“一带一路”与东盟的经贸合作及路径研究

2022-09-12

东盟即东南亚国家联盟, 是以区域经贸合作形成集政治、经济、安全一体化的合作组织, 其成员有马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、柬埔寨和缅甸共十个国家。东盟形成一个人口超6亿、面积达450万平方公里、经济总量超18万亿元的充满经济活力的经济体。东盟是统筹推进“一带一路”建设的重要方向、重要地区和重要规划, 东盟地区聚集了多层次合作推进“一带一路”建设的国家重点项目。推进“一带一路”建设使中国-东盟形成更为紧密的命运共同体, 将有利于两大经济体长期友好合作打下, 有利于两大经济体的发展战略对接, 有利于推进“一带一路”建设迈向新阶段。

一、中国与东盟各国的互补格局

“一带一路”正是中国统筹国内改革与对外开放的重要战略举措。中国与东盟两大经济体之间的产业结构存在互补性, 东盟各国之间经济发展水平差距也不尽相同, 新加坡的现代服务业较为发达, 文莱是石油能源资源型国家, 泰国和越南则是传统的农业大国, 老挝和缅甸正全力发展国内工业化进程。中国国内经济正处于从高速增长阶段向高质量阶段转型, 国内多数的工农业产品处于“产能过剩”时期, 而东盟多数国家正处于工业化发展初中期阶段, 对于工业化进程所需求的产品有潜力巨大的市场, 特别是中国现代工业化的发展模式是东盟各国的参考案例。同时, 基于我国提出的“中国制造2025”计划和东盟各国的人口红利结合, 两大新兴经济体彼此间的贸易合作程度会进一步扩大, 对持续全面深化彼此的经济贸易合作提供更为广阔的空间。

中国与东盟各国在初级产品贸易层面上有较强的相似性, 但相对于双方的工业制品和出口成品相似性较小, 双方在初级产品的经贸合作空间来源于彼此对不同初级产品的需求不同, 因此在初级产品的经贸合作上存在“交换式”的增长空间[1]。将来, 中国与东盟各国在初中级产品上的经贸合作空间将会更多地源于这种具有互补性的双边贸易, 东盟各国希望通过同中国在工业制品上的经贸合作来提升本国的制造业水平。未来, 文莱、柬埔寨和印度尼西亚, 更多地侧重于在同中国经贸合作的重点在于初中级产品的“交换式”增长上;泰国、菲律宾和马来西亚, 侧重于与中国工业制造业成品的经贸合作;越南、老挝和缅甸, 侧重于与中国的基础设施建设技术和现代工业制造体系谋求合作;新加坡, 侧重于与中国深化现代服务业的多维度合作。

二、中国与东盟各国的产业合作

在基础设施建设领域, 统筹推进“一带一路”建设为中国企业和东盟各国企业之间带来了更多的机遇和合作空间, 东盟各国分别制定了基础设施建设发展规划。铁路建设是基础设施建设的核心, 东盟各的国铁路现状堪忧, 大部分铁路设施老套陈旧, 其中印度尼西亚的雅万高铁项目已经破土开工, 中国至老挝铁路进入项目实施阶段, 中国至泰国铁路目前进入启动阶段, 因而铁路建设成为东南亚地区的热点项目类型[2]。港口是重要的贸易基础设施, 随着推进“一带一路”建设, 东盟各国开展港口基础设施建设。马来西亚6个港口已和中国的10个港口共同建立港口联盟, 中新、中印尼、中缅等港口合作项目正在顺利推进中。东盟各国之间加快基础设施, 将有助于推动东南亚地区的互联互通, 将有助于一系列战略规划和重点项目的实施, 将有助于推进21世纪海上丝绸之路建设。

在能源合作领域, 电力能源合作是中国与东盟各国之间产业合作的新兴代表。中国与老挝合作建设“一带一路”电网项目—230千伏老挝北部电网工程已于2015年末建成投产使用。中国与缅甸共同合作开发数个水力发电站项目, 中国企业将在缅甸获得29个水力发电站项目的合作开发权, 其中18个项目在将在近期内合作开发。中国的新兴光伏发电行业正向东盟各国进军, 这与东盟近6亿人口将在未来出现巨大能源需求, 及其相对的价格优势的优质低廉的劳动力有着密不可分的关系。目前中国企业正逐步进军越南投资光伏产业, 越南拥有风能、水能、太阳能和生物质能等资源, 越南的可再生能源具有较大的开发潜力。

在传统产业领域, 推进“一带一路”建设中最为重要的就是互联互通建设, 基础设施建设是互联互通的基础, 而水泥、钢铁和玻璃是基础设施建设的重要保障材料。东盟各国加大力度投资和建设功能完善的基础设施, 因此东盟各国对水泥、钢铁和设备等面临着极大的需求, 东盟各国对基建材料的需求量年增长约为8%, 但东盟各国的相应产能却差强人意, 对如此大规模的进行基础设施建设所需要的材料及设备有较大的缺口。而我国的钢铁、水泥和设备产业是国际上具有竞争优势的传统优势产业, 同时我国也推进“中国企业走出去”在外国投资建厂, 因此对于钢铁、水泥和玻璃等行业来说, 中国企业在东盟各国有广阔的发展空间, 也是推动国际产能合作的重点产业[3]。

在新兴行业领域, 跨境电子商务与高新信息技术产业正日渐成为合作的新领域, 中国的三大互联网企业阿里巴巴、腾讯和百度早已开始对东南亚电子商务市场的规划布局。目前东南亚地区的电商市场尚处于初级发展阶段, 东南亚地区是世界上互联网产业发展最快的地区之一, 拥有近2.6亿庞大的互联网用户, 这一数字还在不断高速增长, 因此东南亚互联网产业经济将在2025年实现超过2000亿美元。中国手机厂商积极开拓东南亚市场, 东南亚通信网络正处于2G转向3G的转型期, 因此移动互联网带来的市场潜力巨大而其手机市场尚处于发展的初级阶段。

三、中国与东盟各国的跨境产业园

跨境产业园已成为国际产业合作的重要途径之一, 中国与多数东盟国家均有合作共建的跨境经贸合作产业园区, 截止到现在中方企业在东盟中8个成员国家中已投资建设了23个境外经贸合作项目, 吸引了400余家中资企业入驻合作区, 累计投资金额52亿美元, 累计实现产值214亿美元。目前中国在东盟各成员国投资建设的重点产业园区包括:

(一) 中马—钦州产业园和马中—关丹产业园

中马—钦州产业园与马中—关丹产业园区首次开创了“两国双园”国际园区合作的新模式。钦州产业园涉及石墨烯、光电产业等诸多项目, 根据整体规划, 在“十三五”建设期间, 园区产值将实现突破500亿元。关丹园区已于2013年正式开园, 是国家“一带一路”规划重大项目和跨境国际产业合作示范基地, 关丹园区的产业定位包括石化、汽车装配、钢铁、橡胶深加工等传统制造产业, 以及电子信息通信、电器电子和环保节能产业等为主的新兴战略产业和以金融保险业、现代物流业等为主的现代服务业。

(二) 泰中—罗勇工业园区

泰中罗勇工业园是中国企业在境外设立的首个综合性工业园, 是中国企业在东南亚地区最大的产业集聚平台, 工业园是基于中国传统优势产业在泰国的产业集群中心与制造出口基地, 最终打造形成集制造、物流和商业生活于一体的现代化综合产业园区。

(三) 西哈努克港经济特区

中柬两国政府认定的唯一中柬国家级经济特区, 由多家江苏民营企业联合柬埔寨国际投资开发有限公司共同开发建设的西哈努克港经济特区, 涉及服装、箱包、电器连接线、木地板、沙发、管道配件等产业, 是柬埔寨面积最大、发展最快最好的经济特区。

(四) 印尼—中国综合产业园

印尼—中国综合产业园是中国在印尼设立的首个集工业生产、仓储、贸易为一体的经贸合作区。涉及机械制造、汽车配件、精细加工、仓储物流和新材料等产业集群, 最终建设目标是建成集工业生产、商贸、仓储于一体的国际经贸合作区, 成为中国企业对外产业合作的新模式和新平台。

(五) 老挝万象赛色塔综合开发区

赛色塔综合开发区是中国在老挝唯一的国家级境外经贸合作区, 承接国际产业调整转移的优良载体和参与国际经贸合作的重要平台。涉及农产品精深加工、林木初中级加工、机械制造、清洁能源产业、现代物流产业及休闲旅游等产业集群。

四、中国与东盟各国的合作展望

全面推进“一带一路”建设同东盟各国互联互通规划有效对接, 扎实稳步推进基础设施建设和互联互通建设, 进一步拓展双方合作的领域与空间。

加快推进中国—东盟自贸区成果落地, 加快推进双边区域经济一体化, 共同引领区域一体化进程, 推动次区域合作取得新的实质性进展, 稳步推进全球自由贸易体系。全面落实《中国—东盟产能合作声明》, 双方借此助推彼此现代工业化进程。

积极打造人文交流与合作新局面, 加强文化、科研、联合办学等文化领域的交流合作, 推动双方关系持续向好发展的民意基础和社会基础。

摘要：东盟是“一带一路”战略下的重要谋划, 是海上丝绸之路带的重要起点, 是中美在亚太地区博弈的重要前沿, 东盟已跃然为我国第三大贸易合作伙伴, 而我国已成为东盟第一位次贸易伙伴。东盟位于海上丝绸之路的必经之路, 是海上丝绸之路战略的重要发展目标。在推进“一带一路”建设的巨大合作机遇下, 全方位的产业合作已成为中国—东盟各国合作的重点领域, 以中国—东盟自贸区为依托, 推动双边在商品贸易、基础设施建设、产业合作、跨境产业园、现代服务业等领域的深度合作。

关键词：“一带一路”,东盟,经贸,产业合作