剖析招投标短板,勾画经营蓝图

2022-11-14

近几年大部分施工企业, 不论是民营建筑施工企业还是国有建筑企业, 由原有的工程分包管理模式转向架子队管理模式, 大部分建设单位很愿意接受总包模式, 这样就导致了建筑市场施工企业相对过剩的现象, 而形成这种现象的主要原因是投招标的不规范, 严重制约施工企业的发展。

1. 投招标阶段的现状及产生原因

1.1 施工企业管理现状

近年来, 建筑企业主要以经营、管理、项目为三大主线, 以多承揽项目为生存根源;以提高效率与效益为目的, 提高管理质量、提升管理水平;以创品牌、增效益提高项目实施水平, 当然这些都是阳光的一面, 是企业欣欣向荣的象征, 但是有些单位的个别人或个人往往为了自己的利益而违背了企业经营的初衷, 制约了企业的发展, 有的更甚者为了眼前的利益不惜走上违法犯罪的道路。

1.2 施工阶段投招标的普遍现象

目前, 建筑工程的招投标工作越来越受到国家各部门和企业的重视, 如何完善建筑工程招投标工作成为了现阶段建筑工程控制的重点, 虽然各级招投标管理机构, 各公司管理人员, 依据招投标法制定了相对完善的招投标管理程序以及评标管理专家网等管理制度, 积累了一些相对严谨、科学的管理制度, 但是正所谓“上有政策, 下有对策”, 在实施过程中, 不论是招投标参与方还是筹建方, 普遍存在以下几点问题:

(1) 以赚钱为目的的招标活动:是一种失去了招标的公平性的做法, 如:有些招标单位利用招标文件赚钱, 在招标公告中规定:“2013年以前在购买招标文件及图纸时, 需要支付招标文件编制费”, 本项费用少则上千多则上万, 更甚者在大型的公开招标会上还要收取投标席位费, 在这期间发生的费用, 无论后期中标还是不中标, 基本都不给予退还, 招标单位赚取巨额费用。

(2) 用保证金设局或者谋息:按照投招标法规定, 投标单位在提交投标书前要提交投标保证书和保证金, 根据规定为工程总造价的2%, 但有些单位不按照此规定执行, 设置大额保证金, 有些工期不确定, 一拖一年半载, 等中标后, 又以各种理由推拖, 不予退还, 这样光利息大家可以计算, 上千万的保证金会是多少?还有更甚者招标单位和投标单位勾结, 提前确定中标单位, 然后用巨额保证金吓退不知情的其他投标人, 种种行为在企业间普遍存在。

(3) 招标代理单位, 搅乱投招标市场:对于非政府投资的项目, 投招标业务的承揽业主占主导地位, 有很大的主动权, 这样就导致了代理单位的不正当竞争, 随后招标代理单位利用自己特殊的地位和关系有倾向的为业主选择中标单位;另外代理单位的资料的可操作性和量化标准很难衡量.

以上几种情况只是大家见怪不怪的情形了, 这些现象将促进一些行业的发展, 将“腾飞”一部分行业, 双方互相促进。

1.3 存在问题剖析

以上这些现象归根结底都是利益熏心在作祟, 都是利益给大多数集体的诱惑, 最终引诱上述现象发生, 上述人这样做的原因是“钱”, 为了工程造价的利益最大化, 许多人在各个环节为追求利益, 不惜以身试法, 失去了“诚信”。

几年前我们的造价管理模式还是定额计价, 量价不分离, 导致了系统滞后, 几年后自2009年开始普及清单计价, 但是许多环节留于形式, 很多人还是以定额的思想去操作清单, 使得价格方面显得滞后, 很难控制市场中的价格, 给有些人制造了钻空子的空间和平台。

2. 投招标阶段的现状改善与扭转局面的原则

招投标阶段的现状不容乐观, 但是我们并非无能为力, 国家也正在改善这一局面, 我们各单位也比较重视素质的培养, 职业道德和职业素质的提高, 通过以上的阐述, 我们要扭转投招标存在的问题, 要遵循以下原则:

(1) 加强人员素质培训和法制教育;通过各种培训的机会, 将国家政策和职业道德、法制教育普及到各个建筑企业领域, 培养良好的职业道德, 良好的信誉才能不断扩展业务空间及专业发展空间。

(2) 加强对招标代理机构的约束, 规范其从业;加强投招标程序及过程的第三方监督, 加强对招标文件及其备案资料的审核, 加强查处力度。

(3) 发挥监督局、检察院共同参与的职能作用, 加大对以上各种现象的监管及查处力度, 加强管治结合, 提高素质为根本的人文力度。

3. 投招标阶段的企业发展规划

通过对投招标阶段企业存在的弊端和不良现状剖析, 我们对未来规划还是充满信心的, 毕竟我们有可以依据的法律, 有可以提高的政策, 关键是加大落实力度, 转变现有不良局面, 加大监督管理力度, 确保投资安全高效, 可以通过重新调整和科学设置, 引导企业合理分工、正确归位, 形成企业管理、项目管理的大好局面, 以实力选拔出优秀施工企业, 拉动落后, 淘汰落后, 避免低水平、低层次重复竞争, 强化投招标管理监督机制;做好内部素质提升, 提高参建人员素质, 如果每人, 每企业都能做到做到以信誉求生存, 那么我们建筑业的大环境就会越来越好。

我们阐述了招投标的诸多短板, 也寻求了诸多处理方法, 为企业发展勾画出可行的蓝图, 那就是靠全体谋发展, 发挥整体优势, 提高全员的管理素质, 将投招标工作宣传到各企业, 各基层, 发挥舆论监督及主管部门的监控作用, 建立全面、有效、及时的信息渠道和平台, 让群体智慧来策划我们的生存之路, 让正常的秩序回归我们的建筑行业。

摘要：本文主要从几年来铁路建设合同管理及项目管理中, 各类建筑企业在投招标中普遍存在的不符合《中华人民共和国招投标法》中的怪现象和不良现状, 以及这些行为造成建筑业投招标混乱局面和显失公平的后果, 尤其在后期施工阶段的合同和投招标管理中产生的障碍进行阐述;同时对如何改善不良现状, 谋求企业发展的基本途径做简单分析, 发挥全员智慧让良好的成本管理及合同管理氛围, 进企业经营, 推动企业进入良性循环, 全面掀起科技兴企, 信誉状企的大好局面。

关键词：投招标,企业管理,科技兴企