治安管理处罚法论文提纲

论文题目：治安管理处罚法中妨碍公务的认定

摘要：随着法治的健全,公民和政府的联系也愈加紧密,同时也意味着公民和政府的冲突也更加频繁。换言之,政府在进行公务活动触及到公民利益时,难免会导致公民妨碍公务的发生。关于妨碍公务行为,是指国家机关工作人员,即公务人员依法执行职务时,相对人为了阻碍公务活动的顺利进行所采取的妨碍行为。对于妨碍公务行为的认定和处罚,在《治安管理处罚法》中由第五十条第一款第二项规定,“阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处警告或者200元以下罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。”即“阻碍执行职务行为”;在《刑法》中由第二百七十七条第一款规定,“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”即“妨害公务罪”又称“阻碍执行公务罪”。妨碍公务行为,在现行法律《治安管理处罚法》和《刑法》中皆有规定,前者是一般的违法行为,后者是刑事犯罪行为,因此相对人需要承担的法律后果,有着天壤之别,于是,如何区分“阻碍执行职务行为”和“妨害公务罪”的界线显得至关重要。在目前的司法实践中,当“阻碍执行职务行为”与“妨害公务罪”的行为界线不能清晰界定时,相对人更容易被以“妨害公务罪”进行追诉,这无疑是对公民权利的严重侵害。因此,明晰“阻碍执行职务行为”与“妨害公务罪”的法律界线,不但可以让执法过程更加顺畅,还能使执法方式更加规范。笔者通过研究大量案例,分析了妨碍公务类案件现状及高发的原因,论述了公务人员的依法执行职务和瑕疵公务行为及其对妨碍公务行为认定的影响,并提出建议以比例原则为基准,针对“阻碍执行职务行为”与“妨害公务罪”进行比较研究,建立一套具有操作性,并且科学合理的区分标准。

关键词：治安管理处罚;妨碍公务;阻碍执行职务行为;妨害公务罪

学科专业：法律硕士（非法学）（专业学位）

摘要

Abstract

引言

一 问题的提出

二 研究现状与不足

三 本文研究内容

第一章 妨碍公务理论及司法现状分析

第一节 妨碍公务理论分析

一 “阻碍执行职务行为”法律调整和处罚

二 “妨害公务罪”行为的法律调整与处罚

第二节 司法现状实证分析

一 妨害公务类案件高发且有逐年递增趋势

二 案件多系临时起意行为,案由类型多样

三 事实认定不统一,量刑幅度差距较大

四 妨碍公务案件频发的原因分析

五 妨碍公务类案件预防措施

第二章 常见类型及法律分析

第一节 妨碍公务常见类型

第二节 赵某某阻碍公安机关执行职务案及其法律适用争议

一 赵某某行为的法律适用

二 公安机关处罚结论分析

第三节 关于“依法执行职务”的理解和适用

一 主体适格

二 时间适时

三 行为适法

第四节 关于两行为竞合时的法律调整与处罚

第三章 瑕疵公务行为的理解及对妨碍公务认定的影响

第一节 瑕疵公务行为的认定及其效力

一 瑕疵公务行为的含义及判断标准

二 瑕疵公务行为的效力认定

三 初步的结论

第二节 瑕疵公务行为对妨碍公务认定的影响

第四章 完善妨碍公务认定的法律建议

第一节 依据比例原则量化妨碍公务行为

一 对语言行为型“阻碍执行职务行为”行政处罚应不高于“单处罚款”

二 对身体行动型“阻碍执行职务行为”的行政处罚可处于“行政拘留”

第二节 细化《刑法》对“暴力”行为的定义

一 “挣脱反抗”行为的认定

二 “推搡”行为的认定

三 持械情况及伤损结果的认定

第三节 区分《治安管理处罚法》和《刑法》对“威胁”的定义

第四节 建立以视频录像为核心的证据制度

结语

参考文献

致谢