浅谈安全工程体系的建构

2022-12-09

1 安全工程体系理论的主要思想

1.1 安全控制思想

对危害的控制是安全控制最终实现安全生产和安全生活的主要手段。对安全的控制视情况可以采取不同的控制原则和手段。其原则包括:闭环监测、分层监测、分级监测、动态监测、等同监测等, 以及危害反馈原则。另外, 理论研究表明, 能量控制理论也是预防事故的重要理论。因为危害事件的本质是“能量的不正常释放或转移”, 预防危害的本质就是能量利用中的有效控制。通过对体系中能量的疏导、隔离、转移、时空控制、局部强化或弱化、系统闭锁等措施来控制能量的不正常释放或转移。

1.2 危险预测与预防体系

危害是一种随机事故发生所造成的, 每个不同的事故的发生都具有不确定性, 但是通过大量实例的统计, 发现其也具备一定的规律。因此, 可以用概率统计是研究事故规律、进行事故预测与分析。安全工程体系中预防危害的模式可分为事后模式、预测模式两种。

2 安全工程体系中的人员体系构建

2.1 建立、健全安全责任制

安全责任制的核心是实现实际生产、经营的同步、同轨方式。生产、经营的领导在管理业务的同时, 必须负责管理安全工作, 即在规划、实施、跟踪、总结、评比生产、经营成果的时候, 同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。从安全工程体系的构建来看, 他们是体系的总体把握者。具体的实施方法如下。

(1) 直属负责人是安全生产的第一责任者, 对本单位的安全工程体系建立负责。首先, 领导要贯彻执行安全规范的方针、政策、法规和标准, 审定、颁发本单位的安全管理制度, 提出本单位安全目标并组织实施。

(2) 负责安全技术支持的安全技术部门在安全工程中举足轻重。安全技术部门是建立安全工程体系的智囊团, 直接可以负责组织、推动和检查督促安全工作的开展。其工作可以包括: (1) 监督检查贯彻执行安全政策、法规、制度和开展安全工作的情况, 定期研究分析伤亡事故、发生危害的趋势和重大事故隐患, 提出改进安全工程体系的意见。 (2) 在现场了解安全工程实施情况, 定期进行安全检查, 随时提出整改意见, 督促生产、经营过程并及时解决不安全因素, 同时有权制止违章指挥、违章作业、违章生产、经营等。督促有关部门制定和执行安全规程和安全管理制度的情况, 并检查各级干部、技术人员和其他人员对安全规程的熟悉程度。 (3) 例行审查和汇总安全措施计划, 监督检查安全措施经费的使用和安全措施项目完成情况。 (4) 组织三级安全教育, 配合安全监察机构进行特种作业人员的安全技术培训、考核和发证。

(3) 具体的生产和经营操作安全工程的基础环节, 同时也是安全管理的重要部分。实际操作人员职责包括: (1) 遵守劳动安全规范, 执行安全规章制度和安全操作规程。 (2) 对本岗位工作地点和设备、工具的安全负责, 保证不随便拆除安全防护装置和使用自己岗责以外的机械和设备。 (3) 定期学习安全知识, 提高操作技术水平, 做到安全规范化操作。 (4) 工作中应及时反映、处理不安全问题。 (5) 可以权拒绝违章指挥, 同时对上级和领导忽视安全的错误决定和行为提出建议。

3 安全工程体系中的监督体系构建

3.1 安全工程体系中安全监察的任务和功能

(1) 安全监察的作用是, 揭露安全工作中的问题, 分析其原因, 最后督促、指导出现问题的部门、企业改正违章行为, 消除安全隐患。在对违反法规而又拒不改正的实行干预, 强制其改正;在处理事故或其他有关安全事项中, 对有关各方的争论进行仲裁。此外, 安全监察在客观上对于调整劳动关系、改善企业管理、提高经济效益、改进生产技术也能起到有利的作用。

(2) 监察和反馈信息。在体系中, 监察和信息反馈的职能是互相依存、互相促进的。监察的职能是强调依法行事;信息反馈的职能是强调执行和实施整改的效果。实现监察信息反馈是判断检查目标的得失, 总结经验教训, 及时调整对策, 不断把安全监管工作提到新的高度。

(3) 监察的对象和任务。安全监察对象, 主要是企事业单位, 也包括国家法规中所确定的负有安全职责的有关政府机关、企事业主管部门、行业主管部门等。安全监察的任务, 主要是对上述被监察对象是否履行其安全职责和法规、政策等, 依法进行监督检查, 及时发现和揭露存在的问题和偏差, 纠正和惩罚违章失职行为, 以保证国家安全生产方针、政策和法规的贯彻执行, 保证安全工程体系的合法化运行。

3.2 安全工程体系中安全检查的任务和功能

安全检查是安全工程体系管理中的一项重要内容, 是多年来从安全管理实践中摸索出来的有效方法。它是安全工程体系中运用群众路线的方法, 是及时发现不安全状态和不安全行为的有效途径, 是消除事故萌芽、实施整改措施、防止伤亡、财产损失、改善安全条件的重要手段。

(1) 查现场、查隐患。是指安全检查的主要目标, 是以查现场、查隐患为主, 深生产和施工的现场, 检查实际的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。例如:安全出口的设立和畅通;机器防护措施的安全情况, 电气安全保护设施, 工地、车间的通风照明情况;危害的预防措施情况;有毒、有害气体的泄露防护的情况;使用的特种设备的安全运转情况;变电所、火药库、易燃、易爆物质及剧毒物质的贮存、运输和使用情况;个体防护用品的使用及标准是否符合有关安全卫生的规定。

(2) 查管理、查制度。安全检查也是对企事业安全管理的检查手段。主要检查各个领导是否把安全工作摆上议事日程;企业主要负责人及直接工作、工程中负责人是否对安全工作负责。涉及安全的各职能部门在各自业务范围内是否对安全重视起来了;安全专职机构是否健全;工人、群众是否参与安全工程管理中;此外, 还要检查的安全教育制度的建立和实施。

4 结语

通过分析可见, 安全工程体系的构建有两条主线:其一, 是生产经营中的具体操作主线。其二, 是在生产体系之外的监督检查主线。这两条主线是平行的因为他们主要形成的是安全工程体系中相对独立的操作和监督体系, 但他们也是不可分的, 因为监督和检查时要对生产和经营进行监督, 并一定要形成反馈信息才能是检查有效。所以在构建安全工程体系时一定要同时抓好生产和监督。

摘要：近些年来, 安全生产形势不容乐观, 这与人们对安全的高度要求是矛盾的。依靠传统的安全工作方法来防止事故的发生, 已经不能适应生产生活的需要, 运用体系思想和安全工程的思维来建立安全工程体系是切实可行的办法。

关键词：安全,安全工程,安全体系