习策略上，以提高主动获取新知、解决问题的能力。

五、小学段研究型教学的目标定位：

1、总体上实现对学生进行“主人、主体、主角”的三主人格培养。

2、激发小学生对科学技术问题的好奇心和探索欲望，使学生初步具有爱科学、学科学、用科学的热情和追求。

3、初步培养独立探究和合作学习的精神，了解从事独立学习必须具备的精神、气质和品格，知道什么是合作精神，什么是实事求是的态度和价值观。

4、让学生获得亲身参与知识和积极情感体验，初步形成一种在日常学习与生活中喜爱质疑、乐于探究、努力求知的心理倾向。

5、初步学会用一些最基本的工具和仪器，初步应用所知识解决一些最基本的生活问题和解释一些自然现象。

6、初步了解科学思维方法，培养科学思维的能力，初步养成动脑筋、提问题、想问题、找资料、找答案的习惯，初步培养创新精神和创新意识。