新时代做好高校统战工作的思考——以吉林农业大学为例

2022-09-11

高校统战工作历来是党的统一战线工作的重要组成部分, 也是高校党建工作发展的重要保障。新时代, 加强高校统战工作, 对加强高校党建工作, 推进高校改革发展, 维护校园安定和谐[2], 有着重要的理论价值和现实意义。当前, 高校统战工作面临着环境复杂、内容多变、难度增大的新形势。因此, 本文以吉林农业大学统战工作为例, 发掘高校统战工作的启示, 为做好新时代高校统战工作提供参考。

一、吉林农业大学统战工作特色

吉林农业大学建于1948年, 是国家首批获得学士、硕士学位授予权高校, 是省属高校中最早获得博士学位授权单位的高校, 也是省政府与农业部合作共建大学、中西部高校基础能力建设项目单位。学校现有统战成员640人, 占学校职工总数的32.77%。其中民主党派成员210人, 无党派副高以上知识分子289人, 台胞台属30人, 归侨侨眷49人, 归国留学人员128人。学校党委度重视统战工作, 牢牢把握大团结大联合主题, 充分发挥统战成员在学校改革发展和服务“三农”中的积极作用, 形成了加快建成高水平教学研究型农业大学的强大合力[1]。

(一) 发挥党委统揽全局作用, 着力构建大统战工作格局

(1) 落实主体责任。学校党委认真贯彻落实中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例》, 以及第二次全国高校统战工作会议精神, 先后出台了《关于加强党外代表人士队伍建设的实施意见》、《关于党员领导干部与党外代表人士联系交友的实施意见》等指导全校统战工作的文件。坚持把统战工作纳入校党委重要议事日程, 纳入年度的工作计划和工作总结, 纳入学校二级党组织党建工作考核评估指标体系。每年召开全校统战工作会议和统战系统工作会议, 传达精神、总结工作、部署任务。党委常委会定期听取统战工作领导小组工作汇报;学校党政领导坚持每年参加统战人士的各项活动;在事关学校发展、教职工切身利益等问题上, 认真听取党外人士的意见和建议[3]。

(2) 明确工作方向。中央统战工作会议和第二次全国高校统战工作会议召开后, 学校及时在校党委常委会议上传达学习会议精神, 结合我校实际, 强调把统战工作放到全面加强党的建设、扎实推进高水平教学研究型农业大学的建设目标中谋划和推动。

(3) 完善组织保障。学校成立了由党委书记、校长为组长, 副书记副校长为副组长, 各基层党组织、相关职能部门负责人为成员统战工作领导小组, 负责统领学校统战工作。2011年底, 校党委常委会决定, 统战部独立设置。学校还建立起以基层党组织负责人为统战委员组成的基层统战工作队伍, 健全统战工作的组织架构。

(4) 规范管理机制。校党委在保证统战办公经费的同时, 划拨统战活动专项经费, 遇到重大活动还给予特殊经费支持;在干部待遇上, 对党内和党外干部一视同仁, 学校各民主党派主委、各级政协委员、人大代表在政治上享受中层干部的待遇;建立党外人才、留学人才、民主党派、党外后备等各类数据库, 制定了16项统战工作制度, 保障了统战工作的制度化和规范化。

(二) 创造条件搭建平台, 提升统战成员整体素质

(1) 夯实共同思想基础。学校着眼提高统战成员的政治把握、参政议政、组织领导、合作共事和解决自身问题的能力, 切实加强思想引导和教育培训。近年来, 有针对性的选派近200余名党外代表人士参加各级党委统战部、各党派省委会、市委会组织的各类学习培训班以及革命传统教育实践活动。同心思想教育大讲堂活动深受统战成员的欢迎。

(2) 激发人才队伍活力。在办学过程中, 学校始终坚持用事业凝聚人才, 努力为党外知识分子提供发挥学术专长和优势的舞台。通过提供科研启动经费、加强科研平台建设、协助做好科研项目申请、组建和打造学术科研团队等工作, 鼓励党外知识分子在各自岗位上建功立业、有所作为。目前学校高级专业技术职称742人, 有党外知识分子289人, 占到39%。

(3) 提高组织协调能力。校党委坚持“唯才是举, 不分党内党外”的人才导向, 采取政治安排与实职安排相结合以及岗位交流的形式对党外代表人士加强培养锻炼, 帮助一部分人从专业技术人才转型发展为复合型领导人才。目前, 在学校中层以上干部中有党外人士16人 (含副厅级领导干部1人) 。学校以省、市各级人大、政协和民主党派换届为契机, 注重推荐政治热情高、参政议政能力强、有较强代表性的党外代表人士, 现有1人任民主党派中央委员, 2人任民主党派省委副主委, 19人任各级人大代表、政协委员、政府参事。通过实践锻炼, 丰富了党外知识分子经验阅历、砥砺了品格、增长了才干。

(三) 发挥统战成员优势, 汇聚事业发展合力

(1) 鼓励和引导统战成员积极参政议政。多年来, 学校各级人大代表、政协委员、政府参事充分利用“两会”等平台献言献策, 提出的减免农业税、表土剥离、秸秆还田、转变农业发展方式、加强标准化生产基地建设、提高蔬菜生产效益与农民利益、食品安全优化问题等建议, 被各级政府部门采纳。据统计, 学校党外知识分子向政府提出的建议案达300余份, 很多成为各级党委、政府科学决策的重要依据。同时, 学校党委不断创新统战成员参与学校民主管理、民主监督的途径和方式, 聘请党外代表性人士担任学校特邀监察员, 教代会专门委员会委员, 邀请党外代表人士参与校级领导班子民主推荐考察、中层干部的年终述职测评和学校重大活动, 鼓励他们更多地了解校情、国情、为他们打开更高层面、更开放的视野。

(2) 发挥统战成员服务社会、助力发展的功能优势。学校党委一直把社会服务工作作为提高党外知识分子社会责任感和组织程度的重要载体与平台, 号召党外知识分子积极参加社会服务工作, 自觉提高政治觉悟和自身素质, 发挥业务专长, 主动到农业生产第一线去, 身体力行的参与社会主义新农村的建设。围绕普及推广农业科技、带动农民增产增收、推动农村区域经济发展、解决农民生产生活所需知识技术等方面问题提供服务, 组建了以“四项帮扶”内容为主的“同心”科技服务团队20支, 使科技服务的宗旨更明确, 效果更明显, 真正地“把论文写在吉林大地上”。

二、关于高校统战工作的启示

(一) 牢固树立“四个意识”, 坚决同党中央保持高度一致是前提

深刻理解习近平总书记统一战线重要思想、关于统一战线地位作用的新论断、新理论、新指示、新要求是做好高校统战工作的政治指导和行动指南。深刻理解统战工作的主体是各级党组织、本质是扩大共识、核心是掌握政策、关键是把握好度、重要方式是联谊交友等新规律。紧密结合农业高校的实际, 创新思路、完善机制、搭建平台, 确保中央、省委关于统战工作的重大决策部署在我校得到全面落实。

(二) 立足长远规划、建设好人才梯队是关键

学校坚持“使用一批、备选一批、培养一批”的原则, 制定了《关于组织实施党外代表人士培养锻炼工程行动方案》和《吉林农业大学党外人才队伍建设实施办法》。梳理后备人选、健全60、70、80梯队, 动态补充更新数据库。通过基层调研、学习培训、考察实践、意见反馈等一整套完善的工作机制, 发现和培养了一批学术精湛、政治素养高、参政议政能力强的中青年党外骨干, 充实了人才储备。

(三) 做好凝聚共识、教育引导是核心

明确政治引导工作的责任主体、指导思想、总体要求、目标任务和主要方法, 为加强党外人士政治引导工作提供遵循。支持各民主党派以领导班子为重点搞好政治交接, 引导统战成员增强“四个意识”、坚定“四个自信”, 特别是鼓励民主党派和无党派人士主动发声, 有效凝聚和释放推动事业发展的正能量, 不断巩固和扩大多党合作的共同思想政治基础。

(四) 引导职能发挥、创新工作载体是根本

学校党委引领统战专家发挥优势和特色, 打造科教兴农服务团队, 激发他们的创新创造活力, 调动推进全省“三农”工作的积极性、主动性和创造性。在学校《十三五发展规划》中, 我们提出了“要充分发挥民主党派、无党派代表人士的重要作用, 落实他们在学校管理、决策中的知情权、参与权和监督权, 凝聚各方智慧与力量, 共同为学校发展做贡献”的工作目标。

摘要：党的十九大报告中习近平总书记强调, 统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝, 必须长期坚持, 并把发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。高校统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分, 也是高校党建工作的重要组成部分[1]。因此, 如何细致深入地做好高校统战工作, 是正确处理统战工作与高校中心工作的重要体现, 是构建新时代和谐校园的有效途径。

关键词：新时代,高校,统战工作