烟草专卖行政处罚流程

第一篇：烟草专卖行政处罚流程

烟草专卖行政处罚听证制度

第一条 为规范烟草专卖行政处罚听证程序，保护公民、法人和其他组织依法享有的听证权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》等有关法律、法规和规章，结合我市工作实际，制定本制度。

第二条 各级烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或专职法制工作人员负责协调本机关的听证工作。听证由烟草专卖行政主管部门负责人指定的非本案调查人员主持。

第三条 听证参加人员包括听证主持人、记录人、案件调查人、申请人或者委托代理人、证人、鉴定人、翻译人员。

听证主持人由一至二人组成。

第四条 烟草专卖行政主管部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

(一)二万元以上的罚款;

(二)没收二万元以上的违法所得;

(三)没收违法收购的烟叶超过一千公斤;

(四)没收违法运输的烟草专卖品价值二万元以上;

(五)责令停产、停业，责令关闭;

(六)取消从事烟草专卖业务的资格;

(七)需要听证的其他涉及当事人重大权益的案件。

第五条 当事人要求听证的，应当在告知后三日内向烟草专卖行政主管部门提出听证申请，并签名或盖章。

当事人放弃听证要求的，应当书面载入案卷。

第六条 当事人要求听证，可以书面提出听证要求。采用邮寄方式提出听证要求的，以寄出邮戳日期为准。若以口头提出听证要求的，烟草专卖行政主管部门应当当场记录申请人基本情况、申请听证的主要理由以及申请时间等内容，并由当事人签字或者以其他方式确认。

当事人明确提出放弃听证权利的，超过期限未提出听证的，行政机关应记录在案，视为当事人放弃听证权利，即可依法做出行政处罚决定。

第七条 烟草专卖行政主管部门应当自收到听证申请之日起三日内做出是否举行听证的决定。 决定举行听证的，应当制作行政处罚听证通知书，并在举行听证的七日前，将举行听证的时间、地点通知当事人。

第八条 听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权申请回避：

(一)参与本案调查取证;

(二)是本案当事人的近亲属或者与当事人有利害关系的;

(三)与案件处理结果有利害关系，可能影响听证公正进行的。 听证主持人的回避，由烟草专卖行政主管部门的负责人决定。 第九条 听证主持人行使下列职权

(一)将《行政处罚听证通知书》送达当事人,通知当事人听证的时间、地点、主持人及有关事项;

(二)就案件事实及其适用的法律依据进行询问;

(三)维护听证秩序,对违反听证纪律的人员进行制止和处理;

(四)其他可以由听证主持人行使的职责。 第十条 当事人在听证中的权利和义务：

(一)有权对本案的事实情况和适用的法律依据进行陈述，申辩和质证;

(二)有权对案件的调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据;

(三)有权对听证笔录进行审核、补充或者修正;

(四)如实陈述案件事实和回答主持人的提问;

(五)遵守会场纪律，听从主持人指挥;

(六)法律法规规定的其他权利。 第十一条 听证会纪律

(一)听证参加人(和公开听证的旁听人)应当自觉维护听证会场的秩序，不得随意走动、不得鼓掌、喧哗、吵闹、不得有妨碍听证活动的行为;

(二)任何人未经主持人许可不得随意发言提问，不得录音、录相和摄影，携带通讯工具的一律关机;

(三)听证参加人应当如实回答听证主持人的询问，发言时做到文明礼貌，不准诽谤他人;

(四)对违反听证会场纪律的，主持人有权予以劝告、制止，情节严重的，主持人可以扣留录音、录相和摄影器材或者责令其退出听证会场。

第十二条 听证会步骤：

(一)听证主持人宣布听证事由及听证纪律。

(二)听证主持人核对案件调查人和当事人的身份。

(三)听证主持人宣布听证的组成人员，告知听证当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布听证暂停，报请烟草专卖行政主管部门负责人决定是否回避;申请听证员、记录人、鉴定人、翻译人回避的，由听证主持人当场决定。

(四)宣布听证开始。

(五)案件调查人提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议及法律依据。

(六)当事人(或代理人)进行陈述、申辩。

(七)有第三人的，由第三人进行陈述、申辩。

(八)当事人(或其代理人)和本案调查人就案件相关的事实、证据和法律问题进行辩论、质证。

(九)听证主持人就案件事实、证据和有关的法律依据进行询问，并有权对参加人不当的辩论予以制止。

(十)辩论结束后，当事人做最后陈述、申辩。

(十一)有第三人的，由第三人进行最后陈述。

(十二)案件调查人进行最后陈述。

(十三)听证主持人宣布听证结束。

案件调查人、当事人(或代理人)、听证主持人、听证员核对《行政处罚听证笔录》，确认无误后签名或盖章;笔录中证人部分，应交证人阅读核对无误后签名或盖章;当事人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在笔录上记明情况。

第十三条 所有与认定案件事实相关的证据都必须在听证会上出示，并通过质证和辩论进行认定。不得以未经听证会认定证据作为行政处罚的依据。

听证笔录应当作为烟草专卖行政主管部门作出行政处罚决定的依据。 第十四条 有下列情形之一的，应当中止听证：

(一)当事人死亡或解散，需要等待权利义务继承人的;

(二)当事人因不可抗力，不能参加听证的;

(三)在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的;

(四)其他需要中止听证的情形。

中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。 第十五条 有下列情形之一的，应当终止听证：

(一)当事人死亡或解散满3个月后，未确定权利义务继承人的;

(二)当事人无正当理由，不参加或中途退出听证会的;

(三)其他需要终止听证的情形。

第十六条 听证会结束后，听证主持人应当根据确定的事实和证据，依据法律、法规和规章，向烟草专卖行政主管部门负责人提出对听证案件处理的书面意见。烟草专卖行政主管部门应当依据《行政处罚法》第三十八条 的规定做出决定。

第十七条 本制度由负责解释。 第十八条 本制度自印发之日起施行。

第二篇：烟草专卖行政处罚程序规定

烟草专卖行政处罚程序规定第一条

为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。

烟草专卖行政处罚程序规定第二条

各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。

烟草专卖行政处罚程序规定第三条

烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：

(一)与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当;

(二)主体适格、程序合法、手续完备;

(三)处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法;

(四)公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。

烟草专卖行政处罚程序规定第四条

公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利;对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

烟草专卖行政处罚程序规定第五条

各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。

烟草专卖行政处罚程序规定管辖

烟草专卖行政处罚程序规定第六条

烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。 烟草专卖行政处罚程序规定第七条

县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。

地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。 省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。 国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。

烟草专卖行政处罚程序规定第八条

对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由先立案的烟草专卖行政主管部门管辖;发生管辖争议的，报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖。

烟草专卖行政处罚程序规定第九条

烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门。 受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送。

烟草专卖行政处罚程序规定第十条

上级烟草专卖行政主管部门可以直接查处下级烟草专卖行政主管部门管辖的案件。

烟草专卖行政主管部门认为案件有重大影响的，可以报请上一级烟草专卖行政主管部门管辖。

烟草专卖行政处罚程序规定第十一条

有管辖权的烟草专卖行政主管部门由于特殊原因不能或者不宜管辖的，由其上一级烟草专卖行政主管部门直接管辖或者指定其他烟草专卖行政主管部门管辖。

烟草专卖行政处罚程序规定第十二条

烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他行政机关管辖的，应当依法移送其他行政机关。 违法行为构成犯罪的，烟草专卖行政主管部门应当将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。 烟草专卖行政处罚程序规定简易程序

第十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。

第十四条 执法人员依法当场作出行政处罚决定前，应当主动向当事人出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件，并告知当事人享有陈述权和申辩权。当事人的陈述和申辩合理合法的，执法人员应当采纳。 依法当场作出行政处罚决定的，执法人员应当填写预定格式、统一编号的烟草专卖行政处罚决定书，并当场交当事人签收。

前款规定的烟草专卖行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、罚款缴纳方式及期限、救济途径及期限、作出行政处罚的时间及地点、烟草专卖行政主管部门名称等内容，并由执法人员签字。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在二日内报本烟草专卖行政主管部门备案。烟草专卖行政主管部门收到备案材料后，应当及时进行审核并按规定立卷归档。发现错误的，应当及时纠正。

烟草专卖行政处罚程序规定一般程序

烟草专卖行政处罚程序规定立案

第十五条

烟草专卖行政主管部门应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七日内予以核查并决定是否立案;案情重大、复杂需要延长立案决定期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。 第十六条

有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当立案查处：

(一)经初步调查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的;

(二)根据举报人提供的当事人违法事实和证据，需要立案查处的;

(三)掌握了当事人违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的;

(四)上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件;

(五)依法应当立案查处的其他情形。 第十七条 办理立案的，应当由承办人填写立案报告表并附办案相关材料，报本烟草专卖行政主管部门负责人审核批准。烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为立案日期。

对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当立即查处，并在查处后七日内依法补办立案手续。 第十八条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当不予立案;已经立案的，应当予以撤销：

(一)违法行为超过法律规定的行政处罚时限的;

(二)不属于本机关管辖的;

(三)违法事实不成立，或者违法行为显著轻微且已改正的;

(四)法律、行政法规规定不予立案的其他情形。 不予立案或者撤销立案的，应当填写不予立案或者撤销立案报告表，报本烟草专卖行政主管部门负责人批准。属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在七日内移送其他行政机关。

第十九条 对于举报或者其他机关移送的案件，烟草专卖行政主管部门决定不予立案的，应当书面告知具名的举报人或者移送机关。 烟草专卖行政主管部门应当将不予立案的情况立卷归档。 第二十条

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当主动回避。当事人有权依法申请执法人员回避。

执法人员的回避，由本烟草专卖行政主管部门负责人决定;烟草专卖行政主管部门负责人的回避，由上一级烟草专卖行政主管部门决定。

烟草专卖行政处罚程序规定调查取证

第二十一条 烟草专卖行政主管部门应当依法全面、客观、公正地收集、调取证据材料。

第二十二条 烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于二人。

执法人员查处违法行为，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

第二十三条 执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种：

(一)书证;

(二)物证;

(三)询问笔录;

(四)证人证言;

(五)视听资料;

(六)鉴定结论;

(七)勘验、检查笔录。

前款规定的证据应当符合法律关于证据的规定并查证属实后，方能作为认定事实的依据。

第二十四条 执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖行政主管部门出具的协助调查函。 执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据;调取原始证据确有困难的，可以将原件复印、复制、摘抄、拍照，并由原始证据持有人签字或者以其他方式确认复印件、复制件、摘抄件、照片与原件相符。 证据材料涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，烟草专卖行政主管部门及其执法人员应当予以保密。

第二十五条 提取物证应当当场清点，出具物品清单并由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认。当事人如果拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认;见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在物品清单上注明情况并签字。

第二十六条 执法人员询问当事人、证人应当单独进行，并向其说明依法享有的权利和提供伪证或者隐匿证据的法律责任。

询问笔录应当交被询问人核对;被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签字或者以其他方式确认。笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，涂改部分应当由被询问人签字或者以其他方式确认;被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录上注明情况并签字。 第二十七条 执法人员应当收集视听资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料应当附相关话语的文字记录。

第二十八条 对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时，执法人员应当制作检查笔录并交当事人签字或者以其他方式确认。当事人倘若拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认;见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字。

第二十九条 需要对烟草专卖品的真伪等专门事项进行鉴定的，烟草专卖行政主管部门应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书，委托具有鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。

烟草专卖品真伪的鉴定检测工作，由国务院产品质量监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构实施。 第三十条 需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具协助调查函，受委托的烟草专卖行政主管部门应当予以协助;无法协助的，应当及时函告委托部门。

第三十一条 执法人员调查取证需要邮政、电信、银行等单位予以协助、配合的，应当按照国家有关规定办理。

第三十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据进行先行登记保存。 烟草专卖行政主管部门先行登记保存证据，应当出具先行登记保存通知书，由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认后，分别交当事人和本烟草专卖行政主管部门。当事人若拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认;见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在先行登记保存通知书上注明情况并签字。

先行登记保存期间，任何人不得销毁或者转移先行登记保存的证据。[NextPage] 第三十三条 对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取下列措施：

(一)及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施;

(二)需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间;

(三)依法应当移送其他有关部门处理的，作出移送决定并书面告知当事人;

(四)违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并告知当事人。 第三十四条 执法人员在调查过程中发现立案事由以外的涉嫌违法行为的，应当及时报请本烟草专卖行政主管部门负责人决定是否对该涉嫌违法行为一并进行调查。

第三十五条 调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。

第三十六条 调查终结的，执法人员应当提交案件处理审批表。案件处理审批表包括当事人的基本情况、经调查核实的事实和证据、对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据等内容。 第三节 审查和决定

第三十七条 烟草专卖行政主管部门的专卖执法机构在将案件处理审批表报送本部门负责人审查决定前，应当先由本部门法制工作机构或者专职法制工作人员对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行合法性审查并签署意见。 第三十八条 烟草专卖行政主管部门负责人应当对案件处理审批表及法制工作机构或者专职法制工作人员的意见进行综合审查，依法作出是否给予行政处罚等决定。对于拟移送司法机关的案件，烟草专卖行政主管部门负责人应当在三日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

案情重大、复杂的案件，应当由烟草专卖行政主管部门负责人集体讨论决定。 第三十九条 烟草专卖行政主管部门应当根据案件的不同情况，分别作出下列决定：

(一)确有应受行政处罚的违法行为的，依法作出相应的行政处罚决定;

(二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚;

(三)违法事实不成立的，决定不予行政处罚并撤销立案;

(四)违法行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十条 烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知其依法享有陈述权、申辩权和行使陈述权、申辩权的期限。

口头告知当事人的，应当将告知情况记入笔录并由当事人签字或以其他方式确认;书面告知当事人的，应当按照本规定第四十三条向当事人送达告知书。 第四十一条 当事人在规定期限内进行陈述、申辩的，烟草专卖行政主管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，烟草专卖行政主管部门应当采纳。 烟草专卖行政主管部门不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。

第四十二条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

(一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情况;

(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

(三)行政处罚的种类和依据;

(四)行政处罚的履行方式和期限;

(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(六)作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的名称和日期。

行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的印章。 第四十三条 烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在七日内按照下列方式送达当事人：

(一)直接送达当事人的，由当事人或其同住成年家属在送达回证上注明收到日期并签字、盖章或者以其他方式确认。当事人或其同住成年家属在送达回证上注明的签收日期为送达日期;

(二)直接送达时，受送达人或其同住成年家属拒绝接收送达文书的，依法适用留置送达;

(三)直接送达有困难的，可以委托当地烟草专卖行政主管部门代为送达，或者通过邮寄方式送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期;

(四)受送达人下落不明或采取本条第

(一)项、第

(二)项、第

(三)项规定的方式无法送达的，可以公告送达。烟草专卖行政主管部门可以在其所在地公开发行的报纸上予以公告，也可以在受送达人原住所地或者烟草专卖行政主管部门的公告栏张贴公告。烟草专卖行政主管部门设有向社会公众开放的网站的，可以同时在网站上公告。公告送达的，自公告发布之日起经过六十日即视为送达。

烟草专卖行政处罚程序规定听证程序

第四十四条 烟草专卖行政主管部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

(一)一万元以上的罚款;

(二)没收较大数额的违法所得或者违法烟草专卖品;

(三)责令停产、停业，责令关闭;

(四)取消从事烟草专卖业务的资格。

省级烟草专卖行政主管部门可以结合本地实际，调整和确定本行政区域内罚款、没收违法所得或者违法烟草专卖品的听证数额标准，报国务院烟草专卖行政主管部门批准后施行。

第四十五条 烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重处罚。 当事人不承担烟草专卖行政主管部门组织听证的费用。

第四十六条 当事人依照本规定第四十四条要求举行听证的，应当在烟草专卖行政主管部门告知权利后三日内提出申请。

当事人可以通过书面或者口头方式提出听证申请。口头申请的，烟草专卖行政主管部门应当当场记录申请人的基本情况、申请听证的主要理由以及申请时间等内容，并由当事人签字或者以其他方式确认。

第四十七条 听证应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件除外。

第四十八条 烟草专卖行政主管部门应当在举行听证七日前，将听证时间、听证地点书面通知当事人并同时报告上一级烟草专卖行政主管部门。 第四十九条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。

第五十条 听证主持人由烟草专卖行政主管部门指定。听证主持人应当符合下列条件：

(一)非本案的执法人员;

(二)非本规定第二十条规定应当回避的人员。 主持人不符合前款规定条件的，应当主动回避。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。

第五十一条 听证按照下列程序进行：

(一)主持人查明到场的当事人或者其他参加听证人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证开始;

(二)由执法人员指出当事人违法的事实，出示有关证据，提出处罚建议和依据;

(三)当事人进行陈述和申辩;

(四)有第三人的，由第三人进行陈述和申辩;

(五)执法人员与当事人相互辩论、质证;

(六)当事人进行最后陈述、申辩;

(七)有第三人的，由第三人进行最后陈述;

(八)执法人员进行最后陈述;

(九)主持人宣布听证结束。 听证应当制作笔录并由主持人、记录人签字。听证笔录交当事人审核无误后签字或者以其他方式确认;当事人拒绝确认的，主持人应当注明情况并签字。

烟草专卖行政处罚程序规定行政处罚

第五十二条 行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。 到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

第五十三条 依法取消企业或者个人从事烟草专卖业务资格的，原发证机关应当及时收回烟草专卖许可证并依法办理烟草专卖许可注销手续;因客观原因无法收回的，原发证机关应当注明情况，依法注销烟草专卖许可并向社会公告。 第五十四条 当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议;当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，除法律另有规定外，不停止烟草专卖行政处罚决定的执行。

第五十五条 当事人逾期既不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第五十六条 当事人逾期既不对复议机关维持行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由最初作出行政处罚的烟草专卖行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五十七条 当事人逾期既不对复议机关变更行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由复议机关申请人民法院强制执行。

第五十八条 对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起三十日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

第五十九条 依法查获的霉坏变质的烟草制品不得上市流通。烟草专卖行政主管部门采取销毁等处理措施的，应当符合国家有关规定，并经上一级烟草专卖行政主管部门批准。 第六十条 除依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。

罚没款及没收物品的变卖款应当全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

烟草专卖行政处罚程序规定执法监督

第六十一条 上级烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或者专职法制工作人员应当定期对下级烟草专卖行政主管部门办理的行政处罚案件进行案卷评查。对评查中发现的问题，应当及时指出。

第六十二条 上级烟草专卖行政主管部门有权对下级烟草专卖行政主管部门依本规定作出的行政处理决定重新进行审查。

上级烟草专卖行政主管部门发现下级烟草专卖行政主管部门的行政处理决定确有错误的，有权变更、撤销该决定，或者责令下级烟草专卖行政主管部门重新作出处理决定。

第六十三条 对于上级烟草专卖行政主管部门作出的纠正决定，下级烟草专卖行政主管部门应当遵照执行并及时上报执行情况。

第六十四条 烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或者专职法制工作人员可以对本部门专卖执法机构办理行政处罚案件的合法性进行监督。

烟草专卖行政处罚程序规定法律责任

第六十五条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)没有法定的行政处罚依据的;

(二)擅自变更行政处罚种类、幅度的;

(三)违反法定的行政处罚程序的;

(四)违法委托其他单位或者个人实施行政处罚的。

第六十六条 烟草专卖行政主管部门违反本规定自行收缴罚款的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十七条 烟草专卖行政主管部门截留、私分或者变相私分罚款、变卖款、没收的违法所得或者烟草专卖品的，理应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴的罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六十八条 烟草专卖行政主管部门违法实施检查等执法措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿;应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，理应依法追究刑事责任。 第六十九条 烟草专卖行政主管部门对应当依法移送司法机关追究刑事责任的案件不移送，以行政处罚代替刑罚的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正;拒不改正的，对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公共利益或者公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

烟草专卖行政处罚程序规定附则

第七十一条 烟草专卖行政主管部门采取收购违法收购的烟叶、违法运输的烟草专卖品等行政执法措施的，参照本规定执行。

第七十二条 本规定中的期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括在途时间。期间届满的最后一日为法定节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

第七十三条 本规定中的“以上”、“内”、“前”均包括本数或本级。

第七十四条 烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚案件档案管理制度，依法及时制作、收集、整理并妥善保存有关涉案材料。移交、借阅、调用涉案材料应当按照档案管理要求办理相应的手续。

第七十五条 本规定由国务院烟草专卖行政主管部门负责解释。

第七十六条 本规定自2010年5月1日起施行。1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》(国家烟草专卖局令第3号)同时废止。

第三篇：烟草专卖行政处罚案卷标准[1]

第一章 总 则

第一条 为规范烟草专卖行政执法案卷管理，依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国档案法》，以及《烟草专卖行政处罚程序规定》(3号令)制定本标准。

第二条 本标准适用于各级烟草专卖行政机关按照行政处罚程序实施处罚的案卷。

第二章 基本标准

第三条 主体合法

1、处罚主体合法：实施烟草专卖行政处罚的组织为依法能够独立行使处罚并承担法律责任的县级以上烟草专卖行政机关。

2、被处罚主体认定准确：(1)被处罚主体必须是依法能够独立行使权利，并承担法律责任的公民、法人或其他组织;(2)在案卷中应有证明被处罚主体资格的村料;(3)被处罚主体必须是违法行为的当事人。

3、法律文书中，处罚主体和被处罚主体使用全称，且前后一致。对外使用的文书必须使用行政机关的印章。

第四条 事实清楚，证据确凿

1、法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实;

2、法律文书应当准确记载违法时间、地点、情节、程度和后果;

3、卷内证据应当合法、有效、足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果。

第五条 适用法律正确

1、行政机关作出行政处罚的依据必须是现行有效的法律、法规、规章;

2、法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用列条、款、项、目;

3、当事人的行为必须是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的违法行为;

4、行政处罚的种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

第六条 程序合法

1、在一般程序的实施阶段上应按照立案、调查取证、审查决定，送达执行的步骤实施行政处罚;

2、在时间顺序上案卷应按照实施行政处罚的步骤记载;

3、在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当在相应的法律文书记载;

4、在行为方式上必须符合法定要求：(1)作出行政处罚决定前必须由两名以上执法人员进行调查取证，并出示执法证件;(2)作出行政处罚决定前必须告知当事人拟处罚的事实、理由和依据;(3)作出行政处罚决定前必须告知当事人依法享有的陈述和申辩的权利，并听取当事人的陈述和申辩;(4)符合听证条件的，在作出行政处罚决定前必须告知当事人享有要求听证的权利;当事人依法要求听证的，行政机关应组织听证;(5)行政处罚决定必须经行政机关负责人批准，重大行政处罚决定必须经行政机关负责人集体讨论，依法应由上一级行政机关备案的行政处罚案件，必须上报备案;(6)法律文书的送达符合法定的时限、方式、案卷中必须有相应的回执;(7)依法应移送其他机关的案件，必须移送。

第三章 具体标准

第一节 立(销)案

第七条 立I(销)案审批。法律文书有：立案报告表、撤销立案报告表。

1、立案报告表基本内容

(1)涉嫌案由。涉嫌案件的主要性质;

(2)案件来源。在检查或办案中发现的案件应注明检查的时间、地点。属于举报的应写明举报方式，需要保密的，可以不写明举报人。交办或移送的，应写明交办、移送机关及其意见;

(3)案情摘要。应注明发生涉嫌违法行为的时间、地点、简要情节，及承办人对涉嫌违法事实、情节的判断;

(4)承办人意见。应注明当事人涉嫌违反的法律、法规、规章的名称、条款、建议立案的意见，两名以上承办人签名及日期。在引用法律依据时只引用相应的法律、法规名称和主要条款，不必引用处罚条款，也不必提出处罚数额;

(5)审批意见。应有行政机关负责人同意立案的意见，签名及日期。

2、撤销立案报告表基本内容

(1)简述案情。应注明调查取证的情况和结果;

(2)承办人意见。应注明销案的理由和建议，销案的意见、签名及日期;

(3)审批意见。应有行政机关负责人同意销案的意见，签名及日期。

第二节 调查取证

第八条 调查取证的法律文书有调查笔录、抽样取证文书、先行登记保存文书、鉴定结论、听证文书、调查终结报告。

第九条 调查笔录包括：询问笔录、检查(勘验)笔录

1、询问笔录，检查(勘验)笔录的基本要求 (1)每份《询问笔录》只能对应一个被询问人;

(2)一个案件有多处现场或一个现场有多次被检查的，应分别制作检查(勘验)笔录;

(3)对案件当事人应表明身份，并告知证人有不得提供伪证或隐匿证据的义务。

2、询问笔录基本内容

(1)询问起止的时间和地点;

(2)询问人和记录人姓名;

(3)被询问人的基本情况。应记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职务等;被询问人是当事人还是证人必须记录清楚;

(4)询问内容。包括反映事实的时间、地点、行为及行为人、情节、后果等;

(5)被询问人对笔录的意见。应有“记录属实”的字样并由被询问人逐页签名或印章;

(6)询问笔录记录的被询问人回答的问题有修改的，应由被询问人在修改处压指印;

(7)被询问人拒绝签字的，应在笔录中注明，并由两名执法人员签名;

(8)笔录中应有告知当事人享有陈述和申辩权利的记载(使用专门告知文书的除外)。并记录当事人对违法行为的辩解意见。

3、检查(勘验)笔录基本内容

(1)被检查人的基本情况。被检查人是公民的，要记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况。被检查人是法人或其他组织的，要记载其名称、法定代表人或负责人姓名、职务。其他有关人员在场的，记载其姓名、职务情况;

(2)检查(勘验)的时间、地点;

(3)现场情况。应准确、客观地记载违法事实或违法行为，包括有关的数据、位置、状态、情节、程度等。对现场情况附以图示或照片的，必须要有相应的文字说明。

(4)检查(勘验)、记录人员签名;

(5)被检查人对笔录的意见。应注明“情况属实”的字样并签名或印章;

(6)被检查人拒绝签字或不在现场的，应在笔录中注明，由见证人或两名执法人员签名或印章。

第十条 抽样取证文书包括抽样取证通知书和物品清单(通知书与物品清单的登记内容必须一致)

1、抽样取证通知书基本内容

(1)当事人的名称(姓名); (2)取证的事由;

(3)取证物品的名称、数量、规格等; (4)取证的时间、地点

(5)取证的法律、法规依据，写明名称和具体条款;

(6)当事人签名或印章。当事人拒绝签字的，应在清单上注明;

(7)行政机关印章及日期。

2、特品清单基本内容

(1)特品的数量、品级、名称、规格、型号、形态等; (2)特品所有人或持有人签名或印章; (3)应有两名执法人员签名或印章。

第十一条 先行登记保存证据文书主要有先行登记保存证据通知书、物品清单、物品处理通知书。这三种文书应配合作用。

1、先行登记保存证据通知书基本内容

(1)当事人的名称(姓名)

(2)登记保存物品的理由及法律依据; (3)登记保存物品的名称及数量、规格; (4)登记保存物品的方式、期限和地点;

(5)当事人、见证人、执法人员分别签名或印章，存根须有行政机关负责人签注意见并签名，注明批准时间;

(6)行政机关印章及日期。

2、物品清单基本内容同本标准第十条第2项。

3、物品处理通知书基本内容 (1)当事人的名称(姓名);

(2)物品处理意见;

(3)执法人员、当事人签名或印章，存根须有行政机关负责人签注意见并签名，注明批准时间。

(4)行政机关印章及日期。 第十二条 鉴定结论基本内容

1、申请鉴定的单位或个人;

2、申请鉴定的时间及内容;

3、结论性意见;

4、鉴定部门印章、日期及鉴定人员姓名

第十三条 听证文书主要有听证告知书、听证通知书，听证公告、听证记录、听证报告。

1、听证告知书基本内容

(1)当事人违法事实和所依据的法律、法规、规章的名称及相应的条、款、项、目;

(2)拟作出行政处罚的种类和幅度;

(3)当事人依法享有要求举行听证的权利及法定期限; (4)行政机关的名称、地址、印章及日期。

2、听取通知书基本内容 (1)举行听证的时间、地点; (2)听证主持人的姓名;

(3)当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利;

(4)行政机关印章及日期。

3、听证公告基本内容 (1)案由;

(2)听证的时间、地点 (3)行政机关印章及日期。

4、听证笔录基本内容

(1)举行听证的起止时间、地点;

(2)听证主持人、记录人、案件调查人的姓名、性别、工作单位、职务。当事人、代理人的姓名、性别、工作单位、职务、电话、住址等基本情况。

(3)当事人对案件涉及的事实、证据、依据、陈述、申辩的内容。

(4)当事人签名。

5、听证报告基本内容

(1)案由;

(2)听证的时间，地点和参加人情况;

(3)当事人针对行政机关认定的违法事实、情节、适用法律等提出的理由和证据，及从轻、减轻或不予行政处罚的要求;

(4)主持人意见和建议。

第三节 审查决定

第十四条 审查决定的法律文书有案件处理呈批文书、案件集体讨论记录、行政处罚决定书、当场处罚决定书、责令改正通知书等。

第十五条 案件处理呈批文书基本内容

1 、案由;

2、当事人的基本情况。当事人是公民的，要记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况，当事人是法人或其他组织的，要记载其单位的名称，法定代表人或负责人姓名、职务;

3、违法事实。认定的违法事实、情节、后果、法律依据，及当事人的申辩意见;

4、承办人意见。承办人员对该案处理适用的法律依据和意见，签名及日期;

5、行政机关负责人审批意见。机关负责人同意或不同意处罚的意见、签名及日期。

第十六条 案件集讨论记录基本内容

1、时间、地点;

2、案由;

3、主持人、出席人、列席人员、记录人员的姓名及职务;

4、承办人员汇报的案情;

5、参加讨论人员的主要观点和意见及签名;

6、结论性意见。

第十七条 行政处罚告知书基本内容

1、当事人姓名;

2、案由;

3、拟作出行政处罚的事实、理由及依据;

4、告知当事人享有的权利;

5、告知当事人的收到告知书后进行陈述和申辩的期限及地点;

6、行政机关印章及日期。

第十八条 行政处罚决定书基本内容

1、当事人的基本情况。当事人是公民的，要记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况。当事人是法人或其他组织的，要记载其名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务;

2、违反法律、法规、规章的事实、依据;

3、实施行政处罚的依据及种类;

4、行政处罚的履行方式及期限;

5、不服行政处罚决定，申请行政复议，行政诉讼的途径和期限。应分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限;

6、作出行政处罚决定的机关的名称及日期(日期以行政机关负责人批准或决定处罚的日期为准);

7、行政机关印章。

第十九条 当场处罚决定书基本内容

1、当事人的基本情况;

2、违法法律、法规、规章的事实、依据;

3、实施行政处罚的依据;

4、罚款数额

5、不行政处罚的履行方式及期限;

6、不服行政处罚决定，申请行政复议、行政诉讼的途径和期限。应分别注明复议机关及复议期限，诉讼机关及诉讼期限;

7、处罚的时间、地点;

8、行政机关印章;

9、制作当场处罚决定书的执法人员签名。

第二十条 责令改正通知书基本内容

1、当事人的名称(姓名);

2、违法事实;

3、违反法律、法规、规章和名称及具体条款、项、目;

4、责令改正的内容及期限;

5、行政机关印章及日期;

6、行政机关对当事人改正情况的复查记录;

第四节 送达执行

第二十一条 送达执行的法律文书有送达回证和执行文书。 第二十二条 送达回证基本内容(适用于发生法律效力和具有法律意义文书的送达);

1、送达文书的名称;

2、受送达人的名称(姓名);

3、送达的时间、地点;

4、行政机关印章;

5、送达人签名;

6、收件人签名;

7、代收送达，留置送达的应在备注中注明。公告送达应将公告文书归档入卷。邮寄送达的可以将挂号信回执粘贴于备注中。委托送达的，受委托机关应在备注栏中盖上印章。

第二十三条 执行文书主要包括行政处罚缴款书、违法物品销毁记录表、罚没烟草专卖品指定收购移交单、延期(分期)缴纳罚款审批文书、加处罚款决定书、强制执行申请书。行政处罚全部履行的，应有相应的凭证。即制作行政处罚缴款书、罚没烟 草专卖品指定收购移交单，违法物品监销单等;行政处罚部分履行的，应制作延期(分期)缴纳罚款审批文书;行政处罚逾期不履行的，应制作加处罚款决定书、申请法院强制执行的文书。

1、行政处罚缴款书由当地财政部门统一印制，并按要求填写。

2、违法物品销毁记录表基本内容

(1)销毁违法物品的数量、品级、名称、规格、型号、形态等。

(2)销毁理由;

(3)监销人员签名或印章。

3、罚没烟草专卖品指定收购移交单基本内容 (1)被指定单位名称;

(2)指定收购移交烟草专卖品的名称、产地、规格、数量、单价、分品种金额及总金额;

(3)移交单位及收购单位经办人签名;

(4)移交行政机关负责人签名或印章; (5)移交单位和收购单位印章及日期。

4、延期(分期)缴纳罚款审批文书基本内容 (1)当事人的基本情况;

(2)处罚决定书的名称及编号;

(3)延期(分期)缴纳罚款的人民币大小写金额; (4)延期(分期)缴纳罚款的理由及方式; (5)承办案件机构负责人的意见、签字及日期; (6)行政机关负责人的意见、签字及日期。

5、加处罚决定书基本内容 (1)当事人的基本情况;

(2)原处罚决定书的名称及编号; (3)加处罚款的理由及法律依据;

(4)应当缴纳加处罚款的人民币大小写金额; (5)行政机关限定加处罚款的最后缴款期限; (6)强制执行申请书基本内容。

6、行政机关印章及日期。 (1)受文的人民法院全称; (2)当事人基本情况; (3)申请理由及法律依据; (4)申请机关印章及日期;

(5)附项。即应列明作出执行依据的处罚决定书或其他文件。

第五节 结 案

第二十四条 结案的法律文书有结案审批文书。其基本内容为：

1、案由;

2、案情;

3、执行情况;

4、承办人建议结案的意见、签名及日期;

5、行政机关负责人同意结案的意见、签名及日期

第六节 指定管辖、案件移送

第二十五条 指定管辖文书基本内容

1、被指定管辖单位名称;

2、案由;

3、指定管辖的法律依据;

4、指定单位印章及日期;

第二十六条 移送文书主要包括案件移送函，移送物品清单。

1、案件移送函基本内容 (1)案件被移送单位名称; (2)案由; (3)移送原因; (4)所附案件材料清单;

第四篇：海南省烟草专卖行政处罚规定

海南省人民政府令

第242号

《海南省人民政府关于修改〈海南省烟草专卖行政处罚规定〉等3件规章的决定》已经2012年11月19日第五届海南省人民政府第84次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

省 长蒋定之

2012年11月26日

海南省人民政府

关于修改《海南省烟草专卖行政处罚规定》

等3件规章的决定

省人民政府决定修改下列3件规章：

一、《海南省烟草专卖行政处罚规定》

将第八条修改为：“无烟草专卖品生产企业许可证生产烟草专卖品的，按下列规定处罚：

“

(一)无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值1倍以上2倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁; 

“

(二)无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值1倍以上2倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。”

二、《海南经济特区标准化管理办法》

将第二十四条修改为：“县级以上标准化行政主管部门对标准实施 —1—

的监督检查，可以采取以下措施：

“

(一)进入有关实施标准活动的场所进行检查;

“

(二)查阅复制有关制定、实施标准的文件、资料;

“

(三)对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。

“标准化行政主管部门在对标准实施监督检查时，应当为有关单位保守商业秘密。”

三、《海南经济特区土地监察规定》

将第八条修改为：“土地管理部门履行监察职责，可采取下列措施： “

(一)查处土地违法案件时，有权对有关单位和个人进行调查，询问当事人、有关知情人，收集与案件有关的材料，有权进行现场勘测;

“

(二)责令违法者停止土地违法行为。”

《海南省烟草专卖行政处罚规定》、《海南经济特区标准化管理办法》、《海南经济特区土地监察规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。

海南省烟草专卖行政处罚规定

(1994年12月23日海南省人民政府令第59号发布 根据1997年10月8日《海南省人民政府关于修改〈海南省烟草专卖行政处罚规定〉的决定》修正 根据2008年2月3日《海南省人民政府关于修改〈海南省退伍义务兵安置办法〉等9件规章的决定》修正 根据2010年8月29日《海南省人民政府关于修改〈海南省植物检疫实施办法〉等38件规章的决定》修正 根据2012年11月26日《海南省人民政府关于修改〈海南省烟草专卖行政处罚规定〉等3件规章的决定》修正)

第一条 为加强烟草专卖管理，维护市场秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 对在本省内非法从事烟草专卖品的生产、运输、销售等的行政处罚，适用本规定。

第三条 海南省烟草专卖局是本省烟草专卖行政主管部门，各市、县、自治县烟草专卖局主管本辖区的烟草专卖工作。

第四条 烟草专卖管理检查人员依法进行检查时，必须佩戴“国家烟草专卖管理”字样胸章，出示省烟草专卖行政主管部门核发的国家烟草专卖管理检查证;依法作出行政处罚时，必须制作行政处罚决定书，并使用省财税部门统一印制的标有(琼烟)字样的罚没票据。

第五条 企业、事业单位和机关、团体或者个人走私卷烟或非法收购、运输、邮寄、贩卖、窝藏走私卷烟的，依法严肃惩处。

第六条 省际间批量运输烟草制品，必须持有省级以上烟草专卖行政主管部门开具的准运证;省内运输进口卷烟，必须持有省烟草专卖行政主管部门开具的准运证;省内批量运输国产卷烟凭省烟草公司的发票随货通行，本省产卷烟凭县以上烟草公司供货发票随货通行。违反上述规定的，对托运人或自运人处以违法运输的烟草专卖品总值50%的罚款。

第七条 承运人明知是烟草专卖品而为无准运证或者无县以上烟草公司供货发票的单位、个人运输的，没收违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品总值20%的罚款。

第八条 无烟草专卖品生产企业许可证生产烟草专卖品的，按下列规定处罚：

(一)无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值1倍以上2倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁;

(二)无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值1倍以上2倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。

第九条 无烟草专卖批发企业许可证的企业及个体工商户经营烟草制品批发业务的，责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收

违法所得，并处以批发总额50%的罚款。

有下列情形之一的，视为无证批发，按前款规定处罚：

(一)无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，1次销售卷烟超过49条或者价值1000元以上的;

(二)无烟草专卖批发企业许可证的单位或个人，向领有烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供货源的。

第十条 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务的，由工商行政管理部门处以无证经营烟草制品总值50%的罚款;被处罚2次(含2次)以上，屡教不改的，依法没收其烟草制品。

第十一条 烟草专卖品生产、批发企业(包括被委托的批发企业)为无烟草专卖零售许可证的单位或者个体工商户提供货源的，没收违法所得，并处以其违法销售总额50%的罚款。

第十二条 凡经营烟草专卖品进出口业务的企业、经营外国烟草制品寄售业务的企业、在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须向省烟草专卖行政主管部门申领特种烟草专卖经营企业许可证。违者，责令停止经营上述业务，没收违法所得，并处以违法经营总值50%的罚款。

第十三条 在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须向省烟草专卖行政主管部门报送进货、销售、库存的年计划和月报表，经省烟草专卖行政主管部门批准后，方可从国外购进卷烟。

经营外国寄售烟草制品业务的企业，必须从省烟草公司进货并向省烟草专卖行政主管部门报送进货、销售、库存的报表。

第十四条 经营查没的非法进口卷烟，必须持有国家烟草专卖行政主管部门统一核发或者授权省级烟草专卖行政主管部门核发的“处理罚没走私卷烟定点企业”证照。

各执法部门查没的非法进口卷烟，应按省政府的有关规定，通过省政府指定的拍卖市场公开拍卖给持有“处理罚没走私卷烟定点企业”(批发)证照的单位。定点(批发)企业只能批发给持有“处理罚没走私卷烟定点企业”(零售)证照的单位，违反规定的，没收违法所得，

并处货值2倍的罚款。在市场上查没的零散非法进口卷烟，可交给当地烟草部门指定的定点销售企业代销。

第十五条 企业、事业单位和机关、团体或者个人为走私、贩私活动提供藏匿、运输和邮寄等便利条件的，由执法部门没收违法所得，并处以违法所得2倍的罚款。

第十六条 不按照规定擅自购进外省烟草专卖品的，没收违法所得，并处以购进或者接受的烟草专卖品总额20%的罚款;情节严重的，没收违法烟草专卖品。

第十七条 严禁销售无生产许可证生产的烟草制品。违者，没收违法所得，并处以非法销售的烟草制品总额50%的罚款。非法烟草制品予以没收，公开销毁。

第十八条 被委托的批发企业不按照委托授权范围进货的，没收其违法所得，并处以其进货总值50%的罚款。

第十九条 查获的假冒商标卷烟，不准销售，由烟草专卖行政主管部门公开销毁。

第二十条 烟草专卖行政主管部门和烟草公司的工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十二条 妨碍烟草专卖检查人员依法执行公务的，由公安机关依法查处。

第二十三条 各级烟草专卖行政主管部门负责本规定的贯彻执行。有关部门应在各自职权范围内积极配合烟草专卖行政主管部门进行烟草专卖管理工作。

第二十四条 本规定具体适用的问题由省烟草专卖行政主管部门负责解释。

第二十五条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：《行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》试卷

部门：____________ 姓名:___________ 得分：________

一、 单项选择题(每题1.5分,共30分)

1、《烟草专卖行政处罚程序规定》属于( ) A、法律 B、法规 C、规章 D、规范性文件

2、根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，烟草专卖执法人员可以当场作出行政处罚决定的行政处罚种类不包括：( ) A、对公民处以五十元以下罚款。

B、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款。 C、警告

D、暂扣非法烟草专卖品

3、受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当( )。 A、自行移送给其他有权管辖的烟草专卖主管部门 B、与有权管辖的部门协商同意后移送

C、报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖 D、不接受移送

4、立案日期以( )为准。

A、主管部门负责人批准的日期 B、查获日期 C、调查取证日期 D、接到举报日期

5、烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在( )内按照下列方式送

达当事人：

A、3日 B、5日 C、7日 D、9日

6、到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的( )加处罚款

A、3‰ B、5‰ C、3% D、5%

7、对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起( )内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库

A、15日 B、30日 C、45日 D、60日

8、查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟价格计算方式不包括以下哪种?( )

A.能够查清销售价格的，按照实际销售价格计算

B.无法查清实际销售价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖局出具的零售价格计算

C.无品牌的，按照查获地省级烟草专卖局出具的上年度卷烟平均零售价格计算

D.根据查获地物价主管部门出具的鉴定价格计算

9、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的“卷烟辅料”不包括以下哪一项?( )

A.卷烟纸 B.滤嘴棒

C.香精香料 D.烟用丝束

10、 下列卷烟零售户的销售行为( C )视为非法批发行为。 A、张某一次销售15条卷烟 B、李某一次销售49条卷烟 C、赵某一次销售50条卷烟 D、王某一次销售39条卷烟

11、 烟草专卖行政主管部门移送行政处罚案件，需要移送的材料( )。

A、案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料 B、案件移送材料目录、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料

C、案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料

D、案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、其他有关涉案材料

12、 根据国家烟草专卖局《罚没卷烟管理办法(试行)》规定，涉案物品应当(

)管理，单独封存。

A、分案并分类 B、分案不分类 C、分类不分案 D、分类或分案

13、执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖行政主管部门出具的( )。

A、介绍信 B、协助通知函 C、搜查函 D、协助调查函

14、属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在( )内移送其他行政机关。

A、2日 B、3日 C、5日 D、7日

15、邮寄送达时送达日期以( )为准。

A、寄出日期 B、当事人实际收到日期 C、回执上收件日期 D、以上皆可

16、以下不属于非法经营罪共犯的是( )?

A.提供生产、经营场所的人 B.提供生产技术、卷烟配方的人

C.提供运输、仓储、保管、邮寄、代理进出口等便利条件的人 D.被胁迫进行生产的工人

17、烟草专卖行政处罚执法监督的形式不包括( )?

A.案卷评查 B.同级监督 C.层级监督 D.媒体监督

18、王某的水上违法行为被执法人员发现，当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款，关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的?( )

A.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行 B.执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行

C.执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行

D、执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由

行政机关在5日内缴付指定银行

19、( )的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 A、已满十周岁不满十四周岁 B、已满十二周岁不满十四周岁 C、已满十二周岁不满十六周岁 D、已满十四周岁不满十八周岁 20、对当事人同一违法行为不得给予两次以上的()处罚。 A、警告 B、罚款 C、拘留 D、责令停产停业

二、多项选择题(每题2分，共40分)

1、收集卷烟案件证据中应注意哪些事项( ) A 证据收集应形成证据链，相互印证 B 收集证据应客观、全面 C 收集证据应及时、多样 D 应有针对性、关联性、可采性

2、烟草专卖行政主管部门可直接处理下列哪些违法案件( ) A 未在当地烟草专卖批发企业进货 B 无证经营卷烟零售业务 C 销售假冒伪劣烟草专卖品 D 销售非法生产烟草专卖品

3、下列情形可以认定为无证批发卷烟的有( )

A 无烟草专卖批发企业许可证，一次性销售卷烟、雪茄烟50条以上的。

B 无烟草专卖批发企业许可证，向卷烟、雪茄烟零售经营企业和个人提供货源的。

C 无烟草专卖批发企业许可证，一次性销售卷烟、雪茄烟60条。 D 有烟草专卖批发企业许可证，一次性销售卷烟、雪茄烟60条。

4、下列烟草专卖行政处罚案件需要听证的有( ) A 责令停产、停业 B 吊销许可证 C 没收非法财物 D 3万元以上罚款

5、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政机关可以采取下列措施( )

A 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 B 将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。 C 申请人民法院强制执行。

D 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的千分之三加处罚款。

6、下列哪些涉烟案件应当追究当事人的刑事责任( ) A 生产、销售伪劣烟草制品销售金额在5万元以上的。 B 伪劣烟草制品尚未销售，货值金额达到15万元以上的。 C 伪劣烟草制品的销售金额不满5万元，但与尚未销售的伪劣烟草制品的货值金额合计达到15万元以上的。 D 生产伪劣烟用烟丝数量在1000公斤以上的

7、烟草专卖行政处罚文书的送达主要有哪些方式( ) A 直接送达 B 留置送达 C 较交、委托送达 D 互联网公告送达

8、烟草专卖行政处罚案件涉及的有关期间表述正确的是( ) A 这里的期间主要指法定期间。

B 烟草专卖行政处罚案件的期间以时、日、月、年计算。

C 期间开始的时和日，不计算在期间内，即以日计算的各种期间均从次日起算。

D 期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

9、烟草专卖行政处罚案件卷宗涉及下列哪些案件，可以实行一案二卷，即正卷和副卷( )

A 国家秘密 B 商业秘密 C 单位秘密 D 个人隐私

10、以下烟草专卖行政处罚案件听证程序叙述正确的是( ) A 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。 B 行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。 C 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。 D 听证应当制作笔录;笔录不用交当事人审核。

11、无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门( )。 A 责令停业

B 责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务 C 没收违法所得 D 可以并处罚款

12、无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门( )。

A责令停止经营上述业务 B 没收违法所得 C可以并处罚款 D 并处罚款

13、依据《烟草专卖法》的规定，烟草专卖行政主管部门可以查处下列哪种案件?( )

A李某生产、销售假冒注册商标的卷烟 B张某无烟草专卖零售许可证经营卷烟 C李某无证运输收购的烟叶

D某企业无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品

14、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门( )。

A责令停止经营烟草制品零售业务 B收购违法经营的烟草制品 C没收违法所得 D并处罚款

15、非法印制烟草制品商标标识的，由工商行政管理部门( )。 A责令停业 B销毁印制的商标标识 C没收违法所得 D并处罚款

16、走私烟草专卖品，数额不大，不构成犯罪的，由海关( )。 A收购走私的货物、物品 B没收走私的货物、物品

C没收违法所得 D并处罚款

17、烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，给予( )。

A行政处分 B情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任 C批评教育 D行政处罚

18、依据《烟草专卖法》的规定，烟草专卖行政主管部门主要负责查处下列哪些案件?( )

A假冒商标卷烟 B无烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品 C违法收购烟叶 D无证运输烟草专卖品

19、甲依法取得烟草专卖零售许可证，销售非法生产的烟草专卖品，由烟草专卖行政主管部门( )，并将违法生产的烟草专卖品公开销毁。

A吊销烟草专卖零售许可证并告知其有要求听证的权利 B责令停止销售，没收违法所得

C处以违法销售总额10%以上20%以下的罚款 D处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款

20、下列选项中，烟草专卖局依据相关行政处罚或行政决定，可以注销该烟草专卖许可证的情形有( )。 A 烟草专卖零售许可证被依法撤销的。 B 烟草专卖零售许可证被依法撤回的。 C 持证人被依法取消从事烟草专卖业务资格的。 D 持证人被工商行政管理部门吊销营业执照的。

三、判断题(每题1分，共20分)

1、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的由工商行政主管部门负责查处，烟草专卖行政主管部门无权进行处罚。( )

2、倒卖烟草专卖品情节轻微，不构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，并处罚款。( )

3、伪造、变造、买卖本法规定的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证等许可证件和准运证的，由工商行政管理部门依法查处。( )

4、人民法院和处理烟草违法案件的有关部门的工作人员购买没收的烟草制品的，责令退还，可以给予行政处分。( )

5、烟草专卖行政主管部门和烟草公司的工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，可以给予行政处分。( )

6、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，只能向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服的可以向人民法院起诉。( )

7、烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重处。( )

8、开办烟草专卖品交易市场，应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准。未经审查批准设立的烟草专卖品交易市场，所在地县级以上烟草专卖行政主管部门应当予以取缔。( )

9、违法行为发生地包括行为着手地、经过地、实施地和结果发生地。( )

10、烟草专卖行政主管部门只有在发现自己对正在查处的案件没

有管辖权的情况下，才能移送管辖。( )

11、邮寄送达的，以当事人收件日期为送达日期。( )

12、案件移送管辖可以发生在办案的全过程中，即在做出处罚决定前的各阶段中都可以移送。( )

13、上级烟草专卖行政主管部门可以直接查处下级烟草专卖行政主管部门管辖的案件，也可以将应由本级烟草专卖行政主管部门管辖的案件指定下级烟草专卖行政主管部门管辖。( )

14、当事人可以通过口头形式提出听证申请。( )

15、到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。( )

16、销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额较大的，构成非法经营罪。( )

17、查获的烟丝的价格按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟丝调拨平均基准价格的一点五倍计算。( )

18、对于举报或其他机关移送的案件，烟草专卖行政主管部门决定不予立案的，应当书面告知具名的举报人或者移送机关。( )

19、销售金额和未销售货值金额分别达到不同的法定刑幅度或者均达到同一法定刑幅度的，在处罚较重的法定刑幅度内酌情从重处罚。(

) 20、行为人实施非法生产、销售烟草专卖品犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品罪、侵犯知识产权犯罪、非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。(

)

四、简答题(每题5分，共10分)

1、根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，立案查处的条件是哪些?(5分)

2、当事人逾期不履行行政处罚决定的，烟草专卖行政主管部门可以采取哪些措施?(5分)