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第一篇：国有资产论文范文
如何加强行政事业性国有资产管理以提高国有资产的使用效率
摘 要：在行政事业单位使用资产规模不断提升的背景下，行政事业性国有资产管理工作的难度也在不断提升，在这样的背景下要以国有资产使用效率提升为目标，采取针对性的举措来进行优化调整，由此步入到理想的国有资源管理格局。本文从这个角度入手，对于当前行政事业性国有资产管理工作存在的问题进行归结，在此基础上提出对应的国有资产使用效率提升策略。
关键词：行政事业单位;国有资产;国有资产管理
在社会经济不断发展的背景下，行政事業单位能够支配的国有资产规模在不断增加，此时就需要关注国有资产管理工作的有效性，这是实现国有资产使用效率提升的关键点所在。由此积极对于此问题进行探讨，是很有必要的。
一、现阶段行政事业单位国有资产管理存在的问题分析
(一)预算管理比较匮乏的问题比较突出
行政事业单位国有资产预算管理意识比较差，实际预算管理制度执行也存在不落实的情况，由此造成多方面的弊端。对应预算制度难以有效落实下去，后续环节就可能在内部资金管控方面存在失调的情况，继而使得内部体系中资金资源出现被浪费的情况，继而使得实际国有资产的使用效率朝着更加低的方向发展。预算管理的匮乏，会使得国有资产的管理在一开始就进入到粗放化的状态。
(二)财务状况与资产现状衔接存在问题
对于行政事业单位国有资产管理工作进行调研还发现，实际财务状况与资产管理工作之间存在脱节的问题，继而使得实际国有资产的使用效率也处于较低的状态。也就是说很多管理人员难以通过实际内部资产管理去做好对应的工作，实际财务状况难以成为资金配比的依据。实际使用的资金筹措管理模式，难以发挥其在资产管理中的效能，内部资产现状与财务状况也难以达到吻合的状态，这些最终都会对于国有资产的使用效率造成不良影响。如果这样的问题长期得不到改善，势必会使得实际国有资产管理工作处于低效率的状态，而这会使得实际国有资产管理工作的可持续发展格局难以形成。
二、提高国有资产使用效率视域下行政事业单位国有资源管理策略分析
强化我国行政事业国有资产管理工作，引导国有资产使用效率得以不断提升，这是行政事业单位可持续发展的重要前提和基础。在此方面需要积极做好如下几个方面的工作：
(一)树立正确的目标，梳理国有资产管理程序
首先需要对于国有资产管理的目标进行界定，尤其在行政性资产管理环节，对应部门需要对于当前资产管理工作情况进行归结，树立创新意识，积极选择适合自己的统筹管理模式，这样才能够确保对应的职责能够得以发挥，对应监督和管理部门也可以更好的发挥其效能，这样就不会出现资产外流的情况，资产管理也能够在更加全面更加透明的资金管理格局中开展各项工作。依靠上述的措施可以使得国有资产的管理效率得到提升，引导有限资金资源的使用进入到更加理想的状态。
(二)采取有效的资产管理模式，步入新的资产管理格局
很明显传统的行政事业国有资产管理模式，与当前社会发展是不吻合的，在此环境下要想获得更加理想的发展机遇，就需要树立稳中求变的价值观，在原本的管理模式基础上，找到新的突破口，进行对应的改革和床戏，使得实际内部信息运作模式朝着更加优化的方向发展，由此使得管理系统得以架构。在资产管理的过程中，针对于基础管理框架，采取对应的优化措施，以原有资产建立等级的模式来进行，使得内部整体资产的情况朝着更加清晰的方向发展，在资产登记方面，在资产使用制度方面进行调整，并且尽可能的保证与资源管理模式之间的融合。另外，还需要确保行政单位，可以依照对应的管理机制来进行调整工作内容和方法，确保优化整合效益得以发挥，使得资金管理的制度和实际单位的特点保持吻合，这样可以确保自己管理进入到更加理想的状态，这样才能够使得实际资产效率朝着更加理想的方向发展和进步。
(三)建立完善的管理系统，提升资产管理质量
资产管理是一项系统化的过程，因此需要树立系统化的观点来进行管理资源的优化配置，继而确保管理过程能够展现出系统化的特点，这将为资产管理工作质量的提升奠定良好的基础。详细来讲述，为了实现这样的目标，需要积极主动的做好如下几个方面的工作：从事前管理，事中优化和事后维护三个维度入手，确保在实际资产管理前能够有预见意识，在资产管理过程中需要采取对应的优化措施，在资产管理之后需要采取系列维护措施，依靠这三个维度的布局，使得实际的资产管理进入到系统化的状态。依靠三个环节的交互影响，使得实际的资产管理工作的细节得以体现，实际资产管理工作的质量也会因此朝着更加高的方向发展和进步。
三、结语
综上所述，行政事业性国有资产管理工作的开展，必须要树立精细化管理意识，不断建立完善的国有资产管理组织机制，引导相关规章制度得以优化，确保实际的国有资产管理方式和方法能够不断创新，并在此基础上确保国有资产管理工作质量可以进入到更加理想的状态。
参考文献：
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[4]王会青. 浅析行政事业性国有资产管理[J]. 财经界(学术版)，2011(18)：91.
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作者：胡仕锋
第二篇：关于创新国有资产管理模式确保国有资产增值保值的思考
国有资产运营管理有限公司是专门对国有资产进行运营、管理和处置的企业。为了盘活国有资产，整合有效资源，提升地区核心竞争力和优化地区公共服务，我市专门成立国有资产运营管理有限公司。通过积极探索，初步构筑了国有资产运营管理新模式。
一、机遇和问题
我市国有资产主要涉及如下领域：全市旅游资源开发与利用;全市国有土地资源的开发与利用;全市公共租赁住房和保障性住房及门面的经营管理权;全市临时占道停车位及国有地下停车位经营管理租赁权;世界500强企业麦德龙大型超市的经营管理权;国有各大市场的经营管理租赁权;全市广告资源开发管理经营权以及其他零散门面管理租赁权等等。
我市国有资产管理改革的工作，没有现成的管理经验和模式可以借鉴，许多工作还处在探索之中，机遇与困难并存。面临机遇主要为：一是从我市实际看，市委市政府对国有资产管理工作十分重视，把国有资产管理工作列入行政管理体制创新、政府资源优化配置的重要工作来抓。市级部门能站在全局的高度，支持、配合国有资产运营公司工作，为进一步规范国有资产管理营造了良好的工作氛围，创造了有利条件。2016年初市委、市府、國资委出台相关文件，制订实施了一系列规范国有资产管理的政策制度，将以前由各个单位分散管理的各类资源收回后以无偿划转的方式整合到国有资产运营管理有限公司。这些都为我们下一步规范国有资产管理工作创造了有利的条件。
但当前企业国资工作也面临一些亟待解决的问题，突出表现在国有企业法人治理结构尚欠完善，企业内部管理尚需加强，经营者及职工收入分配有待规范这些问题需要在今后的工作中加强调查研究，采取有力措施予以解决。
二、改变现状的措施
1.夯实基础，进一步提升国有资产公司运营管理能力。基础管理是国资管理改革和发展的前提，必须着重抓好以下几方面工作：一是完善政策制度体系。依据《公司法》和国家五部委发布的《企业内部控制规范》，公司制定了包括预算编制、决算编制、财务审计、合同管理等内控制度。依据《会计法》、《企业会计准则》等，公司制定了包括日常办公费用报销制度、资产管理办法、票据管理办法等相关财务管理制度。在公司日常工作中，严格按照制定的各项制度执行。二是加强产权管理，规范产权转让行为。以理顺产权关系、强化产权管理为出发点，实现资产管理规范化。原划转单位已经确权了的资产，尽快办理产权过户手续;原划转单位还没有确权的资产，收集办理权证的各种资料，尽快确权到资产运营管理有限公司。具体办理过程中应取得相关业务单位的支持，争取减免各种费用和税收政策上的支持以及在产权办理窗口开设绿色通道等。三是加强经营性资产的管理，挖掘管理效益。如公司正在积极学习全国其他地区“智慧城市”经验，依托原来传统停车管理经验，主力打造智能停车这一块业务，既能很好的完成公司公共管理职能，又能挖掘公司有效资源，增长业务，增加利润。四是管好现有公司对外投资，科学发展新的投资项目。如公司持有的某商业银行股份51%，拥有对该商业银行绝对控制权，该商业银行正在上市辅导期，争取通过这种方式达到公司在某一板块先行上市的目标;对新的股权投资项目加强前期论证分析，提高投资绩效。
2.完善法人治理结构，抓好科学考核工作，调动经营者和职工的积极性。加快现代企业制度建立，逐步搭建股东会、董事会、监事会、管理层管理体系框架(董事会下设发展战略委员会、薪酬和业绩考核委员会、审计委员会以及内部控制委员会等)。各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，能促进决策经营的科学化。国有企业经营业绩考核是国资管理工作的重点，也是国有企业实现保值增值的关键。建立一套操作性强，科学实用的业绩考核体系能有效调动职工积极性，提高企业核心竞争力。公司通过下达经营目标、签订目标责任书能实现职工的个人利益与国有资产所有者利益结合起来，进一步调动和激发企业经营者和职工的积极性。在公司成立壮大的初期，还可采用股权激励的方式调动职工积极性，营造积极向上的企业文化。股权激励对象主要包括公司的董事、高级管理人员、核心技术人员和核心业务人员。鉴于公司处于成长期，建议采用股票期权的激励方式作为激励员工的手段。
三、对未来发展方向的思考
深化改革，进一步推进国有企业壮大发展。通过资产重组和结构调整，加大资源整合力度，实现我市国有经济布局的不断优化，着力提高国有企业的竞争力。
1.使企业真正成为一个独立的市场主体，大力推行产权主体多元化，吸收民间资本，如公司正在以PPP方式开发给排水项目，有效利用民间资本发展本市基础产业，克服了城市建设和企业发展资金短缺的暂时性困难，促使民间资本参与到社会发展的红利再分配中来，促使企业尽快建立现代企业模式，促进企业与当地经济长效发展。
2.大力推行经营范围有序扩大，推进产品多元化，推进市场多元化。公司通过收购一民营房地产公司，可以尽快进军房地产开发行业，充分利用自己已经拥有的土地资源，做精品开发项目;公司应拓展视野，将有效资源盘活，首先整合各县市区有效资源，并购各个县市区资产管理公司，增强公司竞争力和市场融资能力，使公司朝着良性循环的方向运作，将全市有效资源更好地利用起来。我们仅以旅游资源开发这一板块来分析，为了更好打出城市名片，将全市旅游资源盘活，发展以当地有名的三星堆文化、三国文化、孝文化、历史英雄故乡等为聚焦点的旅游区域经济。大力推行产品市场多元化，如公司正在与欧洲某发达国家合作一大型环保项目。
3.公司在横向发展的同时，在各个业务领域也在争取纵深发展，如公司在房地产开发的同时，正在筹备组建建材商贸公司、建筑项目咨询公司，工程监理公司，在为公司项目服务的同时，也面向社会发展业务，增加公司业务量和营业收入，增强公司市场竞争力。同时公司正在学习其他先进地区，将全市保障性住房开发修建权以及后期物业管理维护集中一体化，形成产业链经济。
相信，我市国有资产运营管理有限公司在政府的支持下，搞好自身基础建设同时，稳步向横向和纵向纵深发展，能够有效盘活我市国有资产，确保其增值保值，在市场经济中立于不败之地。
作者：刘沛敏
第三篇：国有企业与国有资产管理研究
摘 要：国家经济的不断发展，国有企业是重要的支柱，而随着国有企业的建设，对于国有企业的管理也需要相应提高要求。如何做好管理国有资产的管理，成为当前国家需要面对的一个重要课题，而管理国有资产的难度就在于如何做好国有企业的管理。一直以来，诸多国有企业的生产效益并不高，致使很多国有资产大量流失，为国家经济带来了不良的影响，总体来看，主要在于国有资产的管理体制存在着一定的问题。本文将以此为出发点，对国有企业与国有资产管理做初步研究。
关键词：国有企业 国有资产 管理 问题
前言：
我国在上世纪八十年代就成立了国有资产管理局，国有资产管理局是由国务院所领导、财政部所管理的一个专门负责国有企业国有资产的职能机构。为了更好地贯彻执行国有资产相关法律法规，各地各级政府也开始纷纷设立专门的国有资产管理机构。在这样的背景下，对国有资产的规范与管理成为了促进经济建设的必由之路，社会的发展需要依靠诸多的社会力量，国有企业占据着重要的地位，分析国有企业国有资产管理的问题，有利于强化管理并强化国有资产的保值增值。因此，加强国有资产的管理，能够为深化企业改革创造有利的条件，在社会市场经济的背景下，具有重要的现实意义。
一、 国有企业国有资产管理体制的现状分析
当前，全球经济、信息的一体化发展，使得国家的经济建设成为了促进国家发展的首要战略任务，国有资产管理的目标基本是为了帮助国有资产的保值增值和最大化减少国有资产的流失。国家的国有资产管理网络已经在目前初步形成，主要覆盖了几个方面的内容，可以说有着一定的优势。
首先，具有专门的国有资产管理委员会，它也是国有资产管理的重要代表，是专门负责国有资产管理的职能机构，有权对国有资产进行全方位的监管，并有权通过诸多种方式行使对国有企业的管理权。其次，国有资产经营公司的成立，也架起了联络国有资产委员会和国有企业之间的桥梁，也是确保“政企分离”的有效屏障。国有资产经营公司是一个由特殊企业法人管理并经由国家所授权经营的一个特殊机构，是国家制定决策等出资者权力的代表，根据相关规定可知，国有资产经营公司主要负责国家企业的资本运营和产权的行使，它直接担负着确保国有资产保值与增值的责任使命，这就决定了其必须要强化管理机制，通过加强监管来提升约束力。最后一个层面，就是国有控股、参股或独资企业。从制度的角度来说，国有资产可以通过授权为企业所用，但需要依法运行并且需要自负盈亏，也就是说，使用国有资产的企业减负来帮助国有资产保值增值的重要任务，需要按照产权的关系和相关的效益原则来成立实体法人和市场竞争的主体。占用国有资产的企业与国有资产经营公司的关系并不是一般的上下级关系，资产经营公司只是履行出资者的权利，为企业对国有资产的占用进行授权，以此来实现国有资产的保值增值[1]。由此可见，国有企业的国有资产管理已经在宏观政策的引导下形成了一定的规范，但是本文认为仍然具有很大空间需要加强与完善，很多国有企业的所有者缺失，致使经营管理出现空挡，自主权的泛滥致使很大一部分国有资产流失，并且在注重企业效益的目标之上，更加需要强化对国有企业的管理，只有加强对国有企业的管理控制力度，才能确保国有企业健康、稳定发展。
二、 我国国有资产管理现存的问题
当前的形势下，很多国有企业都出现较为严重的亏损，资产负债率也呈现走高趋势，大量的不良资产致使国有资产流失率较高，总结出现这种情况的原因，主要均出于国有企业本身管理不当所造成，具体表现在几个方面。
（一） 决策的失误致使企业扩张极其盲目
很多国有企业在投资之前都严重缺乏可行性的正确决策，致使出现一些重大的失误使企业的资产严重受损[2]。甚至有些国有企业投资项目还未完成，就中途下马，所投资金基本“覆水难收”，另有资产出现闲置情况，再者就是企业的经营人独断独行，为了推进企业效益不顾自身情况进行盲目投资，为企业带来巨大的损失便成为难以挽回的严重情况。
（二）企业内部的财务管理不善致使风险加大
很多国有企业忽视固定资产，长期不盘点，企业的账目也基本成为了一张白纸，由不良风气造成的存货丢失现象屡禁不止，待到需要时才发现企业内部会计资产已经来不及弥补。另外，企业内部各个环节的控制均是以企业内部的数据为准，其中包括企业维持运营的担保和借款数据等等，也正是这些资产加大了企业内部的财务管理风险，引发了一些责任比如连带效应等，不知不觉将企业的运营情况推向了尴尬的境地。
（三） 经济效益考核指标缺乏科学性
经济效益的考核可以说是当前所有企业的重中之重，但是在企业发展过程中经济效益考核往往会出现一些漏洞，以至经济效益考核缺乏公正性，長此以往将会严重的制约着企业的实际发展。通常情况下在企业实行效益考核时，通常将企业的经济利益放在首位，这样就会造成企业在上报财务状况时，存在着虚假报账、坏账的现象，企业经营的损益得不到正确的反映，势必将会引发更大的损失。
（四）违规经营造成的损失
关于违规经营的实例，实际上在目前的很多国有企业中均存在，比如有一些企业并不具备从事金融业务的资格，却违规进行放贷，因缺乏相关的经验和没有专业的人才，致使其只能依靠模仿来通过协议实现业务的运行，由此可见由此引发的风险，国有企业资金的损失也便因此难以挽回。
三、 强化国有企业国有资产管理的建议
（一）通过完善会计管理保障决策信息的真实
会计信息透明度对决策信息的影响主要集中在内部结构特征、股权结构这两方面，因此就要重点研究如何降低代理成本的一系列问题。既然国有企业规模的大小是影响代理成本的要素之一，那么规模过大或者过小的国有企业都会增加代理成本，造成所有人和经营者之间的信息不对称，因此会计信息透明度更低。较高的独立董事比例能够促使董事会履行其对管理者的监督职能，规避经理人的投机倒把行为。针对这样的问题，只有从加强监管力度的角度来保障会计管理的规范性。一般国有企业董事会中均有较多的外部董事，能使董事会更有效的发挥监督作用和限制管理者的投机取巧行为[3]。内部董事在董事会中的比重、董事长与总经理两职合一和董事会中未设置审计委员会等因素都会导致代理成本的增加，影响会计信息透明程度。因此要从国有企业的内部和外部共同入手，全面完善监管力度，确保企业治理中杜绝一切有悖于公司发展的行为，为会计信息
透明度的加强提供有力的政策支持，最大化保障决策的有效性，避免盲目扩张。
- 通过加强财务管理降低财务风险
财务管理对于企业的经济机制建设起着重要的支撑作用，可以说，企业经济管理制度的建设，离不开财务管理，因此，财务管理能够帮助企业建立现代化的管理制度。制度是任何工作中的管理依据，没有健全的制度，有效的管理也就无从谈起。因此，在国有企业管理中的财务管理也要建立并完善相关的管理制度，包括资金监督、预算管理、财务活动分析、利润的分配等等，并确保制度的有效落实，加强执行力。财务风险管理制度的建设是为了将企业内部所有的资金活动等流程标准化、统一化，要涉及到风险的辨识、评估、分析和监测等各个环节，并要保证在所有环节中必须由企业内部各个部门人员的参与，通过部门或上下级之间的相互干预和制约来确保风险管理制度体现出应有的价值，最大化降低由各种因素引起的风险而为国有企业资产带来的一切损失。
（三）建立完善的经济效益考核指标
制度是任何工作中的管理依据，没有健全的制度，有效的管理也就无从谈起。因此，国有企业对于各项指标的考核也要建立并完善相关的管理制度，不断规范国有企业内部资产的管理制度，制定严格的环节流程对各个部门人员进行严格管理。同时还要加强内部的审计并提高审计的独立性，这样才能更好地强化企业各个部门的监督，保证考核指标的科学性。针对当前经济效益考核体系的不完善，必须要对各项管理秩序进行严格的规范。企业管理层要确保综合管理中各个环节的真实性，将企业的各个生产经营活动进行全面覆盖并通过财务管理的方式予以呈现，这就需要企业严格按照相关准则及相关制度来构建科学化的经济效益考核指标体系，并保证财务核算的规范化，这样才能为国有企业国有资产管理的强化提供保障。
（四）通过强化监管确保经营的规范化
国有企业应当明确内部控制部门的重要地位，并加强部门之间的团队协作，充分发挥各部门的职能，强化监控力度，保证各部门的配合。内部控制部门要确保风险防控人员的权威，这样才能保证风险控制工作进展的顺利，使得风险控制工作体现其价值，并以此作为标准来保障企业内部经营的规范化。首先要加强对企业法人的监控，杜绝一些独断专行等不良行为;其次要加强各个部门的监管，建立相互的牵制，落實责任制;第三要强化关键岗位人员的把控，杜绝徇私舞弊等不良现象的发生。
结论：
综上所述，做好国有企业的管理，国有资产管理是关键，因此，国有企业要根据当前的形势制定切实可行的管理措施，为进一步促进企业的发展和国家经济的建设做出应有贡献。
参考文献：
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作者：常静 陈博