政府扶持产业发展

第一篇：政府扶持产业发展

贵州省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见

各市、州人民政府,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构：

微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单

一、经营规模微小的企业组织,具有创业成本低、使用资源少、创办速度快和成果见效快等特点,可以使更多的大中专毕业生和就业困难人员有机会创业和参与发展,缓解社会就业压力,增加经济发展内生动力。为大力扶持我省微型企业发展,现提出如下意见：

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领,以创业带动就业为核心,按照“政府促进、社会支持,市场导向、自主创业,就业为先、定向扶持,加强监管、防范风险”的原则,全面落实全省城乡居民收入倍增计划和民营经济三年倍增计划,推动加快发展与改善人民生活协调同步。

从2012年起,全省每年扶持创办2万户微型企业,新增就业人员10万人以上,孵化一批具有稳定成长前景的微型企业,培育一批具有创业经验和较强经营管理能力的企业家队伍。

二、扶持对象及范围

微型企业扶持对象应同时具备下列条件：(一) 不属于国家禁止经商办企业的人员;(二) 具有本省户籍(含集体户口);(三) 无在办企业。

扶持对象创办微型企业,可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司中的任一组织形式。扶持对象与他人创办合伙企业或有限责任公司的,其出资比例不得低于全体投资人出资总额的50%。

创办的微型企业应符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)微型企业划分标准,并安排5人及以上人员(含创业者)就业,且实际货币投资达到10万元。

结合我省实际,重点扶持从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺品加工和特色食品生产等行业的微型企业。

1 从事国家限制类、淘汰类产业的微型企业不列入扶持范围。

三、扶持政策

从我省实际出发,采取“3个15万元”的扶持措施大力扶持微型企业发展。即投资者出资达到10万元后,政府给予5万元补助,15万元的税收奖励,15万元额度的银行贷款支持。

(一)财政补助政策。创办的微型企业,在实际货币投资达到10万元,并经审核合格后,由县级人民政府财政部门给予5万元补助。补助资金按省、市、县7:1:2的比例分担,各级财政承担比例年终清算。

(二)税收奖励政策。符合扶持条件的微型企业除享受国家和我省对微利企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外,县级财政部门按照微型企业实际缴付的所有税收中省级及以下地方留存部分总额进行等额奖励,总计不超过15万元。 (三)融资与担保政策。符合扶持条件的微型企业有贷款需求的,可以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式,到当地银行或担保机构申请15万元额度的银行贷款或担保支持,有财政出资的担保机构的县由县级财政出资的担保机构进行担保,没有财政出资的担保机构的县由市级财政出资的担保机构担保。鼓励和支持民间资本出资的担保机构为符合条件的微型企业提供微利担保。金融机构要积极创新金融产品和服务,为扶持对象提供贷款和担保支持。

(四)其它扶持政策。符合扶持条件的微型企业,享受行政事业性零收费政策,即所有涉及微型企业创办的管理类、登记类、证照类等行政事业性收费全部免收。创办的微型企业符合国家有关部门政策支持的,可依据相关规定进行申请。

四、操作办法

(一)资格审查。扶持对象创办微型企业,需向创业所在地乡(镇)人民政府或街道办事处提出申请,由乡(镇)人民政府或街道办事处出具同意推荐材料,创业所在地工商分局进行初审。县级扶持微型企业发展工作领导小组办公室会同人力资源社会保障等部门对扶持对象进行创业培训,县级扶持微型企业发展工作领导小组评审委员会进行审核。审核合格后,扶持对象到创业所在地工商分局办理微型企业注册登记后享受扶持政策。

2 (二)财政资金补助。通过资格审核并取得注册登记的微型企业,持营业执照向县级扶持微型企业发展工作领导小组办公室申请财政资金补助,县级财政部门按规定额度从财政设立的专项扶持资金中支付。财政资金补助按已审定的投资计划书中明确的用途进行支付,不得交由微型企业自由支配,并实行全过程监管。

(三)税收奖励。符合扶持条件的微型企业,在次年年初向县级扶持微型企业发展工作领导小组办公室提出税收奖励申请,经县级扶持微型企业发展工作领导小组办公室、财政、税务等部门审核后,由财政部门按规定给予奖励。

(四)银行贷款和担保支持。微型企业如有贷款需求的,可向县级扶持微型企业发展工作领导小组办公室提出15万元额度的贷款申请。县级扶持微型企业发展工作领导小组办公室对申请人的资格进行审查合格后,推荐给贷款银行和担保机构按照有关规定办理贷款和担保手续。

(五)信息公开。各级扶持微型企业发展工作领导小组办公室要定期公示财政资金补助、税收奖励资金、银行贷款和担保支持的情况,并在每年的第一季度发布上一微型企业创业投资扶持计划推进报告。

五、组织领导

成立省扶持微型企业发展工作领导小组(以下简称领导小组),由省人民政府分管领导任组长,工商、财政、金融办、经济和信息化、人力资源社会保障、审计、国税、地税、人行、银监等部门和单位负责人为成员,负责微型企业发展工作的指导、协调和监督。领导小组办公室设在省工商局,具体负责扶持微型企业发展的有关工作。各级政府、各有关部门要将扶持微型企业发展作为一项民生工程和富民工程来抓,切实加强组织领导。市(州)、县(市、区)人民政府要建立扶持微型企业发展工作领导小组。省直各相关部门和市(州)、县(市、区)人民政府要按照本意见和职责分工,尽快制定具体的配套政策和实施办法。各地政府要建立目标责任考核制度,将微型企业发展工作纳入考核和干部考核的内容。省人民政府督查室要会同领导小组办公室对本意见确定事项进行分解、督办,确保各项政策措施落实到位。

贵州省人民政府

二O一二年二月八日

第二篇：黄冈市人民政府关于扶持旅行社发展的意见

(送审稿)

为认真贯彻落实湖北省、黄冈市旅游发展大会精神，充分发挥旅行社的综合优势，带动关联产业协调发展，推进我市旅游业全面振兴，现就扶持旅行社发展提出如下意见。 

一、加快旅行社业发展的重要意义和总体要求

(一)重要意义。旅行社是旅游业的重要组成部分，是串联、集聚旅游各大要素的桥梁和纽带，在招徕客源、组合旅游产品、带动相关产业发展方面具有不可替代的重要作用。近几年来，我市旅行社总体规模不断扩大，整体实力逐步增强，为推动全市旅游业持续快速发展做出了积极贡献。但旅行社“小、散、弱、差”的现象仍十分突出，已经成为制约黄冈旅游业发展的 “短板”。各级、各有关部门要切实增强紧迫感、责任感，把加快旅行社发展摆上重要议事日程，认真分析研究旅行社行业存在的问题，制定措施，加强管理，搞好服务，全面加大扶持力度，促进旅行社转型升级，做大做强。

(二)基本原则。以科学发展观为统领，紧紧围绕培育支柱产业，建设旅游经济强市的战略目标，坚持政府主导、企业主体和市场配置“三力合一”;坚持国内旅游、入境旅游协调推进，重点扶持拓展地接业务;坚持扶优扶强，实行积极引进市外有品牌、实力和竞争力的旅行社与培育壮大本地旅行社 “两手抓”;坚持以集团化推动产业集中、以专

1业化加快特色发展、以信息化延展经营网络、以品牌化增强市场竞争力，全面提高旅行社业的整体发展水平。

(三)总体目标。通过5年的努力，培育一批发展潜力大、团队素质强、管理服务好、信誉度高的行业龙头旅行社。其中：营业收入超1亿元2家、5千万元5家，力争实现全国“百强”、省5A级旅行社“零”的突破;推出一批成熟、成型的黄冈大别山旅游精品线路，全市旅行社地接接待人次、过夜人天年均增长25%，地接收入年均增长20%;培养一批适应时代要求的旅行社经营管理和服务人才，持证导游员达到1000人以上，其中中级以上专职导游100人以上。

二、实行对旅行社的系列扶持政策

(四)加快培育骨干旅行社。支持旅行社实施合并、重组，不断扩大经营规模。从2011年开始，对年旅游营业收入首次超过1千万元、2千万元、4千万元、8千万元、1亿元及以上台阶的旅行社，分别给予1万元、2万元、5万元、10万元、20万元的一次性奖励。鼓励旅行社在主要旅游客源地设立分支机构，宣传推介黄冈大别山旅游品牌与产品，组织客源地游客来黄冈旅游。鼓励旅行社拓展航空、铁路票务，以及度假休闲、会议展览、商务旅游等业务领域。支持旅行社通过联合、兼并、收购等多种形式，参与旅游开发项目或其他涉旅项目建设，组建涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六要素的旅游企业集团。

(五)试行地接游客奖励制度。鼓励旅行社开拓旅游客源市场，招徕、组织更多的市外游客来我市旅游观光、休闲度假。具体奖励办法由旅游主管部门和财政部门另行制定。

(六)允许旅行社参与政府采购和服务外包。优先将本市地接业务量大、等级高的旅行社纳入市级行政事业单位公务活动定点采购名录。鼓励全市机关、企事业单位和社会团体对在外地进行的公务活动，采取公开招标采购方式，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。

(七)支持旅游产品开发与促销。支持旅行社围绕黄冈特色旅游品牌，开发特色旅游产品。对在黄冈停留两晚以上的旅游线路产品、特色旅游项目，市场认同度高，经旅游主管部门和财政部门审核确定为自主创新特色(专项)旅游产品或活动的，给予1—3万元一次性奖励。加大旅游产品促销支持力度。旅行社参加全市统一组织的境内外宣传促销活动和展览，由市旅游局统一搭建展台，旅行社免费使用。鼓励旅行社引进申办全国性、国际性的重要会议与活动，经核准通过的，对旅行社给予申办经费补助，并按其规模与影响给予奖励

(八)支持旅行社电子商务建设。支持旅行社创新信息化建设、运营和管理模式，加强与信息服务和软件企业合作，积极加入旅游在线平台。支持旅行社旅游网站建设，以传统销售网络为支撑，发展网络旅行社、虚拟旅行社，建立实物与虚拟、线下与线上相结合的发展新模式。开展旅行社旅游网站评优活动，给予优秀网站1—2万元的一次性奖励。

(九)支持旅行社品牌建设。坚持走品牌引领的发展路子，推动旅行社企业品牌、产品品牌建设，鼓励旅行社进行CIS设计。支持旅行社争创名优商标，对被认定为湖北省著名商标、黄冈市知名商标的旅行社，分别给予5万元、2万

元的一次性奖励。

(十)开展旅行社等级评定工作。根据湖北省地方标准《旅行社等级划分与评定》(DB42/T537—2009)，以旅行社的基本条件、经营指标、综合管理、服务质量、企业信誉为依据，按1A至5A五个等级，对旅行社进行等级评定，把旅行社等级创建、申报、评定工作纳入旅游行业管理工作范围。对被评定为4A级、5A级的旅行社，分别给予2万元、5万元的一次性奖励，并优先推广宣传，优先列入公务活动采购名录。

(十一)扩大旅行社行业对外开放。积极引入全国“百强”旅行社、国内外品牌旅行社到我市开办旅行社或分支机构，并为其开展旅游业务提供便利，给予与本地旅行社同等的旅游奖励等方面的优惠政策。引导、鼓励市内旅行社与境内外大型旅行社开展合作、联合或连锁经营，创新经营模式，拓展业务空间。

三、加强旅行社人才队伍建设

(十二)开展面向旅行社的人才培训工作。人力资源与社会保障、旅游等部门要将旅行社经营、服务人才培训纳入全市人才培训计划，按相关规定落实培训补贴;市内高等院校、职业技术学院应办好旅游专业，面向旅游行业开展成人继续教育、在职培训等，培养旅行社管理、经营和服务人才。实行导游全员培训制度。对导游申领IC卡、年审等不同阶段分别实施岗前培训、年审培训和黄冈市情及景区景点知识培训，提高导游人员的职业技能，尤其是地接讲解服务能力。

(十三)完善导游薪酬及社会保障机制。旅行社对聘用的导游人员，要按规定签订劳动合同，为其缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育、意外伤害“五金一保”，对带团导游发给带团补贴等导游服务费，建立以基本工资和导游服务费为主体的导游薪酬制度。旅游部门要强化导游规范管理，严格年审考核机制，维护导游人员合法权益。旅行社要建立管用的用人留人机制，减少业务骨干外流。

(十四)建立导游激励机制。积极组织导游人员参加市内外、行业内外组织的各种比赛活动，适时举行全市导游技能大赛。对获奖导游给予精神和物质奖励，并对所在的旅行社予以表彰。对取得中、高级全国导游资格证书，签订了劳动合同并在市内旅行社从业的导游员，分别给予1000元、3000元的一次性补助。评聘成立10—15人的黄冈市导游礼仪队，为节庆、公务接待活动提供导游讲解服务，给予每名导游礼仪队员每年5000元的补助。每年评选表彰20名黄冈市优秀导游员，由旅游主管部门颁发荣誉证书，并适当给予物质奖励。

四、切实改善旅行社发展环境

(十五)加大行业扶持、行业管理力度。每年安排扶持旅行社发展专项资金，由旅游主管部门和财政部门统一管理，统筹使用。扶持旅行社发展专项资金在旅游发展专项资金中列支。加强旅行社质监体系建设，加大对旅行社的日常检查力度，定期发布旅行社行业质量报告，曝光违法违规情况，对违法违规及有重大恶性投诉的旅行社实行各项奖励政策一票否决。

(十六)加强旅游客运管理和运输环境建设。通往旅游景点(区)的道路要明确路标，加强管理与维护，确保畅通。交通运输、公安交警等部门要为旅游团队车辆在市、县城区以及各旅游景点(区)的停靠和通行提供便利。对来黄冈旅游的团队车辆凭随车导游员出具的旅游团行程单，一律免收地方性的过路过桥费用(高速公路除外);旅游车驾驶员、导游员凭有效证件和旅游团行程单进入景点(区)，各旅游景点(区)免收门票。交通运输、旅游部门要逐步开通重点旅游景点(区)间的旅游专线。

(十七)加强正面舆论引导。全市各新闻媒体要加大对遵纪守法、服务优良的旅行社和旅游业从业人员特别是导游的正面宣传力度，建立每季度一次的宣传例会制度。积极组织开展创优争先活动，大力表彰先进，树立旅行社的良好社会形象，为旅行社发展创造良好的外部环境，增强旅行社特别是导游从业人员的荣誉感、责任感和使命感。

(十八)本意见的组织实施。本意见所列扶持政策的落实兑现除地接游客奖励一项由市、县(市) 财政分级负担外，其他各项奖励、补助均由市财政负担。

第三篇：厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市促进文化产业发展财政扶持政

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕218号 【发布日期】2009-08-14 【生效日期】2009-08-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市促进文化产业发展财政扶持政策实施细则的通知

(厦府办〔2009〕218号)

各区人民政府，市直各委、办、局：?

《厦门市促进文化产业发展财政扶持政策实施细则》已经市文化产业发展协调领导小组第一次会议审议通过并报市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年八月十四日

(此件主动公开)

厦门市促进文化产业发展财政扶持政策实施细则

第一章 总 则

第一条第一条 为了落实我市促进文化产业相关财政扶持政策，根据《厦门市人民政府关于印发厦门市促进文化产业发展若干政策的通知》(厦府〔2008〕398号)(以下简称《若干政策》)，制定本细则。?

第二条第二条 对《若干政策》中确定我市优先鼓励发展的重点文化企业和重点文化产业项目，采取奖励、贴息、补助等方式给予扶持。??

第二章 税收奖励

第三条第三条 《若干政策》第四条，是指对于自2008年11月24日起新引进的，注册资本500万元人民币以上，具有独立法人资格的，从事文化产品生产和文化服务的以下大中型文化企业或企业集团(或地区总部)：?

㈠生产型的年主营业务收入1200万元以上;?

㈡中介服务型的年主营业务收入200万元以上;?

㈢创作研发型的年主营业务收入100万元以上。?

上述企业自符合条件之年度起3年内，按其符合条件的年度在我市缴纳营业税、企业所得税的地方分成部分，合计在200万元以内(含200万元)的给予20%奖励，超过200万元的部分给予30%奖励。?

第四条第四条 《若干政策》第五条，是指对于2008年11月24日起在我市新注册设立的，从事创意策划与设计、数字娱乐与网络服务、新媒体研发与应用、影视创作与制作、艺术品生产与培训、电子出版、文化会展以及演艺、文化中介等具有独立法人资格的文化企业，自获得第一笔应税收入当年起3年，企业当年在我市缴纳的企业所得税地方分成部分在200万元(含200万元)以内的给予30%奖励，超过200万元的部分给予20%奖励。?

第五条第五条 对符合《若干政策》第十二条规定，自2009年起，运营商入驻市级文化产业基地、文化产业集聚区的第一年内新引进的域外文化企业，按所引进的文化企业注册登记日起1年内所缴纳税收地方分成部分给予10%奖励，奖励总额不超过100万元。?

第六条第六条 对符合《若干政策》第十二条规定，自2009年起首次被市政府认定为重点文化企业的，自认定当年起两年，企业年度应缴实缴税收地方分成部分，比认定前一年新增部分在200万元以内(含200万元)的，给予20%奖励，超过200万元的部分，给予30%奖励。?

第七条第七条 相关财政优惠政策不得重复享受。企业同一年度如遇同时符合国家和我市的几项财税优惠政策的情况，应先享受法定税收优惠，与本细则规定计算的奖励额相比不足部分再由财政奖励。企业违反规定被财税审计等机关查补的税款不得享受本办法规定的财政奖励。?

第八条第八条 税收奖励申请的受理、审批和拨付。?

税收收入属市集中的企业，其税收奖励申请由市财政局受理、审批并办理拨款。?

税收收入属市区共享的企业，其税收奖励申请由企业税收共享区财政局受理(或管委会财政局，下同)，奖励金额在150万元以下的，由区财政部门审批并办理拨款;奖励金额在150万元以上的，由区财政局初审并上报市财政局审批后，由区财政局负责办理拨款。?

税收奖励实行跨年办理。企业可于享受奖励政策年度的次年7月底前向市、区财政部门申请奖励，逾期不予受理。?

第九条第九条 企业申请税收奖励应提供以下材料：?

㈠税收奖励申请报告;?

㈡市级以上各相关文化产业行业主管部门的资格确认或市政府有关文化产业基地、文化产业集聚区和重点文化企业的认定文件，营业执照、工商登记证、税务登记证复印件;?

㈢已缴税款相关凭证原件及复印件(经核对无误后，原件退回企业);?

㈣其他需要提供的资料。?

第十条第十条 市区共享税收企业的奖励金，按现行财政体制市区共享比例，由市、区共同负担，应由市级财政承担的部分，由市财政年终通过上下级体制结算，专项补助区级财政。??

第三章 贷款贴息

第十一条第十一条 《若干政策》第六条，需贴息扶持的项目，必须同时符合以下条件：?

㈠在我市注册的具有独立法人资格的企业;?

㈡商品油画、艺术品制造、钢琴制造培训、艺术品交易投资额在1000万元以上的项目，影视制作、动漫网游、商业演出投资额在500万元以上的项目。?

第十二条第十二条 《若干政策》第六条，贴息的贷款需为2008年11月24日以后的贷款，贴息的金额为贷款之日起2年的利息，利息补贴可逐年申请或2年一并申请。?

同一企业每年项目贴息额最高不超过100万元 。?

第十三条第十三条 市文化局、市广电局、市新闻出版局等文化产业行业主管部门为贷款贴息的受理单位，负责项目的初审，并按要求编制相关预算，市财政局审核后，按相关程序报批后拨付。?

第十四条第十四条 企业申请贷款贴息需提供的材料：?

㈠厦门市文化产业重点项目或闽台特色文化产业项目贷款贴息申请报告;?

㈡重点文化项目或闽台特色文化产业项目的相关证明材料;?

㈢项目单位的营业执照、工商登记证、税务登记证复印件;?

㈣企业与承贷金融机构签定的项目贷款合同、借款凭证、实际支付的贷款利息结算清单。??

第四章 示范基地与品牌奖励

第十五条第十五条 《若干政策》第七条规定的奖励对象，为2008年11月24日之后，我市被中宣部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署等国家部委(不含国家部委所属事业单位或其他行业组织和机构)评定为文化产业示范基地的，给予一次性奖励20万元。 ?

第十六条第十六条 《若干政策》第十四条规定的奖励对象，为2008年11月24日之后，我市文化企业、文化产品及服务参加国家级文化品牌的评比，被中宣部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署等国家部委(不含国家部委所属事业单位或其他行业组织和机构)首次授予国家级荣誉称号的给予一次性20万元奖励。同一企业获得两项或两项以上的国家级荣誉称号的，自获得第二项荣誉称号起，每增加一项荣誉称号，增加10万元奖励。 ?

第十七条第十七条 文化企业被国家部委评定为文化产业示范基地或授予国家级称号后，可向市文化局、市广电局、市新闻出版局等文化产业行业主管部门提出奖励申请，文化产业行业主管部门初审后，报市财政局审核后办理。?

文化企业在申请奖励时，应提供国家部委相关评定证书原件及复印件(经核对无误后，原件退回企业)。??

第五章 享受现有优惠政策

第十八条第十八条 对符合《若干政策》第九条规定，为文化企业提供担保融资服务的担保机构，经市财政局和市文化主管部门批准的贷款担保项目发生的代偿净损失，参照我市中小企业风险补偿金管理办法给予担保机构10%补贴;对商业银行为有效益、有还贷能力、能增加就业的文化自主创新产品或服务出口提供所需的流动资金贷款，参照《厦门市银行小企业贷款风险补偿金管理办法》予以风险补偿。补偿金专项用于金融机构充实贷款损失准备。?

第十九条第十九条 《若干政策》第十条，参照市府办《关于支持地产工业品开拓市场的若干意见》(厦府办〔2009〕103号)规定，由我市文化产业行业主管部门会同市财政局，对我市自主创新文化产品和服务项目适时发布推荐目录，引导市属机关事业单位和社会团体采购选用。市属机关、事业单位和社会团体在采购文化产品和服务时，同等条件下应优先采购列入我市自主创新的文化产品和服务推荐目录内的文化产品和服务。?

第二十条第二十条 对符合《若干政策》第十一条规定的文化企业，可按照市府办转发的《市财政局市经发局市贸发局关于厦门市级开拓国内市场资金管理暂行办法的通知》(厦府办〔2006〕307号)和《市财政局市贸发局关于厦门市开拓海外市场专项资金使用办法的通知》(厦府办〔2007〕29号文)规定的具体补贴标准和办理手续，分别向市经发局或市贸发局，申请国内或国际展会发生的展位费、运输费、宣传推介费补贴。?

第二十一条第二十一条 《若干政策》第十三条，已取得土地使用权的原产权单位，在暂不改变土地用途和土地使用权人前提下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办属于本市重点发展文化产业门类的文化企业，不再征收土地出让金。?

对利用工业厂房、仓储用房等存量房产经营的文化产业项目，在开业前应向各相关文化产业行业主管部门和市规划局、市国土房产局、市财政局报备。??

第六章 罚 则

第二十二条第二十二条 文化企业提供虚假资料骗取财政扶持资金的，财政部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处罚。?

第二十三条第二十三条 各有关部门及其经办人员在对所受理申报财政扶持政策的企业或项目审核过程中，存在以下行为之一的，根据其具体情节和所造成的后果，将按照有关法律、法规和规章追究相关人员的责任：?

㈠与申报企业串通骗取财政扶持资金的;?

㈡未按规定审核，造成企业该享受而未能享受到优惠政策，造成恶劣影响的。??

第七章 附 则

第二十四条第二十四条 本实施细则自发布之日起执行，有效期与厦府〔2008〕398号文一致。?

第二十五条第二十五条 本实施细则由市财政局负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：河南省人民政府办公厅关于扶持发展新型墙体材料的通知(豫政办〔20

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕82号 【发布日期】2006-09-25 【生效日期】2006-09-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于扶持发展新型墙体材料的通知

(豫政办 〔2006〕82号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

为全面贯彻落实《河南省人民政府关于治理整顿粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知》(豫政〔2005〕54号)精神,调动新型墙体材料(以下简称墙材)生产和使用者的积极性,确保市场供应和建筑工程质量,进一步巩固关闭粘土砖瓦窑厂的成果,现就认真做好扶持发展新型墙材工作通知如下:

一、提高思想认识,增强加快发展新型墙材的紧迫感

大力推广应用新型墙材,是保护耕地、节约能源、提高资源利用效率、促进经济社会可持续发展的迫切需要。当前,我省发展新型墙材的任务十分艰巨。今明两年全省将关闭实心粘土砖瓦窑厂2492家,占现有粘土砖瓦窑厂的50%以上,减少实心粘土砖产能150亿块标砖。同时,需投入30多亿元资金,发展相应数量的新型墙材填补市场空缺。但是,我省生产新型墙材的原材料分布不均衡,有近半数的市、县(市、区)粉煤灰、煤矸石、砂石等制砖原材料严重缺乏;多数新型墙材生产企业技改和流动资金短缺,要达到快速扩大产能、稳定市场供应的要求难度很大。各级政府和有关部门必须从落实科学发展观的高度,充分认识加快发展新型墙材的重要意义,认真研究解决新型墙材发展中存在的实际问题,采取有效措施,加大扶持力度,促进新型墙材的快速发展和应用。

二、科学规划布局,完善标准体系,引导和调控新型墙材健康发展

根据当地资源、建筑体系特点和建筑用材需求情况,按照因地制宜、均衡布局、城乡兼顾、扶优扶强的原则,科学规划新型墙材产能布局,明确新型墙材的发展重点、主导产品和布局要求。引导企业发展上规模、上档次、符合国家产业政策的新型墙材,支持重点骨干企业做大做强。加快中小企业的技术改造和产品升级。严格质量管理,防止出现低水平重复建设,避免造成新的资源和能源浪费。

积极发展承重新型墙材。焦作、平顶山、鹤壁、三门峡、济源、洛阳、安阳等粉煤灰、煤矸石资源比较丰富的地区应积极利用工业废渣,以烧结煤矸石多孔(空心)砖、蒸压粉煤灰砖、粉煤灰烧结砖为主导产品;许昌、漯河、驻马店、信阳、南阳、濮阳、开封、周口、商丘等资源相对贫乏的地区应以混凝土小型空心砌块和混凝土多孔(空心)砖为主导产品;济源、三门峡等有页岩的地区应发展烧结页岩多孔(空心)砖;郑州、开封、新乡和濮阳等沿黄地区可利用黄河淤泥适当发展烧结多孔(空心)砖;资源严重缺乏的地区要充分利用周边地区非粘土类资源生产新型墙材,并通过市场调剂弥补供应缺口。

加强新型墙材推广应用工作。进一步完善新型墙材标准体系,积极开展应用技术培训,加强应用环节的监督管理,抓好建筑示范工程,做好产品和原料的运输服务工作,发挥市场机制的调节作用,促进新型墙材的推广应用。

三、建立专项扶持资金,加大发展应用新型墙材力度

(一)资金来源。

市、县(市、区)政府每年从土地收益和其他财政预算中安排一定额度的资金,作为发展新型墙材的专项扶持资金。

(二)扶持对象及范围。

对符合条件的新型墙材生产企业、使用单位、研发及推广单位进行贷款贴息和奖励。其中,对引进、新建、扩建、改造新型墙材生产线工程项目进行贷款贴息,对新型墙材推广应用示范、试点工程进行奖励,对新型墙材的研发、推广和培训进行补助,对其他对发展新型墙材有重大带动作用的项目和工程进行适当扶持。(三)扶持条件及标准。1.扶持条件:产品必须是列入国家和省新型墙材目录的非粘土类产品、获得建设部门颁发的《河南省新型墙体材料确认书》、企业的生产规模(单线年生产能力)和工艺达到国家产业政策的要求。

2.扶持标准:由各地结合实际情况,制定贴息、补助、奖励的具体标准。

四、采取综合措施,加快新型墙材发展步伐

(一)切实保证新型墙材企业的建设用地。对停止生产实心粘土砖转型生产新型墙材的企业,允许其使用依法取得的建设用地。转产企业要求进入开发区、园区,符合产业政策和入园要求的,予以优先安排。新设立的新型墙材企业用地,其土地供应价可按协议出让最低标准价执行。

(二)进一步落实新型墙材的税收优惠政策。对经认定符合有关规定的新型墙材,可享受按增值税应纳税款减半征收的政策;对企业生产的原料中掺有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工业废渣的新型墙材,可享受增值税减免政策。企业利用煤矸石、矿渣、粉煤灰作为主要原料生产新型墙材的所得,自生产经营之日起免征所得税5年。

(三)加大财政资金的支持力度。各市、县(市、区)政府应依据省政府下达的新增新型墙材产能任务,适当安排建设资金扶持新型墙材行业重点项目。鼓励煤炭企业利用煤矸石生产新型墙材,利用煤矿专项治理资金和税收返还政策予以支持。

(四)继续用好新型墙材专项基金调控政策。对有一定规模、生产工艺较先进的新建和转型生产新型墙材且符合基金使用范围的企业,所在市、县(市、区)政府应从本级留成部分的新型墙材专项基金中给予贷款贴息。新型墙材专项基金省级留成部分重点扶持导向性、示范性项目及科研开发、标准规程编制等。

(五)鼓励开发利用工业废渣。对利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型墙材的火电、煤矿等企业和新型墙材生产企业,按使用量核减排出废渣单位的排污费。火电、煤矿等企业出售粉煤灰、煤矸石等工业废渣,只能收取处理废渣的直接费用,不得加价出售,必要时由价格管理部门制定最高收费限额。

(六)发挥银行融资主渠道作用。银行应对重点新型墙材企业项目建设资金和生产流动资金给予支持,对经过省发展改革、建设部门备案登记的重点建设项目优先给予贷款,提高授信额度。

(七)促进与新农村建设的有机结合。充分利用社会主义新农村建设的有关优惠政策,大力发展新型墙材,保证市场供应,引导农民转变建房用材观念,努力用新型墙材建设新农村。

五、加强组织领导,确保扶持新型墙材工作取得成效

(一)加强组织领导。各市、县(市、区)政府应切实加强对发展新型墙材工作的组织领导,建立工作机制,明确职责,统筹协调“禁实”(禁止生产使用实心粘土砖)、关闭砖瓦窑厂和发展新型墙材工作,制定扶持新型墙材发展的具体实施办法,抓好落实。

(二)明确部门责任。省直各有关部门应按照职能分工,认真做好相关工作。省建设、发展改革、财政、国土资源等部门负责扶持政策的制定和监督实施;省发展改革、财政部门负责预算内基建投资、工业结构调整等专项资金的安排使用,落实好重点项目建设资金;省国土资源部门负责安排转产或新建新型墙材企业的建设用地;省税务、发展改革部门负责新型墙材企业税收优惠政策的落实;省建设部门负责指导市、县(市、区)制定补贴奖励标准及项目审查、论证;省环境保护部门负责对火电、煤矿企业排污费的核减;省发展改革、煤炭、电力部门负责对粉煤灰和煤矸石价格的监管;省审计、监察部门负责对违规使用扶持资金的情况进行查处。

(三)加强监督检查。各市、县(市、区)政府及有关部门应加强对本地、本部门落实扶持政策的监督检查,发现问题及时协调解决。省政府将定期组织督导组进行专项检查,对工作不力、新型墙材发展滞后和实心粘土砖反弹回潮的地区进行督办或通报批评。

(四)加大宣传力度。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体对扶持政策进行宣传,对外公布扶持的对象、条件、标准等,做到公开、公正、透明,并接受社会监督,积极引导社会资本理性投资,为加快发展新型墙材创造良好的社会和政策环境。

附件:1.国家享受税收优惠政策新型墙体材料目录

2.省定鼓励支持新型墙体材料规模标准

河南省人民政府办公厅 二○○六年九月二十五日

附件1

国家享受税收优惠政策新型墙体材料目录

一、非粘土砖(采用机械成型生产工艺,单线生产能力不小于3000万块标砖

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅扶持家禽业发展若

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2006〕16号 【发布日期】2006-03-07 【生效日期】2006-03-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅扶持家禽业发展若干意见的通知

(皖政办〔2006〕16号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

受高致病性禽流感疫情影响，当前我省家禽业发展受到较大冲击，特别是规模家禽生产企业损失较重。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》(国办发〔2005〕56号)，促进我省家禽业稳定健康发展，经省政府同意，现就落实有关扶持政策通知如下：

一、对疫区家禽扑杀和家禽免疫实行财政补贴。对疫区强制扑杀禽只造成的养殖者损失，原则上每只补助10元，其中，中央和省财政承担7元，县和市财政承担3元。对应免疫家禽逐步实施全面强制免疫，所需疫苗经费按中央财政50%、省财政20%、市县财政30%比例承担。应该发放的补偿补助资金,要尽快足额发放到位。

二、加大金融扶持力度。金融机构对重点家禽养殖、加工经营企业在禽流感疫情发生期间应对疫情所需流动资金贷款应及时给予支持;对尚未到期的流动资金贷款，视企业实际困难可以适当延长还款期限;对已经到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，可以免收贷款罚息。

三、保护种禽生产能力和家禽品种资源。祖代种禽场和家禽品种资源场优先享受有关流动资金贷款、免征企业所得税、减免收费等扶持政策。对2005年遭受禽流感疫情影响且具有种畜禽生产经营许可的家禽良种企业，每存栏1套祖代种禽或原种种禽补贴20元，每存栏1套父母代种禽补贴2元。扶持资金实行分级负担，持有省级许可证的省级祖代种禽场和地方家禽品种原种场的扶持资金由省财政补助;持有市、县级许可证的祖代种禽场的扶持资金，按省财政50%、市县财政50%承担;父母代种禽场的扶持资金，由市县财政负责落实。

四、落实减免、退税等政策。自2005年11月1日至2006年6月30日，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退政策，并免征城市维护建设税和教育费附加。对家禽养殖(包括种禽养殖)、加工和冷藏冷冻企业的经营所得，免征2005企业所得税。对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税;对企业由于禽类扑杀所造成的净损失，允许其在所得税前全额列支。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。对全省范围内的家禽养殖(包括种禽养殖)、加工、冷藏冷冻企业及个人，其生产经营用的土地、房产和车船，免征2006上半年城镇土地使用税、房产税和车船使用税。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。

五、减免部分政府性基金和行政性收费。严格按照省财政厅、省物价局《关于对家禽业减免部分政府性基金和行政事业性收费的通知》(财明电〔2005〕25号)规定，免收家禽企业、养殖农户的有关行政事业性收费和政府性基金。各级电力、水务部门要优先保证重点禽场、种禽场、禽类加工经营企业的生产用电、用水，并按农业最低价收费。有关部门和单位因减免上述基金和收费而减少的收入，主要由调减支出项目自行消化，各级财政原则上不予补助。

对在规定的期限内已征的符合

四、五款减免税费条件的各种税费，自本通知下发之日起予以补退。

六、加快家禽业饲养方式转变。从2006年开始，各级财政安排的扶持畜牧业发展的专项资金，应当优先用于扶持规模化、标准化、现代化饲养方式的示范和推广。制订家禽养殖技术标准，编制成册免费发放到基层，确保家禽养殖场(户)人手一册。加大培训力度，提高养殖人员科学养殖技能，促进向标准化饲养方式转变。

七、维护正常的市场流通秩序。各地、各有关部门对查验合格的禽类产品，不得刁难封堵，确保货畅其流。要加强城镇活禽交易和加工管理，搞好检疫和消毒。要组织有关新闻单位开展家禽从饲养到餐桌的放心消费宣传，正确引导消费。要加强产销服务，通过网络、新闻媒体等多种途径向外推介家禽龙头企业，促进产销衔接。

八、切实加强督查工作。由省农委、省财政厅、省地税局等部门成立联合督查组，负责对各地、各有关部门落实扶持家禽业政策措施情况进行督促检查。对措施有力、政策落实到位的予以表扬;对扶持政策没有落实、影响家禽业发展的，将追究相关责任人的责任。

安徽省人民政府办公厅

二○○六年三月七日

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