第一篇：如何发挥中心作用
团建课题-面对寒冬形势,团组织如何围绕中心发挥作用1512-在改革发展中团组织如何围绕中心发挥作用
在改革发展中团组织如何围绕中心发挥作用
——发展公司团建课题
一、课题背景
随着制造业寒冬的加剧，企业面临的困境越来越来困难。公司一方面要扭亏增盈，一方面要转型发展，当前产业结构调整，淘汰落后产能，环境指标要求提高;所以在这段“苦日子”阶段，团组织如何引导青年职工积极应对严峻的生产经营形势，如何围绕中心工作发挥作用，如何稳定好青年职工队伍稳定。这是摆在当前的一个难题，公司团委在党委和上级团委的悉心指导下，采取了一系列有效的措施，自主进行了积极地探索。
二、目标设定
1、按照公司发展团委、公司党委的相关要求，公司团委制定了本部门的青年工作计划，确保青年职工队伍在公司化运作过程中稳定;
2、力争青年人才脱颖而出，为公司管理层补充新鲜血液;
3、在公司自动线项目中青年能够积极参与，为公司创新创效。 基于以上目标，2015年公司团委聚焦公司改革发展，针对团组织如何发挥作用进行了有益探索和实践。
三、具体措施
1、用青年语言来做青年工作，促进青年职工队伍稳定。2015年，公司公司化运作项目启动，任务艰巨复杂。团委了解到青年针对公司化运作总体情况充满激情，同时，个别青年对公司化运作及公司未来发展形势非常关注，对自身的职业生涯发展表现出担忧的情绪。为此，团委及时将此情况向党委汇报，并在党委指导下，积极地采取应对措施，为青年职工队伍稳定发挥作用。
1)通过组织谈心拉近距离，宣传政策释疑解难。站在青年的角度将各种选择的优势、劣势等进行了SWOT分析，把公司《实施意见》相关的政策进行了逐条解读，打消了原本错误的想法，引导将改签劳动合同与岗位调整进行区别对待，当前应以改签合同为主要事情。 2)通过专业教练方法引导。团委始终坚持积极引导的态度，并且每一次都采用教练技术引导法，对其进行发问式引导，让其自己认清自身所处的形势，自己理清思路，做出正确的选择。
3)通过微信聊天、家访等情感因素影响。团委也邀请了工会同志一起去丁某家里进行了家访，进一步讲明政策，做好思想引导工作。
2、搭建青年沟通平台，围绕中心服务青年。2015年，公司面临“三大战役”即湛江项目、自动线投产项目、公司化运作项目，任务艰巨。团委了解到青年总体情况充满激情，纷纷表示要在三大战役过程中实现个人的人生价值;同时，部分青年对公司化运作及公司未来发展形势非常关注，对自身的职业生涯发展表现出担忧的情绪。为此，团委针对青年实际需求，制定具体措施，为青年搭建沟通的平台。
1)开展形势任务教育，加强党建带团建，搭建疏导平台。组织20余名青年参加社会主义核心价值观主题讲座;邀请党委领导为30名来自基层的青年优秀骨干、大学生代表、团干部等进行形势任务教育;与党支部密切配合，多渠道疏通青年在公司化运作中的思想包袱。统一思想，明确任务，全面激发青年参与公司生产经营的热情。
2)开展“提升价值，追寻梦想”青年专题座谈会，加强正面引导，搭建交流平台。4月30日，组织32名青年骨干召开座谈会，结合公司实际情况，围绕如何提升青年自身价值，追寻人生梦想这一主题，畅谈心声。座谈中，青年们纷纷表达了决心，表示要立足岗位，将以更大的热情和激情投入到公司改革发展之中。青年们的思想得到了碰撞，得到了升华，更进一步加深了青年对公司的使命感。
3)开展十佳青年和红旗团支部评选活动，加强榜样引路，搭建展示平台。五四前夕，团委召开十佳青年现场评审会，采用3分钟演讲及2分钟提问答辩的形式，评出宋建玮等10位青年荣获公司“十佳青年”称号;通过自评、轨迹化考核等环节，授予冷轧包装部团支部等3家基层团组织为公司“红旗团支部”称号;为青年提供了展示才能的机会。
4)制定专题人才培养方案，加强过程实施，搭建实现价值平台。3月份，在党委的指导下，团委制定了《上海公司 "创星"青年人才培养方案》，主要采用党团青结对、项目参与、课题研究、头脑风暴、案例设计等形式为青年搭建舞台。为培养青年人才打下良好基础。
3、创建青年项目团队，为公司改革发展增力。今年以来，公司持续推进包装自动线运作各项准备工作。尤其是冷包1550生产线改造、湛江自动线研发等项目启动后，青年对此项目充满期望和信心。公司团委深入推进青年人才培养活动，了解青年反响和需求，引导青年队伍积极为公司发展增力。 1)创建自动线工艺课题青年研发团队。7月30日召开了启动会，会上成立了工作小组运作机构、小组主要成员，聘请了首席师担任课题指导，选拔4名生产工艺条线青年骨干成立课题组，公司赵总、冯书记分别要求团委积极做好该项目课题，积极为公司自动线发展做出贡献。
2)明确课题，开展讨论调研。在经过讨论后，青年研发小组主要围绕课题《自动包装机组入口钢卷异材处理标准研究》开展攻关活动，这也是自动线研发最需要先解决的一个难题。小组共围绕课题开展集中头脑风暴讨论3次，现场事迹调研2次，每次都把问题讨论明白后，再寻找下一个关键问题，并分工后带到现场验证分析，从全年的生产数据中归类分析，得出一般结论。
3)形成课题报告。青年小组经过多次验证讨论，在公司领导的支持下，目前初步形成了《自动包装机组入口钢卷异材处理情况初探》报告1份。为公司自动线项目推进提供了有效的数据支撑，得到公司赵总、周助理的肯定和赞许。
4)参与2016年科研项目立项。下阶段课题小组将进一步加强研发试验，打算通过周边实际考察，提高小组成员的研发能力，并且经过实际调研后确定将课题《离线包装机组优化》作为2016年科研项目进行申报。
四、启迪与思考
通过一系列措施，为青年搭建了沟通的平台，更好地引导青年参与生产经营，为公司今后的发展打好基础;激发了青年中正能量，涌现出了一批优秀青年个人和团队;打消了青年思想上一些疑虑，坚定了信心，鼓足了干劲，进一步凝聚和稳定了青年职工队伍。确保青年职工队伍在公司化运作过程中稳定;力争青年人才脱颖而出，为公司管理层补充新鲜血液;在公司自动线项目中青年能够积极参与，为公司创新创效。
第二篇：第六讲如何发挥广州中心城市的辐射带动作用？
发挥中心城市的辐射带动作用
2013-04-15 17:10:34 来源: 南方日报网络版暂无网友评论
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1增强广、深中心城市的辐射带动功能，使之成为珠三角城市群的发展龙头，并成为大珠三角世界级城市群的重要中心，再进一步迈向世界城市价值链的高端，跨入世界重要城市行列。
贯彻落实“三个定位、两个率先”，省委十一届二次全会给出了明确的发展战略，就是要坚持推动珠三角地区优化发展和推动粤东西北地区加快发展这两个并重。区域发展不平衡，既是广东发展必须破解的突出难题，也是我省加快发展的巨大潜力所在。珠三角作为我省经济的主体和经济发展的引擎，必须以落实《珠三角规划纲要》为重点，推动珠三角经济一体化，提高经济发展的质量和水平，特别要重视发挥广州、深圳两大区域中心城市对全省的辐射带动作用。
世界超级大都市成为率先实现现代化的先导区域
世界城市群的发展历程表明，中心城市与周边地区之间的关系，首先是集聚关系，然后是辐射关系。先把资源集聚到中心城市，然后中心城市又对周边地区产生辐射效应，帮助这些地区加快发展起来;最后，中心城市与周边中小城市形成互相影响、互相依存的良性互动关系。
城市化进程使人口和财富进一步向大城市集中，从而出现了超级城市、巨型城市、大都市区和大都市带等新型的城市空间组织形式。伴随一批超级城市、巨型城市的相继出现，大都市的集聚和辐射功能得到了加强，成为区域内率先实现现代化的先导区域，成为周边地区发展的要素配置中心、产业扩散中心、技术创新中心和信息流转中心。在产业分工合作方面，大都市的产业结构调整加快推进，推动大都市与周边中小城市的产业分工和合作布局。大都市以高水平的现代服务业如金融、物流、商务以及高科技为主，部分工业则转移到周边地区，以带动后者发展各有特色的产业，从而形成梯度分工合理、战略合作、各展所长的经济格局。
大珠三角城市群建设亟需破解发展难题
对照一些世界级城市群的发展历程，可以发现，珠三角城市群发展还面临着诸多亟待解决的问题，比如区域分工合作不明显、城市竞争无序、资源环境紧张、基础设施重复、产业结构雷同，等等。
国外成熟城市群一般都以大城市为核心，以卫星城市为依托，形成类似金字塔的比例结构。而珠三角城市群区域内城市结构不尽合理，大城市和小城市数量偏少，导致城市建设成本加大，城市规模效应减弱。核心城市的集聚与扩散效应也不够强大，其能量等级更不能与国外成熟城市群中的核心城市相提并论。为了化解珠三角城市群面临的诸多问题，推动珠三角成为经济、旅游休闲和绿色优质生活的世界级都市群，必须重视发挥广州、深圳等中心城市的集聚辐射作用，从而提升大珠三角城市群的整体实力。
增强广、深两大中心城市的集聚辐射功能
要在珠三角世界级城市群的大格局中对广州、深圳进行准确定位，增强广、深中心城市的辐射带动功能，使之成为珠三角城市群的发展龙头，并成为大珠三角世界级城市群的重要中心，再进一步迈向世界城市价值链的高端，跨入世界重要城市行列。
按照城市群发展规律，广、深作为珠三角发展的龙头，尤其要注重发挥中心城市在金融、物流、贸易、会展、信息和高端制造业等方面的集聚、辐射和带动作用，以推动大珠三角尽快实现“同城”发展。按照世界特大城市的成长规律，一般都是以中央商务区作为城市的核心，通过CBD辐射来带动整个城市发展。珠三角城市群的发展，同样也需要“大广州”和“大深圳”发挥CBD作用，以辐射、带动周边城市。
提升广、深两大中心城市的核心竞争力
广、深应成为大珠三角自主创新的策源地和核心区。集聚众多高校和科研机构，工程师和科技人员超过10万人，科学城、大学城、国际生物岛、清华创新科技园、南沙资讯园等陆续建成后，广、深具有优越的科技创新基础和条件，完全可以在自主创新上有更大作为。关键是要更有效地整合科技资源，把科技资源优势转化为技术创新优势，进而转化为现实生产力，不断增强核心竞争力。
为了加强自主创新，必须从体制上解决科技创新与经济发展脱节的问题。抓紧建立健全面向市场、产学研相结合的创新机制，加快科技成果向生产力转化。围绕支柱产业的发展，重点突破一批核心领域的关键技术，抢占产业技术竞争的制高点。充分利用广、深文化底蕴深厚、信息化水平较高的优势，大力发展创意产业，形成创新型的产业结构。
针对自主创新的“短板”，要破除对投资拉动和资源消耗的依赖思想，加快推进技术进步、管理创新，提高劳动者素质。针对人口环境资源压力不断增大的难题，要破除先污染后治理的传统观念，大胆探索和创新城市管理模式，建设宜居城市和花园城市。针对收入分配不公和社会保障不完善的状况，要破除重视效率忽视公平的观念，落实“富民优先、民生为重”的政策，公共财政投入向民生倾斜，使发展的成果更多地体现在改善民生上，使广、深成为人才汇聚的高地、科技创新的高地和创业宜居的福地。
强化中心城市地位发挥辐射带动作用
字号欢迎发表评论2012年12月29日07:00 来源：信息时报作者：周秋敏 史伟宗
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信息时报讯 (记者 周秋敏 通讯员 史伟宗) 昨日上午，广州市委书记万庆良主持召开市委常委会议，传达学习贯彻省委书记胡春华到广州调研时的讲话精神，听取新型城市化发展领导小组工作情况汇报，研究新型城市化发展15个政策文件2013年工作要点和100项市重点督办工作，审议并原则通过《广州市推进新型城市化发展考核办法(试行)》等。
会议指出，全市各级各部门要按照胡春华书记的讲话精神，特别是对广州工作的八个新理念、新要求，进一步提升思想“天花板”，切实增强做好广州工作的责任感和紧迫感，不断强化中心城市和省会城市意识，谋划、梳理、安排好各项工作，以扎扎实实的工作提升城市综合实力和辐射带动能力，为全省改革发展大局做出新贡献，不辜负省委的厚望。
会议强调，在即将召开的市委十届四次全会和市人大、政协“两会”上进行全面贯彻部署。当前，要以新型城市化发展为总抓手，重点抓好以下十项工作：一是强势推进战略性发展平台建设，特别是南沙新区、中新广州知识城、海珠生态城等平台建设，要明确工作目标、主打项目和推进措施，狠抓工作落实，力争每年都有新变化、新进展。二是大力推进生态文明建设，着力打造花城绿城水城，建设美丽广州。三是加快建设区域金融中心，争取更多政策支持，推进广州国际金融城、民间金融街二期等金融功能区建设。四是提高自主创新能力，组建广州校地协同创新联盟，建立健全科研成果转化机制，推进广州超算中心等重大信息基础设施建设，加快建设智慧城市。五是坚定不移推进转型升级，把握产业链“微笑曲线”两端，培育发展高端产业，提高产业整体层次，推进经济结构战略性调整，提升产业核心竞争力。六是弘扬和发展岭南文化，打造新岭南文化中心，培育壮大文化产业，建设世界文化名城。七是系统谋划区域合作，依托产业转移园区，带动粤东西北发展，继续做好梅州、茂名、阳江的对口帮扶工作，加强与珠三角、全省乃至泛珠三角地区的战略合作，打造和拓展城市发展腹地。八是遵循优势互补、分工合作的原则，向深圳学习，与深圳合作，共同推进“双核”区域中心建设。深化穗港澳和对外交流合作，提高国际化水平。九是制定实施《广州市推进新型城市化发展考核办法(试行)》，强化对各项工作落实情况的考核考评。十是各区(县级市)重大发展平台建设要明确任务、突出重点，分步实施、扎实推进，攻坚克难、
第三篇：浅析国有企业党建工作如何围企业中心任务发挥作用
乌鲁木齐水业集团有限公司是乌鲁木齐市国资委监管的大型国有企业。城市水务行业作为市政公用事业和城市基础设施的重要组成部分，与城市的经济社会发展和公众生活息息相关。在我国逐步完善市场经济体制的背景下，城市水业已经逐渐由原来的公共福利事业转型为基于市场机制的社会服务产业。就外部环境而言，我国水务市场基本由政府行政垄断，随着经济的发展与市场经济改革步伐的加快，传统体制的许多弊端逐一呈现;就企业内部而言，也存在着诸如主业资产体制性亏损增大趋势明显，机制性盈利可挖潜力见底;职工思想解放程度不高;辅业核心竞争力、规模效应未能充分发挥等问题。
解决上述问题，除了应在生产、经营、管理等环节加大改革力度外，作为国有企业，党建工作如何围绕企业的中心任务发挥引领作用，为企业的科学跨越发展保驾护航，也是值得我们重点思考的方向。在新时期市场经济环境下，国有企业党建工作既要保留优秀的历史传承，又要符合现代企业管理制度的需要，发挥坚定的政治保障作用，主要应从“一三三四”工程入手。
一、强化一个核心
发挥企业党委政治核心作用，将“群众满意好班子”创建工作贯穿于经营管理工作的全过程，围绕企业改革发展和适应现代企业制度开展针对性学习，渐进式转变经营管理理念，强化能力素质建设，不断拓宽领导干部视野，夯实政治理论基础，提高业务操作技能，提升经营管理水平，充分发挥坚强有力的政治核心作用。
水业集团党委通过对班子成员挂职锻炼、赴国内外同行业进行交流、党委中心组学习、专题讲座、深入基层调研、参加组织部门调训等多种学习实践活动，领导班子成员统一了认识，拓宽了视野，更新了理念，提升了能力素质，实现了对现代企业制度从了解到适应再到遵从的转变。
二、形成三个原则
企业党建工作的效果，最终要体现在促进企业科学跨越发展、密切党群关系、保持党的先进性、落实企业社会公民责任上。为此，水业集团党委在不断的探索和实践中逐步形成“围绕发展抓党建、联系职工固党建、与时俱进创新党建”三条原则。
1、围绕发展抓党建，打牢思想基础。水业集团党委严格落实中心组学习制度，先后围绕保持党员先进性、学习实践科学发展观、创先争优、践行党的群众路线等为主题进行理论学习，聘请专家对现代企业经营理念进行解疑释惑。党委班子成员在认真学习、细心体会、先学一步的基础上，时常深入基层一线，对中层干部及广大职工进行辅导，从思想上统一了认识，为促进党建工作打下思想基础。
2、联系职工固党建，密切联系群众。水业集团党委始终践行党的群众路线，采取多种形式、拓宽多方渠道倾听一线职工群众的意见和建议，努力做到职工对党组织和党员的期望，就是企业努力的方向。在每年开展的民主生活会和民主评议党员活动中，各级党组织把职工群众是否满意作为衡量自身是否先进的一条重要标准。与此同时，不断丰富领导干部联系点制度的内容和工作机制，不仅在次数、时间、内容上进行了规定，而且按照“一年一调整，交流不重复”的原则，要求党委领导班子成员每年根据联系点调研情况，完成帮扶一个困难职工、解决一个基层难题、形成一个发展建议的“三个一”工作任务，此举更加有效地密切了党群、干群关系。
3、与时俱进创新党建，促进科学跨越。“用时代发展的要求审视自己，以改革创新的精神加强和完善自己。”水业集团党委按照这一要求，坚持与时俱进，紧跟时代发展变化的需要，强力推动新技术、新工艺、新材料的使用。几年来，通过采用原水供给三库联动、供水管网测漏、区域计量、节能降耗、细化分类用水、大户管理、自动信息化网络建设、推动企业文化建设等多项措施，为实现经营性减亏，提升服务品质，建设资源节约型和环境友好型企业奠定了基础。
三、加强三个建设
1、加强基层组织建设。坚持基层单位在哪里，党的组织就建设到哪里;生产经营活动在哪里，党组织生活就开展到哪里，确立“交叉任职、双向介入”干部任职机制;根据“缺什么、补什么”的原则，举办支部书记培训班;开展基层支部结对共建工作，加强交流，相互学习，促进了基层组织建设，使党的工作有效体现在企业经营管理中。
2、加强中层干部队伍建设。水业集团党委十分重视干部队伍建设，逐年修订完善干部管理办法，打破干部任用终身制，疏通干部“出口”，对工作不在状态、敷衍塞责、业务成绩不突出、职工群众反映大的干部实行考核淘汰，实现“能者上、平者让、庸者下”的干部管理模式;建立干部绩效考核机制，完善中层干部绩效考核综合评价体系，推行中层干部经营业绩考核、职工民主测评和组织部门考察等综合评价的考核体系，实行“岗变薪变”的激励机制，将中层干部的收入直接与工作绩效挂钩，实现中层干部考核和激励机制的创新。
3、加强党员队伍建设。水业集团党委始终坚持不懈地抓好党员的日常教育管理工作，建立党建工作目标管理考核体系，启动党员月度考核评议标准化工作，通过开展党员责任区、党员示范岗、志愿者服务等主题实践活动，强化党性锻炼。严把党员入口关，在严格按照中央党员发展工作新的十六字方针，压数量、保质量，在入党积极分子培训、预备党员发展、党员转正等关键环节进行民主测评，优中选优，真正把政治立场坚定、工作业绩突出、作风形象良好、职工群众认可的优秀人才吸收进入党组织。
四、建设四好班子
1、以政治素质好为基础，在与时俱进中铸造班子政治思想。
2、以经营业绩好为核心，在事业发展中体现班子综合能力。
3、以团结协作好为前提，在完善制度中增强班子凝聚力和战斗力。
4、以作风形象好为保证，在工作实践中展现班子良好作风形象。
总之，站在新的历史起点上，国有企业面临着比以往任何时期都更多的挑战，我们必须顺应时代的发展，敢于突破传统，勇于探索新时期党务工作的方式方法，充分发挥企业党组织的政治、思想、组织优势和党员的先锋模范作用，围绕经营抓党建，抓好党建促发展，才能使党建工作在企业经营管理中心工作中发挥积极作用，实现互动互补，共同提高。
作者简介：马力伟，男，本科，新疆人，助理政工师，现任乌鲁木齐水业集团有限公司团委书记、党委秘书。
第四篇：如何发挥骨干作用
众所周知，士官处在军官和士兵的中间位臵，是联系军官和士兵的桥梁和纽带，是基层“两个经常性”工作的中坚和联结点，充分发挥好士官在连队经常性思想工作中的主体作用，是提高基层经常性思想工作落实质量的重要保证。那怎样发挥士官骨干作用呢，我认为应该从以下几点做起：
一、要充分发挥思想骨干作用，成为思想工作中的“指导员” 士官要努力发挥在政治思想工作中的骨干作用，成为优秀“指导员”。一要当好“老师”。要树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持政治上的坚定和思想上的坚定性，不断提高政治理论和科技知识水平，成为“不变色”的排头兵和知识的传播者。同时，要积极干好自己的本职工作，发挥自身优势和特长，搞好对义务兵的传帮带。二要当好“兄长”。士官与义务兵都是普通一兵，平时联系最紧密、日常交往最直接、工作接触最广泛，我们要像兄长一样关心义务兵的冷暖疾苦，化解他们的思想矛盾，在言传身教、潜移默化中做好经常性的政治思想工作。
二、要充分发挥管理骨干的作用，成为训练管理中的“指挥员” 作为一个训练单位的士官，必须成为能指挥、会组训、懂管理、模范作用强的训练管理骨干。一要成为组训的行家。各级士官要本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，认真学习训练法规和《训练大纲》，明确训练的标准要求;要通过开展示范教学、模拟组训等活动，提高自己的训兵带兵能力。通过实践锻炼和干部的传帮带，不断提高依法施训、依法组训、训管结合的能力。二要成为管理的能手。士官服役时间较长，整天和义务兵在一起，“知兵”多且管理经验丰富。要发挥士官的主观能动性，大胆管理。要在实践中总结，通过传帮带解决士官“不愿管、不敢管、不会管”的问题，不断增强管教能力。三要成为士兵的榜样。士官要强化“兵”的意识，通过经常性管理和日常教育，不断增强条令意识、纪律意识和军人意识。要严于律己，以身作则，模范带头，增强影响力和感召力。
三、要充分发挥业务骨干作用，成为本职业务的“技术员” 各类专业士官队伍，业务水平过不过硬，至关重要。一要刻苦钻研。士官担负着各种专业技术岗位，在科学技术不断发展的今天，要独挡一面的完成任务，就必须认真学习，刻苦钻研业务，掌握本专业相关的新知识、新技术、新技能，进一步提高专业技能，成为本专业的行家里手。二要立足本职。士官所处的工作岗位，有的条件是比较艰苦的，想要在这样的岗位上做出成绩，就必须树立干一行，爱一行，专一行的精神。通过岗位练兵，坚持在干中学，不断积累经验，在平凡的岗位上干出不平凡的成绩。三要搞好传帮带。年长的士官多数受过不同程度的培训，又具有较长的工作经历，理论和实践经验都比较丰富，要通过各种途径、利用各种场合搞好对新士官和义务兵的传帮带，将自己掌握的专业技术知识和操作技能毫无保留的传授给新同志，使他们尽快的胜任本职工作。
四、要充分发挥桥梁作用，成为密切官兵关系的“联络员” 随着士官制度的不断完善，士官在军官和义务兵之间起着不可替代的桥梁和纽带作用。一要掌握信息准确全面。士官臵身与义务兵中，共同语言多，具有观察情况具体、发现问题及时、掌握第一手材料准确的优势，要全面深入的了解义务兵，尽可能多的掌握准确真实的情况，做到心中有数。二要反馈情况适时准确。及时将义务兵思想变化、官兵关系中不和谐的因素等及时汇总，认真加以分析研究，适时主动的向干部汇报，提出工作建议，以便干部及时化解矛盾，有的放矢的做好方方面面的工作，使官兵关系更加融洽。三要协调关系积极主动。士官兵龄较长、年龄大、技术好，熟悉部队情况，在入团、入党、婚姻、家庭等问题上大都是“过来人”，很自然的成为义务兵的“主心骨”，说出来的话，讲出来的道理，更容易被义务兵接受。因此，士官要把上级的意图、布臵的任务、安排的工作讲的更加细致具体，以便义务兵更好的了解掌握，提高工作质量。尤其在密切官兵感情上，要积极协助官兵做好工作，主动协调上下关系，消除战士对干部的疑虑和隔阂，使部队形成上下一条心，左右一股劲，团结奋进的坚强集体。
第五篇：如何发挥监督机制作用
作者:侯永和日期:2010年12月10日
在现代化企业的运行管理体制中，必须有效地发挥监督机制的监督作用，科学系统的对全过程管理进行控制，在决策前实施监督，能防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，能提前排除问题和杜绝潜在隐患，防止在实施过程中出现偏离目标的现象。因此，在实施控制监督中要体现超时性、针对性、适时性，要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭。同时，要力求监督的民主，监督的公开，监督的质量和管理效果，从而达到监督与防范的目的，推动各项目标管理任务的顺利完成。
在现代化企业的运行管理体制中，监督机制是管理体制中不可或缺的主要环节，尤其是在机构调整、人员精简、管理岗位减少的情况下，更显示出监督机制所处位置的重要。
一、监督是过程正常运行的保证
无论是在日常生活或人际关系中，还是各种职能活动中，控制都是普遍存在的。从控制理论来理解，监督就是多过程的一种控制，监督的主要任务是：发现和纠正一切违反国家行政管理要求的行为，防止和纠正执行过程中出现的偏差和失误。其目的在于确保行政管理活动的正常运行，保障各项政策纪律的执行到位，推动各项工作的顺利完成。
在当前的社会条件下，不受任何监督的“全权”是有百害而无一利的。在决策前实施监督，就可以防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，可以提前排除问题和杜绝潜在隐患，以防止在实施过程中出现偏离目标的现象，这就是监督的预防作用。
在决策的执行过程中，一方面因为不可预料的因素存在，或者是情况发生了变化，均可影响决策的正常执行;另一方面，多种人为因素，例如官僚主义、利己主义等的干扰，也妨碍决策的实施，在上述情况下，必须依靠监督机制去对其失误或过失进行纠正，这就是监督的补救作用。
既然行政管理中出现不当和失误是在所难免的，那么当失误出现之后，简单机制即可查明原因，弄清是非，判明责任，以吸取经验教训，不断提高管理水平，这就是简单的改进作用。
监督机制的预防作用，补救作用和改进作用的正常发挥，是管理过程正常运行的保证。
二、当前妨碍监督机制发挥作用的主要表现
1、监督机制不健全，人员不齐不力
当前，一般企事业单位和部门中，其简单机构主要有：基建、监察、审计、工会等机构。这些机构在某些单位或部门形同虚设，么二厘毫 精简机构，他们人都是主要对象。一个上万职工的单位，往往只配2——3人从事上述某一部门的工作，或是把这些部门作为安置即将退休的干部的场所，成为老、弱、病、残人员的“收容所”。
2、职责不清，任务不明
有些单位或部门的机构变成了办案机构，不出问题无事干，出了问题就办案。封闭原理应用的一个重要的特点就是适时性和同步性，“办案”仅仅是发挥监督机制的改进作用，仅对后续过程有借鉴作用，起不到对正在运行的过程实施控制的作用(补救作用)。
3、抽梁换柱，职责混淆
有些单位或部门的监督机构的主要领导，又兼任执行机构的重要职务。这样一方面削弱了监督机构的力量，使这些领导同志不能专心从事执法监督工作;另一方面对干部 也是不利的。因为行政机关的领导是主要的被监督对象，从而使监督人和被监督对象混淆，不但造成监督不力，而且为不正之风开了方便之门。
4、信息短路，闭门造车
有的单位或部门领导在作出重要决策之前，不咨询监督部门的意见，研究重要决策的会议，又不让他们参加，使这些部门对本单位的许多重大问题情况不明，当然，无法实施咨询与监督，这是造成决策失误的重要原因。
三、加强监督的主要措施
这里暂且不谈上级主管部门对下属单位工作的监督，不谈对执行力情况的检查监督，仅就单位或部门如何加强监督机制谈点认识。
1、学习并合理运用封闭原理
封闭原理是指系统内的控制网络必须形成一个严密的回路，这样才能实行有效控制。如何运用封闭原理实施有效控制，这不仅是一个理论问题，而且是一个实践问题。其主要规律与做法有：一是封闭要有超时性。在系统运行之前，要预计各种偏离目标的因素，提前采取控制措施，使决策者始终掌握主动权，避免不应有的损失或失误。二是封闭要有针对性。在系统允许过程中，偏离目标的情况是时有发生的，只有针对某一情况而采取对策，实施封闭，才能杜绝偏离目标的后果。三是封闭要有适时性。只有对过程的运行，实施同步适时地控制，才能使过程正常运行，达到预期的目的。封闭不适时，就等于没有封闭。此外，由于事物是发展变化的，领导的预测与实际总是存在差距的。那么预先设计好的封闭系统，在允许过程中，就可能产生新的失控因素，破坏系统的封闭。绝对封闭的系统在现实生活中是不存在的。决策者必须根据变化了的情况，不断调整控制手段，使系统在新的条件下达到新的封闭。
2、要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭
现代管理学认为：决策、执行、监督、咨询、信息是构成完整的管理系统的五大机构，缺一不可。只有这样对一个管理系统而言才是封闭的。各尽所能、各尽其职，才能将一个单位或部门的各项工作领导好、管理好。所谓有效的纳入控制网络，就是不要把监督、咨询、信息机构当陪忖、当“花瓶”，而是有职有权，在各项工作的决策、执行、总结、验收的全过程中，均应有这些部门参与，有他们的具体任务。还有一点很重要，就是作为决策者，应当允许和欢迎咨询，监督部门与自己“唱反调”，做到兼听则明，否则系统封闭也是不可能的。有的决策从一开始就是错的，究其原因就是决策者未做到兼听则明。例如，某人提出要开发某一产品，要求决策者贷款，总是向决策者灌输各种有利条件，而决策者对具体情况不熟悉，又不让咨询、监督部门去做点调查研究，提出意见或建议后再定案。而是仅听了一言之词，以为有利可图，就拍板定案，到头来上当受骗，人财两空。这样的事例，近些年已屡有所见。
3、法律、制度中必须有监督措施使法规封闭
要治好一个单位或部门，决策者除要认真贯彻执行党和政府颁布的各项法规和政策外，还必须根据本单位或部门的工作实际，制订必要的规章制度，这是必然的。但如何使这些规章制度行之有效，一个很重要的因素就是必须将监督与奖罚作为重要的条款列入构成封闭的法网，法不封闭等于无法，在改革开放过程中，那些损公肥私者，谋取暴利者大都是钻了我们的法不成网的空子。
4、决策实施过程中必须有监督措施使过程封闭
过程封闭是适时控制、发挥监督的补救作用使过程运行与监督相同步所必须的。监督必须贯穿于过程的发生、发展与结束的全过程，过程无监督等于过程不封闭。
监督机制参与过程控制、执行或制订与本过程有关的法规，均是过程中有效的监督措施。但是，这还不够，要使过程封闭，使决策得以正常实施，还必须有民主监督措施。民主监督也是监督，这里单独提出来，是因为它常被决策者所忽视。决策者应将各种决策意图交给群众，欢迎群众通过舆论、来信、来访与申诉等方式对决策及实施过程实行监督。民主监督中还有一点应特别引起决策者的重视，即要认真发挥党外民主人士、专家的监督作用，这些同志大都有一技之长，又生活在群众之中，他们的意见或建议往往是十分宝贵的。
综上所述，一个单位或部门的领导集体，如果在自己的工作之中，做到了系统封闭、法规封闭和过程封闭，其监督机制的作用就能得到加强。