治安管理处罚条例分析论文提纲

论文题目：共同无证运输烟草专卖品的性质认定

摘要：共同违法行为在行政执法过程中比较常见的现象,但目前我国关于共同违法的立法尚存缺位。总则性规范在《行政处罚法》上缺少明确规定,而《行政诉讼法》也只对共同诉讼的事后救济作了规定。虽然《治安管理处罚法》稍有作了一些规定,那也仅在治安管理领域适用,对其他行政管理领域的共同违法行为难以统一适用和操作。正是因为执法实践中缺乏法律依据来统一指导,容易导致不同行政执法部门、不同地区、不同行业领域对共同违法的定责量罚不一致,给行政执法的严肃性、权威性造成一定挑战。同理,烟草专卖执法作为行政执法一个分支,实践中无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品是烟草执法中较为常见的违法行为,特别是多人共同无证运输烟草专卖品,又是该类违法行为的普遍现象;但是目前对共同违法运输行为如何予以行政处罚,我国现行的行政法律体系及《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》等相关的法律法规均无对此专门作了具体明确规定,导致在执法实践中处理方式不一样,处理结果也有异,争议较大。因此,在此背景下,如何科学合理选择共同违法处罚方式,更好维护烟草行政执法公平公正,这是本论文研究重要意义所在。本文主要分为四部分:第一部分是案件基本情况介绍,以甲、乙共同无证运输烟草专卖品案例为研究对象,主要从案由、案情、分歧意见、争论焦点四方面进行具体阐述,通过初步了解案件基本概况,梳理出本文研究的重点和难点。第二部分是相关问题的法理分析,主要围绕案例争议焦点问题,在综合分析当前国内共同违法相关制度的基础上,结合我国烟草专卖相关法律法规的规定,系统分析共同无证运输烟草专卖品的构成要素。第三部分是案例分析与结论,根据行政处罚共同违法相关法理分析,围绕本案具体争议焦点问题,详细对案件进行深入剖析,提出案件处理的建议和意见。第四部分是案件研究启示,以本案分析研究为基础,认真总结共同无证运输案件中,仍需关注一些重点问题,并进行简要分析及提出改进意见,以期进一步提高共同违法行为处理的合理性、公正性。

关键词：共同违法;烟草执法;无证运输;认定标准

学科专业：行政法（专业学位）

内容摘要

Abstract

引言

一、案件的基本情况

(一)案情介绍

(二)分歧意见

(三)争论焦点

二、相关问题的法理分析

(一)国内共同违法相关法律制度分析

(二)共同无证运输烟草专卖品的概述

三、本案分析与结论

(一)本案违法行为主体的界定

(二)本案共同违法行为的分析

(三)本案违法处罚方式的选择

(四)“共同定责比例担罚”理论的提出

四、本案研究的启示

(一)违法犯意应该保持一致性,避免混淆同时违法

(二)行为人应该在其授意范围内担责,科学界定过限部分责任

(三)违法证据收集应该及时和系统,尽量确保案件证据的关联性

(四)充分考虑违法主体多、情节杂的特征,确保执法程序合法规范

(五)灵活采取“合并立案、分别处理”方式,提高立案的效率性

(六)注重案情的综合考量分析,合法合理确定量罚标准

结语

参考文献

致谢