财务资金监管管理制度

在当今社会生活中，制度的使用越来越多，制度是一种需要共同遵守的规章制度。如何制定一个合适的制度？以下是小编为您收集的《财务资金监管管理制度》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：财务资金监管管理制度

财政资金监管定期报告制度

**街道

财政资金监管定期报告制度

机关各办，各村(社区)、站、所：

为加强和规范财政资金信息及时传递，切实加强街道财政资金监督管理，提高财政资金使用效益，根据**文件精神，特制定**街道财政资金监管定期报告制度：

一、财政资金定期报告制度是指财政所向上级财政部门定期报告财政资金使用情况的制度。

二、财政所要加强对各项财政性资金的监督，结合每季度的财务检查，对财政性资金实行定期、不定期的抽查、巡查机制，及时监管财政性资金，及时发现存在的问题。

三、财政所要于半和末15个工作日内将财政性资金使用情况向上级财政部门报告。对抽查、巡查及平时定期不定期资金检查过程中发现的问题及建议，要及时通过财政内网专用电子文夹向上级财政部门反馈。

四、财政所要及时登录财政内网，浏览监管信息专用文件夹，及时对各种信息进行接收，及时到财政局接收纸质文件，定期报送“乡镇财政资金信息接收回执”。

五、财政所要建立资金、项目台账，详细反映资金和项目的基本情况。

六、财政所要设立监督举报电话和举报箱，并对外公布，发现财政财务违法行为的，应当在三个工作日内向上级财政部门报告。

七、财政所要对群众反映的问题进行接访和记录，并会同有关部门及时向来访人进行回复处理，并及时调整好各项接访。回复处理材料、处理结果要及时向街道党工委报告。需要向上级财政部门报告的，要及时报告。

第二篇：最新财政资金监管制度1

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

2、监管范围。(1)、镇人民政府、三权在镇的二级机构、各村及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。(2)、各级政府安排和分配用于本镇及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。

3、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为;不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益;进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入资金监管

1、按照财政体制，将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。

2、严格票据管理。对政府机关、二级机构、村等收取的各类收入一律由镇财政按收入金额统一开取收入凭证，镇财政所确定一名票据专管员管理票据，并在规定工作日内将所收款项按程序缴入规定帐户。

3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入财政专户，并附相关会议纪要，严禁设“小金库”管理。

三、财政支出资金监管

1、日常经费支出监管

(1)、政府机关、镇直各单位日常公用支出，设备用金，由党政办统一安排，得到采购限额的，一律实行政府采购。

(2)、会议费、招待费、小车费、计生经费，按上级核定指标上线控制，特殊情况经镇党委扩大会批准，追加指标。

(3)、外出考察、出差、招商引资，设备用金，由党政办统一办理，按月到财政所报帐。

2、原始凭证的审核与审批

(1)、原始凭证由经办人签字并注明事由，分管领导审核签字，报帐员复核签字，报分管财务领导(镇长)审批。单笔开支在2000元以下的单据由镇长直接审批;2000元至5000元的先由镇理财小组审核后报镇长审批;5000元以上的支出，提请党政联席会议讨论，实行集体审批。

3、财政监督管理

(1)、坚持财政预(决)算制度经常性收入和支出，由镇财政所编制收支预算，经镇党委会审批后，严格执行。

(2)、镇集体和各单位经常性支出、项目资金安排，由分管领导提出方案，镇主要领导初审同意后，提交镇党委会议研究通过，财政方可安排。

(3)、临时性、突发性和支出调整：1万元以上大额支出或调整，经党政联席会研究后方可安排支出。

四、工程类项目资金监管

(1)、项目资金的内容。一切用于改善农村生产生活条件、生态环境、教育、医疗、文化条件以及农村基础设施项目建设的财政补助资金，均为项目资金。包括以工代赈、各类扶贫、公路村村通、环保、水务、校舍危房改造等安排的资金。

(2)、项目工程的管理。财政所必须配合相关职能部门严把项目工程的申报关、公示关、检查关，事前实地察看，检查真实、可行;事中跟踪实施，检查质量、进展;事后评估验收，

确保群众满意。

(3)、项目资金的监管。

1、报帐类项目资金的监管。按各主管部门以及财政局相关股室的要求办理，财政所必须安排专人对接，项目合同、预算、决算、审计报告等资料，必须提供完整。资金必须一律拨付到合同签订的工程公司，不得直接付给承建人。

2、其他方式项目资金的监管。镇自行安排或镇村通过其他渠道自行组织的项目资金，需要政府采购的严格执行政府采购程序，工程招标，投标金额设置需集体研究，工程结束超出合同价款的增补部分，也需集体研究，形成会议纪要，并附审计报告，工程款结算必须有税务发票。

3、财政所、民生办要同时做好各项目的档案管理工作，要做到一个工程，一个档案，一类工程一个档案柜，其他如捐建或上级部门直接建议的项目工程，也要纳入监管范围。

五、村级资金的监管

(1)、本镇范围内所有村资金，在所有权、使用权、审批权不变的前提下，由财政所(农经站)确定专人、专户管理，单独分村设帐。

(2)、统一帐户，严禁各村单独设户，统一使用财政所(农经站)在农村合作银行开设的村专用帐户。

(3)、收入的监管。村安排一名报帐员，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按镇统一制定的财务制度执行，一季度一报帐，所有支出单据必须合规合法，财务监督组签字盖章以及书记主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方式监管。

(4)、村资产、资源的监管。各村已在 “三资”管理中心建立资产、资源台帐，在构建处置资产、资源时，必须事先书面报告，镇纪委批准后方可执行，财政所必须同时补充资产、资源台帐，做到资产实物与价值相统一。

六、涉农资金的监管

(1)、政策宣传。镇财政所和民生工程办公室，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。

(2)、资金审核。对相关职能站所以及财政所自身编制的各类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。

(3)、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与农村局及信用合作银行的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不充许与农村合作银行协商代扣其它款项。

七、建立和完善财政资金监管工作机制

(1)、加强领导，明确目标。镇成立以分管领导为组长，镇人大、纪检负责人为副组长，党政办公室、财政所、农经站等相关单位负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。

(2)、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

乡镇财政资金监管工作涉及部门多、资金量大、环节多，文件要求各地要建立和完善乡镇财政资金监管工作保障机制。各级政府要高度重视监管工作，加强领导和督促，进一步明确各相关部门的职责分工，大力支持乡镇财政实施资金监管工作。各级财政部门要加强指导，赋予乡镇财政履行监管工作的职责，在有关资金和项目管理的文件中要明确规定乡镇财政的

监管责任。各级财政要主动加强与相关部门的协调和配合，加强工作指导，为乡镇财政实施有效监管创造良好条件。县级财政是强化乡镇财政资金监管工作的关键，是上级部门与乡镇财政间监管信息反馈交流的枢纽，担负着承上启下和横向协调的重要任务，县级财政部门主要负责人要亲自抓落实,各科(股)要把上级财政或主管部门下发的项目资金文件、制度办法、拨款文件等及时下发、抄送乡镇财政，让乡镇财政全面掌握下达到乡镇的各类资金的政策信息，以便其开展监管工作。乡镇财政要细化对乡镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。同时，各级财政要建立健全监督管理和激励考评机制，中央和省市财政建立乡镇财政直接联系点制度，及时分析、研究监管工作中遇到的困难和问题，提出解决办法。各级财政要加强乡镇财政监管能力建设，保障乡镇财政实施监管工作必要的人力、经费和工作条件。

第三篇：加强财政支农资金监管建立资金管理长效机制

贺方志

近年来，中央财政对农业政策的投入扶持和农业财政专项资金的拨入，是解决“三农”问题的重要措施，也是促进农业和国民经济协调发展的重要手段，财政支农资金为新时期破解“三农”问题提供了重要保障。针对新时期呈现的一些新问题、新特点，如何管好、用活财政支农资金，如何充分发挥财政支农资金的链条效应和带动作用，必须有效利用国家积极的财政支农政策，主动调整支农方向，逐步完善支农措施，着力转变支农方式，创新财政支农资金管理长效机制，规范运行，提高效益，努力形成与当前农业农村发展相适应的支农政策体系，促进农村社会经济全面、协调、可持续发展。

一、当前财政支农资金管理中存在的问题

一是财政支农资金投入低。财政支农资金投入总量不足，投资结构不合理。投入增长幅度低于财政经常性收入增长幅度，目前，由于地方财政收入增长缓慢，收支结构不合理，地方财政主要依赖上级财政的投入。具体表现为：县级预决算安排支农资金的比重呈下滑趋势，支农支出占一般预算支出的比例低;财政支农资金投入事业费比重较大，支持农业生产、发展农业科技、改善生活环境、推进农村综合改革的资金比重较小;虚列支农资金数额高、比例大。

二是资金拨付不及时。财政支农资金由于涉及部门多，职能交叉、机构重叠，形成财政支农资金条块分割、多头管理的格局;再加上财政管理体制要求平均分配资金，影响到财政支农资金的政策支持效果，分配拨付制度制约支农资金发挥最大效益;其次，各部门对政策的理解、执行和资金使用要求各不相同，政策和资金分配上没有形成一个有效的协调机制，资金使用分散和投入交叉重复，影响财政支农资金的正常运转和及时拨付，滞留支农资金。

三是资金使用监督管理不严。在财政支农项目实施过程中缺乏有效的管理和监督检查，有的脱离财政部门的监督，存在帐外核算、出借、白条顶库、挤占挪用、虚报冒领、骗取项目资金及损失浪费等问题。具体表现在项目实施单位不按程序申报审批、立项和建设，重要钱、轻建设、轻管理。由于支农政策涉及农、林、牧、渔、副等产业，主管部门多，投资渠道广，不利于对资金实行动态跟踪管理，监督管理不到位，资金没有按规划要求实施，容易产生资金“黑洞”和诱发侵占资金等犯罪行为。

四是资金分散重复，缺乏整合。由于财政支农资金主管部门多，缺乏归口综合管理，致使资金管理松散，领导个人支配使用的随意性大，分散重复使用相当普遍，没有严格按照预算方案执行，将财政支农资金分散拨付到各个部门或乡村使用，点、线、面统筹发展不突出，真正用于项目建设上的少，项目资金整合效应差，白白浪费的多。

五是资金投入类型单一。近年来，财政支农资金无偿资金多，如农村投入的低保资金、民政救助资金、开发扶贫资金等，一些部门领导将各类资金混为一类，对资金投入批示干预的多，没有严格按预算投入使用。不管资金的名目类别，或巧立名目，财政支农资金投入拘泥于就扶贫而抓扶贫，对财政支农资金缺乏深层次开发利用。没有从启发农民思想、拓宽农村发展思路、提高农业综合生产能力上作文章，无偿投入使用的多，收到社会回报的少。

二、创新财政支农资金管理的长效机制

一是增加财政对农业投入力度，提高资金预算比例。“三农”问题必须长期关注，要从战略的意义来加快农村的发展，以城带乡，以工哺农，积极调整财政支农政策，有效增加财政资金支持“三农”稳定增长的长效机制。完善农业财政政策制度，建立有效的农业保护机制，调整支出结构，转变支出方式，拓宽支持范围，提高财政支农资金的预算投入，特别是支农生产、发展科技、改善基础设

施、保护生态环境的投入比例和增幅，新增教育、卫生、文化支出。

二是加强资金管理，设立专户直接拨付。针对财政支农资金难以及时拨付到位的现状，减少沿途跑、冒、滴、漏，保证财政支农资金及时、足额到位。要设立支农项目资金管理专户，简化报账程序，减少中间拨付环节，规范资金的管理运行，直接将预算内的支农项目资金拨付到各乡镇的财政支农专户上。如莒县招贤镇在对农民的种粮补贴、化肥柴油补贴、库区移民补贴推行“一卡通”信息化管理，直接拨付到农户的“一卡通”上，极大程度地提高了办事效能，减少了支农的中间环节，方便了群众。要进一步创新财政支农资金的运行管理，规范资金账户管理、资金报账管理、物资采购及调拨管理、监督管理等相关内容，从规范、安全、高效的角度创新财政支农资金稳健运行的长效机制。

三是规范操作，严格审批报账手续。由于目前财政支农资金管理只注重前期申报立项，而不注重后期跟踪服务管理的苗头，上级政府和财政审计部门要加强资金的后期跟踪管理，不断加大支农项目资金的审计力度，切实维护农民切身利益。由项目主管部门会同相关单位的第一责任人对项目予以验收，并由验收负责人签署验收意见，对合格的出具验收合格证，再由实施项目的乡镇凭合格证到县财政局报账中心填写报账审批表，申请办理拨款手续。要不断完善防腐防渎机制，对重复立项、违规挪用、虚报开支、巧立名目等方式套取国家财政支农资金的相关责任人，实行责任终身追究，并根据责任大小分别予以党纪、政纪处分。四是调整支农方式，多种形式并存。为了有效改变直接向农村投放资金的模式，提高财政支农资金的综合利用率，对支农投放方式不仅仅以现金的形式，还可以通过实用技术培训、购买种苗、提供生产资料等方法，利用科技扶贫、物资投放、完善基础设施等模式和政府集中采购等手段，促进资金向物质和技能转化，延伸资金发展链条，有效提高财政支农资金的使用效果。挖掘整理地方比较优势产业，选准选好适合地方发展带动性强的优势项目和优质主导产业，集中资金优先开发，加快农业结构调整步伐，推动地方经济快速发展。如2006年莒县招贤

镇根据全镇的实际情况，大搞农业开发项目，在黄埠、土岭、仕阳三个管理区的丘陵地带争取国土部门的1.5万亩土地综合治理项目;在双庙、相官庄平原地带争取农业部门的5000亩中低产田的农业综合开发项目。

五是加强资金归口管理，明确资金使用方向。为了有效克服财政支农资金分散重复使用的弊端，要充分理顺支农管理部门，避免各部门之间相互争利，简化办事程序，使财政支农资金管理清晰、用途清楚、职责明确，加大财政支农资金归口管理力度，着力提高从业人员素质，规范财政支农资金的申报办理，减少中间环节，减少层层滞留、挤占挪用财政支农资金现象，形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的资金使用管理有效机制。要明确资金使用方向。各部门要通力合作，结合长期规划和近期目标全面整合支农资金，对有开发价值的项目如农村的能源建设、生态建设、小型水利工程建设、土地治理项目等优先发展，其他项目有序发展，切实增强财政支农资金的活力，促进资金健康流转。从广泛性扶持向择优性集中扶持方向发展，加快发展扶持“三高”农业，开发名、优、特、稀新型产业，促使支农工作取得实效。如我镇紧紧围绕“突破招贤，带动莒北”的战略目标，在财政支农方面，突出特色，重点在山丘区搞土地综合治理项目，在平原区搞中低产田改造项目，几年来，争取上级财政支农资金近千万元，在资金的争取上，明确资金使用方向，本着“山丘区搞土地综合治理项目，在平原区搞中低产田改造项目”的原则，促进了全镇农村经济跨越式发展。同时，通过良种补贴向新技术、新品种推广应用倾斜，重点支持发展丘陵地区的水利工程建设，形成了财政支农资金管理的长效机制。

作者单位：山东莒县招贤镇人民政府

第四篇：乡镇街财政资金监管公开公示制度

第一条 为提高资金发放或使用的公开、透明，保证社会公众的知情权，加强社会监督，充分发挥乡镇财政资金的使用效益，根据《双辽市乡镇财政资金监管实施办法》制定本制度。

第二条 专项资金管理办法对乡镇财政资金公开公示主体有规定的，由规定主体负责公开公示;专项资金管理办法没有明确规定的，由资金发放或使用主体负责，可为乡镇政府、村民委员会、学校、乡镇各站办所及卫生院等。

第三条 专项资金管理办法对乡镇财政资金公开公示内容有规定的，按规定执行;专项资金管理办法没有明确规定的，对以下内容执行公开公示：

(一)国家有关政策和文件精神的实质内容。

(二)项目资金的项目名称、立项依据、项目实施范围、建设单位，承建单位、建设内容、责任人和受益人、资金总额、建设标准、建设时限等。

(三)补助性资金的资金名称、政策文件依据、补助范围、补助标准、补助金额、补助对象名单等。

第四条 专项资金管理办法对乡镇财政资金公开的形式及时限有规定的，按规定执行;专项资金管理办法没有明确规定的，按以下规定执行：

(一)利用政务公开栏、村务公开栏、板报、墙报等形式进行公示公开的，公示期限不得少于7日;利用广播、电视形式进行公示公开的，每天至少播出一次，连续播出不得少于7日;当地网络普及率、农民上网率比较高的，可利用网络进行公示，网页保存进间不得少于7日。为增强公示效果，尽量让更多的人民群众了解掌握有关资金政策规定，上述公示方式可同时并用。

(二)对已确认的补助性资金发放名单，在发放前7日开始进行公示;发放完毕后，要在外日内，对已发放资金的发放名单进行公示。

(三)对项目建设资金，要在工程建设前、建设中分别公示1次;工程完工后，在拨付项目资金前7日进行公示。每一项内容公示期均不得少于7日。

第五条

(一)财政所要对公开公示主体以下方面进行监督检查。

1、是否在规定的时间内进行公开公示;

2、是否达到规定的公开公示时间;

3、是否将应该公示的内容全部公示;

4、是否存在隐瞒实情、虚假公示情况;

5、公开公示形式是否符合规定。

(二)财政所要设立监督电话和举报箱，要将举报电话号码怀公开公示内容一并公布。

(三)财政所要指派监管员对群众反映的问题进行接听、处理、回复，并把群众反映的问题及回复处理意见记录下来，形成材料留存。

第六条 在监管工作中，财政所的监管人员要对每项资金公开公示内容进行拍照或记录，归档留存。

第五篇：关于对大额资金和重大专项资金管理实施监管的实施办法

XXXX国土资源局

关于对大额资金和重大专项资金管理实施

监管的实施办法

为进一步落实市纪委、监察局加强党政机关大额资金管理使用监督的意见和要求，推动“两整治一改革”制度在党政机关的贯彻执行，保证党政机关合理有效地使用各种财政性资金(包括专项经费和大额办公经费，以下简称大额资金)，促进大额资金管理使用的规范化、制度化、提高资金运作效率和使用效益，完善大额资金管理使用的监督措施，促进和加强党风廉政建设，现就大额资金和重大专项资金管理使用制定如下具体实施办法。

一、严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规的规定，不得挤占、挪用，确保大额资金和重大专项资金的正确使用。

二、建立大额资金和重大专项资金管理制度。一是万元以上的非正常性业务资金的分配、使用须经集体讨论决定，防止个人和少数人说了算的现象发生;二是坚持财务审批“一支笔”制度，集体讨论决定后，由局长审批;三是实行审批责任制，按照“谁审批、谁负责”的原则，审批人要明确资金的使用性质和有关规定;四是纪检监察室要对资金使用的全过程进行有效监督，防止问题的发生。

三、大额资金和重大专项资金的管理使用坚持公开、公

正、透明原则，严禁暗箱操作，严格按照“阳光工程”要求实施，专项资金专款专用，做到专账核算，杜绝多要少花等弄虚作假的行为。

四、进一步加强财务管理和监督，资金使用部门要定期向财务管理机构汇报资金使用情况，财务管理机构在监督和审计的基础上，对每一项大额资金和专项资金的使用情况写出专项报告。

五、建立大额资金管理使用责任追究制度，防止个人或者少数人擅自决定、或者擅自改变集体决定，造成资金损失浪费。对贪污、私分、截留、挪用、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为要追究有关责任人员和当事人的党纪政纪责任，涉嫌犯罪的交由司法机关处理。

XXX国土资源局

XXX年XXX月XXX日