我国高等教育结构的主要问题及优化分析

2023-01-21

高等教育结构状况直接关系到高等教育培养出的人才在学科专业、学历层次、区域分布上是否符合社会经济发展需求。就目前而言, 我国高等教育结构的主要问题表现在三方面:一是“文理”科发展不协调, 二是高等教育层次结构不合理, 三是区域布局结构不均衡。下面就这三个问题展开分析, 并希提出今后应该努力方向。

一、“文理”科结构

从我国高等教育学科结构来看, “重理轻文”的倾向明显, 这种学科设置在我国建国初期, 生产力落后、物质匮乏、自然科学与世界发达国家差距甚大, 为了迅速奠定我国工业化基础, 建设强大的国防, 有必要优先发展理工科, 将有限的资源投入到急需发展的行业中去。经过60多年的发展, 我国现在经济总量已居世界第二, 国防科技处于世界前列, 生产力水平极大提高, 物质财富极大丰富, 经济社会发展正处于一个重要的转型期。在这个转型期内, 社会浅层次矛盾众多, 深层次矛盾逐渐显现, 经济社会中各种复杂的问题交织, 急需社会科学来解释和解决。如国内重大制度问题的重构, 经济理论的创新、社会矛盾的化解、公共安全体系构建都需社会科学在理论上提供支持、在实践上提出政策建议。只有社会制度适宜了, 社会矛盾化解、社会变得和谐了, 经济发展瓶颈问题破解了, 整个社会经济才会在一种健康、有序的环境中运行, 各种风险才会得到有效控制。而所有这些都对社会科学的发展提出了更高的要求, 因此以前“重理轻文”的高等教育办学思路需做重大调整, 实行“文理并重”的高等教育办学方针是今后学科建设调整的方向。

二、层次结构

从层次结构上看, 发达国家高等教育大众化的经验证明, 高等教育层次结构呈金字塔状——专科层次人数最多、本科次之、研究生人数最少, 这样的高等教育层次结构才是最合理, 也是最能满足广大民众对高等教育的多样化需求和经济社会发展需要的。我国高等教育规模自1999年扩张以来, 层次结构是建立在一个倒置的“倒金字塔”基础上的, 在2003年开始不断扩大专科层次教育比例, 到2007年普通高校本专科比例接近1:1, 演变为一个平行结构, 但距金字塔状结构还有差距。这种结构也导致类型结构上学术型高校数量多于职业技术型高校, 使得最终培养人才过于单一化, 不能满足社会对人才需求的多样性。为了使高等教育层次结构适应人才结构需求, 政府应加强对高等教育的宏观调控, 建立人才供求预警机制。我国高等教育体系以公立高等教育为主, 因此优化高等教育结构, 必定离不开政府的干预, 在充分借鉴国外经验基础上, 政府对高等教育结构的调整以宏观调控为主, 避免对高校内部事务的干预, 要不断加大高校的自主办学权, 努力培育公平竞争的高等教育市场环境。另外, 通过建立数据库, 全面收集各行业人才供求状况, 并及时更新, 既可为高校制定招生方案提供咨询, 也可以为也为广大考生的理性选择提供依据。由于高校招生与劳动力市场需求之间存在一个较长的培养周期, 人才供求预警机制必须考虑到这种时间落差, 具有一定的前瞻性。

三、区域布点结构

从高校区域布局结构看, 高校数量扎堆于如北京、上海等城市, 区域上东部聚集较多, 中西部特别是西部严重不足。高水平的研究型大学集中分布在华东、华北区域, 占我国研究型大学总数50%以上, 而西南, 西北、华南三大区域占比均不到10%。这种布局结构, 使得中西部的人才供给跟不上经济发展的需求, 高校对中西部经济发展的智力支持力量薄弱, 不利于经济的协调均衡发展。国家应当从教育经费上、配套政策上对中西部地区高校加以倾斜, 鼓励和支持高端人才到中西部高校工作, 实施东中西部高校人才交流制。同时, 在中西部高校数量较少地区大力兴办专科职业类型的技术学校, 培养高级技术性人才, 还要扶持一些高水平学术研究型大学, 培养高级研究型、管理型人才。