如何做好纪律审查工作

第一篇：如何做好纪律审查工作

如何做好高速公路勘察设计和审查咨询工作(精简)

论文

如何做好高速公路勘察设计和审查咨询工作

北京建达道桥咨询有限公司况鹏黄建

摘要：笔者参加过多条高速公路项目的勘察设计、管理和审查、咨询工作，提出了目前存在的“客观”问题，总结了勘察设计、审查、咨询过程当中应重点需要注意和把关的一些问题，供同行参考。

关键词：高速公路勘察设计审查咨询

近几年，高速公路勘察设计工作成倍的增加，任务繁重，全国高速公路建设取得了很大成绩，勘察设计人员立下汗马功劳、功不可没。同时，由于项目前期准备不充分，设计单位任务繁重，导致部分勘察设计质量有所下降，存在如下“客观”问题。

1、准备工作不充分，勘察设计的深度，特别是地勘深度、精度不够，手段单一，勘察与设计脱节，对设计指导不足，导致补勘、方案变更多。

2、工程规模控制不严，造价偏高，由于项目公司干预等复杂原因，设计没有做到实事求是。

3、从施工实施角度，设计标准化、精细化考虑不足。

4、新技术、新工艺、新材料推广不足，新理念上缺乏内在动力。

5、设计责任心不够。

6、总体协调、项目协调力度不够，对项目公司、设计单位、审查咨询单位管理不到位。

因此，谈一谈如何做好高速公路勘察设计和审查咨询工作很有必要。笔者从勘察设计深度、精度和工程造价的合理性等角度出发，分专业总结了勘察设计、审查、咨询过程当中应重点需要注意和把关的一些问题。

一、前期准备工作

1、研究制定工作具体落实和实施方案，对工作内容进行详细安排部署，并依据合同内容和要求筹备相应的机构、人员、设备，制订相应的计划。

2、根据对合同项目的理解，编写勘察设计工作大纲、设计指导书等。

二、外业的深度

1、外业前期，应该重视工可报告、工可批复、初设批复等文件，更新设计理念，把握项目特点和关键问题。这些对下一阶段的工作都具有重要指导价值，可避免工作的重复、浪费。

2、重视外业前期资料搜集工作，根据项目具体情况，拟定所需各部门的详细资料清单和函件，外业期间在进行补充。

3、外业后期，应该高度重视外业验收评审(包括以后的设计评审)会议，汇报时不要形式主义，介绍路线、桥隧等重大方案是主要方面，但也不能忽略一些协议、路基路面、处治病害对策、防护型式、排水等内容，这项工作一是可以对辛勤的外业工作成果进行系统地收集、整理;二是通过充分的、清晰的工作汇报可以让评审专家更切合实际地提出问题和建议。 北京建达道桥咨询有限公司-1-

4、调查的重要性是不言而喻的，设计之本，调查为先。要搞好设计，首先在思想上我们一定要重视外业的测量与调查。要严格按照有关的勘察规范和规定进行，更要做好记录。

三、新技术新方法的采用

1、地质遥感技术、卫星图像、三维数字地模等技术的掌握应用可实现轻松选线、较短时间内进行大范围的多方案比选。

2、在外业勘察中，地形图测量往往拖后，等待航拍地形图在时间上又不允许，利用手持GPS(全球卫星定位系统)可辅助线路定线，选线作业更具效率，为项目的顺利进展争取时间。经过实践证明，手持GPS可应用于线路工程可行性研究、初步及施工设计，以低成本达到减少劳动强度，加快设计进度，提高设计质量的效果，为业主及设计单位创造更大效益。

3、将新技术、新材料、新工艺体现到设计中来，如轻型美观的桥梁、改性沥青等，以提高公路美感，延长公路使用寿命。

4、曲线法在山区选线时更能顺应地形。传统的定线方法是“导线法”，该法的优势是可以迅速确定路线的宏观走向，但如果在复杂地形条件下，很多路段的线位是由相互关联的曲线组合而成的，设置“S”曲线和复曲线时，导线的作用也不明显，因而也有很大的局限性。如今，这种设计方法也越来越受到国内工程师的重视。

四、标准、规范的执行

国家对勘察设计行业制定了一系列的标准、规范，并强制设计单位执行，但由于我国公路建设水平尤其是高速公路建设水平相对于发达国家还有一定的差距，标准中也还有许多不完善的地方，这需要设计者在工作中不断总结经验，灵活采用指标。

五、总体设计

1、设计是否执行了相关规范和标准。

2、设计是否执行了评审意见，路线设计标准是否全线统一。

3、路线起点和终点是否符合初步设计批复要求。

4、设计是否对大型桥梁与隧道等方案进行了详细的经济技术比选，应根据实际情况，尽量减少桥梁与隧道的工程量。

5、路线跨越铁路、水利等部门设施是否签订了相关协议。

6、设计文件中是否有标出产品名称与厂家等违法现象。

六、路线

1、路线测量系统是否统一，各设计标段之间是否进行了联测并互提了资料。

2、路线走向是否避让了矿区(包括已批复的矿区规划)、严重不良地质地段、采空区、风景区、文物保护区及城镇规划区，避让高压电塔、大型建筑、厂矿等重大建筑物体。

3、路线是否进行了多方案比选，比选是否科学、客观、公正，是否全面考虑了路线的安全性能、施工便捷性，是否有利于后期养护运营。

4、根据不同地形、地质等条件，设计是否合理运用了平纵横断面指标，是否充分考虑了降低土石方数量、桥墩与边坡高度等因素，是否避免出现严重偏压隧道等不良设计。

5、是否进行了路线安全设施设计，如爬坡车道、紧急避险车道、紧急停车带等。

6、山岭重丘区高速公路是否进行了全线便道设计，预制场、拌合场、取、弃土场等布置是否合理。

七、路基、路面、防护及排水

1、设计项目路基标准横断面设计是否统一，每个断面是否进行了详细设计，采用了哪些节约用地的措施。

2、路基土石方数量是否控制在合理范围内。土石方调配是否合理，依据是否充分。各设计标段不得出现大数额弃方。

3、路基施工不得随意采用冲击碾压补强与土工格栅。

4、设计是否调查清楚了不良地段的分布情况并进行了相关物理力学性质试验，处治方案是否进行了经济合理比选，清淤数量计算是否准确。

5、大型抗滑桩、桩板墙、深路堑边坡等支护工程是否进行了详细设计与方案比选，设计是否安全、经济合理，不得泛用锚索、锚杆支护。

6、路面设计依据是否充分，路面材料选择是否经济合理。路面结构确定是否进行了实际地质、水文、路基条件、交通量等因素的分析，并进行了相关材料、混合料等试验。

7、路基上路床是否依据当地材料和施工条件进行了特别处理，如采用碎石、石渣、石屑等材料，垫层厚度不小于20厘米。

8、中央隔离带型式是否进行了方案比选和安全性分析，尽可能将护栏设计与路面施工相结合。

八、桥涵

1、特大桥的方案是否进行了两个以上同等深度的经济比较。

2、特大桥、大桥施工是否进行了施工安全专项设计。

3、标准跨径桥梁的上部结构是否按照已颁布的标准图进行了统一的设计，下部结构尽量按照统一标准设计。

4、桥梁关键工序与关键部位是否进行了详细设计与复核计算，是否进行了施工组织设计。

5、桥梁的分孔分跨是否与地质、地形条件以及施工难度等相结合，是否考虑了避免出现桥台落空等不合理现象。山区桥墩落在陡坡峭壁上是否对山体稳定性进行了安全评估。需要时，山体是否进行了防护措施设计。

6、桩基设计是否考虑了不同墩高以及地质条件，桩基设计是否进行了计算。

7、山区桥梁施工是否充分考虑了施工场地的布置。

8、桥梁设计是否考虑了结构的安全性以及施工和养护的便捷性。

9、设计是否充分调查了水系、路系分布，通涵设置除考虑地方交通与农田灌溉外，是否还考虑了泄洪影响。

九、隧道

1、隧道中线与路基中线是否顺畅连接。

2、检查隧道是否处于严重偏压地段，必要时是否做了线型调整或预处理措施方案。

3、隧道是否通过了冲沟、断层、溶洞、浅埋等不良地质情况，如存在不良地质情况是否进行了深化设计。

4、是否根据围岩级别进行了隧道开挖施工工艺设计，是否对施工的各工序进行了必要的力学分析。应根据监控量测结果调整初期支护参数和预留沉降量、变形量。

5、新奥法施工隧道是否对隧道围岩进行了正确分级，二衬支护形式是否根据围岩分级和初期支护受力情况综合确定。

6、浅埋隧道是否与路堑方案进行了详细的经济技术比选。

7、短隧道是否取消了中央排水管。中长隧道是否对地下水水量进行了详细计算，中央排水管设置是否根据计算结果确定。设置了中央排水管的隧道，沉淀井盖是否设置在隧道两侧。

8、隧道洞口的设计型式是否进行了环保、美观等多方面的经济技术比选。

9、中长隧道均是否进行了专项安全设计，含煤隧道是否进行了瓦斯预防的专项设计。

十、路线交叉与附属设施

1、互通选型设计是否进行了多方案的经济技术比选，是否考虑了技术指标、工程数量、征地拆迁等因素。

2、跨越高速公路桥梁是否遵守了相关文件精神，是否考虑了项目今后改扩建的需要。

十一、环境景观

1、绿化设计是否考虑了路面排水、对周围农作物生长的影响，路肩不应种植植物，填方边坡不应种植乔木。

2、环境景观设计是否进行了经济比选，客土喷播、柔性网等高造价的绿化型式应慎用，名贵植物应慎用。

十二、服务区

1、服务区、管理处与监控中心等沿线设施设计是否符合当地省内的相关规定。

2、服务区的规划、设计是否以人为本、科学合理，是否进行了人性化设计，建筑规模和布设位置是否合理，功能是否齐全，是否满足应急救灾的需要和适当超前的理念。

3、服务区选址是否充分征求了相关部门的意见并满足今后的改扩建要求。是否根据功能和规模要求，选择在不占基本农田或少占用土地、地质水文和水源条件好、建设投资节省、自然环境优美的地方。

4、服务设施的建筑风格，是否符合当地、自然及人文环境，体现区域性、民族性、差异性;体现当地文化特色，达到自然、环保的要求。 十

三、地质

1、全线是否已经按照规范和合同要求完成了地勘工作。尚未完成的地勘工作应进行详细统计。

2、地勘工作是否准确无误，是否按照规范要求进行各种计算与分析，是否按照要求保存了相关资料。

3、高切方路堑边坡、半挖半填、横向陡坡路基等地段是否进行了详勘，并对其稳定性作出了评价。

4、桥梁基础要求埋置于完整可靠基岩持力层、陡峭山坡上墩台边坡的地质资料进行了详勘，并对其进行了稳定性分析。碳酸岩类地区的桥梁基础是否按照逐桩钻探的原则进行了详勘并进行了相关计算，如有溶洞等不良地质现象是否进行了详细标注。

5、隧道进出口段、浅埋段仰坡是否进行了详勘。地勘是否对围岩级别、构造破碎带、断层、岩溶等不良地质情况进行了说明。

6、地勘是否探明了当地地下水的分布、洞身涌水量以及有害气体的分布。

十四、造价

1、概算、预算依据是否充分，材料单价是否合理，材料调查是否到位，工程造价是否控制在合理范围内。

十五、结束语

勘察设计是公路建设的基础，是工程首要关键的环节，设计质量直接影响建设成果的运营管理，是工程的“灵魂”。在加快发展的同时，应该认真反思、加强总结，正视、分析、解决“客观”问题，进一步加强对项目公司、勘察设计单位和审查咨询单位的管理。这样，才能提高高速公路的设计质量和建设品质。

参考文献：

1、 中交第一公路勘察设计研究院 山区高速公路勘察设计指南北京：人

民交通出版社 2003年6月。

2、 交通部公路司降低造价公路设计指南(2005版)北京：人民交通

出版社 2005年10月。

3、 中华人民共和国行业标准.JTJ 041-2000公路桥涵施工技术规范北

京：人民交通出版社 2000年。

4、 中交第二公路勘察设计研究院有限公司《公路隧道设计细则》(JTG/T

D70-2010)北京 人民交通出版社，2010。

第二篇：如何做好干部任前审查 防止干部带病提拔

对干部的管理监督是贯彻全面从严治党的重要抓手，是干部人事制度体系的重要部分，也是党政领导干部选拔任用工作的重要环节。干部任前审查事关选人用人公信度，影响

地方政治生态，是组织部门必须把好的关口。

一、任前审查存在的主要问题

（一）从审查程序安排看，具有临时突击性，难以做到准确掌握拟任人选的全面情况。从动议、推荐、考察程序到讨论决定，时间往往很短。任前审查一般安排在考察和讨论决定环节，知情范围小，审查时间短，虽然通过民主测评、考察访谈、征求相关部门意见、审查档案资料等形式，能够了解和掌握干部的一些特点和面上的情况，由于干部工作的内容不是单一的内部管理，涉及社会事务、干部队伍建设等方方面面，在当前各级干部社会活动日趋多元、人际关系日趋复杂的情况下，更是增加了通过临时突击性任前审查来全面了解干部德、能、勤、绩、廉等情况的难度。

（二）从审查内容看，一般注重形式，审查内容重点不突出。任前审查往往注重机构职数、资格条件、任职程序的把关，偏重于形式，当然不是说这些程序性和资格条件把关不重要，而是非常重要，也是相当关键的。但是许多时候，对干部德、廉的审查却没有作为重点内容进行重点审查。德和廉是群众对

1 干部的第一要求，只有德廉兼备的干部，才具有为民服务的基本素质，但在组织考察和任前审查等环节，往往由于存在德和廉的标准比较抽象，主观成份较多，客观量化难到位的情况，导致对干部德和廉的审查失之于宽，失之于软。

（三）从审查主体看，各监督主体各自为政，信息资源沟通共享不够。目前，干部监督的方式和途径不少，不仅有纪检监察监督、组织监督、群众监督、舆论监督、审计监督等等，还有人大、政协等机关进行监督，已从体制内到体制外构建起了干部监督的大环境。但由于各部门、各监督主体之间缺乏行之有效的联系沟通机制，各种监督方式之间缺乏有机融合，监督信息资源不能“共享”，导致干部监督工作难以攥成拳头，形成合力，削弱了监督制度的约束力，影响了监督效果。加之，现在处于信息社会，有的干部反监督能力较强，监督难度较大。

二、做好干部任前审查的建议

当前，深化干部监督工作，构建“大监督”工作格局，已引起各级高度重视，规范化、体系化、公开化特征日趋明显。干部任前审查方向应体现“大监督”、“大审查”理念，顺应规范化、公开化趋势。

（一）日常监管是基础。日常管理是对干部任前审查的定期“体检”，这类审查的方式多、渠道多，如民主测评、民主生活会、述职述德述廉、函询、个人事项报告、审计等，把这些基础工作做好做扎实了，才能为全面掌握干部情况提供依2 据。同时，还应抓好两个“延伸”，一是对干部的监督管理向8小时外延伸。重点掌握干部8小时以外的现实表现情况，多角度采集干部信息。二是对干部监督评价向服务对象延伸，以普通群众和服务对象为评价主体，采取电话访问、调查问卷、面谈等方式进行公众满意度评价，为干部任前审查提供民意基础。

（二）分类管理是重点。对干部的分类管理是做好干部监督工作的有效手段，只有科学合理的对干部进行分类和管理，才能实现干部任前审查的精准精确。组织部门对干部分类管理需合理确定监督范围、内容和方式，明确监督重点。就岗位职务而言，对那些掌握资源，人、财、物配置有决定权的岗位需要进行重点监督。就干部个体而言，党政一把手、重要岗位的领导干部以及拟提拔的岗位人选是审查的重点，对担任这些职务的干部要重点进行任前审查和任期审查。就监督方式而言，可在健全干部个人事项报告制度的基础上，加大对干部个人事项抽查的力度，有效运用抽查结果，考察干部的忠诚度。

（三）信息公开是关键。阳光是最好的防腐剂。公开对于强化干部任前审查尤为重要，只有信息公开，才能增强群众参与监督的有序性和有效性。在对干部进行民主推荐、测评，组织发布考察预告、任前公示、试用期等环节工作中，都要广泛听取意见，扩大群众对干部选拔任用的知晓度，正确引导群众参与对干部和选拔工作的监督，扩大群众的知情权、参与权、

3 选择权和监督权，把干部的选拔任用过程置于阳光下，将干部的评判权交给群众，使干部选拔任用的各个环节都能体现审查监督的理念，将审查监督贯穿干部选拔任用全过程。

（四）整合资源是保障。组织部门作为干部任前审查的主体，要切实起到牵头揽总的作用，做到权力监督资源共享，权利资源化为权力监督。一是要加强与纪检（监察）等部门的协调。对廉政建设有问题的干部，任前审查不能过关。二是要重视网络媒体监督。发挥宣传、网监等部门作用，及时对网络媒体曝光的领导干部进行登记核实，为干部任前审查提供依据。三是加强与司法、信访、综治、审计等部门的协调。注重职能部门横向联系和沟通，多方面掌握干部的廉政信息，为干部任前审查提供参考。

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第三篇：XX纪律审查工作总结

要以纪律检查工作体制改革为契机，落实好“两个为主”的要求，线索处置和案件查办情况在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，积极主动地在上级纪委领导下开展工作，斩断各种阻力干扰。以下是XX纪律审查工作总结，欢迎阅读参考。

XX纪律审查工作总结

为认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委和市委有关精神，进一步统一思想、明确任务，研究部署下一阶段纪律审查工作，乌鲁木齐市于11月16日召开了全市纪检监察系统纪律审查工作推进会议。会议传达了《中纪委关于落实主体责任和监督责任的问责情况通报》，学习了《自治区党风廉政建设主体责任和监督责任问责暂行办法》，通报了1—10月全市纪律审查工作，客观分析了目前工作的基本情况和主要问题，就扎实推进纪律审查工作作出安排部署。市委常委、纪委书记贠书霞出席会议并作重要讲话。

会议指出，近年来全市各级纪检监察机关坚持纪在法前，聚焦主业主责，呈现出工作力度进一步加大、审查重点进一步突出、保障措施进一步完善等特点。但同时，也存在着部分单位和部门领导对纪律审查工作重要性认识不到位，基层纪检监察组织聚焦主业主责不够突出，全市纪律审查工作开展不平衡，办案队伍的能力建设有待提升，发挥案件治本功能需进一步拓展等问题。主要原因在于部分纪检监察干部还没有完全确立把纪律和规矩挺在前沿的意识，对纪律审查工作的认识还停留在传统阶段，不能很好的适应新形势、新任务、新要求，工作中找不到抓手，分不清主次。

会议要求，面对首府反恐维稳“三期叠加”、贯彻落实“四个全面”战略部署、加快推进现代化国际城市建设的特殊历史时期，各级纪检监察机关要围绕中心，找准定位，把纪律审查工作与全市经济发展、政治稳定、社会和谐等因素统一起来，正确处理好纪律审查与严肃党纪政纪、维护大局稳定的关系。要切实转变政绩观，运用好监督执纪“四种形态”，在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都要以纪律为尺子，把监督执纪问责工作作深作细。要坚决查处违反政治纪律、破坏民族团结以及工作中失职渎职等行为，充分体现纪律审查的政治性，确保纪律的刚性约束，真正使党员干部心怀戒惧、行有所止。

会议强调，当前全市纪律审查工作形势十分严峻。各区县、各部门要紧密结合实际，认真查找不足，找准薄弱环节和主攻方向，切实摆脱被动局面。各级纪委书记、纪检组长要加强领导、敢于担当，既不能缺位，也不能错位越位。对多年不办案的单位，纪委书记、纪检组长要向市纪委书面说明情况，市纪委常委会可建议市委进行调整。问题较多的地区和部门，市纪委要对其党组和纪委(纪检组)主要负责人进行约谈。对弄虚作假、欺上瞒下以及辖区内“四风”问题严重、群众反映强烈的，要追究党委(党组)主体责任。对压案不查、瞒案不报的，要追究纪委(纪检组)监督责任。特别是对反映的问题线索，该调查不调查、该处理不处理，导致越级上访问题，经查属实的，要严肃追究纪委书记和纪检组长的责任。

XX纪律审查工作总结

营造从严执纪的良好环境,是加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头的重要保障，也是全面从严治党的必然要求。执纪环境建设与纪律审查工作，二者相辅相成、互为促进。执纪环境好，纪律审查就会势如破竹;执纪环境差，纪律审查就可能面临阻力，甚至寸步难行。纪检监察机关不仅要当好纪律审查工作的组织者、执行者，还要主动当好良好执纪环境的营造者、维护者。

坚持原则，敢于动真碰硬，强化纪律刚性约束。良好的执纪环境，首先要靠纪检监察机关自身的坚持和努力。严格用党章党规党纪衡量党员干部行为，敢于碰硬，铁面执纪，对违反纪律的行为一律严肃处理，不为任何阻力所扰，使违纪受惩成为必然，让说情开脱者知难而退，让拉关系、搞公关的“潜规则”失去生存空间，以从严执纪的实际行动冲破说情风、关系网的干扰。坚持无禁区、无特区、无盲区，不搞选择性执纪，不因违纪者级别高、违纪情节轻、因办公事违纪等因素而放纵不纠，决不搞下不为例、法不责众、法外开恩，坚决防止“破窗效应”。对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查，给纪律审查设置障碍的行为，要依规予以严惩，对主动交代违纪违规问题的依规依纪予以减轻或从轻处理，引导党员干部端正认识、积极配合组织审查。把纪律和规矩挺在前面，坚持一把尺子量到底，定性处理一视同仁，不错不漏、不枉不纵，重事实重证据，处理问题不搞畸轻畸重，树立公正严明的执纪形象。坚持惩前毖后、治病救人的执纪方针，既严肃纪律又以人为本，既纠正问题又促使党员干部清醒方向、明确规范，真正体现出对党员干部政治上的关心爱护。

讲求策略，善于借势谋势，形成监督执纪合力。良好的执纪环境，离不开各级的重视配合。要善借中央和上级纪委的政策导向之力，将纪律审查置于全党推进党风廉政建设和反腐败工作的整体布局之中，全面落实上级关于党风廉政建设的决策部署，善谋借力，顺势造势，特别是要利用好巡视整改这一重要抓手，集中力量突破一批老大难问题，大力营造从严管党治党的氛围。要以纪律检查工作体制改革为契机，落实好“两个为主”的要求，线索处置和案件查办情况在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，积极主动地在上级纪委领导下开展工作，斩断各种阻力干扰。全面落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，坐实纪委监督权的相对独立性和权威性。要善借主体责任之力。落实“两个责任”要求，主动向党委报告纪律审查工作有关情况，使“两个责任”同向发力，形成合力。同时，抓好责任和任务划分，层层传导压力。用好责任追究这个“杀手锏”，对不管不问、捂着盖着的坚决“落板子”，倒逼主体责任落实。

善于造势，加强宣传引导，争取各方面的支持。良好的监督执纪环境，离不开广大干部群众支持和良好舆论氛围。要回归党章，扎实开展党章党规党纪学习教育，将党章党规作为廉洁从政教育和党委理论中心组学习的重要内容，唤醒党员领导干部的党章党规意识。面对说情风，要在坚持原则的基础上加强教育引导，用事实说话，做深入细致的工作，讲形势、明责任，晓利害、严法纪，让说情者明晰严明纪律的重要性，掌握党风廉政建设的立场、目标，了解纪检监察机关加强纪律审查的初衷和原则，做好思想转化工作，化消极因素为积极因素。要利用典型案件开展警示教育，用身边事教育身边人，以案释纪释法，以使违纪违规者痛的事实使观望犹豫者畏。对典型违纪违规案例要点名道姓通报曝光，形成震慑，增强群众信心，自觉支持、参与党风廉政建设和反腐败工作。充分运用好网站、报刊及微信等新兴媒体，积极推进廉政文化建设，广泛宣传中央规定要求、形势任务、工作成效，对反腐败“过头论”、“刮风论”、“影响论”、“无用论”、“拐点论”等错误论调予以坚决回击，澄清思想、廓清认识，向全社会宣示我们党反对腐败的信心和决心，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

第四篇：多措并举强化机关纪律审查工作

2016年，在铁路总公司党组的正确领导下，铁路总公司直属机关纪委认真贯彻落实中央国家机关纪工委的工作部署，牢牢把握巡视整改有利契机，采取有力措施加强和改进机关纪律审查工作，在规范纪检信访管理、提升纪律审查能力、推动落实“两个责任”等方面取得了一些新成效。

以抓好巡视移交线索核查为契机，进一步规范了纪检信访管理工作。中央对铁路总公司开展巡视，共移交机关纪委处级及以下干部问题线索78条，要求限期完成核查处置。为解决力量不足问题，机关党委从内部抽调2名骨干力量与机关纪委现员3人，组成了专项调查组，集中精力，快查快办，迅速开展线索处置。一是为每条线索量身定制核查方案。巡视移交线索内容多，涉及面大。机关纪委及时登记编号，建立台账，做到动态管理。按照“零暂存”的要求，对线索反映的具体内容进行认真梳理，研究确定每一条线索的处置方式，成立专项调查组，结合线索特点周密制定调查方案，明确调查举措、具体责任人和完成时限。二是探索建立联合办案机制。78件举报线索中，有50件涉及7个直属单位。机关纪委整合直属机关资源，建立联合办案机制，集中力量快查快办。对于处级干部问题线索，由机关纪委牵头，与当事人所在单位纪委联合调查;对于处以下干部线索，由当事人所在单位纪委独立承担核查的主体责任。机关纪委把握挺纪在前、严格执纪的要求，查实和处理了3件违反中央八项规定精神和廉洁自律规定的问题，给予党政纪处分13人，组织处理4人，谈话提醒27人。三是梳理分析发生问题根源，有针对性地进行约谈提醒。在完成线索核查之后，机关纪委对举报较为集中的4个单位进行了分析梳理，发现问题多发的原因既有权力集中、资源富集、廉政风险高的因素，也有内部管理不严格、制度不健全、执行不彻底的问题，还有的单位风气不好，拉帮结派、团团伙伙，逢干部提拔、巡视检查，就告状信满天飞。针对这些问题，机关纪委分别对4个单位的纪委书记进行了约谈提醒，有针对性地提出了加强内部管理、健全规章制度、强化权力约束以及加强教育引导、抵制歪风邪气的明确意见。四是建立健全规范线索管理和处置的长效机制。以这次中央巡视整改为契机，机关纪委进一步规范问题线索的管理和处置。在总公司门户网站链接了中央国家机关举报网站，公布举报电话，拓宽了信访举报渠道。安装了案管软件系统，建立问题线索管理台账，定期检查清理，实行动态管理，进一步夯实信访举报的基础工作。

践行监督执纪“四种形态”，进一步增强了纪律审查工作能力。2016年，机关纪委认真践行监督执纪“四种形态”，努力把握和处理好治标与治本、惩前与毖后、“树木”与“森林”的辩证关系。一是注重抓早抓小，实践好第一种形态。推动各级纪检组织加强党员干部日常监督管理，建立健全早发现、早报告、早提醒、早纠正的工作机制，坚持抓早抓小，盯紧小过小错，对于苗头性、倾向性问题，第一时间咬耳扯袖，让红脸出汗成为常态。机关纪委带头加大谈话提醒的工作力度，2016年对有关党组织负责人约谈提醒5人次，对出现苗头性问题的机关干部约谈提醒17人次。机关纪检组织函询约谈件数较去年显著增加。全年3次通报铁路违纪案例7起，4次转发纪工委通报典型案例35起，保持警钟长鸣，以案说纪，用身边事教育身边人。同时在元旦春节、五

一、中秋国庆等节庆时段，采取大会提醒、印发通知、暗访检查等多种措施，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游和铺张浪费之风。二是保持惩处高压态势，强化知止不敢的氛围。2016年直属机关纪检组织共核查举报线索50条，立案10件，给予党纪政纪处分11人。建立并落实在领导班子中实行违纪违规问题专题民主生活会制度，凡发生领导班子成员违纪问题，必召开专题民主生活会。全年指导5个单位召开专题民主生活会，围绕班子成员发生的违纪问题，党组织书记承担领导责任，作出深刻检查，班子成员逐一开展批评与自我批评，举一反三，敲响警钟。大家普遍反映专题民主生活会针对性强、触动大、效果好。

推?勇涫怠傲礁鲈鹑巍保?进一步凝聚了党风廉政建设的共同合力。中央巡视以来，铁路总公司机关“两个责任”的落实呈现良好势头。思想认识逐步从“要我抓”向“我要抓”转变，工作措施逐步从“原则抓”向“具体抓”转变，责任落实逐步从“宽松软”向“严紧硬”转变。一是以迎接纪工委巡视整改专项检查为契机，推动主体责任上岗到位。2016年6月，纪工委对铁路总公司巡视整改情况进行专项检查，共指出了三个方面12个具体问题。总公司党组高度重视，把整改工作作为重大政治任务全力抓好落实。机关纪委把握契机，积极协调8个牵头部门主动扛起主体责任，周密制定整改方案，大力推进整改落实。机关纪委两次发文、三次督办，有效推动了各部门各单位层层落实整改任务，分解整改责任，细化整改举措，迅速形成了责任明确、上下联动、合力推进的工作态势，按时完成了整改任务，有力推动了主体责任上岗到位。二是以贯彻落实中央八项规定精神为重点，驰而不息查纠“四风”。2016年10月，新一届铁路总公司党组制定印发了《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的决定》。机关纪委第一时间发声，对各级党组织贯彻落实决定精神提出了具体要求。各部门各单位结合工作实际制定了具体措施，明确了量化指标，使规定可操作、可考核，切实强化了责任落实。各级纪检组织加大查纠整治力度，重点围绕文山会海、违规办班办会、发放津补贴等问题，常念“紧箍咒”、拧紧“风纪扣”。2016年直属机关共有6人因违反中央八项规定精神受到党纪处分。三是以提升履职能力为重点，带动纪检组织切实履行好监督责任。为解决纪检力量不足的问题，总公司党组按照宜专则专、宜兼则兼的原则，将事业心责任感强、适合干纪检工作的同志配备到纪委书记岗位，同时重视加强其他纪检人员配备工作，优化职能，充实力量，进一步满足纪检组织执纪工作需要。目前，18个设党委的直属单位纪委书记均已配备到位。围绕提升监督执纪能力，机关纪委举办了直属机关纪检组织履行监督责任专题培训班，机关党支部纪检委员和直属单位纪检干部64人参加脱产培训，围绕纪检信访、线索处置和执纪审理等纪检业务进行系统学习。全年选派8名专职纪检干部参加上级纪检组织举办的脱产培训，有效增强了纪检干部履职尽责的意识和能力。

开展党纪党规教育和廉政文化建设，进一步夯实了“不想腐”的思想基础。机关纪委把学习贯彻好党内两个条例作为廉政教育的重点，结合“两学一做”学习教育，采取多种形式，推动机关党组织开展学习。一是采取有力举措推动开展党纪党规知识测试。在2016年中央国家机关纪工委集中开展的党纪党规网上知识答题测试中，机关纪委广泛发动，周密组织，把直属机关50个党组织近7600名党员一一编号，具体到人，每个人的答题情况从后台看得一清二楚。同时加大通报力度，先后两次书面通报各单位答题参与率和平均得分。这引起了各单位高度重视，机关各部门主要负责同志率先垂范，带头答题;各直属单位针对基层组织多、人员相对分散的特点，提早安排，记名答题。截至活动结束，直属机关党员答题参与率为99.9%，仅4个单位11名党员因故未参加答题，创造了近年来党员参与网上答题活动的新纪录。二是开展家庭助廉行动，推动机关廉政文化建设。2016年机关纪委与机关工会联合开展“清风正气传家远”家庭助廉行动，取得了良好成效。邀请焦裕禄的女儿焦守云来机关作焦裕禄家风报告，党员干部700余人现场聆听，产生了强烈的思想共鸣。各单位通过举办报告会、故事会、座谈会、分享会等形式讲家风故事;广泛开展形式多样的主题家庭日活动，邀请职工家属走进机关，参观工作环境，感受铁路发展成就，接受廉政教育，在深入交流互动中感受“贪廉一念问，荣辱两世界”，激发廉洁正能量。活动共收到原创家规家训故事187篇，评选出11个主题家庭日活动好案例。机关纪委通过多种形式大力宣传，传播好家风，弘扬正能量，营造了风清气正的良好氛围。

第五篇：文章标题：做好基层工会经费审查工作之我见

工会经费和工会资产是工会组织赖以生存发展以及开展各项工作和职工活动的物质基础。工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表职工会员对工会经费收支和财产管理审查监督的组织，做好经审工作能够保证工会工作顺利完成，促进工运事业发展;保证工会经费和资产安全

完整、不受侵害;是加强民主监督，促进廉政建设，维护工会形象的有效措施。但在基层工会经审工作中存在着不容忽视的问题，主要表现在：部分工会干部对经审工作认识不到位、业务素质不高、经审组织不健全、制度不完善、经审干部身兼数很难把精力全部投入到经审工作中，针对上述问题，我认为，基层工会应在以下几个方面做好经审工作。

一、提高认识，是做好经审工作的重要前提

首先，加大政策宣传力度，增强工会领导自觉接受监督的意识。消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见，使其真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护，是避免工会干部滋生腐败的有力措施。其次，基层经审干部积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，取得广大职工群众的信任，增强责任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪领导、不敢审”的畏难情绪，对经费开支的全过程进行监督，切实起到把关作用，使有限的经费发挥出最大的效益。

二、调动经审委员积极性，促进经审组织建设

加强经审组织建设，是有效履行审查监督职能的基本保证，发挥经审委员作用，对于做好经审工作至关重要。一是按照“三同时”的原则，建立经审组织。形成“工会组织建到哪里，经审组织就建到哪里“的良好氛围。二是配齐、配强经审委员，完善经审组织。在配备经审委员的过程中，应注意把好“三关”，即：人员筛选关、审核评价关和民主选举关。由工会组织组成考核小组，筛选出事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员，经过审核评价后，按照民主程序进行选举，使经审组织逐步向专业型、知识型发展。二是建立经审委员定期联络制度。工会经审干部要起到组织协调作用，及时掌握委员底数，定期召集经审委员开展活动，发挥经审委员专长，做到经审组织有人管理，经审委员有人组织，经审工作有人开展，使经审组织实现高效运行。

三、以本级审计为突破口，提高审查监督质量

基层工会经审工作重点应放在本级工会经费收支和财产管理审计上，在本级审计工作中存在敷衍了事、重形式、走过场的现象。审计过程简单，缺乏必要的审计证据和审计资料，大多以召开经审会宣读会计报表，委员们就举手通过的方式对经费收支情况进行审查，有些经审委员甚至对财务收支状况都不清楚，根本起不到把关的作用。第一，按照审计操作规程运作，把好工会经费收、管、用三道关口。经审会议前，召集经审委员组成审计组进行经费收支审计。从审查原始凭证、核对会计账簿、报表入手，收集审计证据，填制各类工作底稿，以审计报告的形式对会计资料的真实性、经费收支活动的合法性和合规性进行客观公正的评价，针对存在问题提出切实可行的审计建议，督促落实整改。第二，经费收支审计重点突出“七查七看”，一查预算执行情况，看经费收支是否遵循预算，执行中是否存在随意性;二查经费使用结构，看经费使用方向是否侧重于职工会员;三查拨交经费收入，看工会经费是否足额拨付到位;四查内部控制制度，看制度是否健全、是否有效地执行;五查原始凭证等会计资料，看会计基础工作是否规范，各项支出是否合法、合规，审批程序是否齐全。六查固定资产，看工会资产是否安全完整，是否发挥效益。七查往来款项及投资，看有无呆死账及投资效益情况。第三，为收到较好的审计效果，可争取上级经审会协助本单位搞好本级审计工作，使对本级经费收支审计尽快形成制度。

四、以台帐管理制度为核心，搞好制度建设

基层工会经审制度不宜过多，应突出注重实用，便于落实。经审台帐登记管理制度很适合在基层工会推广，首先，登记台帐有利于促进经审工作规范化。台帐是按照经审工作规范化程序设计，并形成一定的固定格式，做到年初有工作计划，年中有各项审计工作，年末有总作总结，其次，台帐使用有利于提高经审工作效率。经审干部身兼数职、工作繁重，一本台帐反映一年的工作内容，可以帮助经审干部理清工作头绪，有利于促进经审工作高质量的完成。第三，台帐登记情况在一定程度上可以反映经审工作水平，可作为上级工会考核经审工作的依据。在推行经审台帐管理制度过程中，应注意：(1)抓落实，避免“走过场、应付差事”。对于登记的每一个项目，都要通过登记人、经审主任、工会主席三方共同签字监督每项工作落实到位。(2)抓对比，提高台帐登记质量。通过与以前台帐对比，可直观地反映经审工作的发展情况。(3)抓交流，促进工作开展。开展台帐交流活动，从横向的角度，相互学习交

流，开阔眼界，取长补短。

五、提高素质，夯实经审工作基础

在工作中加强学习，做到“干中学，学中改”，在“工作—学习—改进—提高”的循环中，不断提高自身素质。第一，学习国家财经、审计政策法规，用国家宏观经济政策指导工会各项经济活动合法、有序地开展。第二，学习市、区两级《工会经审文件制度汇编》和经审专业刊物，采取集

中培训和分散自学相结合的方法，用以指导日常工作的开展。第三，学习审计操作技巧，提高业务素质。参加市级经审知识培训班、经审知识竞赛、优秀审计项目评比、审计论文交流等活动，学习审计方法和技巧，提高实际工作能力。其次是建立激励机制，对取得审计资格证书和会计师证书的经审干部给与奖励。第四，通过座谈会、现场观摩等形式，加强横向交流，学习典型经验，找出自身差距，完善经审工作。

六、处理好各方关系，促进经审工作顺利开展

一是处理好经审工作与工会全局工作的关系。经审会要找准服务全局工作的切入点，充分发挥好审查监督职能，通过审计，促进工会经济活动开展。二是要处理好审计工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段，帮助是出发点，促进工作是目标。在开展审查监督工作中，依法严格审计，更重要的是帮助有关部门针对存在的问题找出解决办法，及时纠正，促进工会经济活动规范化。三是处理好与财务工作的关系。经审工作与财务工作的目的和要求是一致的，都是收好、管好、用好工会经费，保证工会资产安全、完整、发挥效益。因此，经审会应与财务部门互相支持、相互配合，共同维护财经法纪，为工会工作实现新跨越奠定坚实的基础。