城市精细化管理讲话

第一篇：城市精细化管理讲话

在2020年城市精细化管理动员大会上的讲话

同志们：

经区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开×区实施城市精细化管理工程动员大会，其主要任务是贯彻落实全市城市管理工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下解放思想，超越自我，创先争优，真抓实干，推动×区城市环境精细化管理工作再上新台阶，为实现×区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。×同志在百忙中亲临大会指导，让我们以热烈的掌声对×的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!刚才，区政府副区长×同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，区政府副区长×同志对今年城市环境精细化管理工作作了安排和部署，讲得很全面，很具体，操作性很强，6个单位作了表态发言，希望大家抓好贯彻落实。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺，向奋战在城管城建一线的同志们致以崇高的敬意!

今年，面对市委、市政府对城市管理工作提出的新要求，面对经济社会发展新常态对发展环境的新挑战，面对广大市民对美好生活的新期待，×区城市管理工作任务更加艰巨，责任更加重大，全区上下要切实增强责任感和使命感，本着“巩固、提高、延伸、辐射”的原则，着力在“精、细、深、实”上求突破，实现“干净、整洁、有序、靓丽”的工作目标。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓好城市环境精细化管理工作讲四点意见。

一、在清扫保洁上求突破，着力打造“干净”×

随着我国经济社会发展进入新常态，市委、市政府和广大市民对居住环境、生活环境、生态环境和出行环境的关注度越来越高，这就要求我们必须转变观念，从提高与广大人民群众生产生活息息相关的城市环境质量着眼，从街路、景区、庭院、楼道的日常保洁入手，按照全市“三净三无三完好”的要求，深入实施街路、庭院“净化”行动，重点加强背街背巷、无排水地区、城乡结合部、铁路沿线、居民庭院等区域的环境卫生管控工作，确保清扫保洁、巡视检查无死角、无盲区、全覆盖。第一，在街路、景区清扫保洁上，达到“七净五无”标准。“七净”，即人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水口净，树、电杆、墙根净，隔离带净;“五无”，即无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物。第二，在庭院整治上，达到“六无”标准。“六无”，即无袋装垃圾、无建筑垃圾、无私建滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无卫生死角。第三，在居民楼道清理上，达到“四清”标准。“四清”，即垃圾清、杂物清、墙壁清、门面清。要实现上述目标，必须做到“三个不间断”。一是清扫保洁不间断。要采取“白天、夜间”穿插补空的作业方式，增加车辆、人员的作业频次，结合季节特点，加大机械化作业密度，错时管制，对无积尘示范街区、重要景区的路面、两侧路边石实施全天候、全方位、全覆盖的清扫水洗作业，达到路面干净、透彻。二是垃圾清运不间断。一个城市的环境“脏”主要来源于四个方面：第一个是尘土;第二个是烟尘;第三个是污水;第四个是垃圾。垃圾主要分为四大类，即生活垃圾、市场垃圾、工业垃圾和建筑垃圾。区城管局，各街、镇要从及时清运垃圾尤其是生活垃圾、市场垃圾和建筑垃圾入手，增加机械车辆，坚决做到日产日清。三是巡视检查不间断。要深化市容环境卫生网格化、精细化、数字化、常态化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、定时、定位;“三清”，即地点清、主体清、标准清;“三到位”，即扫到位、巡到位、改到位。区城管局、执法局、爱卫办、中央大街管理处及各街、镇、社区(村屯)一定要充分发挥各自的职能作用，加大市容环境卫生的巡查力度，加强对清扫保洁作业的排查，努力打造“干净”×。

二、在综合整治上求突破，着力打造“整洁”×

城市是全体市民共同生活的美好家园，管好城市不是城管部门的事，而是全区各单位、各部门以及广大市民的共同职责。要调动一切可以调动的力量，整合一切可以整合的资源，动员一切可以动员的人员，以整治城乡环境卫生“脏、乱、差”为重点，“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，确保城市环境卫生整治工作常态化、机制化。一是重点整治建成区环境卫生。要重点开展对主城区背街背巷的集中整治，加大小型机械设备的投入力度，强化背街背巷机械化作业，达到路面见本色、边石无浮尘的标准;区物业办要加强对物业小区环境卫生的监管，对物业企业不按要求整治环境卫生，一次检查不达标的要通报批评，二次检查不达标的要挂“黄牌”督办，三次检查不达标的要清出物业市场，决不手软。各街道办事处要发挥属地管理作用，坚持自管庭院和楼道的作业标准，清除卫生死角死面，下大力气，集中力量，攻克市容环境卫生顽疾，坚决打赢市容环境卫生整治攻坚战。二是重点整治城乡结合部环境卫生。要以清理生活垃圾、建筑垃圾和整治街路广告牌为突破口，以出城口、镇域所在地、繁华路段及主要交通干道、重要节点、村屯出口为重点，集中力量、集中时间、集中精力，迅速打响整治城乡结合部环境卫生综合整治攻坚战。要对老机场路、哈双北路两侧和群力街道办事处及各镇域内的垃圾、残土和绿地杂物进行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”(柴草堆、垃圾堆、杂物堆、污泥堆)、填埋“两坑”(污水坑、粪便坑)，达到道路、街巷环境整洁，无污水外溢，无杂草丛生。三是重点整治农村环境卫生。群力街道办事处和各镇要积极主动地开展环境卫生综合整治行动，以解决村屯环境卫生“脏、乱、差”和“埋汰富”问题为重点，用好区里每年投入的1000万元农村环境卫生专项整治资金，全面开展镇、村环境卫生综合整治工作，确保镇、村环境面貌有明显改观。要进一步健全完善农村环境卫生长效管理机制和垃圾收运处理体系，探索建立农村环境卫生监管运行机制，加快城乡环境建设一体化进程，努力打造“整洁”×。

三、在规范秩序上求突破，着力打造“有序”×

良好的市容环境秩序，不仅体现的是一个城市有序发展的外在形象，而且体现的是这个城市管理者的内在素质，更是体现政府的执政能力和执政水平。而市容环境秩序“乱”主要体现在“五个方面”，即交通秩序乱、市场经营乱、牌匾广告乱、违章建筑乱、管线施工乱。规范市容环境秩序这就要求区行政执法局、区城管局、区爱卫办、区市场监督管理局、×交警大队、顾乡交警大队及各街、镇按照各自职能，从治理“五个方面”问题入手，加大工作力度，打造良好的市容环境秩序。一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通“三乱”为重点，坚持疏堵结合、标本兼治，从源头上解决“车乱停、人乱穿、路乱行”的“三乱”问题。×交警大队、顾乡交警大队要堵死交通乱象“入口”，保持治理“三乱”现象的高压态势，强化对拉运残土车辆、送子车辆、送工车辆的管理，对乱停车辆要加大处罚力度，对僵尸车辆由各街道办事处及时上报交警大队，由交警大队及时拖走。区城管局、区农林畜牧兽医局、中央大街管理处等各相关部门要加大基础设施建设力度，疏通遵章守纪的“出口”。在道路改造中，要坚持以人为本的原则，充分考虑停车、交通与市民出行这个关键问题，提高街路的通行承载能力，满足市民交通出行的需求。区司法局、区教育局、×交警大队、顾乡大队以及各街道、镇要加大交通法规宣传力度，深入开展交通安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”的“五进”教育活动，教育引导广大市民遵守交通规则，营造良好的交通出行环境。二是加大市场经营治理力度。要以打造精品示范街路为目标，重点强化对占道经营、流动商贩和市场摊区的管理，切实做到一、二类街道坚决无流动商贩和占道经营，三、四类街道发现一处清理一处，无违章占道设施和摊床，无违章占道大排档和流动商贩;临街单位、商家门前无乱堆乱放、乱摆乱设、乱扯乱挂;早、夜市按规定开市撤市，无摊区外溢乱摆现象;坚决取缔未经批准随意设置的各类占道市场。三是加大牌匾广告治理力度。区城管局、区行政执法局、区市场监督管理局、中央大街管理处要对各种户外广告和牌匾进行全面清理整顿，加大重点地段的巡查力度，每天要组织人员对街区广告牌匾进行集中整顿清理，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告和牌匾，限期整改污浊破损严重的广告牌匾，规范和清理城市空间各种“乱象”和“视觉污染”。要积极发挥牌匾设计室的作用，搞好整体规划和广告牌匾风格定位，突出视觉上的融入性、观赏性和艺术性，重点打造一批艺术品位高、文化特色突出的示范街路，树立城市景观的良好形象。四是加大违法建筑监管力度。区拆违办及各街、镇要按照各自职能充分发挥好综合协调和主体作用，保持拆违工作的高压态势，坚持依法依规，依法履行法定程序，认真抓好私搭乱建等违法建筑的整治工作。针对城区内手续不全、私搭乱建的，由办事处牵头，区行政执法局、×公安分局配合，坚决予以拆除。针对农村集体土地上未经审批私建乱建的房屋，由各镇政府牵头，区行政执法局、×公安分局密切配合，坚决予以拆除。要建立健全整顿私搭乱建等违法建筑的长效管理机制，对私搭乱建“露头就打”，有效遏制新的违章建筑。五是加大管线施工监管力度。全区各相关审批部门要加强对占挖道工程的审批工作，对无审批的占挖道工程要及时依法取缔，对已审批的占挖道工程要加强监管，工程结束后要及时督促施工单位对道路按标准进行恢复，保证街路、庭院道路硬化水平。区城管局、区城乡规划分局要针对网线、动力线、照明线、电话线、电缆线、光缆线、广播电视传输线、煤气管道、供热管道、下排水管道等各类管线，加大统筹协调的力度，尽最大可能整合起来一起施工，减少开挖次数，避免对城市道路的破损，努力打造“有序”×。

四、在生态宜居上求突破，着力打造“靓丽”×

要坚持把生态宜居环境建设贯穿于城市环境精细化管理工作的始终，大力实施“硬化、绿化、亮化”三大工程，努力打造靓丽舒适的美好家园。一是实施硬化工程，持续改善居民生活环境。硬化工程不仅指道路、裸露地的硬化铺装，还包括庭院和广场等基础设施硬件的升级改造。今年，我们要扎实推进破损街路、人行道、居民庭院和社区广场维修改造任务，按照确定的时间节点，倒排工期，加快推进，确保早出形象、见成果。要强化公共服务设施的管护维修工作，落实主体责任，建立“产权明晰、监管有效、追责有力”的管理责任体系，组织人员加强对权属的公共设施定期清洗擦拭，及时维修破损设施，使之达到整洁完好、色彩美观、标识清晰的目标。二是实施绿化工程，着力打造绿色生态强区。×区是×市的上风上水，环境资源禀赋，这既是我们的区位优势，也是我们提升城市管理水平的动力所在。为此，我们必须充分利用和发挥好这一优势，进一步升华“水”的灵气，进一步彰显“绿”的生气，全面加强城市绿地建设，突出“绿化带、道路两侧、休闲广场、居民小区”四个重点，采取“街角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、退硬还绿、节点补绿、拆墙透绿、垂直挂绿”等多种形式，抓紧实施好绿彩化项目，做好道路行道树补植工作，做到“能绿则绿、易绿必绿”。各镇、村要以建设“美丽乡村”为目标，全力加强农村绿化建设，进一步组织动员农村居民在道路两旁和房前屋后栽花种树，形成“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的田园风光。要坚持植绿、养绿、护绿相结合，加大对损绿、毁绿、盗绿和侵占绿地行为的打击力度，做到“两手抓、两手硬”，维护好植绿造绿成果。三是实施亮化工程，打造美轮美奂城市夜景。实施城市亮化工程，不仅可以创造一个良好的城市夜间景观，还可以让城市的人流、物流在夜间充分流动起来，带动餐饮、娱乐等第三产业的发展，提高市民的生活质量。我们要遵循“功能优先、经济适用、节能减排”的原则，突出“社会主义核心价值观”主题设计，加快推进景观照明及氛围彩化工程，打造×区独具特色的迷人夜色。要建立健全长效管理机制，加强灯饰亮化景观的巡视检查及日常维修维护工作，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具，保证亮灯率达到95%以上，不断提升亮化水平。要提档升级街区灯饰小品、楼体亮化，营造层次分明、错落有致、典雅和谐的城市夜景，努力打造“靓丽”×。

同志们，抓好城市环境精细化管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在市直有关部门的大力支持和帮助下，全区上下要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力以赴地抓好城市环境精细化管理工作，为实现×区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献!

第二篇：在城市精细化管理工作总结表彰会议上的讲话

开拓创新

埋头苦干

又好又快推动城市管理工作再上新台阶

----在城市精细化管理工作会议上的讲话

同志们：

在全区上下深入学习实践科学发展观的关健时刻，我们召开这次城市精细化管理工作总结表彰大会，主要任务是回顾总结城市精细化管理工作，安排部署下一步工作，表彰奖励在城市精细化管理工作中涌现出的先进单位和先进个人，动员大家进一步认清形势，开拓创新，埋头苦干，又好又快推动城管工作再上新台阶。根据会议安排，下面，我对全区城市精细化管理工作进行总结，安排部署下一步工作。

一、城市精细化管理工作回顾

2007年底，区委、区政府对街道社区管理职能进行了调整，将城市管理工作重心下移，研究出台了以“八化”为主要内容的《肃州区城市精细化管理实施办法》，以环境卫生管理为突破口，在城市管理各行业全面推行精细化管理。自城市精细化管理工作实施以来，各城管责任单位按照精细化管理的具体要求，积极创新管理机制，强化工作措施，不断提升城市管理服务水平，使城市的综合服务功能和环境质量得到了较大改善，城市品位和城市形象显著提升。

1、城市环卫保洁质量明显提升。各相关单位坚持日常保洁与集中整治相结合，长效机制建立与综合治理相结合、治标与治本相结合，狠抓了环卫保洁工作。区环卫局和各社区建立了“定人、定岗、

1 定面积、定作业要求、定工资报酬，定考核标准”的“六定”措施，全力推行 “垃圾落地15分钟内保洁”作业管理方式，监察大队切实加大检查、监督和考核力度，落实作业标准，提高保洁质量，城区清扫保洁率达到98%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%。大力开展市容环境卫生集中整治和周未卫生大扫除活动，城区背街小巷和城乡结合部卫生状况有了明显好转。执法、工商、建设、环卫和各社区狠抓了门前“三包”和马路市场整治，与5000多个单位门店签订了“三包”责任书，对城区马路市场划定经营区域，明确保洁责任，建立了“管理范围对应、管理人员对应、联络方式对应”和“一周一查一反馈、一月一会一总结”的协调配合工作机制，取得了初步成效。各社区通过组建 “老妈妈义务保洁队”、“党员志愿者”等业余保洁队伍，对辖区内的环境卫生进行保洁监督，发挥了积极作用。同时区上积极筹措资金，将环卫职工的工资由430元调整为620元，解决了环卫工人工资偏低的问题。投入资金250万元，在城区新建了8座一类公厕，购置了部分环卫设施，有力地提升了环卫基础设施水平，推动了环卫保洁质量进一步提升。

2、城市绿化美化水平不断提高。园林部门坚持创意求新、品味求高、设计求精、管理求严的园林绿化工作思路，以增加城市绿量、提高绿化档次、打造绿化精品为目标，狠抓了城区公共绿地建设、行道绿化、绿地添景改造、庭院绿化等绿化美化工程。去今两年完成投资近8700万元，栽植各类乔灌苗木70余万株，建成庭院绿化达标单位22个，新增绿地面积152万平方米。完成了清嘉高速公路城市出入口、立交桥常青园、世纪大道景观带、梧桐园、滨河路花卉园等一批精品绿化工程。深入开展百万盆鲜花造景工程，动员

2 城区企事业单位和个体商户沿街摆放鲜花美化环境，不断加大庭院绿化建设力度，城区绿化美化水平不断提高。坚持建管并重的原则，不断加强城区树木日常管护和树穴、绿地卫生管理工作，巩固了绿化成果，保持了干净整洁的绿化环境。2009年2月，我区被省建设厅正式命名为“甘肃省园林城市(县城)”。

3、城市供热质量不断提高。针对城区热源严重不足、供热管网老化严重，小型锅炉房多、监管难度大等实际困难，一手抓设施改造提升，一手抓行业规范管理。2008年，城区各供热企业共投入资金6500万元，精心实施了新城区热源厂建设、老城区锅炉房扩容改造、供热管网建设、供热分户改造等工程，新增装机容量80吨，新建、改造供热管网16.6公里，完成分户改造1424户，取缔并网小型锅炉房13家，城市供热基础设施不断改善。区建设局认真履行监管职能，组织开展了供热质量评比活动，针对供用热矛盾突出的特点，研究制定了管理部门、街道社区、用户代表、供热企业“四位一体”的供用热矛盾纠纷调处机制，积极协调解决城区供热矛盾纠纷，供热信访逐年下降，供热质量不断提高。

4、城市道路交通秩序明显规范。区公安、交通等部门针对城区道路交通人流、车流量大、秩序混乱、通行不畅的实际，深入组织开展道路交通秩序集中整治活动。在强化宣传教育的基础上，切实加强对各类违规违章行为和人员的处罚力度。加快出租车换型升级，规范了车体车貌 “八统一”标准，制定了出租车卫生考核制度。通过设立检查点、聘请社会义务监督员等形式，对出租车车容车貌和规范服务进行不定期检查，并将检查结果向社会公布。加强了城市非机动车

3 辆管理，在部分重点路段划定了停车区域，安装了停车架，非机动车辆乱停乱放的现象明显减少，城市交通秩序进一步好转。

5、城市商贸市场逐步整洁。商务局采取抓管理促机制，抓服务促经营，抓招商促品牌等措施，培育发展了以尚武街为主的欧洲苑美食餐饮一条街和以肃园街为主的妇女儿童服饰品一条街。加强商贸市场管理，督促业主建立健全管理办法，配备完善公共设施，强化市场秩序管理和环卫保洁工作，推进商贸市场管理进一步规范。

6、城市精细化管理长效机制初步完善。城管委员会每月召开城管例会，研究解决城市管理中存在的突出问题。绿化环卫供热监察大队严格落实 “日检查、周评比、月通报”工作制度，每周组织各社区及相关部门开展考核评比，通报工作情况，提出工作要求，并将评比结果在电视上进行公布。在开展精细化管理试点的基础上，编印了《酒泉市肃州区城区环境卫生管理暂行办法》，促进了城市精细化管理向制度化、规范化方向迈进。同时，将宣传教育工作做为推进城市精细化管理的一项重要工作长抓不懈，各单位结合实际，组织开展了形式多样的教育实践活动。电视台开设了城市管理专栏，及时报道城市精细化管理动态信息，对不文明行为进行媒体曝光。通过多种形式的宣传教育，极大的提高了广大市民对城市精细化管理的认知程度，增强了他们遵守城市法律法规的自觉性，为城市精细化管理工作营造了浓厚的舆论宣传氛围。

回顾一年来的工作，我们在城市管理工作中取得了一定成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市直有关部门监督支持的结果，是全区上下开拓进取、拼搏奉献的结果，凝聚了社区及各城管单位广大干部职工的智慧和汗水。在此，我代表区

4 委、区政府向关心、关注城管工作的各级领导表示衷心的感谢，向奋战在城管工作战线上的广大干部职工致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一定的差距和不足，主要表现：一是环卫保洁水平有待进一步提高。城市背街小巷、居民楼院卫生状况时好时坏，集贸市场和城乡结合部脏乱差现象还没有从根本上得到治理，部分地段门前“三包”责任制落不到实处;二是市容市貌管理有待进一步加强。沿街商家违规占道经营，城郊农民走街串巷叫卖，灯箱牌匾规格不一，城市“牛皮癣”随处可见;三是城市交通秩序有待进一步规范。出租车乱停乱靠、违章驾驶现象依然存在，货运车辆管理混乱;四是城市园林绿化精品化程度不高，与“一点一品，一街一景，各具特色”的要求还有一定差距;五是城市管理宣传教育工作还不到位，市民文明素质不高。对以上存在的问题，我们必须高度重视，在今后的工作中要认真加以研究解决。

二、下一步工作重点

***年是深入学习贯彻科学发展观的重要一年，也是我区全面推行城市精细化管理的重要一年。当前及今后一个时期,我区城市管理工作要坚持以科学发展观为指导，按照“严格、精细、长效”的管理方针，进一步创新管理思维，理顺管理体制，建立完善政府主导、部门联动、社会参与、全方位监督、无缝隙管理的城市管理长效机制，全力推进城市精细化管理向纵深发展，重点抓好九个方面的工作：

1、严格落实保洁措施，进一步提高环卫保洁质量。按照一尘不染的要求，认真落实城市精细化管理的各项措施，坚持“日检查、

5 周评比、月考核”管理制度，全面实行 “六定”措施，严格落实清扫保洁作业标准，实现“垃圾落地15分钟内保洁”的目标。加强城郊结合部、城市出入口、居民楼院环境卫生综合整治，探索建立落实“门前三包”责任的有效措施。开展“清脏治乱”专项整治，定期组织对城区主干道、广场、集贸市场、城市出入口、“城中村”及居民楼顶等区域进行集中整治。按照经营城市的要求，积极探索城市环卫保洁市场化运作机制，通过公开招标，选择有实力的单位承担环卫保洁作业，降低管理成本，推进城市管理市场化、社会化步伐。推动城市精细化管理向农村延伸，组建保洁队伍，配备环卫设施，制定管理制度，强化整治措施，促进农村环境卫生面貌有较大改善。

2、集中开展专项整治，提升市容市貌管理水平。以市容市貌、户外广告、城市噪音整治为重点，全面整治各类乱占乱挂、乱拉乱建、乱张乱贴、占道经营等影响市容美观的行为，美化城市环境。有关职能部门要切实加大执法检查力度，拿出有力措施，解决“牛皮癣”等城市管理中的顽疾。进一步加强户外广告审批管理，规范各类非法设置和低档次户外广告。对城区娱乐场所、商业庆典、建筑工地噪音污染违法行为进行整治，为广大市民营造安静、祥和的工作生活环境。

3、健全完善各项制度，加强城市物业管理。加快物业管理配套制度建设，切实加强对物业公司的监督指导，督促其严格遵守行业规定和市场规则，增强服务意识，提高服务质量。要把建立和规范业主委员会作为加快物业管理市场主体的重要内容，制定实施计划，加快组建步伐。各社区要正确处理物业管理与社区建设的关系，

6 广泛开展精品楼院创建活动，以社区建设规范物业管理，以物业管理丰富社区创建内容。

4、加大建设管理力度，打造园林绿化精品。围绕创建国家园林城市的目标，按照“老区抓美化、新区抓建设”的绿化思路，坚持规模绿化与特色绿化相结合，增加绿量与提升品位相结合，按照“一点一品，一街一景，各具特色”的要求，加强城区公共绿地建设和街景配置改造，继续实施百万盆鲜花造景工程，广泛开展庭院绿化达标创建活动。坚持建管并重，完善管理制度，强化管理措施，提高管护质量，促进城市园林绿化工作不断上台阶、上水平。

5、深入开展整治活动，规范城市交通秩序。交通、公安等部门要切实加大城市交通管理力度，大力实施“畅通工程”，确保交通秩序达到“四无一优化”目标。进一步加大机动车和非机动车无序停放整治力度，科学划分停放区域，彻底消除乱停乱放、违章驾驶等违规行为。深入开展出租车专项整治活动，按照“八统一”标准，规范车容车貌，提升出租车品位和档次。精心组织开展文明创建及规范化服务创评活动，教育引导公交企业、出租车行和司乘人员规范服务行为，不断提高服务质量和水平，树立良好的城市窗口形象。

6、加强监督管理，切实提高供热质量。广大供热企业要切实增强责任意识和服务意识，积极筹措资金，加大现有热源扩容改造力度，有计划、有步骤地对老旧管网进行改造更换，全力做好燃煤储备、设备检修等供热准备工作，确保城市供热按期开栓、平稳运行。建设部门要深入组织开展供热质量达标评比活动，加大供热矛盾调处力度，切实维护好供用热双方的合法权益，促进城市供热事

7 业健康有序发展。

7、加大整治力度，促进商贸市场规范化建设。切实加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市等扰乱市场经营秩序的违法行为，规范市场经营秩序。开展市场环境卫生专项整治，督促市场业主配强保洁人员，完善保洁制度，明确保洁标准，落实保洁措施，确保各类市场环境卫生干净整洁。进一步抓好马路市场整治和管理，按照“堵疏结合，纠建并举”和“谁占用、谁清扫、谁保洁”的原则，对马路市场中的经营户统一划定区域、规划经营秩序，督促经营摊主落实保洁责任，确保马路市场干净整洁，经营有序。

8、强化执法体系建设,加大依法治理力度。完善城市管理行政执法体系，加强和充实基层和一线执法力量，按照岗责清晰、强化管理的原则，实行城管执法人员派驻社区制度，加强对社区城市管理工作的指导、协调和监督。建立联合执法机制，由城市管理行政执法局牵头，工商、公安、交通、建设、卫生等职能部门配合，定期开展联合执法整治活动。各部门要针对管理中存在的问题，深入分析成因，提出解决办法，建立长效机制，确保整治一处、巩固一处、提升一处。

9、广泛开展宣教活动，着力提高市民素质。制订城市管理宣传教育工作规划，进一步明确目标任务，细化保障措施，不断加强对广大市民的社会公德、习惯养成教育，提高市民文明素质。一是要深入开展“爱我肃州、美化家园”主题教育活动，形成全民积极参与城市管理的良好氛围;二是要注重发挥新闻媒体的作用，及时报道城市管理工作动态，曝光脏乱差现象和不文明行为;三是要积

8 极开展群众性精神文明创建活动，加强对中小学生、个体商户、外来人员等市民的文明素质教育，培养良好的行为习惯。

同志们，加强城市管理工作意义重大，当前各地都高度重视城市管理工作，百舸竞流，不进则退，希望大家能够进一步认清形势，解放思想，开拓创新，扎实工作，为开创我区城市管理工作新局面而努力奋斗!

第三篇：城市精细化管理——智企分享

城市精细化管理对城市发展的作用

智企动力城市精细化管理是一种管理理念、管理技术，还是一种管理文化。智企动力企业管理咨询公司——说它是一种管理理念，是因为它体现了组织对管理的完美追求和对工作严谨、认真、精益求精的思想贯彻;说它是一种管理技术，是因为它需要对常规系统进行细化、改进、提升、优化，不是凭经验、感觉、判断进行粗放式管理，而是要运用标准化、程序化、数据化、科学化的手段，使管理的各单元精确、高效、协同及持续运行，让有限的资源发挥出最大效能;说它是一种管理文化，是因为它建立在常规管理基础之上，并把常规管理引向深入，通过规范流程、规范运作、优化资源、量化责任、监督控制，实现经营活动的有序竞争，达到目标效益最佳化。

智企动力认为：

城市精细化管理对城市发展的作用主要表现在以下方面：

1.有效的城市管理细节体现城市管理的宗旨。城市管理的宗旨就是全心全意为市民服务，全心全意为市民服务就是要不断满足城市人民对城市环境及城市管理的需求，就要注重细节。但不是所有的细节都有服务增值作用，只有有效的细节才能满足需求。城市管理的一些细节问题，往往是与市民利益相关的问题，这就要求城市管理者有效的解决市民需求的细节问题，体现城市管理者全心全意为人民服务的宗旨。

2.城市管理的关键细节决定城市管理的成败。城市管理的精细化，精就是精益求精;细就是细致。概括地讲，就是要牢固树立“没有最好、只有更好”的观念，细处挖，精处做，长期来保持。具体而言，城市的精细化管理就是城市管理的范围要广、程度要深、质量要高。所谓范围广，就是该管理的、能管理的都要管，不漠然置之，不推卸责任;所谓程度深，就是管理所达到的境界要高，要让行政相对人心服口服，切实能启发行政相对人的自觉性;所谓质量高，就是效果明显，市民满意。“细节决定成败”，事情的成败与否往往取决于关键细节如何处理，提高城市管理的执行力也在于关注有利于解决问题的关键细节。

3.城市精细化管理制度化的细节决定城市品牌。如果把有效的、关键的城市管理细节沉淀下来，固化为一种城市管理制度、一种常态城市管理机制，就会使城市管理和服务成为一种品牌，就会提高城市管理部门和政府的公信力，从而推动城市经济和社会发展，增强城市的核心竞争力。

4.城市精细化管理系统的细节推动城市管理体制改革。城市精细化管理要对城市管理细节进行系统梳理、有组织地落实，把关键、有效细节管理变成新的标准、规则和机制，

以此推动城市管理变革。

第四篇：城市精细化管理之我见

实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。随着城镇化进程的不断加快、城市规模的逐步扩大、城建任务的日益加重，如何进一步树立精细化管理理念，推进城市精细化管理工作，是一个需要努力探索的重要课题。

一、对城市精细化管理的认识

精细化是现代企业广泛推行的一种管理理念和方法，将精细化管理思想引入到城市管理领域，就是按照“精益、精确、细致、严格”的原则，以数字化、标准化、科学化、网络化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象、规范城市管理行为, 创新城市管理流程，实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。城市管理精细化是城市管理理念、管理技术、管理体制的整合和创新，代表了城市管理的发展方向，也是我市城市管理创新的根本所在。

二、精细化管理对于传统城市管理的三点突破性意义 面对近年来城市快速发展带来的一些新的矛盾和问题，如何与时俱进，不断创新，更好地促进城市科学和谐发展，精细化管理提供了一条很好的途径，相比传统城市管理，至少有三点突破性意义：

1、细节：工作标准由粗放向精细转变。精细化首先表现在工作标准更要注重细节和工作对象的细分。最好的服务在于细节，精细化管理要求建立健全各类精细化指标体系，努力使城市管理更加注重细节、注重过程、注重基础、注重效果，逐步实现管理精细化、施工精细化、服务精细化。

2、服务：工作导向由重对物的管治向重对人的服务转变。这是城市管理的本质问题。长期以来，城市管理习惯于围绕硬环境管人、管物。实施精细化就要求重服务，强调人与环境和谐，处理好经济、社会、环境三者关系。

3、管理：管理主体由单一的全能政府向“三位一体”转变。计划经济时代，政府是全能政府，老百姓也习惯于有事找政府。而在市场经济条件下，城市管理主体不再唯一，而要政府、市场、社会三者合作共治，政府是依法行政的有限政府，企业要自律，公民要参与。精细化管理就很好地发挥了市场和社会的主动参与治理作用。同时政府也一方面做到了企业与市民的服务者，一方面做好了秩序的维护者。

三、对城市精细化管理工作的三点建议

推进城市精细化管理，可以从以下三个方面寻求突破：一是把一切满足人民群众需求，创造宜居的城市环境作为管理创新的出发点和落脚点。二是重点从解决简单、常态但做不到位的城市问题入手，确保城市管理问题发现及时，反馈灵敏，处理快捷，成效显著。三是整合信息资源，高效利用信息化技术成果，实现城市管理的数字化、网络化。

第五篇：城市园林绿化的精细化管理

摘要：城市的发展离不开园林绿化,一个只有钢筋混凝土的城市是没有生机的城市。绿化就像化妆,它让一个城市变得生动美丽,变得赏心悦目,变得人见人爱。园林绿化是随着道路的建设而产生的，作为城市的重要组成部分，应积极推进精细化管理模式，为更有效地管理好这些“绿色”提供了完备细致的保障。

关键词：城市绿化 精细化管理

前 言

近年来，随着兰州市城市建设事业的长足发展，和兰州市创建国家卫生城市、国家园林绿化城市活动的不断深入，各级政府和广大市民对城市绿化工作的要求越来越高，工作的标准也越来越高，城市绿化管理工作的精细化问题自然也就摆到了每一位管理人员的面前。党的十七大把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”放在重要位置，意味着作为城市的重要组成部分城市园林绿化管理工作将越来越成为未来政府机关需要研究探讨的课题，而城市园林绿化管理精细化必将成为城市管理工作的主要发展方向和目标。

一、城市精细化管理释义

什么是精细化?通俗点说，精就是精致、精益求精;细就是仔细完善、注重细节;化就是转变变化的过程。城市管理精细化就是将传统的城市管理工作逐步细想、持续深挖、实现精做、并长期保持。从长远来看，城市绿化管理精细化将越来越成为社会管理的趋势，城市也只有实现了精细化管理，才能全面提升社会管理和公共服务水平，满足市民日益提高的对工作、生活及居住环境的需求，从而促进和谐社会建设。

二、城市园林绿化精细化管理实施举措

1 “工作精心、过程精致、质量精品”是城市养护管理的新思路，也是我们养护过程标准的新要求，新目标。精细化养护工作也是一项系统工程，从认识到理解，从理论到实践，准确的定位，有效地保障，积极转变观念，努力完善，必须站在更高的起点上，通过不断的学习，摸索，探讨规范养护作业运行模式，注重工作中每一个细节，增强责任感，循序渐进，全面提高。

1、合理计划

合理有效的养护计划是顺利开展各项养护工作的前提，根据各类园林植物的生长态势，季节特点，兰州的气候特征，有针对性地制定养护计划，从大局方面对一年的养护工作做了准确的定位;月度实施计划及周计划，则是注重养护任务实施过程中的相关具体要求，对于工作的调整安排做出指导和参照。通过在实施过程中不断的调整、总结、实践、分析、审核，使养护作业计划更全面、更实际、更合理。其中包括植物的调整计划;病虫害防治计划;施肥计划，草坪养护计划;植物修剪计划;四季草花调整计划;养护员工培训计划等。

2、科学流程

结合可操作性的计划，有效实施，落实到人，精心策划，科学管理，合理编排，优化科学流程。朝夕之功，四季之美。做到花灌木及时修剪，有序调整，植物病虫害有效发现并防治，观赏绿篱保持整齐美观，草坪修剪及时，四季如茵。加强目标控制、协调配合，既能有效实施养护作业计划，又能使各项养护工作有序衔接。努力实现四个一“管好一片绿地、总结一点经验、提升一种精神、展示一种形象”。

3、监督考核

日常养护管理的成效离不开有效的监督考核，加强日常的巡视管理检查和定期养护质量意见征询，结合月度、季度、考核，对反馈的各类信息、存在问题及时加以分析解决。针对性进行考核，采取综合评价体系，结合职工守则，基

2 本的道德规范，养护计划，技术要求，养护区域的各类规章制度，通过考核奖励与惩罚，有效保证了养护工作的实施与养护质量，做到管理有层次，计划有目标，工作有落实，过程有控制、考核有依据、质量有保障。

4、资料收集

绿化养护管理工作种类较多，覆盖面较广，相关不确定因素也较多，例如天气、药剂、人为干预等。每一个细节的改变，可能会导致相关工作的调整。所以日常养护管理中数据的收集、资料的累积、记录的整理，对于今后的日常养护管理工作有很大的参考价值和指导意义，对于养护计划的制定与调整是重要的依据。所以结合质量体系论证和日常考核，对养护中各类资料及时归档整理，加强信息的收集与贮备，加强行业的沟通与互动，真正提升养护质量。

5、应急管理

绿化养护工作是一项持续长期的工作，面对各种突发事件和挑战，我们有必要建立应急预警机制，思想重视，落实到人，明确职责，合理统筹安排，准备充分，从容应对。例如：防台防汛应急预案，防火应急预案，病虫害暴发应急预案，工伤事故应急预案等。从源头上抓起，思想上重视，做到准备工作周密到位，应急反应迅速有效。

6、合理调整

伴随着植物的生长，绿地系统也要进行相应的调整，从而达到资源利用，景观效果良好的双赢。在尊重原有设计方案的基础上，追求景观的自然、和谐、美丽，结合实地情况，通过施肥、修剪、移栽、补种，重新调整抽稀等技术手段，调整绿化结构，优化绿化配置，保持绿化的可持续发展和良好的景观效果和生态效应。

7、创新实践

3 创新是发展的动力，通过实践学习，加强观念创新，提高养护质量，如：香樟黄化病的处理，果树的栽培，大乔木下草坪的生长等。在点滴积累经验的同时敢于创新，勇于实践，解决了绿化养护中的实际问题。

三、积极引进绿色“BOT”模式，推进城市园林绿化管理迈向精细化。 绿色“BOT”模式是指园林绿化部门将一个新建或绿地改造等项目的特许权授予投资建设主体，投资建设主体在施工期内负责项目融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，园林绿化部门在施工期内只对该项目进行监督控制。施工期满，由投资建设主体按照项目设计标准进行管理，管理期满，施工效果达到设计要求并符合回购条件，园林绿化部门采取一次性或分期、分批、分类进行回购，已回购部分其绿地及其附着苗木、园林设施产权收归政府。这种模式长期应用在建筑行业，而近几年南方一些发达城市将这种模式引用在城市园林绿化管理中，取得了很好的效果。它将原来的管护地变成了“自留地”，打破了原来的按部就班管理模式，提高了职工的工作积极性、主动性，也变相的使城市原来绿化工作走向了精细化管理的方向。

四、推进精细化管理，加强城市园林绿化建设工作。

1、坚持把改善生态环境置于城市绿化工作首位，同时兼顾景观效果。 近些年，各地盛行大草坪、大广场时，兰州市还是坚持以乔木为主，乔灌草结合，构建多层次，生态良好的植物群落，以植物造景为主，积极推广屋顶绿化、楼层、凉台绿化，闲置的荒山、荒地、荒滩绿化、围栏、棚架绿化、墙体绿化、立交桥绿化等，努力把有限的绿地发挥最大的生态效益，生态优先有了新的实践，也取得了一定的成绩。如安宁银滩湿地公园四十公里、黄河风情线景观长廊、南河道的修复建设、南北两山的植被恢复景观及设施建设等，通过短短的几年建设，城市景观生态环境得到较大的改善，借黄河自然景观，使人工湿地与黄河自然环境相互交融、风格独特，使四十公里黄河风情线成为兰州的名片，由于

4 生态环境好，使土地价格迅速攀升，新开楼盘购房者争先恐后。

兰州市的土地资源十分有限，基本农田需要保护，像前几年那样的大规模建设，以牺牲环境为代价的“爆发户”式的开发过程，从而造成了城市发展壮大后环境绿化上的“先天不足”，生态环境的整体性被破坏。虽然通过现在城市绿化来弥补，但如同补补丁一样。要增加绿量还必须从挖掘潜力做起，积极有效地推广垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的绿化，但困难较大，总之，要在增绿上做足文章。

2、要坚持景观(植物)多样性，积极培育区域性乡土树种，积极引进开发新品种，丰富本地区的植物物种。

城市绿地是城市生态系统中的一个子系统，相当于自然调节器。一方面，绿地植物的生长发育受到环境生态的制约和影响。另一方面，植物通过一系列生态效应净化污染物，改善城市气候、丰富城市景观，给城市生态环境以反馈调节作用。只有符合本地区生态特性的绿化才能使绿色植物充分发挥生态效益，只有按生态规律进行多样化规划的绿化才能带来最大的环境效益。【2】因此，绿化植物的选择必须符合本地区城市的物理特性、生物特性和社会特性。目前兰州市园林绿地中采用的植物约有75科、110属、195种。为各种植物创造不同的生态环境，使绿地景观呈现多姿多彩的格局，然而，在引进新优植物的同时难免会带进一些病虫害或有害植物，须提高防范意识，防止有害生物入侵，并采取断然措施严加防范。积极开发利用引进、驯化的乡土植物及野生植物边缘树种，让其发挥最佳生态功能，通过对乡土植物的推广，来丰富本地区的植物品种。辅以能适应当地气候条件的外来树种。使乔、灌、草相结合的人工植物群落形成最和谐的生态关系，达到理想的绿化、美化、净化效果。

通过多年的实践，城市绿化方式无论从景观、植物配置或生态效益上，都得到认可。做到科学合理，不落俗套的艺术格局，植物种植结构的有效配置与植

5 物自身的生理特性及种植地点的自然特性是紧密相关的，能够形成植物合理的有效配置，努力营造接近当地自然的生态，尽可能减少人为破坏，改变以往总是杂草除尽把地扫得干干净净的做法，适当保留杂草和落叶，让林地自我调节，这样即营造了森林，又丰富了植物种类的多样性，同时也增强了城市绿地的抗灾和抗破坏能力。

3、要坚持低成本的绿地建设和养护

绿地不是造价越高越好，目前要节约造价已达成共识。但如何节约绿地管养费用，却尚未引起足够的重视，而养护费用年年都要发生细水长流，数量相当可观，要建设节约型城市，节约城市绿化管养费也是一个方面，通过建设集雨水型绿地、节水灌溉、覆盖、种节水型植物等方法，以人为本，重生态效益最大限度地节约用水、用电、用油。就降低绿地养护成本而言，在设计时就应树立节约养护成本的概念，多利用河水、雨水及可利用水资源浇灌，多种养护容易的乡土树种，科学合理构建稳定的植物群落，利用太阳能等都是节约养护成本的有效措施。

4、要坚持科技创新，绿地建设和养护都要以科技作支撑。

兵马未动、科技先行，北京、上海等城市绿化之所以能取得显著成绩，经济基础雄厚是一个原因，很重要的一个因素是始终坚持科技先行。建设部专家及业内专家对北京奥运场馆的环境绿化建设，上海城市园林绿化建设中依靠科技创新养护绿地予以高度评价。面对我们西部城市的园林发展，每迈一出新的一步前都要进行细致认真的科学研究，绝不可盲目地、不切实际地照搬、照抄，应从绿地系统规划研究入手，具体到植物的引种研究，如何在有限用地上去增加绿地，增加绿量上去做文章，同时园林主管部门除了加强对行业技术研究外，还应对政策措施等软课题进行研究。把兰州这一丝绸之路上的文化名城的名片做大、做亮，用现代化大城市绿化标准去衡量，找出差距，找出对策措施，要动员系统科技人

6 员以及大专院校科研单位进行系统研究，将研究成果在城市绿化中广泛应用，从而提高兰州市城市绿化的整体水平。其次，通过驻兰的园林企业将科研工作作为企业发展的生命线，使企业真正成为科技的主力军，这必将再次推动兰州市城市绿化的健康发展。

六、存在的问题

1、城市规划相对城市绿化规划最大的不足就是对三维空间的设计和把握，缺乏感性的形体环境的塑造，绿化仅凭绿地率和绿线等平面指标来控制，不能实现对城市空间环境的控制和引到。

2、城市规划偏重物质环境和要素技术，对人们的行为心理和文化意义的层面缺少考虑，因此绿地规划还不能从感性的层面上满足人们的使用需求和心理需求，导致个别绿地开放空间可达性不高，绿化滞后人们所需的心理感受效果不佳。

3、政府部门对园林绿化生态建设的宣传引导，尚缺乏有效的措施办法，还需在法规加强监督，在政策上给予扶持，在技术上给予支持，在经费上给予保证，从而提高城市绿化生态建设的整体水平。

七、展 望

绿化作为改善城市环境的一种手段，是在反思重美化、轻生态的现象基础上提出的。立足本土、向外取经、兼收并蓄、自创特色，力求通过充分利用种类繁多的绿化植物，模拟自然生态系统，构建层次结构复杂和生态多样的城市绿地系统。【1】在城市绿化生态建设中，充分运用对称、衬托、起伏、韵律、动势、均衡、色彩、季相等艺术技巧，将不同高度，不同大小，不同色彩的城市绿化生态景观植物进行多层次的配置，更要考虑种植方式的处理与建筑、山、水、道路之间的关系，绿化生态建设和营造的目的，不仅在于观赏、游憩、颐养身心或开发旅游，更重要的还在于改善城市环境，维护生态平衡和保证在可持续发展中起

7 到健康积极的作用。同时，应普及科学思想，树立生态意识，提高各级领导和广大市民对自然美的认识和向往，改变城市绿化过于追求气派和攀比求洋的做法，倡导营造健康、自然和舒适的绿色生活空间。

城市园林绿化精细化管理是一项长期而艰巨的工作，要人人参与、户户重视、持之以恒，形成人人懂绿、个个爱绿、人人护绿。增强市民绿化意识，不断提高绿化质量，加强城市建设，创建园林式、生态型城市，使城市在园林中、园林在城市中。【2】城市环境不能靠金钱堆积，那种认为只要舍得花钱、敢想敢干，就什么自然奇迹都可以创造出来的想法，狂热而虚妄，如照此行事，到头来不仅会受到经济惩罚，还会遭到自然界的报复。

总之，城市绿化精细化的实施，说明了社会的进步，国家的富强，拥有了相当的经济基础。因而，要有能力关注我们的生存环境，追求生命与美的相随相伴，渴望精神境界质朴的感动与愉悦。

参考文献

[1] [2]、 龚春，罗宏祎.城市绿化的生态园林意识.江西林业科技,2001，4:44-45

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