贵州脱贫攻坚政策汇编

2022-12-10

第一篇：贵州脱贫攻坚政策汇编

脱贫攻坚“八个一批”政策汇编

七个聚焦：

聚焦“三落实”、聚焦“两不愁三保障”、聚焦深度贫困地区、聚焦“四个不摘”、聚焦脱贫质量、聚焦问题整改、聚焦作风改进。

脱贫攻坚“八个一批”政策汇编

(更新时间：2019年10月)

一、产业扶贫政策

(一)贫困户生产发展项目有关政策

1、贫困户生产发展项目贫困户生产发展项目资金主要用于对贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工业及其它增收产业所需的设施、购买种苗、种畜等费用的补助。贫困户生产发展项目的补助标准为：发展传统种养业、现代设施农业和小型农副产品加工业每户最高补助不超过10000元。

2、休闲农业扶贫项目

对贫困户新发展农家乐验收达标的每户一次性补助1万元;

对吸纳贫困人口就业半年以上的农家乐经营户，每吸纳1人一次性补助2000元，每户补贴最高不超过2万元。

3、电商扶贫项目

引导有条件的贫困村和贫困户大力发展电子商务，对贫困户发展“互联网+”电商网店，验收达标的每户一次性补助5000元。

4、贫困户产业巩固提升项目

对2016年、2017年、2018年依托政策扶持发展产业且生产经营正常的贫困户，继续按照生产经营规模、规定标准给予补助扶持。

(二)贫困村产业扶贫项目有关政策

1、贫困村村集体产业项目

贫困村村级集体产业扶贫项目由各镇负责组织管理，以贫因村村级集体经济组织为实施主体。推行“村委会+村级集体经济组织+贫困户”发展模式，利用财政专项扶贫资金扶持贫困村因地制宜，发展种养殖业、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、电子商务等产业。鼓励采取村企联建、整镇或联村共建、基地连村、股份合作等方式，建设规模化、集约化的产业园区。按照资产收益管理办法，投入的财政资金形成的股权属于村集体，使用权属于经营实体，在脱贫攻坚期内形成的收益要向贫困户倾斜，2020年之后要面向全体村民。指导村级集体经济组织建立《资产收益扶贫项目方案》，《股权量化决议》《股权量化方案》，《股权收益分配台账》，明确资产股权量化范围、标准、程序、结果、权责、收益分配等内容，村级集体经济组织与贫困户签订《资产收益分配协议书》，引导贫困户参与集体产业发展并取得收益。

2、产业路建设项目

由各镇街根据本辖区规划，围绕贫困村产业发展实际需要建设。

二、生态扶贫政策

1、退耕还林1600元/亩(第一年兑现种苗费400元、补助费500元，第三年补助费300元，第五年补助费400元)。

2、三北造林500元/亩。

3、集体国家级公益林补偿13元/亩，集体地方级公益林补偿4.75元/亩。

三、就业创业扶贫政策

1、对有创业意愿和创业能力的贫困劳动力，提供最高不超过10万元、最长不超过三年的创业担保贷款。

2、贫困劳动力参加由人社部门审批开办的80课时以上免费就业创业培训的，每人每天给予50元的生活和交通费补贴。

3、贫困家庭25岁以下劳动力就读省内技工院校的，按规定免除学费、发放助学金，并按照每生每年3000元的标准予以补助。

4、贫困劳动力外出务工实现转移就业的，给予省外转移就业人员500元、省内市外转移就业人员400元的转移就业交通补贴。

5、对贫困劳动力创办经济实体，取得法定证件、依法经营6个月以上的，给予一次性3000元创业补贴。

6、对贫困户家庭中大中专院校毕业生租赁场地成功创业的，给予每户每月最高不超过300元的租赁费补贴，补贴期限最长不超过三年。

7、对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力依托现有农村公益性岗位进行托底安置。

四、移民搬迁扶贫政策

1、易地扶贫搬迁住房面积标准:严格执行人均住房面积不超过25平方米的红线要求。对于鳏寡孤独、残疾人等特困单人户和2人户，符合集中供养条件的，县级政府负责建房，纳入迁入地幸福院、敬老院等养老机构由民政部门等实行集中供养;

有一定劳动能力的特困群众，按人均20平方米的标准，由政府集中建房，实行“交钥匙”工程免费提供。3人以上家庭搬迁户建房人均不超过25平方米，按照保基本的原则，以人均20平米的标准主推60、80、100平方米的户型。

2、易地扶贫搬迁补助标准：集中安置搬迁对象，建房人均补助2.5万元、旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元(每户最高不超过5万元)、基础和公共服务设施配套人均补助2万元;

分散安置搬迁对象，建房人均补助1.5万元、旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元(每户最高不超过5万元)。兑付方式上，建房和旧宅基地腾退复垦资金兑现到户，旧宅基地腾退复垦资金待拆旧完成后兑付;

基础和公共服务设施补助按人计算补助资金规模，由县级按集中安置社区基础设施、公共服务需求统筹安排使用。

五、危房改造扶贫政策

1、面积标准：原则上1至3人户控制在40-60平方米，1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米;

3人以上户人均建筑面积不超过18平方米、不低于13平方米。

2、农村d级危房改造资金在享受中、省补助资金的基础上，每户再享受市、区补助资金2万元。

六、健康扶贫政策

1.贫困人口“一消两免三提高”倾斜政策：“一消”：取消建档立卡贫困人口住院大病年封顶线限额;

“两免”：(1)免门诊统筹中一般诊疗费(由新农合全额报销，取消个人负担部分);

(2)免县域内各级协议医疗机构住院押金;

“三提高”：(1)提高门诊特殊慢性病年封顶线，在原基础上提高20%;

(2)提高二级及以上住院报销比例，在同级医疗机构报销比例基础上提高10%;

(3)提高大病报销比例，在现行的大病报付基础上提高5%;

2.贫困人口医疗保障：(1)取消乡镇卫生院及社区卫生服务中心住院减免起付线政策，按现行新农合政策执行。(执行时间:8月1日入院起);

(2)建档立卡贫困人口在一级医疗机构(含乡镇卫生院)住院报销，只进行基本医疗保险费用报销(第一重报销);

(3)建档立卡贫困人口在二级以上医疗机构住院，政策范围内住院医疗费用报销比例在基本医保(第一重保障)、大病保险(第二重保障)、医疗救助(第三重保障)的任何一重保障报销达到80%以上的，不再启动后续报销(执行时间:10月1日入院);

(4)政策范围内住院医疗费用经基本医疗保险和大病保险后达不到80%的，纳入医疗救助按规定比例报销(不超过相应的医疗救助年度限额)。原则是政策范围内医疗费用经基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障报销后，比例控制在85%以内。(执行时间:10月1日入院);

(5)乡镇卫生院不得产生非合规费用，市域内二级协议医疗机构非合规费用不得超过5%，三级不得超过8%，超出部分由医院负担;

(6)贫困人口大病起付线执行普通人口的50%(即起付线5000元)。

3.大病集中救治政策:对贫困人口儿童白血病、儿童先心病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、肺癌、肝癌、乳腺癌、官颈癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、耐多药结核病、脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染等25种疾病，明确定点医院，建立救治台账、实行动态管理，落实医疗救助报销政策，开展大病集中救治。

4.“一站式”即时结算：贫困人口在区域内协议医疗机构住院费用实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算服务。在省级协议医疗机构住院合疗直通车结算后，携带相关证明和资料到乡镇卫生院办理后续报销救助。

七、教育扶贫政策

1、学前教育阶段：学前一年免保教费，生活补助750元/年。

2、义务教育阶段：免学费、教科书费;

营养计划800元/年，寄宿生生活费1250元/年，小学生1000元/年。

3、高中阶段：免学费，国家助学金2500元/年。

4、大学阶段：大专(含高职)及以上每生一次性发放高等教育入学救助金6000元，信用助学贷款每生最高8000元，“泛海助学行动”每生5000元(全省前10000名)。5、中职高职阶段：免学费2000元/年，国家助学金2000元/年，新生入学一次性发放扶贫资助金3000元。

八、兜底保障扶贫政策

1、农村低保保障从2018年7月1日起执行3990元/人·年的标准。

a类补助标准为330元/人·月，b类补助标准为295元/人·月，c类补助标准为260元/人·月。

农村低保abc三类按收入范围划分为0—620元为a类;

621—1620元为b类;

1621—3990元为c类。3990元/人·年即为农村低保保障线标准。

农村低保分类施保补助标准调整为：70岁以上老人，月增67元;

儿童(不满14周岁)，月增加100元;

残疾Ⅰ类，月增167元;

残疾Ⅱ类，月增加100元;

重病患者(16种疾病)，月增加167元;

父母离异的单亲未成年人，月增加100元;

父母一方去世的单亲未成年人，月增加167元;

哺乳期妇女，月增加234元;

非义务教育阶段学生，月增加200元。

2、根据宝民发〔2017〕233号《宝鸡市民政局宝鸡市财政局关于调整供热采暖补贴标准及有关问题的通知》精神，农村低保对象供热采暖补贴标准为500元/户，农村特困供养对象供热采暖补贴标准为500元/人。

九、金融扶贫政策

1、贷款对象：有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户。

2、贷款标准：在脱贫攻坚期内，每户贫困户贷款最高不超过5万元，贷款期限不超过三年。贷款免抵押、免担保、执行基准利率、财政资金贴息，在上一笔贷款没有清偿前，不能申请新的扶贫贷款。

3、贷款贴息：贷款贴息按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则，对按时偿还贷款本息的贫困户给予贴息。对贷款户因未按期偿还贷款本息及其他违约行为的，不予贴息。

4.贷款用途：用于发展种植业、养殖业、服务业、加工业、运输业及其他法律许可，对环境和社区没有负面影响的产业增收项目。

脱贫攻坚应知尽会知识(摘编)

(一)中央相关精神要求

1.中央提出扶贫脱贫的总体目标是什么?

答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿(包括安全饮用水)。保障其义务教育、基本医疗和住房安全有保障。农民人均纯收入增长幅度高于全国水平，基本公共服务领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

2.2015年11月29日，中共中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，《决定》中就强化脱贫攻坚领导责任制是如何规定的?

答：实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。

3.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的?

答：脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

4.三大攻坚战是什么?

答：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

5.什么是“六个精准”?

答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

6.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪4个问题?

答：要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。

7.五级书记一起抓扶贫，指的是哪五级书记?

答：省、市、县、乡、村五级书记。

8.精准脱贫攻坚工作基本方略是什么?

答：精准扶贫、精准脱贫。

9.习近平明确当前脱贫攻坚战的三个“着力点”是什么?

答：着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设。

10.每年的“扶贫日”是哪一天?

答：经国务院批准，从2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

11.2018年是脱贫攻坚作风建设年，中央决定用一年左右时间解决扶贫领域存在的哪些问题?

答：责任不落实、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范、形式主义、官僚主义、腐败等突出问题，确保取得阶段性成效。

12.党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，具体有哪些内容?

答：总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”;

路线图和时间表是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2018年-2020年，是全面打好脱贫攻坚战决胜全面小康的关键三年，也是乡村振兴取得重要进展的关键三年。

13.习近平总书记六次跨省区脱贫攻坚座谈会精神是什么?

答：2015年2月13日至2019年4月16日，习近平总书记分别在陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原、四川成都、重庆市召开了六次跨省区脱贫攻坚座谈会。(1)2015年2月13日陕西延安座谈会：全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上，加大投入支持力度，加快老区发展步伐，让老区人民都过上幸福美满的日子，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会;

(2)2015年6月18日贵州贵阳座谈会：“十三五”的最后一年是2020年，正好是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。要实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫;

(3)2016年7月20日宁夏银川座谈会：东西部扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，必须长期坚持下去。西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板。必须采取系统的政策和措施，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，全面打赢脱贫攻坚战;

(4)2017年6月23日山西太原座谈会：脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。各级党委务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会;

(5)2018年2月12日四川成都座谈会：打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。(6)2019年4月16日，在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会：到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战质量。总的看，“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节。

14.精准扶贫和精准脱贫的主要途径是什么?

答：中央实施精准扶贫和精准脱贫的主要途径是“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

15.中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》具体有哪些内容?

答：2018年6月15日，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(以下简称《意见》)，《意见》明确，到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困;

确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。《意见》提出，到2020年，实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。《意见》要求，打赢脱贫攻坚战，要坚持严格执行现行扶贫标准;

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略;

坚持把提高脱贫质量放在首位;

坚持扶贫同扶志扶智相结合;

坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹;

坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一;

坚持调动全社会扶贫积极性。《意见》还对如何集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚、强化到村到户到人精准帮扶举措、加快补齐贫困地区基础设施短板、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障、动员全社会力量参与脱贫攻坚、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作、加强和改善脱贫攻坚工作的领导等方面的工作提出了具体要求。

16.“四个落实”和“八看”指的是什么?

答：“四个落实”指：一是落实党中央脱贫攻坚方针政策，二是落实党委(党组)脱贫攻坚主体责任，三是落实纪委监委(纪检监察组)监督责任和有关职能部门监管责任，四是落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务;

具体做到“八看”:一看中央脱贫攻坚方针政策精准落实情况，二看省区市党委履行脱贫攻坚主体责任情况，三看相关中央和国家机关按照部门职责履行脱贫攻坚责任情况，四看纪检监察机关履行脱贫攻坚监督责任情况，五看各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实情况，六看脱贫攻坚过程中干部队伍建设情况，七看抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况，八看东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展情况。

17.什么是“三落实”“三精准”“三保障”?

答：“三落实”就是责任落实、政策落实、工作落实;

“三精准”就是识别精准、帮扶精准、退出精准;

“三保障”就是安全住房、义务教育、基本医疗和饮水安全有保障。

(二)陕西省相关精神要求

1.八个一批”指哪些内容?

答：“八个一批”是陕西省明确的帮助群众脱贫路径的统称。即：通过发展产业脱贫一批、就业脱贫一批、发展教育脱贫一批、健康扶贫脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、社会保障兜底一批、危房改造脱贫一批。

2.“四支队伍”包括那些人?

答：乡镇包村干部、村两委班子成员、第一书记、驻村工作队员。

3.驻村联户扶贫机制是什么?

答：在打赢脱贫攻坚战中，为使贫困村及贫困户结对帮扶实现全覆盖，所建立的“市级领导联县包村、县级领导联镇包村、各级部门联村干部包户”的脱贫攻坚机制。

4.陕西脱贫攻坚“两对两补”工作指的是什么?

答：“两对两补”即“对标任务标准、对标时间节点，补齐攻坚短板、补强工作弱项”工作，确保户、村、县脱贫退出认定工作启动前各项任务全面完成，切实提升各项工作水平，努力实现今年全省脱贫攻坚工作再上新台阶。

(三)脱贫攻坚相关业务知识

1.贫困村退出的标准有哪些?

答：贫困发生率低于3%;

退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人均可支配收入比重高于上年水平;

有集体经济或合作组织、互助资金组织;

行政村通沥青(水泥)路;

有安全饮水;

有标准化村卫生室;

电力入户率达到100%。

2.贫困村退出程序是什么?

答：民主评议，初定名单;

收集信息，核实认定;

乡镇公示，申报区级;

区级核查，社会公示;

市级抽查，区级批准;

上报备案，市级标注。

3.贫困户识别的标准有哪些?

答：严格执行国家扶贫标准，即农民人均纯收入低于2952元(国家标准)和“两不愁、三保障”(“两不愁”指吃穿不愁，“三保障”包括安全饮用水、义务教育、基本医疗、住房安全)未得到有效解决。在具体工作中要重点关注因灾造成房屋损毁达到危房标准的(c、d级)、家庭财产重大损失的、家庭主要成员遭遇重大变故的，以及非贫困县和非贫困村内家庭生活困难的人群，凡符合扶贫标准的，要做到“应纳尽纳”。

4.贫困户识别程序是什么?

答：安排部署和宣传告知;

入户核实和民主评议;

数据比对和两次公示(村公示、乡公示);

审核备案和区级公告;

信息采集和数据录入。

5.贫困户退出的标准有哪些?

答：家庭年人均纯收入超过省级扶贫标准(2010年不变价2500元);

有安全住房;

有安全饮水;

无义务教育阶段辍学学生;

家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险。

6.贫困户退出的程序是什么?

答：民主评议，初定名单;

收集信息，核实认定;

村内公示，申报乡镇;

乡镇核查，确定名单;

区级核查,乡镇批准;

上报备案，区级标注。

7.“三比一提升”是什么?

“三比一提升”是省扶贫办提出的。主要内容是：比责任落实，比尽锐出战，比精准举措，提升脱贫质量。

第二篇：贵州省脱贫攻坚驻村工作队

工

作

手

册

中共贵州省委组织部

办贵州省扶贫办

中共贵州省委党校

二〇一七年十一月

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

—— 十九大报告

贫困不除，愧对历史;

群众不富，寝食难安;

小康不达，誓不罢休。

—— 孙志刚

形势和任务

改革开放以来，党和国家实施大规模扶贫开发，使 7 亿农村贫困人口摆脱贫困，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章;党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，高位强力推动精准扶贫、精准脱贫，开创了扶贫开发事业新局面，开启了中国特色社会主义新时代。

我们唯有不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，方能决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。

一、贵州省脱贫攻坚的形势

贫困落后是贵州的基本省情。贫困地区是贵州同步全面小康最突出的短板，深度贫困地区则是短板中的短板。深度贫困地区这个硬骨头啃不下来，这个短板补不齐，贵州与全国同步全面建成小康社会的任务就难以实现。

决胜脱贫攻坚，是举全省之力，向贵州这片土地千百年来的贫瘠开刀，向一代又一代的贫穷宣战;决胜脱贫攻坚，是贵州经济社会发展的历史性机遇。我们要抓住这个难得的历史机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施好大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战。

当然，这是一场硬仗。

在党中央国务院的大力支持下，在省委省政府的正确领导下，经过全省人民的共同努力，贵州的脱贫攻坚取得了极大的成效。2016 年，全省共减少贫困人口 120.8 万人，全省贫困发生率比 2015 年降低 3.4 个百分点。在脱贫攻坚实践中，也积累了很多好的经验和做法，如六盘水农村“三变”改革、威宁精准识别“四看法”、惠水易地扶贫搬迁“五个三”改革配套经验、安顺“塘约经验”等。其中一些做法得到了中央领导同志的充分肯定，在全国引起了广泛关注，被誉为脱贫攻坚“贵州样板”。

但是，贵州的脱贫攻坚任务还很艰巨。截至 2016 年底，贵州尚有贫困人口372.2 万，全省贫困发生率 10.6﹪。尤其是深度贫困地区，面临的问题还很突出，14 个深度贫困县贫困人口多达 115.6 万人，约占全省贫困人口的三分之一。脱贫攻坚工作中还存在脱贫质量不高、帮扶工作不实、扶贫举措不够精准等现象，扶贫工作还需进一步完善。

二、贵州省脱贫攻坚的任务

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为深入贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面推进贵州深度贫困地区脱贫攻坚工作，实现 2020 年贵州与全国同步全面建成小康社会，2017 年 8 月 6 日，贵州省委、省政府在贵阳召开了全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会。2017 年 8 月 29 日，贵州省委、省政府决定，集中精力、集中火力，组织发动 2017 年脱贫攻坚秋季攻势。自此，贵州脱贫攻坚新一轮攻势拉开了序幕。

(一)

扛起政治责任

打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，促进贫困人口脱贫，是增强“四个意识”的具体行动，是我们必须完成的重大政治任务、重大历史使命、重大发展机遇、重大工作举措。要认真贯彻党中央作出的打赢脱贫攻坚战的各项部署，把脱贫攻坚工作放到全面建成小康社会中去思考，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央，在思想上政治上行动上始终同中央保持高度一致，主动向中央要求的脱贫攻坚任务看齐，明晰思路、倒排时间、落实责任、强力推进，坚决啃下深度贫困地区这块硬骨头。

(二)

落实基本方略

在脱贫攻坚进入破解深度贫困的新阶段，必须结合深度贫困地区自身的特点，采取更加切实有效的办法，努力实现精准扶贫、精准脱贫。要做到扶持对象精准，特别要精准识别因灾、因病、因残、年老等方面的贫困户。要做到项目安排精准，特别要针对产业发展水平低、基础设施不足、社会事业滞后等问题，来精准安排扶贫项目。要做到资金使用精准，规范扶贫资金使用监管流程，拓宽扶贫融资渠道，确保每一分钱用到“刀刃”上。要做到措施到户精准，对贫困村、贫困户实行差别化扶持、精准化帮扶，提高帮扶措施的针对性和实效性。要做到因村派人精准，充实、配强驻村工作组，增强农村脱贫第一线核心力量。要做到脱贫成效精准，对建档立卡的贫困户实行动态管理，逐户销号，做到脱贫到人。

(三)

转变工作作风

要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，察实情、办实事、求实效。要带着感情帮扶，心中要始终装着老百姓，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去。细化驻村工作责任制和考核措施，确保驻村干部人在、心在、状态在。要落实帮扶措施，实行“人盯人”战术，对帮扶责任人、帮扶措施、帮扶效果要建档立卡，提高因户因人施策的精准度。要激发内生动力，注重培育贫困地区群众发展生产和务工经商的基本技能，

多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法，教育引导贫困群众发扬滴水穿石、弱鸟先飞的精神，自力更生、艰苦奋斗，真正实现“群众干，干部帮”。

(四)

用好扶贫资金

要用好基金，省级财政对县一般性转移支付中将增加深度贫困地区的分配因素和权重，并从脱贫攻坚投资基金中安排 200 亿元作为深度贫困地区子基金。对脱贫攻坚投资基金极贫乡镇子基金和深度贫困地区产业基金，要进一步梳理流程、简化环节、降低门槛、做出示范、全面推开。要用活资金，2017 年全省统筹整合财政涉农资金试点已实现 66 个贫困县全覆盖，预计可统筹整合中央和省资金规模 350 亿元。要完善资金投向和分配使用办法，确保财政涉农资金高效使用。要用足政策，充分发挥政府投入的导向作用，吸引社会资金投入到扶贫领域。要争取国家扶贫再贷款向深度贫困地区倾斜，每年保持适度增长，确保 14个深度贫困县累计 60 亿元扶贫再贷款限额循环使用。

(五)

打好四个硬仗

打好基础设施建设硬仗，最重要的是启动实施“组组通”公路建设大决战，全省拟规划建设通组公路 9.7 万公里，每一项工作都要统筹做好政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、激励问责五个环节，确保打赢这场大决战，全力破解贫困地区基础设施瓶颈制约。打好产业扶贫硬仗，必须坚持强龙头、创品牌、带农户，把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革结合起来，大力实施绿色农产品“泉涌”工程，大力发展乡村旅游等带动性强的产业，以短养长调结构、以销定产上规模、以质取胜抢市场，加快实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。打好易地扶贫搬迁硬仗，全省将新增 35 万搬迁人口，总搬迁人口接近 200 万人。要坚持城镇化集中安置，以产定搬、以岗定搬，严格建设标准，大力推广“五个三”改革配套经验，让搬迁群众获得稳定收益，不仅住上好房子，还要过上好日子。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，对有劳动能力的贫困对象实行全员培训，努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户;创业一人、带动一片、激励一方”的目标。全面落实健康扶贫政策，全面提升基层医疗服务能力和基层公共卫生服务水平，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病，从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫。大力实施农村危房改造，确保贫困农户住房基本保障。从 2017年起，用 3 年时间改造农村危房 51.38 万户，既要通过实施“危改”达到基本的安全质量标准，又要同步推进“三改”补齐基本使用功能、改善基本卫生健康条件，进一步提高农村住房保障水平。

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(六)

强化协同推进

坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局。要完善帮扶机制，推动人才、资金、技术等要素向贵州省深度贫困地区流动，对口帮扶资金要优先用于深度贫困地区。要深化双向合作，加强东西部扶贫协作和对口支援，各市州要继续到对口帮扶城市对接好新一轮对口帮扶工作，在产业、旅游、教育、医疗、人才、劳务等方面加强合作。要动员社会力量，安排国有大型企业“一对一”结对帮扶深度贫困县，引导有实力的民营企业在深度贫困县开展“千企帮千村冶行动，总结推广万达集团帮扶丹寨县、恒大集团帮扶大方县等经验做法;广泛动员民主党派、人民团体、社会组织、各界人士在内的社会各界参与深度贫困地区脱贫攻坚工作;发挥“扶贫日”活动平台作用，凝聚全社会力量参与扶贫。要注重市场导向，尊重市场规律，注重运用市场化办法，撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫领域;立足资源优势，增强市场意识，瞄准市场需求，把游客引进来，把“山货”卖出去，促进山区经济和市场经济深度融合。

贫困不除，愧对历史;群众不富，寝食难安;小康不达，誓不罢休。我们要以十九大精神为指导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，动员全党全省全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫;我们要以铁一般的意志决胜脱贫攻坚，确保到 2020 年与全国同步全面建成小康社会，绝不辜负总书记对贵州的关心和厚爱!

目

录一.贵州省脱贫攻坚政策问答一.贵州省脱贫攻坚政策问答 ··········································· 错误!未定义书签。16

精准识别、退出及专项评估检查

1.扶贫对象具体包括哪些? ············································································ 错误! 未定义书签。16

2.贫困户分为哪几类? ···················································································· 错误! 未定义书签。16

3.什么是开展脱贫攻坚工作入户调查“六看法”? ···································· 错误! 未定义书签。16

4.农民人均纯收入如何计算? ········································································ 错误! 未定义书签。16

5.什么是不能精准别识成建档立卡贫困户的“四有人员”? ···················· 错误! 未定义书签。16

6.贫困户识别“一比对、两公示、一公告”指的是什么? ························ 错误! 未定义书签。16

7.如何精准识别贫困户? ················································································ 错误! 未定义书签。17

8.精准识别贫困户的标准是什么? ································································ 错误! 未定义书签。17

9.精准识别贫困户的程序是什么? ································································ 错误! 未定义书签。17

10.扶贫对象脱贫退出标准是什么? ······························································ 错误! 未定义书签。17

11.扶贫对象脱贫退出的程序是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。17

12.什么是“八不能脱贫”? ·········································································· 错误! 未定义书签。18

13.什么是国家第三方评估脱贫攻坚工作“八看法”? ··································· 错误! 未定义书签。18

14.“三率一度”的测算方法是什么? ···························································· 错误! 未定义书签。18

15.贫困县退出申请专项评估检查的程序是什么? ······································ 错误! 未定义书签。18

16.贫困县退出专项评估检查的步骤是什么? ············································ 错误! 未定义书签。19

17.评估检查工作组对各省区市贫困县退出情况报告进行审核的主要内容是什么? ··· 错误! 未定义书签。19

18.评估检查工作组实地评估检查采取哪些方式? ···································· 错误! 未定义书签。19

教育精准扶贫

19.教育精准扶贫学生资助的对象是哪些? ·················································· 错误! 未定义书签。19

20.农村建档立卡贫困学生就读普通高中(中职)，可以享受哪些教育资助政策? ··· 错误! 未定义书签。19

21.农村建档立卡贫困学生就读普通高校本专科(高职)院校，可以享受哪些教育精准扶贫学生资助? ··········································································································· 错误! 未定义书签。20

22.教育精准扶贫学生资助的审核程序是什么? ················································· 错误! 未定义书签。20

23.“泛海助学行动计划”资助对象、标准及申请程序是什么? ·············· 错误! 未定义书签。20

24.“雨露计划•圆梦行动” 资助标准、对象及申请程序是什么? ··············· 错误! 未定义书签。20

25.申请“雨露计划•圆梦行动” 资助需要提交哪些材料? ··························· 错误! 未定义书签。20

26.“雨露计划•助学工程”资助对象、标准及申请方式是什么? ················· 错误! 未定义书签。21

27.接受义务教育期间，学生可以享受哪些优惠政策? ········································ 错误! 未定义书签。21

28.接受义务教育期间，家庭经济困难寄宿生的生活补助对象、标准及申请程序是什么? 错误!未定义书签。21

29.农村贫困妇女“雨露计划•‘三女’”培育行动补助标准是多少? ··············· 错误! 未定义书签。22

30.贫困村致富带头人“能人培养”行动的项目及补助标准是多少? ··········· 错误! 未定义书签。22

31.农村贫困劳动力转移培训行动的项目及补助标准是多少? ·················· 错误! 未定义书签。22

32.贫困人口开展农业实用技术培训的补助标准是多少? ·························· 错误! 未定义书签。22

医疗健康扶贫

33.贵州省提升基层医疗服务能力助力脱贫攻坚如何补齐人才短板? ······ 错误! 未定义书签。23

34.贵州省提升基层医疗服务能力助力脱贫攻坚如何推动优秀人才向基层流动? 错误! 未定义书签。23

35.农村医疗救助保障对象有哪些? ······························································ 错误! 未定义书签。24

36.医疗救助保障对象由哪些部门认定? ······················································ 错误! 未定义书签。24

37.办理医疗救助的流程是什么? ·································································· 错误! 未定义书签。24

38.医疗救助保障对象可享受哪四重医疗保障政策? ·································· 错误! 未定义书签。25

39.贫困人口参合(保)有哪些资助政策? ·················································· 错误! 未定义书签。25

40.贫困人口参合(保)后，新农合门诊补偿标准是多少? ··················· 错误! 未定义书签。26

41.贫困人口参合(保)后，新农合住院补偿标准是多少? ··················· 错误! 未定义书签。26

42.贫困参合人口大病报销政策及办理流程是什么? ······························· 错误! 未定义书签。26

43.哪些情形不属于新农合报销的范围? ··················································· 错误! 未定义书签。26

44.哪些情形可获得医疗救助? ······································································ 错误! 未定义书签。28

45.可获得医疗扶助的条件是什么? ······························································ 错误! 未定义书签。28

46.贫困人员参合后，患重大疾病可获得哪些优惠补偿政策? ·················· 错误! 未定义书签。28

47.贫困人口大病专项救治的对象是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。29

48.贫困人口大病专项救治的病种范围是什么? ·········································· 错误! 未定义书签。29

49.贫困人口大病专项救治费用报销比例是多少? ·········································· 错误! 未定义书签。29

50.贫困人口慢性病签约服务管理的对象和病种范围是什么? ·················· 错误! 未定义书签。29

51.贫困人口慢性病签约服务管理病种救助比例是多少? ·························· 错误! 未定义书签。30

52.农村贫困人口住院可享受哪些惠民便民服务? ······································ 错误! 未定义书签。30

社会保障兜底及社会救助

53.2017 年农村最低生活保障的标准是多少? ············································· 错误! 未定义书签。30

54.哪些是社会保障兜底的对象? ······························································· 错误! 未定义书签。31

55.申请最低生活保障的审批程序是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。31

56.申领农村最低生活保障需要条件? ·························································· 错误! 未定义书签。31

57.申请最低生活保障需要递交哪些材料? ·················································· 错误! 未定义书签。31

58.特困户(五保)的保障措施有哪些? ······················································ 错误! 未定义书签。32

59.特困户(五保)向政府申请生活保障的程序是什么? ·························· 错误! 未定义书签。32

60.困难残疾人生活补贴的对象及标准是多少? ·········································· 错误! 未定义书签。32

61.重度残疾人护理补贴的对象及标准是多少? ·········································· 错误! 未定义书签。32

62.残疾人申领补贴的程序是什么? ······························································ 错误! 未定义书签。32

63.家庭困难的残疾学生享受的优惠政策是什么? ······································ 错误! 未定义书签。33

64.农村老年人的生活补贴政策是什么? ··················································· 错误! 未定义书签。33

65.农村孤儿的基本生活补贴标准是多少? ·················································· 错误! 未定义书签。33

66.农村孤儿基本生活补贴的发放方式是什么? ·········································· 错误! 未定义书签。33

67.哪些人员是特殊困难补助金的资助对象? ············································ 错误! 未定义书签。33

68.医疗救助的范围是什么? ········································································ 错误! 未定义书签。33

69.哪些人员是教育救助的资助对象? ························································ 错误! 未定义书签。33

70.哪些家庭可以申请临时救助? ································································ 错误! 未定义书签。33

71.申请临时救助的标准及程序是什么? ···················································· 错误! 未定义书签。34

72.申请城乡医疗救助的程序是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。34

73.困难残疾人如何申领生活补贴? ······························································ 错误! 未定义书签。34

74.重度残疾人的护理补贴标准及申领程序是什么? ·································· 错误! 未定义书签。34

75.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴是否可以同时申请?······· 错误! 未定义书签。35

危房改造与人居环境

76.农村危房改造的申请对象及条件是什么? ·············································· 错误! 未定义书签。35

77.哪些情形不能申请农村危房改造补助? ·················································· 错误! 未定义书签。35

78.申请农村危房改造补助的程序是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。35

79.农村危房改造建房面积的标准是多少? ·················································· 错误! 未定义书签。36

80.农村危房改造补助对象有哪些? ······························································ 错误! 未定义书签。36

81.农村危房的评定标准是什么? ·································································· 错误! 未定义书签。36

82.2017 年农村危房改造的补助标准是多少? ············································· 错误! 未定义书签。36

83.农村危房改造补助资金的拨付方式是什么? ·········································· 错误! 未定义书签。36

84.农村住房“三改”的参考面积及补助资金是多少? ······························ 错误! 未定义书签。36

85.贫困村人居卫生条件标准是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。36

86.农村人居环境示范村创建的分类及标准是什么? ·································· 错误! 未定义书签。37

易地扶贫搬迁

87.易地扶贫搬迁的条件是什么? ·································································· 错误! 未定义书签。37

88.易地扶贫搬迁有哪些安置方式? ······························································ 错误! 未定义书签。38

89.易地扶贫搬迁对象的识别程序是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。38

90.易地扶贫搬迁的建设标准及补助标准是多少? ··································· 错误! 未定义书签。38

91.易地扶贫搬迁中“五个三”具体指的是什么? ··········································· 错误! 未定义书签。38

92.如何统筹安排好易地扶贫搬迁对象就学就医? ····································· 错误! 未定义书签。38

93.如何提升易地扶贫搬迁对象子女的就业能力? ······································ 错误! 未定义书签。39

94.如何解决易地扶贫搬迁群众的最低生活保障? ······································ 错误! 未定义书签。39

95.易地扶贫搬迁后原有承包地、山林地、宅基地如何处理? ·················· 错误! 未定义书签。39

96.易地扶贫搬迁后旧房如何处理? ······························································ 错误! 未定义书签。39

生态补偿扶贫

97.目前造林补助标准是多少? ······································································ 错误! 未定义书签。40

98.目前退耕还林还草补助的标准是多少? ·················································· 错误! 未定义书签。40

99.森林生态效益补偿标准是多少? ··························································· 错误! 未定义书签。40

100.森林抚育及低产低效林改造项目补助标准是多少? ···························· 错误! 未定义书签。40

101.林下经济产业发展的扶持政策有哪些? ················································ 错误! 未定义书签。40

102.林业产业发展资金项目扶持对象、使用范围及支持方式和补助(贴息)标准是什么? ·· 错误! 未定义书签。41

103.申请林业产业发展专项资金应当符合哪些条件? ································ 错误! 未定义书签。41

基础设施建设

104.利用扶贫资金资助不需要实行招标投标的农村基础设施建设项目是什么? · 错误! 未定义书签。42

105.加强贫困地区水利基础设施建设的目标任务是什么? ························ 错误! 未定义书签。42

106.农村公路建设三年会战主要任务是什么? ············································ 错误! 未定义书签。42

107.农村公路“建养一体化”服务项目工作模式是什么? ····························· 错误! 未定义书签。42

108.农村公路“建养一体化”服务项目建设规模及标准是什么? ················· 错误! 未定义书签。42

109.农村公路“建养一体化”服务项目服务费用如何支付? ························· 错误! 未定义书签。42

110.建制村通沥青(水泥)路项目对象及标准是什么? ························· 错误! 未定义书签。43

111.建制村通沥青(水泥)路项目的申办流程是什么? ···························· 错误! 未定义书签。43

112.县乡道改造项目享受的对象、标准及申办程序是什么? ···················· 错误! 未定义书签。43

113.农村“组组通”公路建设有哪些要求? ······················································· 错误! 未定义书签。43

114.农家书屋工程的享受标准及申办流程分别是什么? ···························· 错误! 未定义书签。44

115.广播电视村村通工程享受对象、标准及申办流程是什么? ················ 错误! 未定义书签。44

116.农村公益电影放映享受对象、标准及发放程序是什么? ···················· 错误! 未定义书签。44

117.农村文化产业“三个一工程”的享受对象、标准及申办流程是什么? · 错误! 未定义书签。44

118.贫困地区村综合文化服务中心“七个一”基本建设是什么? ················· 错误! 未定义书签。45

119.乡镇公共体育均等化服务的享受对象及标准是什么? ························ 错误! 未定义书签。45

产业和就业扶贫

120.如何在贫困地区选好选准产业? ······························································ 错误! 未定义书签。45

121.家禽产业发展有哪些扶持政策? ···························································· 错误! 未定义书签。45

122.食用菌产业发展有哪些扶持政策? ························································ 错误! 未定义书签。46

123.蔬菜产业发展有哪些支持政策? ···························································· 错误! 未定义书签。47

124.贵州省将重点培育哪些中药材优势品种? ············································ 错误! 未定义书签。47

125.景区带动旅游扶贫有哪些切实举措? ···················································· 错误! 未定义书签。47

126.如何加快发展乡村旅游助推脱贫? ························································ 错误! 未定义书签。47

127.十三五期间，贵州省 14 个深度贫困县创建多少个精品旅游景区或国家 4A 级旅游景区? ··························································································································· 错误! 未定义书签。47

128.旅游扶贫增收方式的“九种渠道”是什么? ········································ 错误! 未定义书签。47

129.在水库移民脱贫攻坚工作中，如何大力扶持移民村产业发展? ······ 错误! 未定义书签。48

130.村级集体经济如何补齐短板? ································································ 错误! 未定义书签。48

131.贵州省农业产业化经营龙头企业享受优惠政策的条件及标准是什么? 错误! 未定义书签。132.关于发挥多层次资本市场作用助力脱贫攻坚有哪些政策支持? ······ 错误! 未定义书签。49

133.到贫困地区兴办扶贫开发项目可以享受哪些优惠政策? ···················· 错误! 未定义书签。49

134.如何培育带动贫困户增收脱贫的新型经营主体? ······························· 错误! 未定义书签。49

135.在实施产业扶贫中，如何创新机制确保贫困人口精准受益? ··············· 错误! 未定义书签。49

136.在大力发展扶贫产业中，如何充分利用好贫困村、贫困户“手中”的资源? · 错误! 未定义书签。50

137.申请“3 个 15 万元”政策扶持的微型企业应具备哪些条件? ········ 错误! 未定义书签。50

138.“3 个 15 万元” 扶持微型企业发展政策是什么? ································ 错误! 未定义书签。50

139.农民工创办的企业可以享受哪些社会保险补贴? ································ 错误! 未定义书签。51

140.哪些可以作为扶贫项目的实施主体? ···················································· 错误! 未定义书签。51

141.申报扶贫项目的程序是什么? ································································ 错误! 未定义书签。51

142.如何有效管理扶贫项目? ······································································ 错误! 未定义书签。51

143.脱贫攻坚扶贫项目如何公示? ······························································ 错误! 未定义书签。51

144.扶贫项目应当如何验收及管护? ···························································· 错误! 未定义书签。52

145.农民工一次性创业补贴和场租补贴的享受对象、标准及申办程序是什么? · 错误! 未定义书

签。52

146.农民工创业小额贷款的享受对象、标准及申办流程是什么? ············ 错误! 未定义书签。52

147.残疾人创业就业扶持的对象是哪些? ···················································· 错误! 未定义书签。52

148.残疾人创业就业有哪些优惠政策? ························································ 错误! 未定义书签。53

149.生态护林员的选聘条件及程序是什么? ················································ 错误! 未定义书签。53

150.参加西部计划志愿者享有哪些优惠政策? ············································ 错误! 未定义书签。53

财政专项资金扶贫

151.扶贫资金主要包括哪些? ········································································ 错误! 未定义书签。54

153.财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于哪些方面? ················ 错误! 未定义书签。54

155.财政专项扶贫资金项目的审批制度是什么? ····································· 错误! 未定义书签。55

156.如何做好财政专项扶贫资金和项目的公告公示? ······························ 错误! 未定义书签。55

157.贵州省农村综合改革转移支付资金使用有哪些要求? ························ 错误! 未定义书签。55

158.贵州省农村综合改革转移支付资金的使用范围是什么? ···················· 错误! 未定义书签。56

159.贵州省农村综合改革转移支付资金不得用于哪些方面? ···················· 错误! 未定义书签。56

产业基金扶贫

160.什么是“产业基金”? ················································································· 错误! 未定义书签。56

161.脱贫攻坚产业基金总规模有多少? ····················································· 错误! 未定义书签。56

162.脱贫攻坚产业基金的投资方向是什么? ·············································· 错误! 未定义书签。56

163.脱贫攻坚产业基金的投资对象是什么? ················································ 错误! 未定义书签。56

164.对脱贫攻坚产业基金的受资企业有哪些基本要求? ···························· 错误! 未定义书签。56

165.如何管理脱贫攻坚产业基金? ································································ 错误! 未定义书签。57

166.脱贫攻产业基金不得从事哪些业务? ···················································· 错误! 未定义书签。57

167.脱贫攻坚产业基金有哪些退出方式? ···················································· 错误! 未定义书签。57

金融扶贫

168.金融扶贫的对象有哪些? ········································································ 错误! 未定义书签。57

169.金融扶贫的范围是什么? ····································································· 错误! 未定义书签。57

170.扶贫再贷款的发放对象是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。58

171.精准扶贫 “特惠贷”的对象是什么? ···········...

第三篇：脱贫攻坚政策解答

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24.农牧民危旧房改造工程中住房建设标准有哪些 25.“雨露计划”短期技能培训的具体内容 26.开展技能培训有哪些补助政策

27.“雨露计划”贫困学生资助、补助标准是多少 28.我省金融扶贫扶持的方式有哪些 29.贫困农户小额信用贷款有哪些优惠政策 30.创业担保贷款的标准是多少

31.创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少 32.针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少 33. 生态保护与服务攻坚行动计划有什么政策 34.贫困病人就医中“一免七减”包括哪些内容 35.医疗服务“十覆盖”包括哪些内容 36.贫困人口重大疾病门诊救助政策是什么 37.贫困人口住院救助政策是什么 38.贫困人口重特大疾病救助政策是什么 39.分类施保和残疾人生活补贴政策有哪些 40.现阶段贫困群众有哪些生活补助政策

41.城镇居民基本养老保险的参保范围和享受的待遇是什么

42.城镇居民基本医疗保险个人缴费和报销的比例是多少

43.退出贫困村村级互助发展资金的要求是什么 44.安全饮水的标准是什么 45.有生产生活用电的标准是什么

46.有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心的标准 47.贫困发生率怎么算

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斜，切实做到“真扶贫、扶真贫”，是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。2013年11月3日，习近平在湖南湘西考察时首次做出“实事求是、因地制定、分类指导、精准扶贫”的重要指示。

3.中央提出的扶贫工作“六个精准”具体内容答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、困村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

4. “两不愁、三保障”具体内容

答：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

5.“三位一体”大扶贫内容

答：指专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑，共同推进的扶贫开发工作格局。

6.我省脱贫攻坚的总体要求

答：按照“四年集中攻坚、一年巩固提升”的总体部署，到2019年，贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部摘帽。贫困人口均可支配收入达到4000元以上，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的目标(简称“两不愁、三保障”)。贫困地区农村牧区居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。到2020年，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平大幅度提高，农牧民自我发展能力显著增强，全面消除绝对贫困现象，与全- 6

系，即一个党组织(干部职工)帮一个或多个贫困村(贫困户)，也可以多个党组织(干部职工)帮一个贫困(贫困户)。各地各单位结合单位和帮扶村及贫困户的实际，做好统筹。

12.“双帮”中单位党组织和干部职工的主要任务

答：(1)单位党组织要深入结对共建村了解脱贫攻坚进展情况，与镇镇党委政府和村“两委”一道，立足实际找问题、理思路，引项目、筹资金，强组织、建队伍，除隐患、促和谐，帮助共建村推动精准扶贫、按期实现脱贫，建强基层组织、按期整顿转化，实施集中整治、实现镇风文明。党组织负责人每年深入结对共建村开展共建、帮扶不少于4次。(2)干部职工一是常来常往，访民情。不定期到结对认亲贫困户家中，与群众同吃同住同劳动，拉家常、谋脱贫，了解结对户思想动态、家庭状况、党的强农惠民政策落实情况，以心换心增进亲情。二是三个“讲透”，顺民意。用群众的语言和身边的故事，讲透党的强农惠农富民政策，引导群众摈弃“等靠要”思想;讲透党的民族宗教政策和法律法规，引导群众遵纪守法，自觉维护祖国统一和民族团结;讲透社会主义核心价值观和“五星级”文明户创建相关精神，引导群众讲文明树新风除陋习。三是六个“必访”，觖民忧。做到结对户有重病住院必访、有婚丧嫁娶必访、有子女辍学或待业必访、有意外灾害必访、有思想导常必访同、重大节假日必访，力所能及地帮助解决生产生活中的实际困难。- 8

开村(牧)民代表大会，产生初选名单，由村(牧)委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇镇人民政府审核。镇镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级扶贫部门复审，复审结束后在各行政村内公告。

18.产业和资产收益项目的扶持标准是多少答：采取农区、牧差别化的扶持标准扶持贫困人口。扶持标准为：农区人均5400元，牧区人均6400元。省财政厅按此标准将资金切块下达到县，县级人民政府严格按照此标准精准落实到户。同时，各县可统筹市(州)、县级财政预算安排扶贫资金、社会帮扶资金，根据各村产业发展实际，给予差异化补助。对同一建档立卡贫困户不得重复安排产业扶贫项目和资产收益扶贫项目资金。对完全丧失劳动能力的贫困人口由民政低保兜底，不再安排产业发展资金支持。

19.易地搬迁的建设内容包括哪些

答：户均建房80平方米;配套建设项目区水、电、路、网等基础设施和学校、卫生室等公共服务设施，对迁出区原宅基地进行复垦。

20.易地搬迁的安置方式主要有哪些

答：根据县城、镇镇、中心村人口承载能力，在充分尊重搬迁群众意愿的基础上，科学选择安置区域和安置模式。一是集中安置，主要包括行政村内就近集中安置、建设新农村集中安置、小城镇或工业园区集中安置、镇村旅游区安置等。二是自主安置，主要- 10

24.农牧民危旧房改造工程中住房建设标准有哪

些

答：根据当地农牧区群众的习俗、经济状况和群众意愿等实际情况，按照农民宅基地范围和家庭人口实有人数，住房建筑面积控制在80平方米以内。新建房屋类型主要以砖混结构为主，砖木结构房屋要有结构抗震措施，满足抗震设防要求。积极推广建设安全、节能、环保的房屋，推广使用新型建筑结构体系和新型墙体材料，建设新型绿色农房。保护传统民居建造技艺，允许建房农民按照传统民居建造技艺建设土木结构房屋。

25.“雨露计划”短期技能培训的具体内容答：对建档立卡贫困户中符合条件的劳动力，重点选择初、高中回镇青年、复转军人及18-45岁之间且有一定文化基础的中青年劳动力。由县级扶贫部门结合当地贫困户培训意愿组织开展为期3-6个月的短期技能培训，人均补助标准为2000元，专业涵盖民族歌舞、服装加工、旅游导游、机电维修、特种机械驾驶等60余个专业。

26.开展技能培训有哪些补助政策

答：贫困地区就业困难人员和三江源地区农牧民，培训期间每人每天给予20元的生活费补贴;异地参加培训的，按市(州)外省内300元、省外800元给予每人一次性交通和住宿费补贴，减轻家庭负担。企业新招聘贫困家庭劳动力并与其签订6个月以上劳动合同的，自劳动合同签订之日起6个月内开展岗前培训- 12

无抵押获得1-5万的信用贷款。(2)贫困农户小额信用贷款的利率全部实行同档贷款的基准利率。(3)对按期归还贷款的贫困农户，按基准利率予以全额贴息补助。

30.创业担保贷款的标准是多少

答：贫困家庭劳动力自主创业的，给予不超过10万元的担保贷款。合伙经营的按照出资人人数累加，给予总额不超过100万元担保贷款。创业担保贷款期限不超过3年，确需延期的，贷款人必须在贷款到期前1个月提出申请，展期期限不超过1年，展期不贴息。

31.创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少答：对自主创业、取得营业执照并正常经营三个月以上的贫困家庭创业者，给予一次性创业补贴和奖励。其中对自主创业的给予2000元的补贴，对两人及以上合伙创业的给予3000元的补贴，对在省内从事个体经营、创办小微企业或网络商户，依法登记注册，领取营业执照并正常经营1年以上的，给予5000元的一次性奖励，同时给予免费创业培训和指导。对初次创业、兴办实体、从事个体经营的，落实农民工创业有关税收优惠政策。对开办“网店”的，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。

32.针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少

答：原则上按照每个大学生(团队)5-50万元的标准给予创业项目贷款扶持。自筹资金规模较大的创- 14

异治疗和血友病等重大疾病，在门诊治疗发生的政策范围内费用，经基本医疗保险报销后，剩余部分按80%给予医疗救助，特困供养对象给予100%救助，每人每年门诊救助限额为1万元。

37.贫困人口住院救助政策是什么

答：贫困人口在定点医疗机构住院期间发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险、城镇居民大病医疗保险报销后，不设起付线，剩余政策范围内或合规医疗费用，给予80%救助，特困供养对象给予100%救助，每人每年救助限额为5至6万元。

38.贫困人口重特大疾病救助政策是什么答：患重特大疾病贫困人口在定点医疗机构住院发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险和大病

医疗保险报销或事故责任方赔付后，内个人承担费用(含自费部分)累计超过3万元以上部分，按60%给予救助，每人每年救助限额为10万元。

39.分类施保和残疾人生活补贴政策有哪些答：对60岁以上的老年人、重度残疾人、长期卧床病人、单亲家庭和16岁以下儿童按每年200元增发保障金;对本人无固定经济收入的一级、二级残疾人按照每人每月100元标准发放生活补贴，对低收入家庭的

三、四级残疾人按照每人每月50元标准发放生活补贴;对重度残疾人按照每人每月100元标准发放护理补贴。

40.现阶段贫困群众有哪些生活补助政策答：2016年起，全省农村牧区低保对象按三种类- 16

43.退出贫困村村级互助发展资金的要求是什么答：退出贫困村按照《青海省互助资金管理办法》40%，贫50%。对

44.安全饮水的标准是什么

答：(1)水质符合国家《生活饮用水卫生标准》GB5749)的要求;(2)水量每人每年不低于40升;3)人力取水往返时间不超过20分钟(方便程度);4)供水保证不率不低于90%。

要求，在民政部门注册成立扶贫互助协会，有健全的组织机构、完备的规章制度且规范运行。同时，加入互助协会的会员数不得低于村内常住人口的困农户入会率不得低于村内贫困户总户数的在工商部门注册的互助协会，应了解是否按照省上要求进行了整改，对正在进行整改的可视为符合规定。(((45.有生产生活用电的标准是什么

答：农业区贫困村除保障全体农户生活用电外，应具备用于生产的三相动力电。牧业区贫困村全体农户基本解决生活用电问题。

46.有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心的标准

答：(1)标准化村卫生室：当年计划退出的贫困村应按照《青海省村卫生室建设标准与服务规范》具体要求，根据医疗服务规范、医疗质量安全，村卫生室建筑面积要达到40-60平方米，诊断室、治疗室、药房、观察室三室或四室必须分设。配备至少有1名镇村医生。(2)村级综合办公服务中心：根据村有综合办公服务中心建设的有关要求，当年计划退出的贫- 18

标准;(2)有安全住房;(3)义务教育阶段学生无因贫辍学;(4)参加城镇居民基本养老保险;(6)有意愿的劳动力(含两后生)参加职业教育或技能培训。

50.贫困人口脱贫的主要程序有哪些

答：在县级扶贫开发工作领导小组的统一领导下，贫困户脱贫严格按照“拟选对象、精准帮扶、民主评议、审核公告、开展评估”的程序办理，实行动态管理。(1)召开村民代表大会对当年经过扶持拟脱贫的贫困户进行民主评议，形成拟脱贫贫困户初步名单。(2)经过“两委”和驻村工作队对拟脱贫贫困户帮扶效果进行核查后，在本村内进行第一次公示(至少5个工作日)。(3)公示无异议后组织填写贫困户脱贫确认书。由村“两委”将确认的脱贫贫困户名单报镇(乡)人民政府。(4)镇(乡)人民政府组织有关人员对上报的脱贫贫困户名单进行审核，无异议后报县级扶贫开发工作领导小组。(5)县级扶贫开发工作领导小组组织有关部门对各镇(乡)上报的脱贫贫困户抽查审核并进行审批，审批结果在各行政村内进行公告，做到家喻户晓。

51.贫困村退出的标准有哪些

答：贫困村同时达到以下6项指标的，可申请退出：(1)贫困发生率低于3%;(2)有村级集体经济或贫困村村级互助发展资金;(3)农区有通行政村的沥青(水泥)路;(4)有安全饮用水;(5)有生产生活用电;(6)有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心。

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第四篇：岐山县脱贫攻坚政策

社会保障兜底脱贫政策(四条)

一、农村低保

持有我县常住农业户口，凡共同生活的家庭成员人均年收入低于2500元，且家庭财产状况符合宝鸡市人民政府规定的困难家庭。均可纳入农村居民最低生活保障范围。

二、农村五保

持有我县农业户口，因年老、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可申请享受农村五保供养待遇。

三、城乡医疗救助

凡户籍在本县范围内，参加了城镇职工、居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的下列对象，均可享受医疗救助：1.农村五保供养对象;2.城乡低保对象;3.见义勇为负伤人员;4.城镇低收入对象。

四、临时救助

对象范围包括家庭对象和个人对象：

1.家庭对象:包括急难型困难家庭、支出型困难家庭、其他困难家庭。 2.个人对象:因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。

针对申请人家庭的困难原因、困难程度、困难时限等因素和维持当前基本生活实际需要，统筹考虑本年度已经获得的其他社会救助和各种补偿、赔偿，合理确定每个家庭的救助标准，实行分类救助。

临时救助标准原则上按岐山县1至6个月的城市最低生活保障标准确定，以家庭为救助对象的，按共同生活家庭成员人数乘以临时救

助标准计发(临时救助标准具体公式为：临时救助标准(每人)=城市低保标准×相应月数)。

责任单位：岐山县民政局联系人：张亚妮

联系电话：0917—8215151

残疾人脱贫政策(四条)

一、基本保障：

(一)养老保险：符合《宝鸡市优待残疾人办法》(宝政发[2014]30号)第二条规定，且参加了城乡居民基本养老保险的60周岁以下残疾人。补贴标准：重度残疾人(一级、二级)参加城乡居民基本养老保险在享受中、省相关优惠政策的同时，市、县财政再给予每年100元的补贴。中、轻度残疾人(三级、四级)按规定正常参保缴费后，市、县(区)财政再给予每年100元补贴。财政补贴所需资金市、县(区)各承担50%。

(二)两项补贴：

1.困难残疾人生活补贴：本辖区持有《第二代残疾人证》，最低生活保障家庭中的残疾人以及非最低生活保障家庭中残疾等级为一级、二级、三级的低收入残疾人和其他困难残疾人。补贴标准：18周岁以下(不含18周岁)残疾人每人每月100元，18周岁以上(含18周岁)残疾人每人每月60元。

2.重度残疾人护理补贴：本辖区持有《第二代残疾人证》，残疾等级为一级、二级、三级且残疾类别为视力、肢体、精神、智力和多重的残疾人。补贴标准：一级残疾人每人每月120元，二级残疾人每人每月80元。

二、产业扶持

(一)纳入建档立卡的贫困残疾人，有一定劳动能力、发展愿望强烈且见效明显的贫困残疾人。“十三五”期间每年度直接扶持不少于150户，2016年扶持60户，每户至少扶持不少于5000元，采取财政切块扶贫资金直接入户帮扶。

(二)每年在全市建立一批农村残疾人扶贫示范基地，通过基地扶持带动农村残疾人脱贫增收，以“公司+基地+残疾人户”、“合作社+残疾人户”、“基地+残疾人户”等形式，直接吸纳农村贫困残疾人参股分红或协议帮扶的办法，市残联将提供一定资金，通过基地带动残疾人贫困户脱贫增收。

三、教育资助

当年被普通高等院校录取并报到就读部分贫困残疾大学新生和享受最低生活保障的残疾人家庭子女。标准为：给予一次性资助，本科生每人5000元，大专生3000元。

四、康复救助

(一)“双千工程”项目：

1、为全县贫困白内障免费实施复明手术(每例患者补贴800元);

2、为140名贫困肢残人免费配发轮椅。

(二)残疾预防贫困脑卒中后遗症患者康复关爱救助项目。通过对运动功能障碍患者进行康复评估和训练治疗，建立完善以实现残疾人需求为导向的三级康复服务网络体系，推进康复服务进社区、到家庭，进一步改善残疾人康复状况，实现预防减少残疾和控制残疾发生率(每例患者补贴800元)。

(三)精神病患者医疗康复救助项目：

1、提供精神病患者门诊服药特殊慢性病补偿;

2、提供精神病患者住院医疗康复救助(持残疾人证患者只承担门槛费500元)。救助时间：2016年7月至2017年6月。

(四)贫困残疾儿童康复救助项目：1.为1-6岁贫困聋儿免费实施人工耳蜗植入手术，及免费提供术后一年的康复训练经费;2.为0-14周岁的脑瘫、孤独症、智力残疾儿童免费实施康复训练救助(0-7岁补贴2万元;8-14岁补贴1万元)。责任单位：岐山县残联联系人：雷宏哲

联系电话：0917—8216937

基础设施建设政策(三条)

1.建设保障及服务内容：为建档立卡贫困户安装机顶盒接收设施一台，提供包括中省市县节目在内的70套以上有线电视节目。建档立卡的贫困村每村建设至少2个互联网WIFI接入热点。

2.资金保障政策：农村数字电视基本收视费每户每年240元为基准，广电网络公司让利60元，贫困户基本收视费补贴价格安装每户每年180元执行;根据WIFI热点市场平均3000元年服务费为基准，广电网络公司让利1000元，贫困村WIFI热点服务安装每年每点2000元价格执行。以上费用，由县财政补贴。责任单位：岐山县广电公司联系人：杨建军

联系电话：0917—8218059

3.通村公路工程：每公里国家补助30万元，其他资金由县级财政配套。修建4.5米宽，18cm厚的通村公路。

4.“农村公路进村最后一公里”工程：通村公路市财政补贴20万元，街道硬化市财政补贴15万元，其他资金由县级财政配套，修建4.5米宽的公路，3.5米宽的街道。

5.通村公路完善工程：每公里由中央财政补贴10万元，其他资金由市县资金配套，加宽修建50cm路肩,完善排水、绿化工程。责任单位：岐山县交通局联系人：王巧云

联系电话：0917—8212141

6.全面提高农村饮水安全标准，供水水质达到符合国家《生活用水卫生标准》要求，每人每天获得的用水量不低于40～60升，供水保证率达到95%。责任单位：岐山县水利局联系人：郑永波

联系电话：0917—8212255

转移就业脱贫政策(三条)

一、免费职业介绍和“三免一补“政策。

1.“三免一补”享受对象：“三免一补”政策享受对象为各级政府或部门组织输出到外省务工并与用人单位签订1年以上劳动合同的农村困难家庭人员。(困难家庭人员界限：一是农村低保家庭成员，二是因灾因病致贫的家庭人员，三是农村“零就业”家庭人员，四是其它困难人员。)

2.“三免一补”的范围：免培训费、职介费、技能鉴定(专项能力考核)费，并给予每人300元的一次性生活补贴。

二、镇、村公益性岗位补贴政策

1.镇、村公益性岗位：是指由政府作出资主体，以安置普通高等学校毕业生和农村困难家庭人员就业而开发的保洁、绿化、治安管理、劳动保障助理员等公益性就业岗位。

2.公益性岗位设置：各镇开发3个公益性岗位，其中1个是安置普通高校毕业生的劳动保障助理员岗位;一个是保洁绿化员和治安管理员。千人以下村开发3个公益性岗位，千人以上村开发5个公益性岗位。全县镇、村公益岗位开发679个，其中劳动保障助理员91个，保洁绿化、治安管理员588个。根据转移就业扶贫工作要求，在农村公益性岗位上安置的贫困劳动力比例不低于50%，以公益岗位托底安置帮助扶贫一批贫困劳动力。

3.公益性岗位补贴标准及期限：劳动保障助理员每人每月享受500元，保洁绿化员、治安管理员每人每月享受300元。公益性岗位从业人员工作期限不超过3年。

三、免费培训政策

1.免费培训内容：包括就业培训、创业培训和企业岗前培训三类。 2.免费培训的范围：就业培训：有就业愿望和培训需求的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度内高校毕业生(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生。

创业培训：有创业愿望和培训需求的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业学年内高校毕业生(即从毕业前一年7月1日起的12个月)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生(以下简称四类人员)。

企业岗前培训：与县内企业签订6个月以上期限劳动合同(合同签订之日起6个月内)的新录用的四类人员。责任单位：岐山县人力资源和社会保障局联系人：李宝琦

联系电话：0917—8212355

卫生计生脱贫政策(十四条)

1.孕产妇系统保健免费基本服务项目包括孕前免费优生健康检查项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、孕产妇健康管理项目、农村孕产妇免费住院分娩补助项目、产前艾滋病梅毒筛查项目、新生儿疾病筛查项目、产前筛查项目、产前超声检查项目。

2.对育龄妇女在怀孕前三个月和怀孕后三个月免费发放叶酸片，指导坚持服用，预防和降低神经管畸形。

3.通过孕产妇健康管理项目，为全县孕妇(含流动人口)从妊娠到分娩提供5次产前基本免费检查，提高孕产妇健康管理水平。

4.通过农村孕产妇免费住院分娩补助项目，实现农村孕产妇住院分娩基本服务免费。对于合并产科严重并发症、发生危重孕产妇抢救的病例(产科出血、妊娠高血压疾病、妊娠合并心脏病、羊水栓塞等)，在新合疗按比例报销后，剩余部分由本项目补助2000元(2000元以内据实补助，2000元以上补助2000元)，医疗费用支出较多的，按照宝鸡市城乡居民大病医疗保险有关政策执行。 5.为孕产妇及所生儿童提供免费的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预服务，最大程度地减少疾病的母婴传播，降低艾滋病、梅毒和乙肝对妇女儿童的影响，进一步改善妇女儿童生活质量及健康水平。 6.对孕妇在孕15—20周进行血清学检测，对胎儿患神经管畸形、唐氏综合症(21-三体)、爱德华综合症(18-三体)的患病风险进行评估，对高风险者进一步检查、干预。

7.通过产前超声检查项目，对孕妇分别在孕20-26周、30-34周由具备条件的医疗保健机构各进行1次常规产前超声检查。

8.49周岁及以上的计生特殊家庭成员按照城乡居民基本养老保险政策正常参保缴费后，县财政再为其补助100元的保险，并为计生特殊家庭夫妇办理意外、住院护理保险。

9.对领取独生子女证后独生子女死亡的给予城镇3万、农村2万元的一次性补助;49-59周岁夫妇每人每月440元，年满60周岁后，农村每人每月900元，城镇每人每月1100元。免费提供一次辅助生殖技术服务。

10.失去生活能力以及年龄在60周岁以上的失独夫妇，按照就地、就近、方便、自愿的原则，由户籍所在地的人民政府安置在当地公立养老机构生活，所需经费由县财政直接拨付。对于个人自愿入住非公立养老机构，其费用按照公立养老机构费用标准，由县财政直接拨付，不足部分由个人承担。

11.失独家庭夫妇死亡后，凡自愿选择火化的，按每人1000元的标准，提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等四项基本殡葬服务。独生子女伤残家庭夫妇每人每月发给特别扶助金370元。

12.实施农村计生困难家庭“移民搬迁”扶助项目，对符合条件的对象，按独生子女每户3800元、双女户1900元标准给予一次性扶助金。

13.实施计生困难家庭“爱心助学”项目，凡符合条件的城乡计生困难家庭应届高中毕业生或“三校生”(中专、职业高中、技校毕业生)参加高考，被国家全日制普通高等教育院校(含本科、专科、高职)录取入学当年，由市卫计部门每户给予1000元一次性补助。

14.各乡镇卫生院对农村参合贫困人口住院报销不设起付线，合规费用全额纳入报销。其它全市各级各类新农合定点医疗机构，省级非直通车报销的二级、三级定点医疗机构，对于符合分级诊疗规定，按照新农合技术转诊规范执行的农村参合贫困人口住院报销比例，在现有报销比例基础上提高5个百分点。对于鉴定为特殊慢性病的贫困人口，提高现有该病种的20﹪. 责任单位：岐山县卫生和计划生育局联系人：侯剑秋联系电话：0917—8212341

生态保护脱贫政策(四条)

1.新一轮退耕还林政策：每亩补助300元种苗费，由政府统一集中采购供应，检查验收合格后，现金补助1200元，第一年补助500元，第三年补助300元，第五年补助400元。

2.核桃经济林建设：通过在贫困村发展辽核、香玲等品种为主的优质核桃产业，以苗木、物料等形式每亩补贴400元。 3.林下经济补助政策：

①林下种植项目：油用牡丹每亩补助400元，良种繁育基地每亩补助500元，其他种植项目基地每亩补助100-300元。

②林下养殖项目：鸡、鸭、鹅、雁按每新增1羽0.5元，舍按20元/平方米补助，梅花鹿和林麝每新增1头按300元补助，种猪每新增1头按100元补助，舍按30元/平方米补助。

③利用森林景观新发展农家乐按1000元/户补助。

4.生态公益林补偿：对国家划定的属于生态公益林范围内的，向贫困户倾斜，每亩每年补偿5-12元。责任单位：岐山县林业局联系人：惠军伟

联系电话：0917—8226034

产业脱贫政策(十三条)

1.发展奶牛、肉牛，每头补贴2000元;发展奶山羊、肉羊，每只补贴200元;发展生猪，每头补贴300元;发展肉蛋鸡，100只以上，每只补贴10元;发展中蜂，每箱补贴300元;以上每户补贴不超过1万元。

2.畜禽托管代养，支持规模养殖场通过托管代养模式带动贫困户发展养殖业，按其为贫困户托管代养的数量，按以上补贴标准给予贫困户种苗补贴，托管办法由托管双方协商确定，每个养殖场托管贫困户的畜禽补助资金不超过5万元。 3.发展食用菌，每个菌袋补贴1.5元;发展设施大棚，新建标准全钢架结构设施大棚1亩以上，每亩补助1500元;以上每户补贴不超过1万元。

4.发展苹果、猕猴桃，新发展高标准苹果、猕猴桃园1亩以上，每亩补贴苗木、架材等1500元;发展鲜杂果，新建高标准果园1亩以上，对苗木、架材等进行补贴，其中，樱桃、葡萄每亩补贴1000元，桃500元;以上每户补贴不超过1万元。

5.发展“互联网+”电商网店，每个标准网店补助5000元，每户补贴不超过5000元。

6.发展农家乐，验收达标每户补助1万元;农家乐经营户吸纳贫困人口就业，对新吸纳贫困人口就业半年以上的农家乐经营户，每吸纳1人补贴2000元。 7.光伏发电，贫困户每户建3kw分布式光伏发电设备上网，每户按5000元标准补贴。

8.贫困户发展脱贫产业、创办小微企业和手工作坊需要3-5万元小额贷款的，启动县区贷款风险担保基金，按照基准利率为贫困户发放无抵押、免担保扶贫贴息贷款，连续全额贴息三年。

9.农业龙头企业安置贫困劳动力就业，安置20人以上贫困劳动力或带动10户以上贫困户增收脱贫的农业头龙企业，享受金融机构贷款年利率5%的贴息扶持;收购贫困户自产农副产品(不含小麦、玉米)，采取订单方式收购贫困户的自产农副产品收购额达到10万元以上的各类农业企业、合作社，按照5%比例给予奖励。

10.农民合作社、家庭农场(种养大户)安置贫困劳动力就业，带动5户以上贫困劳动力增收脱贫的农民合作社和家庭农场(种养大户)，享受金融机构年利率3%的贴息扶持。

11.对流转20户以上贫困户土地建设农业园区的，优先申报认定为市级现代农业园区，每个园区补助20万元;对已命名的市级现代农业园区，吸纳贫困人口30人以上常年年务工的，优先实施市级园区提质增效项目，每个园区补助20万元。吸纳贫困人口100人以上常年务工的，优先推荐命名省级农业园区，优先实施省级园区提质增效项目。

12.贫困户在不改变耕地、林地用途的前提下，通过入股、分红、经营托管等方式将耕地、林地流转给龙头企业、合作社、能人大户，在2016年-2017年度内，连片流转规模在50亩以上，流转期限在5年以上的，给予贫困户一次性补助耕地400元/亩，林地50元/亩。

13.贫困户发展苹果、猕猴桃产业的县上将以苗木、架材等实物补贴到户，由农户建园。其他脱贫项目原则上按照先建后补，直补到户。(具体操作办法：先由村委会和工作组逐户进行核实，其次，各镇进行全面核查，最后县上进行抽查验收。)

责任单位：岐山县农业局联系人：李宏斌

联系电话：0917—8217719

教育脱贫政策(五条)

一.学前教育资助 1.免保育费

资助对象：全县公办、民办在班学前一年幼儿。

资助标准：均按物价部门审核的收费标准。省级示范幼儿园230元/人/月，一类园160元/人/月，二类园120元/人/月，三类园90元/人/月，未入类幼儿园和学前班60元/人/月，免收保育费(不含伙食费、教材费)。 2.生活费补助

补助对象：家庭经济困难的学前一年5岁—6岁幼儿。补助标准：补助标准为3元/生/天，一年750元。二.义务教育学生资助 1.“两免”

资助对象：义务教育阶段全体学生。资助内容：免学杂费，免费提供教科书。 2.“一补”

资助对象：家庭困难寄宿生。资助内容：补助生活费。

资助标准：小学生每人每学年补助1000元，初中生每人每学年补助1250元。 3.学生营养改善计划。

资助对象：农村义务教育阶段全体在校学生(不含城区学校学生)。资助标准：每生每天4元，一年补助200天，全年补助800元。三. 高中资助 1.助学金

资助对象：家庭经济困难在校高中生; 资助标准：特困生2500元,贫困生1500元; 2.高中免学费

资助对象：全体在校高中生; 资助标准：每生每年1600元。四.中等职业学校学生资助 1.免学费：

资助对象：全日制正式学籍

一、

二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。资助标准：2000元/年 2.助学金：

资助对象：助学金受助范围为在校

一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

资助标准:每生每年补助1500元。 3.扶贫资助金：

资助对象：县扶贫部门“贫困家庭建档信息系统”统计的中职和高职学生。资助标准：符合资助条件的贫困家庭中高职新生每人一次性补助3000元。五.大学生资助 1.高等入学救助

资助对象：凡户籍在宝鸡市、且在宝鸡地区高中上学，参加普通高考被二批本科以上(含二批本科)院校录取的贫困家庭高中毕业生。资助标准：一次性救助6000元。 2.贫困大学生助学贷款

资助对象：凡参加全国普通高等院校招生统一考试并被录取的家庭经济困难的本县籍大学生。

资助标准：每个学生每年申请的贷款额度不低于1000元，不超过8000元，具体金额根据学生学费和住宿费实际需求确定。责任单位：岐山县教育体育局联系人：侯波

联系电话：0917—8213094

第五篇：脱贫攻坚政策、业务知识题库

一、基本业务知识

1、麻栗坡县贫困现状是什么?

答：全县有建档立卡贫困行政村91个，有建档立卡贫困人口19566户76110人;截止2017年12月31日，已脱贫贫困行政村16个，已脱贫建档立卡贫困人口10379户43734人;未脱贫贫困行政村75个，未脱贫建档立卡贫困人口9187户32376人，贫困发生率下降到12.99%。

2、“两不愁、三保障”的内容是什么?

答：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

3、精准扶贫的核心是什么?

答：精准识别、精准帮扶、精准管理。

4、扶贫开发“33676”行动计划的“三个主要目标”是什么?

答：脱贫、摘帽、增收。

5、扶贫开发“33676”行动计划的“六个到村到户”是指哪些?

答：结对帮扶干部到村到户、产业发展扶持到村到户、教育培训安排到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施建设到村到户。

6、扶贫开发“33676”行动计划的“七大工程”是指哪些? 答：实施基础设施改善、特色产业培育、劳动力培训转移就业、移民新村建设、社会保障和社会事业发展、整乡整

—1— 村推进、生态建设。

7、建档立卡“回头看”入户调查“五查五看”的内容是什么?

答:(1)查收入，看家庭收入来源的结构稳定性，把经营性收入、工资性收入、财产性收入、补贴性收入等搞清楚;

(2)查住房，看住房的安全稳固性，把住房的面积、结构、安全情况等搞清楚;

(3)查财产，看贫富程度，把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清楚;

(4)查家庭成员结构，看能力和负担，把劳动力从业状况、赡养人口、读书人口等搞清楚;

(5)查生产生活条件，看基本生产生活状况，把地力耕畜情况、种植结构、主要日常生活资料等搞清楚。

8、“六个精准”是指什么?

答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

9、“五个一批”是指什么?

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

10、“四类重点对象”是指哪些?

答：建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。

11、“三率一度”指什么?

答：贫困发生率、错退率、漏评率;群众满意度。

12、“三率一度”的要求是什么?

—2— 答：(1)贫困发生率控制在3%以下;(2)错退率2%以下;(3)漏评率1%以下;(4)群众满意度达到90%以上。

13、贫困户的三种属性是什么?

答：一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。

14、建档立卡工作中“三评四定”是指什么?

答：内部评议、党员评议、村民评议，村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定。

15、档案资料管理要求有哪些? 答：县有档、乡有薄、村有册、户有卡。

16、脱贫攻坚“六清”是什么?

答：(1)贫困对象家底清;(2)致贫原因清;(3)帮扶措施清;(4)投入产出清;(5)帮扶责任清;(6)脱贫时序清

17、脱贫攻坚“三落实”是什么? 答：责任落实、政策落实、工作落实。

18、贫困人口脱贫退出程序是什么?

答：入户调查 → 村“两委”商议 →村评议公示→乡(镇)核查公告→县审定销号。

19、贫困人口脱贫退出的6条指标及标准是什么? 答：(1)贫困户人均可支配收入。贫困户人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准(按当年国家公布的现价标准)，达到不愁吃不愁穿。

(2)有安全稳固住房。住房遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全。

—3— (3)适龄青少年就学得到保障。原则上义务教育阶段无辍学;初中毕业后不因贫困影响继续接受高中或职业院校教育;高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或职业院校教育。

(4)基本医疗有保障。家庭成员百分之百参加新农合或城镇居民医疗保险,符合条件的参加大病统筹。

(5)社会养老有保障。符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险。

(6)享受扶贫政策、资金、项目帮扶。得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持和生态扶持等1个以上资金项目帮扶。

20、我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2017年现价脱贫标准是多少? 答：3200元。

21、贫困村脱贫出列程序有哪些?

答：村申请 → 乡(镇)审核 →县审定公告。

22、贫困村脱贫出列的10条指标及标准是什么? 答：(1)贫困发生率。贫困发生率降至3%以下; (2)道路硬化到村。县城、乡(镇)到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施;

(3)贫困村通电。贫困村通10千伏以上的动力电; (4)贫困村通广播电视。贫困村广播电视覆盖率达到99%;

(5)贫困村通网络宽带。贫困村网络宽带覆盖到行政 —4— 村、学校和卫生室;

(6)农村饮水有保障。通自来水或饮水水源有保障，人力取水半径不超过1公里;

(7)卫生室建设。以县为单位每千服务人口不少于1 名的标准配备乡村医生;建有标准化农村卫生室,每所村卫生室至少有1 名乡村医生执业。

(8)公共活动场所。行政村有公共服务和活动场所; (9)适龄儿童有学上。贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准;

(10)村级集体经济收入。贫困村退出当年集体经济收入达到2万元以上，以后逐年增长到5万元。

23、贫困县脱贫摘帽程序有哪些?

答：县级申请→州(市)初审→省级核查→批准退出。

24、贫困县脱贫摘帽的5条指标及标准是什么? 答：(1)贫困发生率。贫困发生率降至3%以下; (2)农村常住居民人均可支配收入。贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。

(3)贫困村退出。到2019年，全省4277个贫困村全部退出。2018 年退出的贫困县当年贫困村退出比例必须达到90%以上。

(4)扶贫政策、项目、资金精准到户。易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持和生态扶持等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持，实现扶贫政策、项目、

—5— 资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖。

(5)实现县域义务教育均衡发展，并通过国家督导评估。达到国家义务教育均衡发展评估验收标准;义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。

二“挂包帮”“转走访”工作知识

1、“挂包帮”“转走访”的内容是什么?

答：领导挂点、部门包村、干部帮户;转作风、走基层、遍访贫困村贫困户。

2、村“三委”是指什么?

答：村党支部委员会、村民委员会、监督委员会

3、第一书记(工作队长)如何请销假?

答：第一书记(工作队长)请假1天以内的，须经乡(镇)分管领导审批;请假2天以上3天以内(含3天)的，须经乡(镇)主要领导审批;请假4天以上的，须经总队长或副总队长审批。

4、工作队员如何请销假?

答：工作队员请假 1 天以内的，报工作队长审批;请假 2 天以上 3天以内(含 3天)的，须经工作队长同意后报乡(镇)分管领导审批;请假 4天以上 5天以内(含 5天)，须经工作队长签字同意后报乡镇主要领导审批;请假 6天以上的，须经工作队长同意后报总队长或副总队长审批。

5、驻村扶贫工作队员工作要求是什么?

答：(1)驻村扶贫工作队员每季度在村时间不足 50天的年度考核为不合格，并视情况给予召回处理。

(2)驻村扶贫工作队员吃住在村，每月不少于20天， —6— 每年在岗时间不少于200天。

(3)驻村工作结束后，给予一次性补假15天。

6、驻村扶贫工作队经费如何管理?

答：驻村期间，省、州(市)、县(市、区)派出单位每年分别为本单位驻村扶贫工作队每人安排不少于2万元、1万元和0.5万元的工作经费，主要用于为当地困难群众办实事好事的补助费、办公费、培训费、差旅费等。

7、驻村扶贫工作队员“八必须、八严禁”是哪些? 答：必须自觉看齐，严禁妄加议论。

必须驻村入户，严禁挂名走读。必须踏实干事，严禁欺骗群众。必须按章办事，严禁优亲厚友。必须崇德向善，严禁参与赌博。必须尚俭戒奢，严禁酗酒滋事。必须廉洁自律，严禁收受财物。必须洁身自爱，严禁伤风败俗。

三、政策知识

1、麻政办发〔2018〕36号《麻栗坡县2018年辣椒产业发展扶持奖励办法》对档卡户有什么优惠?

答：对档卡户每交售1公斤补0.4元。

2、什么是扶贫小额信贷?

答：扶贫小额信贷是专门为档卡户获得发展产业资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、三年以内、免担保抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

—7—

3、易地搬迁对档卡户有什么政策?

答：按照规定纳入“省易地扶贫搬迁三年行动计划”的建档立卡贫困人口，按照国家政策建房(人均不得超过25平方米，最大建房面积不得超过150平方米)，拆除旧房，腾退原宅基地并进行复垦的可享受人均2万元的建房补助和人均0.6万元的拆旧奖励，原则奖补资金不得超过建房成本。实施整村搬迁的非建档立卡贫困户可享受同步搬迁户政策，按照“农村一户一宅”政策建房的与建档立卡贫困户共享基础设施和公共服务设施，享受户均4万元的建房补助。

4、档卡户大学生学费有什么奖励?

答：从2016年起，对云南省考入一本院校的建档立卡贫困户子女，在本科学习期间，除享受其他资助政策外，由省财政给予每人每年5000元的学费奖励。

5、对普通高中档卡户学生有什么优惠政策?

答：从2016年秋季学期起，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)学杂费。

6、麻栗坡出台的政策中，档卡户学生有什么优惠政策?

答：按照麻栗坡县建档立卡贫困户学生资助方案规定，自2017年9月起，将除小学教育阶段外的麻栗坡籍建档立卡贫困学生纳入资助。学前教育幼儿免除保育教育费，初级中学、普高学生、职高学生每人每年给予500元的交通补助费，大学生(含研究生)每人每年补助1500元生活费。

7、档卡户住院救助标准有哪些?

—8— 答：建档立卡贫困户在规定的所属地医疗机构住院治疗，经县民政局或乡镇主要领导会议讨论并签字确定系因病返贫的贫困户，经新农合(城镇居民医疗保险)报销后，自付住院费在5000元以上的可比照城乡低保对象标准报销，每人每年累计救助封顶线为20000元。

8、“雨露计划”项目补助档卡户学生的标准是什么? 答：符合条件的中、高等职业教育学生，每生每年3000元。

9、接受技工教育的档卡户学生有什么补助标准? 答：《文山州人力资源和社会保障局

文山州扶贫办关于转发开展技能脱贫千校行动实施方案的通知》(文人社发〔2016〕343号)文件。对子女接受技工教育的农村建档立卡贫困家庭，从2016年起，按照每生每年3000元左右的标准给予补助。

10、档卡户参加城乡居民基本医疗保险有什么优惠政策?

答：建档立卡贫困人员参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分由省、州、县三级财政全额补贴。

11、档卡户患者看病有什么待遇?

答：档卡户人口在县域内定点医疗机构住院时，持社会保障卡、有效身份证件办理入院手续，并与医疗机构签订先诊疗后付费协议，不需缴纳住院押金，直接住院治疗。对确有困难，出院时无法一次性结清自付费用的建档立卡贫困患者，可与医疗机构签订先诊疗后付费延(分)期还款协议，办理出院手续。28种特殊、慢性疾病，经申请门诊政策范围

—9— 内报销比例达到80%(其中重性精神病和终末期肾病门诊报销比例达到90%)。

12、档卡户人口大病保险有哪些政策?

答：(1)降低起付线。大病保险起付线降低50%，由6000元降低到3000元。(2)大病保险政策范围内报销比例达到70%。最高支付限额提高50%，达到30万元。

13、档卡户人口罹患儿童治疗有什么政策?

答：建档立卡贫困人口罹患儿童白血病、儿童先天性心脏病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、重性精神病、耐多药肺结核等9类15种大病的患者救治费用实行按病种付费、定点救治医院，由基本医保、大病保险实际报销85%(其中重性精神病和终末期肾病实际报销90%)。

14、“四类重点对象”农村危房拆除重建建设面积有什么要求?

答：“四类重点对象”D级危房改造后的面积原则上1至3人户控制在40—60平米以内，且1人户不低于20平米，2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。

15、2014年7月1至2017年4月8日农村危房改造补助范围及补助标准是什么?

答：这一期间实施农村危房改造动工，现已经改造完毕的建档立卡户、非建档立卡户(明确不能补助的除外)。具体补助标准为：房屋已竣工验收合格至今未领取任何补助资金且符合补助条件的建房户，每户一次性补助1万元;对已领取部分补助资金但不足1万元的建房户，一次性补足1万 —10— 元;对已领取1万元或超过1万元补助资金的建房户不再补助。2014年7月1日至2017年4月8日期间建房的农户，不再按照档卡户补助4万元，非档卡户补助2万元的补助标准执行，也不再执行住建部门当年制定的补助标准，同时不再执行沿边三年行动计划4万元/户的补助标准。

16、四类重点对象存量危房改造补助范围及补助标准是什么?

答：2017年4月8日以后进行危房改造的四类重点对象。具体补助标准为：四类重点对象建房户。一是纳入政府兜底保障对象(五保户、鳏寡孤独、老弱病残、无劳动能力的残疾人家庭、无房户)实施拆除重建控制面积的四类重点对象每户补助4万元;二是四类重点对象房屋认定为C、D级的，实施拆除重建并按照面积控制要求建设，C级危房重建验收合格的户均补助1.8万元，D级危房重建验收合格的户均补助3万元;三是四类重点对象农户的危房属于C、D级的，实施加固改造验收合格按户均1.8万元的标准将补助资金划拨至各乡镇，由各乡镇统筹整合使用(按加固部位补钱，并不是只整一点就得1.8万)。

17、2017年4月9日至2018年12月30日非四类重点对象危房改造补助范围及标准是什么?

答：这一期间进行危房改造完毕并验收合格的非四类重点对象危房户(明确不能补助的除外)。非四类重点对象C、D级危房实施加固改造的按户均1.8万元的标准将补助资金划拨至各乡镇，由各乡镇统筹整合使用。非四类重点对象C、D级危房实施拆除重建均按1.8万元/户的标准筹资兑付。

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18、建档立卡贫困户生态护林员劳务报酬是多少? 答：按照要求，档卡户选聘为生态护林员，其管护劳务报酬每人每年8000—8080元。

19、健康扶贫“四重保障”是什么?

答：基本医疗保险(以下简称基本医保)、大病保险、医疗救助(含重特大疾病救助，下同)和医疗费用(含重病，下同)兜底保障机制。

20、健康扶贫“九个确保”是哪些?

答：(1)确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险;(2)确保建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到100%;(3)确保建档立卡贫困人口28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%;(4)确保建档立卡贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%;(5)确保9类15种大病集中救治覆盖所有建档立卡贫困人口;(6)确保医疗救助覆盖所有建档立卡贫困人口;(7)确保符合手术条件的建档立卡贫困人口白内障患者得到免费救治;(8)确保建档立卡贫困人口个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入;(9)确保贫困县脱贫摘帽时至少有1所县级公立医院达到二级医院标准，每个乡镇有1所标准化乡镇卫生院，每个行政村有1所标准化村卫生室。

21、2018年档卡户人员参加基本医保和大病保险有什么政策?

答：全额资助特困供养人员参保，对建档立卡贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分由省、州、县三级财政全额 —12— 补贴，每人补贴180元。

22、对符合分级诊疗、转诊转院规范的建档立卡贫困人口，在定点医疗机构就诊，住院有哪些政策?

答：(1)建档立卡贫困人口在一级医疗机构住院的不设起付线，符合规定的医疗费用提高5%报销，报销比例达到95%;符合转诊转院规定在二级医疗机构住院的，起付标准减半收取为200元，符合规定的医疗费用提高5%报销，报销比例达到85%;符合转诊转院规定在三级医疗机构住院的，起付标准减半收取为400元，符合规定的医疗费用报销比例不低于70%。确保县域内住院实际报销比例不低于70%。对符合转诊转院规范到县域外住院的，单人单次住院政策范围内报销比例不低于70%。(2)在省级和省外协议医疗机构住院发生的医疗费，符合转诊转院的由医保统筹基金提高5个点支付达到65%，不符合转诊转院的由医保统筹基金支付40%。对于建档立卡贫困人口住院政策范围内报销未达到70%的，在正常医保报销的基础上，实行“二次报销”，使建档立卡贫困人口住院政策范围内报销比例达到70%。

23、在落实医疗救助制度上有哪些措施?

答：加强民政医疗救助与基本医疗保险和大病保险的政策衔接。取消建档立卡贫困人口医疗救助起付线，年度累计救助封顶线15万元。建档立卡贫困人口符合转诊转院规范住院发生的医疗费用，政策范围内经基本医保、大病保险报销后达不到90%的，通过医疗救助报销到90%。

24、医疗费用兜底保障有什么政策?

答：对建档立卡贫困人口通过基本医保、大病保险、医

—13— 疗救助报销后，符合转诊转院规范住院治疗费用实际补偿比例达不到90%和个人年度支付符合转诊转院规范的医疗费用仍然超过当地农村居民人均可支配收入的部分，由县人民政府统筹资金进行兜底保障。

25、实行家庭医生签约有什么规定?

答：建档立卡贫困人口家庭医生签约服务100%覆盖。为建档立卡贫困人口发放健康扶贫服务证。落实国家基本公共卫生服务项目，为65岁以上的建档立卡贫困人口每年免费开展1次健康体检。对已经核准的高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核等患者，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，并逐步扩大病种。

四、扶贫开发成效考核干部座谈访谈摘要(根据行业部门和个人职责回答)

(一)县处级干部及扶贫部门主要领导

1.全县的贫困状况，包括贫困人口、户和村的数量与比例，主要致贫原因，以及脱贫攻坚主要制约因素等。

答：(1)全县有建档立卡贫困行政村91个，有建档立卡贫困人口19566户76110人;截止2017年12月31日，已脱贫贫困行政村16个，已脱贫建档立卡贫困人口10379户43734;未脱贫贫困行政村75个，未脱贫建档立卡贫困人口9187户32376人;贫困发生率下降到12.99%。

(2)主要致贫原因为：因病致贫、因残致贫、因学致贫、因灾致贫，缺资金、缺技术、缺劳动力。

(3)脱贫攻坚主要制约因素有：一是危房改造难度大。据住建部门统计，目前全县仍有“4类重点对象”危房16458 —14— 户(其中，建档立卡贫困户危房户7662户);二是农村产业结构单一。目前实施的扶贫开发项目主要集中在水、电、路等基础设施建设上，而在农民增收的产业项目扶持上，还存在项目少、资金小、力度弱、效果差、成本高等问题，难以形成规模化、集约化，发展后劲严重不足。

2.县里是怎样开展建档立卡识别退出动态调整的?存在什么困难?遇到了哪些问题?你认为该如何解决?

答：全省贫困对象动态管理工作会议召开后，县委、县政府高度重视，精心组织，迅速行动，组建县、乡、村动态管理工作队256支，工作队员2044人，开展业务培训430次15821人次，安排各单位76名领导带队，严格按照“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”的原则，开展贫困对象动态管理贫情分析、信息数据采集、筛查、比对、提出初步方案、公开评议、逐级审定工作。

3.全县脱贫攻坚责任体系建设和落实方面的情况，包括组织领导体系、县乡村责任落实、行业部门责任落实、驻村结对帮扶责任落实等。

答：组织领导：及时成立全县扶贫开发工作领导小组及建档立卡工作领导小组，实行精准扶贫精准脱贫“双领导、双协调、双落实”工作机制。

县处级领导责任：(1)对分管部门，挂钩乡镇、村委会脱贫攻坚工作负领导责任。(2)负责督促指导分管部门，挂钩乡镇、村委会的脱贫攻坚工作，协调解决实际困难和问题。

县脱贫攻坚指挥部、扶贫开发领导小组办公室：(1)

—15— 提前谋划、统筹安排好全县的脱贫攻坚工作。(2)加强对上汇报衔接，督促指导好乡镇、行业扶贫部门、挂钩单位的脱贫攻坚工作，协调解决存在的困难和问题。

乡镇党委政府：(1)对乡镇脱贫攻坚工作承担主体责任，对贫困户脱贫、贫困村出列负总责。(2)对本乡镇在各级各部门督查、考核评估、巡视巡察、扶贫审计、民主监督、信访举报发现的问题，经查实的，承担主要责任。(3)对各级扶贫政策措施落实落地、到村到户到人承担直接责任。(4)对群众满意度负直接责任。(5)会同挂钩单位做好贫困村、贫困户问题排查整改化解工作。

行业扶贫部门：(1)对本行业的脱贫攻坚工作负直接责任，认真落实行业扶贫规划，如期完成行业考核指标。(2)督促指导各乡镇实施好行业扶贫项目，解决行业扶贫工作中存在的问题。(3)负责做好本行业部门的信息数据筛查比对工作，与精准扶贫数据库相互一致。(4)制定行业扶贫重要环节工作推进方案。

挂钩单位：(1)对单位挂包的贫困村出列负责，对本单位干部职工挂钩贫困户脱贫负具体责任。(2)会同乡镇做好挂钩贫困村、贫困户问题排查整改化解工作。

村委会、驻村扶贫工作队：(1)对本村的脱贫攻坚工作负直接责任。(2)做好政策宣传、公示公开、矛盾化解、组织发动群众等工作。(3)逐村入户调查掌握基本情况，做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。(4)对本村委会(社区) —16— 及村组户环境卫生、村容村貌整治负责。(5)研究制定“奖勤罚懒”村规民约，进一步激发贫困群众勤劳致富的内生动力，形成人人为扶贫、扶贫为人人的格局。

挂钩帮扶责任人：(1)对挂钩贫困户脱贫退出负全责。(2)对挂钩贫困户在各级各部门督查、考核评估、巡视巡察、扶贫审计、民主监督、信访举报发现问题，承担直接责任。(3)负责做好挂钩贫困户档案资料的收集整理完善工作。(4)负责挂钩户问题排查整改化解及提高满意度工作。

4.县里出台的脱贫攻坚政策措施，如产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、基础设施建设等。

5.全县脱贫攻坚资金投入、整合和使用等方面的情况。 6.你对中央、省、地(市)的政策有什么看法?还需要进行哪些改进?

7.你县如期实现脱贫攻坚目标还需要解决哪些问题?主要困难是什么?应该怎样去解决?你有什么建议?

(二)行业部门(县处级分管领导、部门领导) 1.你单位在全县脱贫攻坚工作中承担了什么职责?如何部署和落实的?

2.为推进全县脱贫攻坚工作，你单位制定了什么政策(特别是行业扶贫政策)?出台了什么措施?实施了什么项目?开展了什么工作?请介绍一下这些政策、措施、项目和工作的实施与推进方式。

3.你单位落实脱贫攻坚任务的成效如何?遇到了什么困难和问题?你们是怎么解决的?

4.你单位有没有承担贫困村驻村帮扶和贫困户结对帮扶

—17— 任务?如果承担了，是怎样落实的?取得了什么效果?

5.你认为全县脱贫攻坚目前面临的困难和存在的问题是什么?应该如何解决?

6.你认为你单位所在行业的扶贫政策还有什么需要改进的地方?有什么意见和建议?

(三)乡(镇)、村委会干部