内部审计在农村财务管理中的作用及有效策略

2022-09-11

农村财务管理中, 内部审计作为一种重要的管理措施和手段, 对于农村经济管理部门进行农村集体资产和经济生产经营的监督管理工作有重要的意义。在农村财务管理上, 可以依托内部审计进行财务管理的有效整顿和规范, 促进农村集体资产的管理、监督农村集体经济合理进行财务收支、明确村干部的经济责任、有效查处和避免农村财务管理中的违法犯罪行为, 如侵占农村集体资产、私自挪用农村集体资产和挥霍浪费农村集体资产等[1]。

1 农村财务管理中内部审计的作用

1.1 内部审计可以提高农村财务管理的公开透明度

在农村财务管理中, 内部审计的实施, 可以更好地落实农村村务公开制度, 提高农村财务管理的公开透明度, 为农村的财务管理与农村群众之间搭建起相互信任、彼此依赖的沟通桥梁[2]。

近年来, 农村的财务管理制度日趋规范化, “村账镇管”的会计委托代理制度、村务公开民主监督制度的开展落实也取得了一定程度上的进展, 但农村财务公开质量或多或少会受到一定的影响, 存在公开延误、公开内容与农村账面实际情况存在一定偏差等现象。针对这些现象, 在农村财务管理中实施内部审计工作, 可以对农村财务的实际情况进行适时的检查和审核, 随后将检查审核的结果及时向群众公开, 群众可以更清楚地了解农村集体资产、资金的使用情况, 群众对农村财务收支有一定的了解, 农村财务假账现象得以有效避免, 增强了村务管理透明度, “给群众一个明白, 还干部一个清白”, 从根本上化解干群矛盾, 干群关系得以进一步改善, 群众参与农村建设的积极性更高, 农村的稳定发展得以保障。

1.2 内部审计可以提升农村集体资金的使用效率

在农村财务管理中, 实施内部审计工作, 可以让群众了解农村收支的来龙去脉, 促进农村集体资产的使用更加合理有效[3]。近年来, 随着国家一系列惠农政策的实施和农村城市化进程的加快, 农村土地资源得以有效合理的征用, 农村集体资产累积更多;作为农村稳定发展的重要经济保障, 农村集体资产的合理使用, 是村集体经济组织管理工作的主要内容, 直接关系到村集体经济效益。同时, 也是群众普遍关心的热点问题, 受到农村干部和群众的集体关注, 其使用效率的提升是农村村务管理的重点。

就目前农村集体资产的使用情况而言, 进行内部审计工作可以有效防止农村集体资产使用不合理、不规范的现象, 可以更好地规划对集体资产的使用, 避免农村集体资产流失;做到农村集体资产, 用有所用、用有所值, 以期实现以有限的集体资产创造可观的农村经济效益。

1.3 内部审计可以明确村干部的经济责任, 增强村干部的财经法纪意识

在农村集体经济中, 村干部不仅拥有代表村民行使对集体资产的经营权, 还承担着让村集体经济在一定时期发展壮大的责任。加强农村财务管理, 实施内部审计, 能够客观公正地评价村干部任期内的经营成果和经济责任, 为对村干部进行奖惩提供依据, 防止因草率决定进行经济活动而给集体造成经济损失。同时, 内部审计能够进一步贯彻落实各项财会制度, 制止和纠正农村经济活动中违反财经法行为, 违纪行为, 惩处打击违法乱纪分子, 提高村干部遵守财经法纪的自觉性, 促进村委会党支部的兼政建设, 密切党群、干群关系从而建立正常的集体经济秩序。

2 农村财务管理中内部审计作用发挥的有效策略

为切实有效地发挥内部审计在农村财务管理中的作用, 可以从以下几个方面进行农村财务管理中的内部审计工作。

2.1 合理进行内部审计任务的组织分配

在农村财务管理中, 在管理意识上重视农村财务的内部审计工作, 以辖区内各村理财小组为基础, 建立乡镇内部审计小组, 包括农村纪委、农经干部、农村财务会计等人员, 合理组织分配农村财务管理的内部审计任务, 进行农村财务管理的审计工作, 如账目、账款、账实的审查, 账证的健全, 账务的公开, 农村群众关于财务管理意见的收集等。

2.2 突出把握内部审计的工作重点

在农村财务管理的内部审计工作中, 依据内部审计工作的相关规定, 结合农村群众关于财务管理的反馈情况, 突出把握内部审计工作的重点, 如各村近年来的财务收支账目审查, 集体债权债务的审查, 合同承包、签订、结算的兑现情况审查以及出纳库存的盘点审查等工作重点。

2.3 严格加强内部审计政策的执行力度

在农村财务管理中, 还要注意严格加强内部审计政策的执行力度, 对审计工作中发现的问题及时进行整改, 包括及时处理农村财务审计中的经济问题, 以强有力的法律手段收回欠款, 整理好村内外经济承包财务关系的会计账户以避免出现业务差错, 客观公正地进行陈年悬账、呆账的评价审计, 依据实际情况调整个别财务工作人员。

2.4 注重规范内部审计的实施开展

在实施开展农村财务审计工作时, 注重设计工作的规范化开展, 避免出现无章可循、有章不循等现象, 及时健全完善农村财务管理内部审计工作的相关制度, 落实财务管理审计部门的岗位责任制度, 规范创建农村财务的合同文本和会计账簿, 进行财务出纳与会计相对独立分离的岗位设置, 有意识地强化农村财务管理人员的内部审计意识。同时, 结合辖区内各村的财务实际情况, 协助开展各村理财小组的建立工作, 提升各村理财小组在农村集体经济组织中参与农村集体资产的决策及检查监督的能力。

2.5 创新改革内部审计的开展方式

在农村财务管理的内部审计工作的开展上, 要注重革新内部审计工作的开展方式。目前, 在农村财务管理中的清账理财上, 政府结合城镇发展新形势提出并实施村账乡、镇管制度, 主要做到“三结合”:首先, 农村财务上的一级审核与二级审核合并, 直接由乡、镇经管站的财务统一管理;其次, 农村财务管理上, 群众监督与特定部门监督并行, 定期向农村群众公布财务账目, 在双重监督下开展农村财务管理的额内部审计工作;最后, 在农村财务管理上, 记账与建账同步, 提高记账建账的规范化程度, 进而提升审计工作的规范性。