如何发挥传帮带作用

2022-08-23

第一篇:如何发挥传帮带作用

发挥好传帮带的作用

义务教育课程标准实验教科书语文二年级上册教案 二年级一班 备课人:苏秀英

发挥好传帮带的作用

苏秀英

2014年4月10日,为期两周的高级全校高级教师、骨干教师示范课落下了帷幕,来自语文、(维)语文、数学、英语、音乐、体育、美术、综合等10个学科,30多名高级教师登台献艺,学校领导和专职教师参与了听课、评课活动。

示范课上,老师们能从目标达成和学情出发,注重课程的生成与创新,在课程理念、组织教学、方式方法、师生关系等方面,较以往都有很大转变,学生被推向了前台,学习成为学生合作、探究、实践掌握知识技能的自觉行为,课堂变得生机勃勃、充满活力,展示出了独特的课堂魅力。其他教师都把示范课作为一次学习、交流、提高的好机会,积极参与听课研讨活动。课后,以教研组为单位,对此次示范课进行了学习分享和点评。一些青年老师还在学校的QQ群上发表了自己的听课感言和收获。学校组织的这次示范课得到了全校教职工的认可和支持,不论授课教师还是听课教师都有很大的收获,这些都有助于今后学校教育教学质量的进一步提高。

第二篇:发挥骨干传帮带作用 促进教师共同提高

发挥骨干传帮带作用

促进教师共同提高

——传帮带工作总结

平坝县夏云小学

刘志秀

2009年7月,我作为一线老师很荣幸地参加了“安顺市第三批市级小学骨干教师”的培训学习。为把培训学习所得及时反馈,引领广大教师学习研讨课改理论的前沿性知识,在自已理论功底不断提升的同时,带领教师深入研究,达到共同学习,不断成长的目的,我积极以校本教研为平台,开展新老教师之间的“传帮带”活动,为刚到我校工作的新教师尽快适应教学工作,提高业务水平,起了很大的促进作用。现对一年来传帮带工作作如下总结:

1、指导加强学习教育理论,发挥表率作用。

把参加外出培训和网络培训学习中的教育理念,优秀课例,认真作好记录,写出心得体会。通过二级、三级培训把培训学习所获进行再培训,培训达400多人次。主动与新老师一起加强师德和新课程标准,新理念,新技术、新教材教学方法以及专业知识的学习,不断提升职业道德和丰富知识底蕴,提升自已的业务能力。平时认真学习与教育教学有关的书籍,拓宽视野,订阅《教育实践与研究》、《中小学数学》(小学版)和“全国有名的教师的教学集锦”,在阅读和分析的过程中,我学到了很多教学方法,受到了莫大启发。还通过网络搜集,积累了有价值的教学材料,聆听教育专家及优秀教师的课堂实录及精彩讲座,把学习所得及时与全体教师一道交流探讨,让新老师明确:“教书育人”是我们教师的任务。并结合学校班额大,流动人口子女和留守儿童比例大,教育难度大的问题与他们进行交流讨论,克服畏惧心理,帮助他们在教育活动中逐步了解:作为教师要热爱自己的本职工作,要学会关爱学生,以身作则,为人师表。通过学习讨论,

丰富教师文化知识,转变教学观念,提高教育教学能力。

2、在校本交流中共同提高。

为帮助新教师尽快地掌握小学教育教学规律,在实践中尝试应用新的教育理念。以学校校本教研为平台,认真组织并积极开展备课、听课、说课、评课等活动。在活动中,认真指导新教师备课,听课后提出合理化建议,与教师在互帮互学中探索教育教学规律,探讨课堂教学艺术;在课外活动中,我对新教师提出的各种教学疑难问题也尽心竭力帮助解决。每学期上2—3节观摩课、示范课,将自己参加培训学习的新的教学理念,结合自己的实践经验毫无保留的传授给青年教师。认真指导青年教师的备课情况和作业批改情况,对课堂教学中的问题如:教育教学环节的处理,小学生作业的规范书写,小学生数学学习习惯的培养和教学中的困惑与他们进行倾心探讨,并把 “激励性评价在小学数学教学中的运用”、“激发低年级学生数学学习情趣的途径”等教育教学论文在全镇推广交流,带动老师参与教学研究,达到共同提高的目的。

3、深入实践,帮助教师再提高。

一年来,我主要指导杨正国、任平春老师和今年刚调来我校的两名新教师——帅微、刘翔和夏云片区界首小学孟小艺老师。我经常和他们联系,深入课堂随堂听课,适时深入课堂,认真听取并及时记录课堂教学中的成功与不足,课后我就听课中发现的一些问题提出改进建议。如:教学内容要结合学生已有知识基础进行设计,切忌过多或过少;教学设计要结合学生的年龄特征适当穿插儿歌、游戏等激趣;教学中可适时采用激励性评价;利用自制教具、学具培养学生动手操作感知体验;教学中适当增加拓展练习,扩大学生的知识面:……。还对课堂教学中的问题和教学中的困惑与他们进行倾心交流探讨,他们的教育教学水平逐步提高,真正达到

了相互学习,共同交流,共同进步的效果。本学年这几名老师各承担了一节数学校本教研课,备课前,我帮助他们查阅了大量的相关资料和优秀课例;指导备课时,耐心地从教材分析,明确教学目标,准确把握教学重难点,选择恰当的教学方法,教学环节的设计以及如何发挥多媒体优化课堂教学的作用,如何指导学生课前搜集资料等方面进行交流讨论。在此过程中,我发现这几名教师都非常虚心好学,有着良好的素质和悟性,致使校本教研课都收到了意想不到的最佳效果,在平时的教育教学中还虚心请教,敢于创新,教学水平和业务能力得到迅速提高,帅老师、孟老师还参加平坝县今年组织的优质课评比,得到评比专家组的赞扬。

新一轮国家基础教育课程改革给广大教师带来了严峻的挑战和不可多得的机遇,随着课改的不断深入和全面展开,广大教师提高实施新课程、驾驭新课程能力的愿望更加强烈,新课程能否顺利实施关键在于教师的素质能否适应要求,对成长中的教师来说,要具备实施新课程的能力,成为与时俱进的合格教师,当务之急是加深教师对新课程的理解,提高教师实施新课程的能力和水平。作为骨干教师中的一员,我深感到自己肩上的责任重大。我感到顺利的实施课程改革,全面提高学校数学课程的教育教学水平,需要更多的教师加入进来,才能够共同进步,不断提高自己的教学科研水平。因此,作为一名骨干教师,我觉得我的工作做得还很不够,还有许多值得改进的地方,离一个优秀的骨干教师的要求还很远。我还需在今后的工作中不断加强学习,勇于实践、不断创新,认真总结经验,努力提高自己的教学水平和业务能力,在教育教学实践中发挥骨干教师的作用,促进教师共同提高。

2010年6月

第三篇:椹涧二中发挥优秀教师引领帮带作用方案

骨干教师在学校的教育教学中如何发挥引领作用,是关系到学校发展,教师发展,学生成长的大事

一、建章立制,以制度促骨干教师的培养。

为促进教师专业发展,激励我校广大教师热爱教育,献身教育,立志改革,锐意进取,努力建设一支高素质的教师队伍,提升我校师资队伍的整体水平,学校制定了一系列制度加强对骨干教师的培养、使用和管理。

1、制定《椹涧二中骨干教师推选办法》,使骨干教师的选拔有章可循,同时也为教师的成长指明了方向。

根据《椹涧二中骨干教师推选办法》规定,骨干教师的基本条件是师德高尚,遵纪守法,具有强烈的事业心和敬业精神;业绩突出,教龄5年以上,具有扎实的教学基本功和终身学习理念,能力较强,教学业绩突出;具有较强的教育科研能力,在教师队伍中能起到骨干示范和专业引领作用,在校内外享有一定的知名度;具有较强的现代教育技术应用能力,且获得校级以上表彰。

严格选拔程序。按照民主、公开、公正的原则进行选拔。实行自我报名、候选人述职、全体教职员工投票测评、学校行政议决等选拔程序分产生骨干教师。

2、建立骨干教师队伍工作领导小组,制定《椹涧二中骨干教师管理办法》,该办法明确了骨干教师在师德、教育教学、教育科研、考核等方面的要求,形成了对骨干教师的骨干作用的具体要求。骨干教师的培养、使用和考核归口校企合作和课程开发办公室管理,建立骨干教师业绩档案,进行动态管理。

二、骨干教师的骨干作用彰显,以骨干教师促教师队伍建设的机制逐步形成。

我校骨干教师已经成为教育教学和学校管理等方面的骨干力量。他们的共同特点有以下几个方面:

1、师德高尚

所有骨干教师都能对照本校骨干教师管理办法,从师德修养、文化素养、教育教学能力和教育科研能力等方面加强学习和实践,不断吸收新知识、新理念,治学严谨,无私奉献,热爱教育事业如同热爱生命,关爱学生如同关爱自己的孩子,深受家长爱戴、家长信任。

2、课堂教学规范严谨、深受学生喜爱。 所有骨干教师都知道课堂教学永远要关注的两个维度是“教学目标的达成度”和“通过什么途径达成目标”。为此,骨干教师有意识地不断地积累经验,培养能力,切实提高驾驭课堂教学的能力。做到了(1)好课有德。课堂教学是心灵与心灵的碰撞,情感与情感的交流,课堂教学就是要追求这样的境界。课堂教学不仅要教授学生的知识,其实有比知识更重要的就是教学生如何做人,如何做一个堂堂正正的中国人,因此每位骨干教师都能树立全面育人意识,全面了解并亲近学生,使学生喜欢老师,有德的教学才是踏实的教学。他们的有德不是指进行简单的说教,而是关注学生学习心情、态度、习惯,关注学生间的友好交流、愉快合作、合理评价,让学生会倾听、会观察、会尊重、会欣赏、会助人、会共享、讲文明、讲道理。(2)好课有效。有效是衡量好课的重要指标,好课应该是“让学生得到实惠”的课,是能够促进学生发展的“有效教学”。课堂教学效率的高低,不仅反映在课堂教学中学生得益多少,也反映在课堂教学中学生受益面的大小。(3)好课民主。民主不是学生说到哪里,教师就跟到哪里,不是对学生的放任自流。课堂上学生的思维与教师的预设是有差距的,骨干教师能抛开预设教案,从学生的动态变化中去动态生成课堂教学。但是动态生成还是要有教学目标的,因此骨干教师能做到循循善诱,以目标为导向,对学习过程中不理想的,甚至是错误的东西进行匡正,对游离教学目标较远的学生及时调控,真正体现教师为主导、学生为主体的实质。(4)好课求真。一个班级有优秀的学生,当然也有不优秀的学生。教学中,他们能时时关注每一个学生,注意从他们的反馈中及时发现问题,予以补救。一堂课留有些“缺憾”,几多“瑕疵”,不是教师追求的结果,而是事物的必然。所以骨干教师在挑战、疏漏、欠缺中不断反思与修正中进行专业成长,生成了自己的教育智慧。

3、骨干教师已成为教育科研和教研活动中的引领者

学校历来重视教学科研工作,骨干教师当仁不让成为科研的主力军,我校骨干教师在教育科研方面其取得的成绩成为了所有教师的表率。

三、严格对骨干教师的考核,以考核促骨干教师的成长。

如果说高素质的教师队伍是实施素质教育和教育改革的重要保障,那么骨干教师就是教育的主力军。加强骨干教师管理和建设,必然会推动素质教育的全面发展,带动基础教育整体水平的提高。为此,制定了学校骨干教师及学科带头人的评选、管理及使用措施。

在管理对象上,凡是县市级骨干教师和学科带头人均进入考核范围。在考核内容上把示范作用、辐射作用、带动作用作为考核的重点,具体涵盖教师师德、教育教学、教育科研、培养指导等方面,要求市级骨干教师在教学第一线担任本学科的教学工作,有明显实绩,能发挥骨干示范作用。每学期至少上两节示范课。每学期至少在校内或校外作一次业务讲座。每学年至少参加一项教学课题研究,承担主要任务且有进展。直接指导1—2名青年教师,所带的青年教师教学水平提高幅度大。完成学校及上级交办的其它业务性任务。每年6月份,由骨干教师及学科带头人本人如实填写考核材料并上交考核小组。由考核小组依据骨干教师及学科带头人应尽的义务进行考核,合格后方发给津贴。考核中有有严重违反师德规范行为的为不合格,有两次考核不合格者,即取消其称号。

学校骨干教师队伍建设工作领导小组按学校骨干教师考核办法,严格考核程序,确保骨干教师的考核客观、公平、公正。考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,合格级以上骨干教师享受骨干教师待遇,考核不合格者取消其资格和待遇。通过考核使骨干教师看到了自己的成绩,也明确了努力的方向。

第四篇:如何发挥工会作用

一、积极争取党政支持,努力工作有所作为

第一,党委重视工会工作做到“三个统筹”。镇党委高度重视工会工作,摆上重要位置。一是统筹考虑工会组织建设。党委将工会工作纳入全镇工作统筹安排,为镇总工会配强领导班子,并由财政承担工资,配备了3名专职人员。每年为镇总工会提供7万多元日常工作经费,重大活动经费单列,使工会“有钱办事、有人办事”,为扎实开展工作奠定了良好基础。二是统筹指导工会开展工作。镇党委经常听取工会汇报,指导部署工会工作,引导工会紧紧围绕全镇中心工作开展活动。牵头成立工资集体协商领导小组,支持镇工会推进工资集体协商工作。三是统筹解决工会实际问题。镇党委主要领导牵头协调,为镇总工会安排了300多平方的办公场所,配备了办公设施。并规划出工地,筹措资金,免费为工会建设职工之家。有了党委和政府的大力支持,我们感到有靠山,有保障,有方向,干起工作更有劲头。第二,工会争取党政支持做到“三个力争”。有了党委和政府的支持,还要有工会自身的积极努力。一是力争党委把工会工作纳入全局。我们通过积极向党委汇报工作,与政府沟通信息,争取将工会工作与镇党委和镇政府的中心工作一同研究、一同部署、一同考核,与有关部门一同参与。工会围绕全镇中心工作,找准位置,发挥作用,做到了有地位、有影响、有作为。二是力争得到领导的重视支持。我们感到,工会工作要将党政所需和工会所能相结合,必须善于结合党委全局工作谋划重大活动;善于围绕推动发展考虑活动载体;善于把握党委关注点设计活动抓手,这样就能使党政领导心中有工会,工作上离不开工会,感情上信得过工会,形成党政重视、部门支持、工会运作的社会化工作大格局。三是力争在融入大局中彰显作为。有为才能有位。我们利用各种渠道,积极参与全镇各项工作,开展有工会特色的活动,成为党政好帮手、职工贴心人。

二、普遍建会夯实基础,健全机制规范提高

我们坚持不懈地抓组建,努力实现普遍建立工会组织的目标。坚持一手抓组建,一手抓规范,夯实工会组织基础,增强工会吸引力和凝聚力。

第一,多种方式普遍建会。几年来,随着我镇个私经济的快速发展,全镇现有企业374家,其中规模企业83家。职工中农民工占95%以上,已经成为职工队伍的主体。针对镇里的实际情况,我们提出“分类指导、以先带后、循序渐进、全面发展”的建会思路,以农民工作为发展会员的重点对象,实行工会委员建会目标责任制,多种方式推动建会:在规模企业独立建立企业工会;在多个个体户中建立联合工会;在村上建立村级(社区)工会;在商贸流通市场建立市场工会,特别是在镇上的支柱产业丝绸行业中建立了丝绸行业工会联合会,对行业内众多小企业实行“二次覆盖”,解决了小企业多、单独建会难、发挥作用难的问题。五年来,全镇新建工会组织98家,发展工会会员9200多名,工会覆盖率和职工入会率均达到98%以上,实现了普遍建立工会组织的目标。

第二,抓住重点提升水平。在工会组建起来后,普遍存在着工作缺人手、活动缺经费、服务缺载体、维权缺氛围、推进缺合力的“五缺”状况。为了改变这种状况,我们首先要求基层工会做到“五有”,即“有牌子、有印章、有账户、有桌子、有制度”。在此基础上明确工作重点,着力开展“五抓”:一是抓规范。以“党建带工建”,将“党工共建”活动与基层工会规范化建设紧密结合起来,在全镇开展工会工作大检查,发现问题及时督促基层工会进行整改。二是抓建帐。与镇国税所、镇农村合作银行等相关部门联合下发文件,要求未建独立工会账户的全部做好开户建帐工作,做到专账、专款、专用。三是抓培训。镇总工会组织基层工会主席到省、市总干校进行工会业务知识集中培训,镇工会对新上任的基层工会主席进行上岗培训,提高了工会干部的业务能力,增强了做好工作的信心。四是抓考核。制定了《百分考核机制》、《星级考核机制》,实行考核不合格的黄牌通报,连续三年不合格的建议免去工会主席职务,使工会干部工作有压力,建会有紧迫感。五是抓服务。为了激励工会干部搞好组建,我们从工作生活各方面给予关爱,生日送上蛋糕,献上祝愿、组织工会干部去外地疗养、进行健康体检、发展表现突出的26名工会积极分子入党、协调解决工会干部的政治经济待遇等,进一步激发了工作热情。“五抓”取得了明显成效,工会的组织基础更加坚实,工作水平得到全面提升。

三、普遍开展集体协商,维护职工劳动权益

长期以来,我镇丝绸行业用工量大,企业相互挖人拆台、无序竞争,劳动争议时有发生,成为令企业烦心、职工担心、政府忧心的大问题,工会提出开展工资集体协商,用集体合同规范企业用工行为。面对企业工会主席端老板饭碗,“不敢谈、不会谈”的状况,镇工会采取有效措施:一是以“上代下”开展行业工资集体协商。由镇工会与行业工会联合会一起代表全行业职工与企业方开展行业性工资谈判,签订行业性集体合同。二是调研测算发出要约。围绕行业10个工种的工资标准、支付时间、劳动用工、工资增长、违约处罚等内容提出工会的要求。三是协商谈判签订集体合同。经过几轮协商,行业协会代表企业方与镇工会签订了集体合同,行业协会又与所属的105家企业业主签订了协议书,行业协会所属各企业业主承诺遵守集体合同。四是建立履约监督制度。包括诚信黑名单制度、违约保证金制度、职工监督制度等,保障集体合同条款落实到位。工资集体协商在全行业建立起规范用工的秩序,无序竞争得到遏制,从此全行业未再出现一起用工纠纷,企业主专心从事经营,企业稳定发展,职工收入同步增长,实现了劳资两利。前道工人的工资三年累计增长了63.7%,特别是2009年,在全球金融危机影响,丝绸行业效益普遍下滑的情况下,职工工资依然比上年平均增长了10.9%.通过实践,我们体会到,以“上代下”的方式开展集体协商,改变了工会的弱势地位,有效地保护了企业工会干部,也促进了乡镇工会干部作风的转变,为乡镇工会发挥作用开辟了一条新路。我们根据企业的不同情况,按照有利于建立集体协商机制,有利于提高集体协商实效,有利于职工得到实惠的原则,不拘一格,多种方式全面推进普遍建立工资集体协商机制。有开展行业性集体协商的,有开展区域性集体协商的,也有企业单独开展集体协商的。目前,全镇80%以上的企业建立起工资集体协商机制,实现了普遍建制,有效地维护了广大职工的经济权益和劳动权益。在我们镇上,工资不能由企业单方面决定,协调劳动关系离不开工会,已经成为大家的共识,和谐劳动关系为全镇的社会稳定奠定了坚实的基础。

四、发挥企业工会作用,服务企业服务职工

乡镇总工会作为一级工会领导机关,重要的职能是指导和帮助企业工会开展工作。

第一,创建星级工会,增强工会凝聚力。我们结合建家,组织开展了“星级工会”规范化创建活动,制定了五星级的考核标准和实施细则,召开了全镇工会规范化建设会议,引导基层工会一步一个台阶向规范化建设迈进。镇总工会定期组织考核评比,加强督促检查,考核在五星以下的基层工会,取消奖金,六星以上的给予10万元左右的奖励,在基层工会中形成了创优争先的良好氛围,70%以上基层工会达到了合格基层工会标准,涌现出一批五星级职工之家,工会组织对会员和职工的吸引力、凝聚力得到极大的提升,成为职工信赖的家。

第二,畅通诉求渠道,保障职工民主权益。建立了镇职工维权服务中心,开通维权咨询电话,近两年来维权中心接听咨询电话1120多人次,调处纠纷140多起,涉及金额210多万元,调处成功率达95%以上。还在企业中普遍建立了厂务公开制度,推广了企业职代会制度,企业民主管理得到加强,实现了职工诉求有渠道,维权有手段,权益有保障。

第三,服务职工群众,为职工办实事。一是开展文化技能培训。我们依托企业建立起职工培训基地和职工夜校、开办了职工学历培训班,投入培训经费8万多元,培训职工2000多名。努力营造“尊重劳模、崇尚劳动”的社会氛围,汇编了《榜样在身边》、《和孚辉煌人物志》等书刊。二是实行会员优惠。凭会员证或会员优惠卡在定点超市购物优惠百分之五,就诊免收挂号费。2005年8月以来,到卫生院就医近12万人次,免收门诊挂号费15多万元。职工到超市购物30万多人次,优惠金额46多万元,使职工得到了实惠。三是组织职工免费体检。从2007年6月起,组织镇社区卫生服务中心人员进企业为职工体检,已有3万多人次接受了免费健康体检。编印《职工健康指南》12000册发给会员。四是开展困难职工帮扶。争取政府和企业的支持,建立起困难帮扶基金,每年对困难职工进行慰问和帮扶救助,职工亲切地称我们是“娘家人”。

第四,促进企业发展,助推社会和谐。乡镇工会不仅要为职工服务,也要为企业服务。一是开展建设和谐企业活动。面对金融危机带来的影响,镇总工会团结动员全镇广大职工与企业共克时艰,共渡难关,为企业走出困境作贡献。二是开展劳动竞赛和合理化建议活动。组织了职工技能比武、消防技能比赛、技能运动会、才能展示活动,开展了岗位练兵、技术革新、节能降耗为主要内容的劳动竞赛等,全镇近100家企业、1万多职工参赛。组织开展小创造、小发明、小革新和合理化建议成果评选活动,收到成果26项,创经济效益70多万元。还组织技术服务、管理

咨询、招用工服务,组织管理专家免费为企业把脉,送管理、送技术、送安全活动。三是提供信息服务。建立了和孚镇总工会网站,免费为企业提供展示、服务、信息、有力的推动作用,促进了全镇经济社会的全面发展。专家、交流、沟通平台,为企业发布产品供求信息及招聘提供服务。这些措施对于增强企业活力和市场竞争力起到了

,要明确乡镇(街道)工会五个方面的主要职责:

(一)抓好辖区内基层工会组建和职工入会工作,切实解决好农民工入会问题。

(二)做好辖区内职工维权和农民工双向维权工作。加强乡镇(街道)工会维权机制建设,建立乡镇(街道)工会与政府联席(联系)会议制度和劳动关系“小三方”协调机制,建立乡镇(街道)职工维权协调工作制度和农民工维权服务站,推进乡镇(街道)维权工作社会化;积极推行区域性、行业性职代会制度、平等协商集体合同制度和工资集体协商制度建设;参与协调处理基层劳动争议案件。

(三)结合实际做好引导和服务职工及农民工的工作。在辖区内开展扶贫济困和送温暖等活动,努力为职工群众多办好事实事。

(四)组织开展群众性经济技术创新活动和创争活动,团结和动员职工为推动乡镇(街道)经济社会发展建功立业。

(五)指导和帮助基层工会开展工作,代行基层工会难以履行的工作职责,维

第五篇:如何发挥监督机制作用

作者:侯永和日期:2010年12月10日

在现代化企业的运行管理体制中,必须有效地发挥监督机制的监督作用,科学系统的对全过程管理进行控制,在决策前实施监督,能防止决策的错误,在决策实施过程中实行监督,能提前排除问题和杜绝潜在隐患,防止在实施过程中出现偏离目标的现象。因此,在实施控制监督中要体现超时性、针对性、适时性,要将监督机制有效地纳入控制网络之中,使管理系统封闭。同时,要力求监督的民主,监督的公开,监督的质量和管理效果,从而达到监督与防范的目的,推动各项目标管理任务的顺利完成。

在现代化企业的运行管理体制中,监督机制是管理体制中不可或缺的主要环节,尤其是在机构调整、人员精简、管理岗位减少的情况下,更显示出监督机制所处位置的重要。

一、监督是过程正常运行的保证

无论是在日常生活或人际关系中,还是各种职能活动中,控制都是普遍存在的。从控制理论来理解,监督就是多过程的一种控制,监督的主要任务是:发现和纠正一切违反国家行政管理要求的行为,防止和纠正执行过程中出现的偏差和失误。其目的在于确保行政管理活动的正常运行,保障各项政策纪律的执行到位,推动各项工作的顺利完成。

在当前的社会条件下,不受任何监督的“全权”是有百害而无一利的。在决策前实施监督,就可以防止决策的错误,在决策实施过程中实行监督,可以提前排除问题和杜绝潜在隐患,以防止在实施过程中出现偏离目标的现象,这就是监督的预防作用。

在决策的执行过程中,一方面因为不可预料的因素存在,或者是情况发生了变化,均可影响决策的正常执行;另一方面,多种人为因素,例如官僚主义、利己主义等的干扰,也妨碍决策的实施,在上述情况下,必须依靠监督机制去对其失误或过失进行纠正,这就是监督的补救作用。

既然行政管理中出现不当和失误是在所难免的,那么当失误出现之后,简单机制即可查明原因,弄清是非,判明责任,以吸取经验教训,不断提高管理水平,这就是简单的改进作用。

监督机制的预防作用,补救作用和改进作用的正常发挥,是管理过程正常运行的保证。

二、当前妨碍监督机制发挥作用的主要表现

1、监督机制不健全,人员不齐不力

当前,一般企事业单位和部门中,其简单机构主要有:基建、监察、审计、工会等机构。这些机构在某些单位或部门形同虚设,么二厘毫 精简机构,他们人都是主要对象。一个上万职工的单位,往往只配2——3人从事上述某一部门的工作,或是把这些部门作为安置即将退休的干部的场所,成为老、弱、病、残人员的“收容所”。

2、职责不清,任务不明

有些单位或部门的机构变成了办案机构,不出问题无事干,出了问题就办案。封闭原理应用的一个重要的特点就是适时性和同步性,“办案”仅仅是发挥监督机制的改进作用,仅对后续过程有借鉴作用,起不到对正在运行的过程实施控制的作用(补救作用)。

3、抽梁换柱,职责混淆

有些单位或部门的监督机构的主要领导,又兼任执行机构的重要职务。这样一方面削弱了监督机构的力量,使这些领导同志不能专心从事执法监督工作;另一方面对干部 也是不利的。因为行政机关的领导是主要的被监督对象,从而使监督人和被监督对象混淆,不但造成监督不力,而且为不正之风开了方便之门。

4、信息短路,闭门造车

有的单位或部门领导在作出重要决策之前,不咨询监督部门的意见,研究重要决策的会议,又不让他们参加,使这些部门对本单位的许多重大问题情况不明,当然,无法实施咨询与监督,这是造成决策失误的重要原因。

三、加强监督的主要措施

这里暂且不谈上级主管部门对下属单位工作的监督,不谈对执行力情况的检查监督,仅就单位或部门如何加强监督机制谈点认识。

1、学习并合理运用封闭原理

封闭原理是指系统内的控制网络必须形成一个严密的回路,这样才能实行有效控制。如何运用封闭原理实施有效控制,这不仅是一个理论问题,而且是一个实践问题。其主要规律与做法有:一是封闭要有超时性。在系统运行之前,要预计各种偏离目标的因素,提前采取控制措施,使决策者始终掌握主动权,避免不应有的损失或失误。二是封闭要有针对性。在系统允许过程中,偏离目标的情况是时有发生的,只有针对某一情况而采取对策,实施封闭,才能杜绝偏离目标的后果。三是封闭要有适时性。只有对过程的运行,实施同步适时地控制,才能使过程正常运行,达到预期的目的。封闭不适时,就等于没有封闭。此外,由于事物是发展变化的,领导的预测与实际总是存在差距的。那么预先设计好的封闭系统,在允许过程中,就可能产生新的失控因素,破坏系统的封闭。绝对封闭的系统在现实生活中是不存在的。决策者必须根据变化了的情况,不断调整控制手段,使系统在新的条件下达到新的封闭。

2、要将监督机制有效地纳入控制网络之中,使管理系统封闭

现代管理学认为:决策、执行、监督、咨询、信息是构成完整的管理系统的五大机构,缺一不可。只有这样对一个管理系统而言才是封闭的。各尽所能、各尽其职,才能将一个单位或部门的各项工作领导好、管理好。所谓有效的纳入控制网络,就是不要把监督、咨询、信息机构当陪忖、当“花瓶”,而是有职有权,在各项工作的决策、执行、总结、验收的全过程中,均应有这些部门参与,有他们的具体任务。还有一点很重要,就是作为决策者,应当允许和欢迎咨询,监督部门与自己“唱反调”,做到兼听则明,否则系统封闭也是不可能的。有的决策从一开始就是错的,究其原因就是决策者未做到兼听则明。例如,某人提出要开发某一产品,要求决策者贷款,总是向决策者灌输各种有利条件,而决策者对具体情况不熟悉,又不让咨询、监督部门去做点调查研究,提出意见或建议后再定案。而是仅听了一言之词,以为有利可图,就拍板定案,到头来上当受骗,人财两空。这样的事例,近些年已屡有所见。

3、法律、制度中必须有监督措施使法规封闭

要治好一个单位或部门,决策者除要认真贯彻执行党和政府颁布的各项法规和政策外,还必须根据本单位或部门的工作实际,制订必要的规章制度,这是必然的。但如何使这些规章制度行之有效,一个很重要的因素就是必须将监督与奖罚作为重要的条款列入构成封闭的法网,法不封闭等于无法,在改革开放过程中,那些损公肥私者,谋取暴利者大都是钻了我们的法不成网的空子。

4、决策实施过程中必须有监督措施使过程封闭

过程封闭是适时控制、发挥监督的补救作用使过程运行与监督相同步所必须的。监督必须贯穿于过程的发生、发展与结束的全过程,过程无监督等于过程不封闭。

监督机制参与过程控制、执行或制订与本过程有关的法规,均是过程中有效的监督措施。但是,这还不够,要使过程封闭,使决策得以正常实施,还必须有民主监督措施。民主监督也是监督,这里单独提出来,是因为它常被决策者所忽视。决策者应将各种决策意图交给群众,欢迎群众通过舆论、来信、来访与申诉等方式对决策及实施过程实行监督。民主监督中还有一点应特别引起决策者的重视,即要认真发挥党外民主人士、专家的监督作用,这些同志大都有一技之长,又生活在群众之中,他们的意见或建议往往是十分宝贵的。

综上所述,一个单位或部门的领导集体,如果在自己的工作之中,做到了系统封闭、法规封闭和过程封闭,其监督机制的作用就能得到加强。

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