流动人口工作机制

第一篇：流动人口工作机制

流动人口协作管理工作机制

流动人口服务管理协作管理机制

为切实加强流动人口服务管理工作，建立和完善流动人口服务管理工作新机制，计生办和派出所、工商、卫生院、住建、交通等部门建立信息共享制度，实现部门信息共享，完善了部门间流动人口服务管理协作机制。

合理定位，确立流动人口服务管理工作原则。按照流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”的要求，我镇计生办和派出所、工商、卫生院、住建、交通等部门成立流动人口服务管理协作工作领导小组”，坚持服务与管理并重，寓服务于管理之中的思路，积极探索新形势下资源整合、优势互补、齐抓共管的管理新模式，不断改进和加强流动人口服务管理工作。

责任清晰，共同做好流动人口信息管理工作。明确责任，各司其职。镇计生与各部门共同负责指导、检查各村(居)委会流动人口的调查摸底、登记建档等服务管理工作的落实及网上信息的汇总比对工作;建立部门联合办公制度和日常监控督查制度，促进各项指标的有效落实，村(居)暂住人口管理分站、社会治安、计生办具体负责辖区内流动人口、租赁房屋登记、信息采集、信息录入及筛检等服务管理工作;镇计生办对计生系统采集的流动人口信息及时通报派出所;派出所将采集的暂住人口信息每月通报计生办。同时将采集的流动人口信息分别录入流动人口信息管理系统和暂住人口服务管理系统，分别备案，达到资源共享、数据信息互为所用。做好流动人口的登记、信息采集、数据录入和日常管理工作，实现信息采集登记及时、管理控制措施到位、社会效果明显的目标。部门联动，形成合力。镇计生办和派出所共同负有流动人口服务管理工作职责。镇计生办、派出所等部门互相沟通、相互配合，全镇从事个体经营、务工、兴办实体等外来人员的《暂住证》和《流动人口婚育证明》实行“两证领先”制度。

加强督查，提高流动人口服务管理工作实效。为确保流动人口服务管理工作成效，将流动人口服务管理工作纳入我镇建设考核内容，实行月通报制度。镇计生办和派出所每月组织对辖区内流动人口服务管理工作和流动人口信息社会化采集工作进行网上抽查、实地检查等，并将考核结果分别进行通报。

流动人口计生服务管理工作是当前人口计生工作的难点、重点，要求辖区各街道办事处严格按照“四同”工作要求规范台帐，协调街道办事处、及相关部门参与流动人口计划生育综合管理工作。通过进一步完善流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制，优化对外来流动人口的综合服务与管理，全区建立了流动人口领导小组成员单联席制度，形成了流动人口“属地化管理，均等化服务，市民化待遇”的服务格局。

今年来，人口计生局针对流动人口居无定所，工作变换快，早出晚归没有规律的特点，对流动人口的服务管理实行“五点并进”的管理办法。 1.找准管理服务的切入点 为了防止出现流动人口漏管缺管的现象，区人口计生局对流入、流出人员摸清底数，掌握其婚育避孕、节育情况，健全完善管理册卡和信息网络，向其户籍地反馈核对有关数据资料。发挥协会志愿者作用，建立区、街道、社区(村)流动人口信息月、周报告制度，避免出现流动人口漏管缺管的现象。 2.解决问题症结的关键点

对出租房屋、用工单位、沿街店面及流动人口本人的计划生育管理继续采用签订合同及协议的办法，共同管好流动人口计生管理工作，上述合同及协议签订率达100%。通过合同管理，明确了各字的责任与义务，形成一级抓一级，层层抓落实，联动协作，齐抓共管的工作格局。 3.提高管理水平的结合点

以科学管理替代传统管理方法，是流动人口计生管理的目标和方向。各街道以及社区、村登录全国和昆明市流动人口信息平台，将各地流入我区没有《婚育证明》以及结婚、怀孕、生育的流动人口信息全部上网发布，与户籍地实现网上交流反馈，在共同管理好流动人口计生工作的同时，实现流动人口计生管理迈上一个信息互通、资源共享的新台阶。 4.培植典型经验示范点

为了提高流动人口计生管理水平，区人口计生局在各街道选取条件成熟的社区、村以及住区公共单位作为流动人口管理服务典型示范点，培植“城中村示范点”、“高档住宅小区管理服务示范点”、“企业单位型示范点”、“社区居民型示范点”等四种各具特色的流动人口计生管理典型示范点，管理服务实行程序化、网格化，有效地影响和带动全区流动人口计生管理工作。

5.强化综合治理的着力点

全区每月组织一次由计生、公安、住建、物业组成的巡检队，到基层社区及各住宅小区进行明查暗访，查验流动人口《婚育证明》，对没有流动人口婚育证明的进行登记造册，并责令补办，发现有错报漏报的流动人口对象，进行进行整改及上报。通过查看台账，入户走访，全面掌握了辖区流动人口计划生育服务管理工作的情况，挖掘亮点，找准问题，达到了督察目的，为下一步做好流动人口计划生育服务管理工作全面完成目标责任奠定基础。

第二篇：创新流动人口服务管理机制，擦亮综治工作品牌

近年来，随着XX区经济迅速发展，流动人口增多，社会治安压力越来越大。特别是社会治安防控建设对人口房屋“双实”管理提出了更新、更高的要求，人员流动量大，在经济建设和社会发展注入新活力的同时，也给我区特别是XX镇人口管理、安全防范等工作带来难度。

XX区XX镇作为全国重点镇、XX省中心镇、全市经济强镇，全镇面积162平方公里，常住人口7.8万人，有企业3000多家，以五金加工制造业为主。至2017年底,XX镇有流动人口约12万人，是本地7.8万的户籍人口的150%;出租屋2000多间，占XX市流动人口总数的37.5%。由于人员素质良莠不齐，加之出租房屋管理无序，恶意竞价、拖欠租金、环境污染等社会问题日益突出，入室盗窃、寻衅滋事等刑事案件时有发生，治安形势越来越严峻，管理难度大。为此，XX区选取XX镇流动人口服务管理工作为建设重点，注重在“服务”上做“大文章”,积极创新形式、搭建服务载体、擦亮品牌特色，大力打造一中心一品牌、一年一亮点。

XX区以立体化社会治安防控体系建设和“解放思想，实干兴肇”教育实践活动为契机，主动适应新形势、新任务、新挑战，大胆创新，将XX镇列为试点，积极探索集中式、门禁式和二维码·微信式服务管理模式，传统、科技和创新相得益彰，坚持以人为本、服务为先，以社会心理安全为目标，不断创新和完善人口服务管理机制，努力提升流动人口、特殊人群服务管理工作水平，加强社会心理服务体系建设，培育良好社会心态，打造人口服务管理品牌，在流动人口出租屋管理服务工作实践中迈出了新步伐。

XX镇结合公安信息化和“大情报”系统建设应用推广，人屋基础信息采集录入实现厂矿企业、行业场所、出租房屋全覆盖，房屋信息登记率达92.2%，人口信息登记率达90.8%。XX镇在对流动人口出租屋实行“集中式”管理的基础上，加载“门禁+视频”系统和“二维码·微信式”模式，管理规范、信息共享，高效互动，有效提升了工作质态。传统管理方法、科技手段双管齐下促辖区治安状况趋好，效果立竿见影。2017年，XX镇共接收有效警情3379宗，比去年同期下降22%，刑事发案数较去年同期下降42%。

一、主要做法

（一）党委、政府高度重视，周密部署流动人口服务管理工作。

XX区党委政府主要领导一直以来对流动人口出租屋服务管理给予高度重视和大力支持，区主要领导深入基层调研和指导，召开专门会议听取各界意见建议，集思广益，形成切合XX实际、有XX特色的服务管理思路和具体措施。XX镇通过召开专题会议部署流动人口出租屋服务管理工作，强调要突出特点，稳中求精，发挥优势特长，突破创新，形成了“党委政府领导，部门参与，保障有力，综合治理”的工作格局。

（二）建章立制，提升流动人口服务管理水平。

为不断加强流动人口计生服务管理工作，该镇专门成立了流动人口服务管理小组，配备一名副主任、五名工作人员专门负责流动人口服务管理工作。XX镇委、镇政府先后印发了《XX镇班子成员、镇干部人口和计划生育工作包干责任制考核奖惩办法》、《XX镇村(居)干部、计生专干人口和计划生育工作包干责任制考核奖惩办法》和《XX镇计生专干人口和计划生育工作责任制》等文件方案，使流动人口计生工作有了强力的保障机制。目前，XX镇实现厂矿企业、行业场所、出租房屋全覆盖，房屋信息登记率达92.2%，人口信息登记率达90.8%。

（三）运用科技手段，提升流动人口安全感。

积极推进外来工村、出租屋管理小区及独栋式公寓楼安装“视频+门禁”，民警不需逐户上门核查，通过系统就能看到每天人口变动情况，信息采集和效率大幅提高。同时通过人员信息、刷卡记录等各种数据进行统计、智能分析，关联大情报平台，及时发现重点人员、违法嫌疑人信息，为公安机关快速处置提供情报支持，目前已完成安装门禁+视频系统80套。全镇以各村居为单位网格，“两委”干部为网格员，具体负责辖区内不稳定因素的排查和上报具体工作，着力提高对潜在社会各方面隐患的发现能力，并能迅速做出反应。通过“政府补贴、村委出资、社会筹集”的方法筹措资金，支持各村(居)安装监控摄像头。目前，XX镇累计安装视频监控1386个，其中高清视频监控278个，实现联网108个，全镇32条村居委已经安装视频监控，实现视频监控“村村通”的目标。

（四）多措并举，提高流动人口公共服务质量。

提高教育服务水平。目前，XX镇共有15间小学、2所初中，公立学校读的外来工子女有2000人左右，在民办学校读的有1600多人。从

2012年起，只要是在XX工作的外来工，都无条件、零门槛为其子女解决就学问题，且不需要缴纳借读费或别的费用，与本地人享受同样的义务教育。不断加强文化基础设施、文化队伍建设，广泛开展文化下乡、广场文化、各类文体比赛等群众性文化活动，举办龙舟比赛，不定时举办文艺晚会和广场舞比赛等，活跃外来人口文化氛围。

（五）全心全意服务，切实维护流动人口权益。

XX镇作为外来人口大镇，劳动欠薪、工伤事故等外来务工人员权益受到侵害的情况经常出现，该镇从维护流动人口权益的角度出发，竭尽全力维护流动人口的权益。XX银瑞厂工地包工头王某某拖欠26人工人工资合计171771元，该镇通过耐心做好工人情绪稳控工作，及时介入调解，使工人的工资得到了及时的发放。据统计，2018年以来，镇共调处化解关于流动人口方面的欠薪、工伤等方面的矛盾达到130多宗，帮助外来务工人员挽回损失800多万元，有效维护了流动人口的权益。

下一步，XX区将紧紧围绕建设“平安XX”的目标，进一步完善综治工作长效机制，加大宣传营造良好社会环境，发动党员群众积极参与，共创本地特色综治工作品牌和亮点项目，积极挖掘综治工作的亮点，积极发现典型、培养典型、宣传典型，发挥示范效应，营造充满正义、正气的社会舆论氛围，构建共建共治共享社会治理新格局。

第三篇：苍南县建立人口计生工作长效机制

苍南县建立人口计生工作长效机制“五大举措”给力乡

镇区划调整

日前，苍南县立足当前，着眼长远，全面推行人口计生工作“五大举措”，给力乡镇行政区划调整，全面建立“根基稳固、运转有序、上下联动、持续发展”的人口计生长效机制。一是注重考核方式和考核权重。实行党政线、计生线、部门线、“三线”考核方案，及早下发考核指标和标准，进行阳光考核。同时注重权重比例的调整，实行周上报、月排名、季通报、年考核，并全面推行“433”考核机制，即月排名占40%，半考核占30%，考核占30%，体现注重平时，突出重点，而且半考核时间由往年的7月份调至5月份，实现乡镇行政区划调整期间人口计生工作的“无缝对接”。二是加强村级计生队伍建设。制定出台《苍南县村(居)计划生育服务员管理办法(试行)》，全县36个乡镇以村级组织换届为契机，按照要求，本月底全面完成村(居)计生服务员招聘(续聘)工作，做到“人员年年变，骨干不断线”。同时，大幅度提高村(居)计生员的政治待遇和经济待遇，并且对“20标兵村居计生服务员”和“60优秀村居计生服务员”，分别给予每人8000元和5000元的奖励。三是实行人口计生联席会议制度。联席会议制度每月10日由县委、县政府分管领导牵头，人口计生领导小组成员单位的“一把手”参加。主要动态指标排名末两位的

乡镇作表态发言，末

三、四位乡镇列席会议并接受预警约谈，所联系挂钩的部门单位一并列席会议。其次是在联席会议上，民政、卫生、计生、公安、法院、财政等主要职能部门就实际工作中遇到的问题进行协调会商，并形成相关会议纪要，凸显“千斤担子众人挑、人人肩上有指标”的人口计生工作新格局。四是加大奖惩力度。经综合评定，对有创新、有突破的乡镇给予嘉奖，奖金相应配套;对三类乡镇居末位的党政主要领导、分管领导和计生办主任给予诫勉谈话;对优生“两免”工作居末三位或性别失衡问题未得到遏制的乡镇，给予通报批评;对内两次受通报批评的乡镇党政“一把手”及相关人员给予诫勉谈话。而且明确规定，对半考核位居末位的乡镇党政主要领导给予降职处理，有效地克服和避免行政区划调整期间人口计生工作可能出现的“松散、松驰、松懈”现象。五是全面实施“522”工程。2011年全县创建50个示范村居，提升200个合格村居，转化200个整治村居，根据所辖村居实际工作水平，全面实行村级计生工作分类管理，并采取月度排名、季度通报的方式，进行动态管理。尤其对整治村特别是县重点列管村，全面落实“政治、经济(资源)、责任”三捆绑制度。

第四篇：关于建立人口与计划生育长效工作机制的意见

各村及镇直各单位：

为进一步落实计划生育“村为主”，建立人口与计划生育长效管理工作机制，更好地促进村级计生工作有序开展，使我镇计划生育工作再上新台阶。为此，经研究特制定我镇人口与计划生育“村为主”长效管理工作机制，具体内容通知如下：

一、考核考评办法

1、考核范围：村计划生育整体工作及村两委干部包组工作

2、考核方式：村计划生育整体工作的考核，半年初评，年终总评”的考核方式。

3、考评内容与办法：年初根据全年计划生育总体工作目标，每月根据上级主管部门要求和各时期的工作重点内容

二、全面落实计划生育工作责任制

1、村书记、主任、计划生育专干为村计划生育责任人，村支部书记对本村人口和计划生育工作负总责、第一责任人的责任，切实加强对本村计划生育工作的领导。

2、村两委成员要按照职责分工，实行计划生育包组捆绑责任制，对所包村民小组的计划生育工作全面负责。

三、建立计划生育“一事一议”管理制度

为更好落实计划生育“村为主”，对计划生育重难点工作实行“一事一奖罚、一事一追究” 的管理办法：

1、孕环检：全年四次孕环检，当日参检率要达到75%以上，十日内达到90%以上。首次参检率达不到75%的村在全镇通报批评。妇检日起10内，参检率超过95%位于全镇前三位的村分别给予村责任人200 元、150元、 100元的奖励，参检率低于90%位于全镇后三名的村分别给予150元 、120元 、100元的经济处罚。。

2、新婚上报：凡查实新婚漏报1例扣发包组干部500元绩效工资，2例及以上的给予停职 、撤职处分。(计划生育专干与包组干部负同样责任)

3、孕情发现：凡计划内怀孕二孩90天以内发现孕情及时上报的按例奖励服务所人员、村计划生育专干、包组干部各30元(检出在孕率低于全镇平均值的村取消个案奖励)，所包村民组每出现一例不掌握孕情政策内生育二孩的扣发计划生育专干、包组干部共500元的绩效工资，扣发服务所人员当月考勤奖。

4、村两委包组干部半年初评位居全镇前五名的通报表扬并给予200元的奖励;后五名的通报批评并给予100元的处罚。年终总评位居前五名的包组干部做为计划生育先进个人予以表彰，并给予500元的奖励;后五名的给予不低于200元的处罚，视情节给予诫免谈话直至停职、撤职等处分。

5、抚养费征收：完成当月分配给各村的任务基数，按征收额40%的比例奖励给村，30%奖励村党组织书记，主任，10%奖励给镇上干部。

6、政策外生育：奖励：无政策外生育村，奖励村计划生育责任人各4000元，并给予通报表彰。②处罚：村民组并给予诫免谈话，直至撤职处分。

四、综合奖惩

1、省、市、县考核，被查到的村无统计误差且效果较好，县阶段考核使我镇获得前三名的村分别奖励5000元、3000元、2000元(其中:50%奖给村计划生育责任人);使我镇位居后三名的村分别处罚3000元、2000元、1000元(其中：50%处罚村责任人)。

2、计划生育工作全年考评成绩居前三名的村实行奖励：第一名奖励村2000元，第二名奖励村1500元，第三名奖励村1000元;后三名的村分别处罚1000元、 800元、 500元。

第五篇：“十一五”时期人口与计划生育工作新机制

为建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，构建和谐**，按照上级计生部门有关精神，结合**县计生工作实际，制定以上工作机制。

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化人口结构、构建和谐社会为核心，实施综合改革，完善各项制度，建立工作机制，逐步建立起科学化、规范化、制度化的人口与计划生育管理服务体系，形成调控有力、管理有效、服务优质、人民满意的人口与计划生育工作新格局。

二、总体目标：

按照**县“十一五”时期总体规划，到2010年我县人口总量要控制在8.5682万人以内;坚持以人的全面发展统筹解决人口问题并取得实效;出生人口性别比升高势头得到有效遏制，出生人口缺陷发生率明显降低;育龄群众能享有基本的计划生育/生殖健康服务，初步形成新型婚育观念和生育文化;建立多层次的计划生育利益导向机制，探索建立城乡统筹协调、有利于计划生育的社会保障体系;计生干部队伍整体素质和作风建设有较大改善，人民群众满意程度有明显提高。

三、工作新机制：

充分结合**现有实际，重点建立领导决策、宣传教育、优质服务、利益导向、村(居)民自治、经费保障、考核奖惩等工作新机制。

(一)建立领导决策机制

1、总体要求：各级党委、政府要坚持以人为本，把人口和计划生育工作摆上可持续发展的首要位置，切实加强领导，坚持人口与发展综合决策，确保责任到位、措施到位、投入到位。

2、目标与措施：

⑴建立集体决策制度。各乡(镇)场每年至少召开两次专题会议，研究人口计生工作中出现的新情况、新问题，对本辖区内的人口计生工作重大事项进行研究决策。

⑵建立“一把手”负总责、亲自抓制度。各乡(镇)场党委、政府“一把手”要高度重视人口计生工作，克服盲目乐观、麻痹松懈情绪，站在战略和全局的高度认识人口问题，亲自抓，负总责。

⑶建立人口理论学习制度。各乡(镇)场党委、政府要把人口计生政策及法律法规纳入领导干部教育培训内容，制定完善学习计划和制度，强化人口理论学习，提高领导人口计生工作的水平和能力。

⑷建立调查研究制度。各乡(镇)场党委、政府领导班子成员要经常深入基层调查研究，了解本辖区范围内的社情民意，随时掌握基层人口动态。

(二)建立宣传教育机制

1、总体要求：紧紧依靠基层各族人民群众，以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动为主要载体，实践新举措，创造新经验，形成新闻媒体宣传、社会舆论宣传、理论知识宣传的新格局，建立新型人口和生育文化，引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好等婚育新观念，自觉实行计划生育。

2、目标与措施：

⑴营造宣传大格局。各乡(镇)场要把人口计生宣传作为重要内容，广泛造势，营造浓厚的宣传氛围;要把人口计生宣传纳入精神文明建设整体规划，在党员干部职工、农民群众中宣传新型人口和生育文化;要以专题、专栏的形式，对人口计生理论、政策进行新闻宣传;要做好避孕节育、优生优育、生殖健康知识的宣传咨询服务;要通过农村现代远程教育传播新型婚育观念和科普知识。

⑵深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动。基层党委要牵头，各基层站所要配合，依托各村和各族人民群众的力量，进一步把“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动推向深入，广泛宣传“生男生女一样好、女儿也是传后人”等科学、文明、进步的婚育观念，力促各族群众生育观念的转变。

⑶强化人口文化阵地建设。要充分发挥乡村人口学校阵地作用，乡村两级要在醒目位置设立固定式的宣传板报、标语广泛进行宣传，要利用“世界人口日”、“男性健康日”等重要纪念日，把人口计生宣传教育融入到社会主义新农村建设的整体宣传中，营造多层面、立体化的人口计生宣传新格局。

(三)建立优质服务机制

1、总体要求：以人的全面发展为核心，以技术服务为重点，以巩固“自治区计划生育优质服务先进县”活动为载体，实施“三大工程”，为群众提供便捷化、多样化、个性化服务，满足人民群众日益增长的生殖健康服务需要，达到“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”的标准。

2、目标与措施：

⑴计生服务网络稳定健全。各乡计生技术服务机构、人员、设施要严格按照《计划生育技术服务管理条例》规定配置，能有效承担起“技术服务、宣传咨询、人员培训、药具发放”四项功能，达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求。各村计划生育服务室要逐步达到自治区定标准并能按要求充分发挥作用。

⑵计生技术服务规范。各计划生育技术服务机构要依法取得相应的执业许可证，计划生育技术服务人员要依法取得相应资格，并按照批准的业务范围和服务项目执业;要严格执行计划生育技术服务标准和技术法规，建立健全技术服务质量保证体系。

⑶全面开展避孕节育知情选择服务。有效指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，经常及时地为育龄群众开展咨询、随访、环情孕情监测等技术服务。坚持完善生殖健康检查制度，提高已婚育龄妇女服务率、避孕措施落实率、及时率和健康检查质量。开展规范的避孕方法知情选择的村达90以上，已婚育龄妇女综合避孕率保持在90以上，育龄妇女接受规范的生殖健康服务率达85以上。

⑷出生缺陷干预服务趋于标准化、规范化、科学化。通过提供优生咨询、婚前教育、婚前检查、孕产期保健、产前诊断、病残儿鉴定等服务，进一步降低婴儿死亡率、出生婴儿缺陷发生率，提高出生人口素质;加强育龄群众生殖道感染干预服务，做好已婚育龄妇女生殖道感染检测和更年期综合症诊治服务。

(四)建立利益导向机制

1、总体要求：以落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为龙头，对农村计划生育家庭实行“奖、免、扶、助”，通过政策助推和利益激励，引导各族群众自觉实行计划生育。

2、目标与措施：

⑴认真实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。严格按照国家和自治区定标准，确立奖励扶助对象。对符合奖励扶助条件的要保证奖励扶助金及时、足额、安全地发放到对象手中。

⑵兑现独生子女家庭优先优惠政策。对领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，每月发给独生子女父母奖励金，落实率要达到100;认真落实《农村独生子女家庭优惠证》规定的优先优惠政策，确保独生子女家庭真正得到实惠。

⑶建立计划生育困难家庭救助制度。对符合条件的计划生育困难家庭给予必要的经济救助，出台并落实可行的扶助政策措施，有计划、有重点地对实行计划生育的贫困户给予优先扶持救助，确保农村计生家庭有饭吃、有衣穿、有房住、有病能医，子女不因贫困而失学。

(五)建立村(居)民自治机制

1、总体要求：以推行“民主决策、民主管理、民主监督、民主评议”为核心，依法建章立制，调动各族群众计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的主动性和积极性，把工作重心下移到各村组。

2、目标与措施：

⑴村级计划生育网络健全。村级要成立计划生育村(居)民自治机构，村(居)党支部、村(居)民委员会要充分担负起计划生育管理服务职责，将各项人口和计划生育政策切实落实到基层。

⑵计划生育村(居)民自治制度健全。建立健全计划生育村(居)民自治制度，《计划生育村(居)民自治章程》或村规民约符合法律法规和社情民意，充分体现群众的民主权、知情权、参与权、监督权。完善健康检查制度、生育证发放制度、培训制度、议事制度等管理与服务制度，同时要有合适的宣传阵地和服务场所，保证各项工作有序开展。

(六)建立经费保障机制

1、总体要求：建立以各级财政投入为主渠道的体制，规范计生经费转移支出，为人口和计划生育工作提供必要的经费保障。

2、目标与措施：

⑴建立投入机制。切实把人口和计划生育经费纳入财政预算，按月均衡拨付到位，无挤占、挪用现象发生，并按标准逐年有所增加，增长幅度要高于本地财政收入增长幅度。

⑵完善管理机制。建立健全人口计生财务管理规章制度，严格预算执行，确保免费技术服务经费、独生子女父母奖励费、村级计划生育宣传员工资报酬等专项经费足额发放到位。

(七)建立考核奖惩机制

1、总体要求：完善人口计生目标管理责任制，强化监督考核评估，建立科学、公正、公开的人口计生考核评估监督体系，正确发挥目标考核的导向作用，推动人口计生工作上水平、上台阶。

2、目标与措施：

⑴强化督导检查。县计生办要做到每一季度对各乡(镇)场督导检查一次，各乡(镇)场计生办要做到每月对包村计生助理员和村级计生