做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

做好公益性农业科研院所后勤工作的思考（精选8篇）

篇1：做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

《 做好公益性农业科研院所后勤工作的思考》 科技兴国是中国改革开放以来一直坚持的重大战略决策，其中，公益性农业科研院所是中国科学研究和科技创新中的一支主力军，在围绕科技创新、科技服务为重点工作的农业科研院所里，后勤服务保障覆盖单位工作和生活的方方面面，是不可缺少又相对独立的一个有机组成部分，一个单位的科研实力、基本建设、职工福利等往往是通过单位的后勤工作得以折射。

一、公益性农业科研院所的特点

目前中国农业科研院所，分别承担着国家、省或一个地区全局性、关键性、战略性重大农业科技的研究任务，为公益性的研究机构。研究方向一般包括品种资源类、农作物（林木）类、资源环境类、畜牧兽医水产类、农产品加工类、农业宏观研究与信息技术类、农业机械与农业工程七大类。各省的农业科研院所一般是由省人民政府直接管理的事业单位（部分省的农科院机关为参照公务员管理的事业单位），在组织机构、人事制度上部份或完全按照政府机构和国家公务员进行管理，经费管理按财政补助单位（全额预算管理单位）进行管理，公益性农业科研院所面向社会无偿提供研究成果和技术服务，一般难以获得经济回报。农业科研单位按财政部门要求，编制年度部门预算，人员支出由财政部门全额拨付，商品服务支出（公用经费）定额管理、超支不补，项目支出实行零基预算，省财政根据可控财力进行安排。由于公用经费预算定额较低，造成农业科研院所经费供给、经费保障力度严重不足，尤其是公用经费严重不足。这样，也给农业科研院所的后勤服务、财务管理、资产管理等方面带来一系列制约及影响。

二、公益性农业科研院所后勤工作目前现状

公益性农业科研院所的后勤工作，在经费管理上采取全额拨款或是差额拨款预算管理方式，公益性农业科研的特点决定了这类单位经营创收不作为管理的重点，这部份单位的后勤管理主要以服务单位、服务职工的福利性质管理为主，管理的范围包括该单位土地日常管理、公务车辆管理、固定资产管理、水电物业管理、食堂学校卫生所招待所管理等工作。由于单位的后勤工作不以经营为主，营利性部门只限于食堂、招待所、卫生所及部份门市铺面，少量的收入不能保证后勤职工的岗位津贴及其他支出，后勤部门难以做到收支平衡。

存在这些问题的原因一是职工等、靠、要依赖思想严重，经营创收意识不强，即便后勤部门成立公司运作也容易导致政企不分、权责不明；二是随着国有资产管理体制改革，2009年全国各省开始统一清理行政事业单位经营性国有资产，由后勤部门管理的宾馆、培训中心、招待所和房屋铺面等经营性资产，面临集中管理和处置后收入上缴国库或财政专户，一旦经营性国有资产清理到位，则后勤部门向企业化、市场化管理过渡，实行自收自支、收支平衡的改革方向和目标就越发缺少改革的基础及平台；三是事业单位工作人员工资标准与公务员工资标准差距较大，事业单位绩效工资改革未兑现到位，而后勤工作人员津补贴标准与单位机关及研究所津补贴标准又有一定差距，容易造成后勤服务人员人心不稳；四是对后勤干部职工队伍建设工作重视程度不够、对后勤工作复杂性的认识不足，认为后勤工作在农业科研单位中处于从属地位，缺少扶持、激励后勤队伍建设的政策或措施，然而从事后勤服务工作的人员人数比例大，人员又以工人居多，在职称评聘及岗位竞聘上处于劣势，后勤干部队伍如果处理不好，势必影响单位的整体发展及内部稳定。

三、做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

在行政管理体制的改革过程中，如何围绕公益性农业科研院所的重点工作做好后勤保障的各项工作，不仅需要不断完善制度，强化管理，提高服务效率，而且还要充分用好现有政策、与市场紧密联动并用好用活人才，这样才能充分做好并发挥后勤保障工作的功能作用。

1、打好公益性农业科研院所这张牌。事业单位，很多，科研事业单位，也不少，但公益型农业科研事业单位就非常少，作为全额拨款或是差额拨款的公益型农业科研事业单位，就是要充分运用政策上的优势，向社会提供公共服务产

品，而作为公益性农业科研事业单位后勤部门的工作，最重要的是用好用足现有政策，在依靠公益性农业科研院所事业经费拨款的基础上，首先做好后勤服务保障工作。俗话说：“后勤工作不是中心，但服务中心；不是大局，但牵动大局”，在任何一个单位，后勤工作都服从服务于中心工作，但后勤工作完成的好坏，确实和每位领导职工工作生活息息相关。所以后勤部门要树立以“为科技创新服务、为单位重点工作服务、为全体职工服务”的目标宗旨，把构建和谐院所作为后勤工作的基本出发点，强化奉献意识，提高服务质量，切实做好后勤日常服务保障工作，尽力帮助单位干部职工解决好急需解决的问题和困难，真正做到为领导分忧，为职工解愁。

2、下好服务单位与市场联动这步棋。后勤的发展怎样才能既为单位做好服务，又能不断创效益，提高职工福利待遇呢？还是要与市场紧密联系，做到服务与市场联动。一是纯公益性的工作要不断规范和完善管理制度，对不适宜社会化管理的水电维修，资产管理、环境治理等工作主要还是立足农业科研单位的实际，努力提高后勤工作人员的服务质量和服务水平；二是树立花钱买服务的观念，对部份服务工作实行内部收费制，实行有偿服务，逐步实现服务的商品化和社会化；三是自己干不了、干不好的事坚决引入社会服务。由于农业科研单位人力及财力有限，由后勤部门直接管理的幼儿园、学校、食堂、卫生所、小区物业、招待所等管理已不

能满足单位日益发展的需要，可采用承包经营、联合办学办院（学校和卫生院）、委托管理等方式，采取“引进来”和“走出去”并举的策略，全面引进社会企业经营治理，提高专业化管理水平，形成规模化管理，节约后勤管理运行成本；四是结合公益性农业科研单位特色，后勤的经营开发要与单位的科研成果科技产业工作紧密配合，不断拓展经营范围，在农资农化、园林绿化、科技产品的包装推广销售上下功夫。

3、念活后勤人员改革发展这本经。由于历史的原因，目前公益性农业科研事业单位后勤工作人员普遍存在年龄老化、学历低，技能差距的问题，一方面，后勤部门进人“门槛”低，造成整体队伍文化水平低、职称低，结构不合理，呈现“三多三少”的现状，即：低学历的多，高学历的少；普通工人多，专业技术人员少；简单劳动者多，懂管理的人少；另一方面，由于工作岗位所限，不适应后勤工作的人员分流不出去，存在干好干坏一个样、干与不干一个样的情况。如何改变公益性农业科研事业单位后勤工作人员目前现状、念活后勤人员改革发展这本经呢？一是立足自身，培养自有人才，储备人才，在现有人员的使用中，既要坚持标准，又要做到不拘一格，把有能力、负责任、踏实肯干的年轻人提拔到二级部门负责人岗位上来，通过加强对现有人员尤其是年轻人的培养和锻炼，增加并保持人才资源储备；二是采用灵活多样的用人方式引进急需人才，引进人才要改变过去“唯我所有”的观念，建立人才“柔性流动”制度，不求所有，但求所用，控制后勤人员事业编制，需要补充后勤服务人员时，可由各二级部门自主灵活聘用，通过兼职兼薪、聘请顾问、技术指导、合作研究、共同开发、短期聘用等多种形式引才借智，并按有关法规与聘用人员签订劳动合同，聘用人员的劳动报酬和劳动保障按有关法规和政策办理；三是结合后勤工作岗位特点，采取有针对性的考核办法，建立和完善管理与分配制度，按照“强化岗位，以岗定薪，按劳取酬，兼顾公平”的分配原则，引入竞争机制，把年度考核同工作业绩挂钩、把年度考核同职工的待遇挂钩，不断提高后勤人员工作积极性。

在深化后勤改革，搞活搞好行政后勤工作的实践与探索中，农业科研事业单位后勤保障工作既要立足公益性农业科研单位的实际，又要适应市场化的价值取向，才能稳步推进后勤的社会化改革，在提高服务能力和服务水平上有所作为。这不仅需要形成科学、高效、和谐的后勤治理体制和运行模式，还需要建立起反应快速、支撑有力、服务优良、人员精干的现代化后勤保障体系，也要求公益性农业科研单位内部的管理方向、管理重点和管理流程作相应的调整，这样，后勤服务保障工作才能真正服务于公益性农业科研单位，促进公益性农业科研单位又好又快发展。

篇2：做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

办公室后勤服务工作是一项非常繁琐、又比较辛苦的工作，也是税收工作发展必不可少的一项工作。随着经济的快速发展，地税局后勤职能进一步扩展，对后勤服务的要求越来越高。没有有效的后勤服务做保障，其他工作就不可能顺利开展，甚至无法完成。因为后勤服务涉及到各科室之间的工作的协调和每位干部工作的方方面面，后勤服务的好与坏，将直接影响到干部工作的积极性、单位的形象，进而影响工作效率。但是，后勤服务又不像其他业务工作那样有规有矩，易于遵循，它是一项伸缩性、随机性较大，没有固定模式的工作。本人结合工作实际就如何做好后勤服务工作谈一点看法。

一、要加强个人的思想认识和综合素质的提升

后勤服务工作涉及到机关的日常事务、信息调研和宣传、文秘、档案、安全保卫、综合治理等，千头万绪，纷繁复杂，要做到统筹兼顾，就必须合理安排。工作人员首先要有较高的思想认识，才会端正工作态度，任劳任怨，勤恳负责。不论是材料的撰写、文件的收发传递催办，还是车辆管理、安全保卫、对外接待，甚至端茶倒水、打扫卫生等等，都要有强烈的服务意识，高度负责的态度，一丝不苟地做好。因为这些工作比较零散杂碎，成绩不是显而易见的，甚至有时候是出力不讨好，这就要求我们凡事不要太在乎名利，要有胸怀，有度量，能经得起各种误解和委屈。当然，好的工作态度

是基础，但这还不够，我们在工作中要不断加强自身学习，创新观念，锐意进取，充分发挥主动性和积极性，做到在实际工作中游刃有余，用良好的意识和过硬的业务出色地完成工作任务。

二、处理好管理与服务的关系

后勤服务工作担负着一定的管理职能，大到各项规章制度、财务、车辆的管理，小到办公用品、伙食、卫生的管理，这些日常工作的正常运转决不可忽视。但是，这种管理不是纯粹的管理，而是寓于服务之中，是服务的手段和途径。不管是单位还是个人，在对其进行服务的同时，对工作过程中的纸、笔、墨、印章、传真机、电话、车，以及机关的清洁、美化、安全等等也要进行有效的管理。随着办公自动化的实现和信息设施的建成，后勤服务的任务也随之加重，协助性更强。办公实现无纸化，对传来的法律文书要及时、准确地印制出来，保证这一环节的效率性。网站内容要及时更新，这些工作信息性、技术性强，在做好本职工作的同时，还要严格执行保密规定，尤其是对涉密的文件，要做到不该说的不说。

三、增强协调意识

协调，是协助领导进行管理的基本职能，也是一项十分重要而且难度很大的工作。在现行的机构设臵中，一项工作多部门负责的现象比较普遍。这种你中有我、我中有你、职责交错、利益相兼的问题，往往是导致科室之间意见分歧的一条重要因素，做好协调工作具有重大意义，后勤服务工作，不仅需要强烈的事业心和责任心，而且需要具备很强的协调素质。后勤服务工作协调素质需要很多，但概括地说，要努力做到 “眼勤、耳勤、脑勤、手勤”，通过广泛的 “看、听、思、写”来认真地分析、研究、协调问题，只有这样，才能结合自己的工作特点和性质，切实搞好调查研究，高质量高水平地为领导出谋划策，作好协调工作。

四、服务要周全

在工作中必须把握一个 “细"字，要关心每个干部的工作需求，努力为他们解除后顾之忧，使每个同志都能感受到单位的关怀，激发他们工作的热情。只有工作考虑得周全，细上加细，才能使后勤工作得到干部的认可。勤于思考、善于总结经验，是后勤服务工作做细的基础。只有经常总结以前的经验，才能找出工作中的不足，吸取教训，重新制定新的工作目标。后勤服务工作要克服 “多一事不如少一事 ”的消极工作态度，不要怕事情干多了，问题就多，就会让大家不理解，而使自己受委屈。相应的工作制度是后勤服务工作做细的保障。在工作实践中，我们认识到，要使后勤工作做细，除了工作人员要有较强的事业心和责任心外，还必须有相应的制度或措施作保障。

五、处理好“动、静、忙、闲”的关系

既要在忙忙碌碌中凭借自身能力、素质做好每一件事，更要注意事后的反思。谁都知道后勤事务性工作多，其实就是每天在办事、办文、办会中度过。这“三办”使后勤服务工作在“动”中忙碌不堪。但事情都是人办的，后勤服务人员的素质是工作质量的第一要素。学会做人，做事就可能事半功倍。既要忙而不乱，又要在相对

轻松时注意为以后的工作做好准备，不积压工作量。后勤服务工作不应总是显得忙乱，而应是一条张弛有度的曲线。一是要加强工作的预见性。二是要分清主次，做到有条不紊。

六、做好后勤服务工作，完善管理机制

没有规矩，不成方圆，制度是人定的，随着形势的发展，也应不断健全、完善和创新，绝不可能一成不变。在制度建设创新中，特别应当高度重视激励约束机制的创新和落实。评价制度创新的标准不在于制定得多么细，多么具体，而在于是否紧扣工作需要，堵塞管理上的漏洞。后勤服务工作要根据本单位的具体情况制定有效的、操作性强的措施和规章制度，将工作计划和目标列入其中，做到年初有安排，季度有小结，年末有总结，纳入年终考核。同时要建立监督制约机制，经常督促检查，狠抓落实。

篇3：做好农业科研档案管理工作的思考

1 农业科研档案的科学价值

农业科研档案的科学价值主要体现在4 个方面:农业科技档案真实地记录着农业科技生产、试验、管理等活动的全过程;真实地反映农业科学研究发展的历史过程, 为现时期和今后的农业科学研究提供借鉴和依据;使农业科技人员在实践中发明创造的新成果、新思路、新经验, 在实际运用中得到体现[2]。

2 农业科研档案管理中存在的问题

2.1 领导重视不够, 档案收集困难

目前, 一些农业科研单位只重视项目资金的申请、科研计划的落实、科研成果申报和论文的发表, 因为, 这些工作可以直接给单位带来经济利益和荣耀, 就受到了领导的重视。由于档案的间接凭证作用和它的后置性和所发挥的作用不能直接显露出来, 就得不到单位领导的重视, 导致单位科技档案收集困难、档案基础设施不齐全、保管工作不给力, 档案工作开展困难的现状。

2.2 科技人员档案意识淡薄

现在许多农业科研院所的部分科技人员意识不到档案资源的管理与保护应该是他们承担的责任和义务[3]。还片面的认为:所搞的技术研究获取的原始数据、亲本材料、育种材料、生物技术材料、肥料配方等, 应属个人产权, 应由个人保管, 不愿意移交;有的甚至将科研档案资料随便存放, 导致档案材料的丢失和损坏, 档案意识及其淡薄;再加之, 农业科研周期长, 少则几年多则十几年, 有些大项目又是多单位、多部门协作、科研人员流动性大, 致使科研档案分散在各个主管部门和单位。使得一些应归档的材料科研管理部门有、研究室有、科研人员手中有, 造成档案资料少归、漏归, 甚至不归, 导致所收的档案质量不高, 内容不全, 缺乏完整性和连续性。

2.3 档案管理水平普遍较低

在信息化时代的今日, 计算机技术已在农业科研管理中被广泛应用, 而在农业科研档案管理上应用的相对较少。许多农业科研院所的档案管理部门也只是局限于单一的档案目录的录制, 而在档案的数字化、管理的现代化和网络化方面则相对应用较少。其原因主要是:单位在档案管理方面投入的资金有限, 不能满足档案管理所需设备的更新和增添软件程序的需要;档案管理人员的业务素质和微机操作能力较低, 缺少即懂农业科研档案管理又能熟练掌握计算机知识和有实际操作能力的复合型人才。

2.4 对档案管理人员的培养不够重视

档案管理工作是一门科学, 它有自己的科学理论体系, 它从古至今就是一种文化事业性的行业[3]。目前, 我国农业科研档案管理人员普遍文化水平低, 档案管理专业毕业人员几乎没有, 大多数是转行而来, 更有甚者将单位的老弱和即将退休人员安置在档案管理岗位上, 造成其管理素养、观念、思维与理论水平都适应不了新形势下对农业科研档案管理工作的需要。而且在人才培养方面, 一些单位只重视对一线农业科研人员素质和理论水平的提高, 却忽略了对档案管理人员素质、基础理论、基本技能的培训和提高, 更不引进档案管理专业的人才, 致使档案管理水平踏步不前, 甚至逐渐落后于时代的要求。

3做好农业科研档案管理工作的措施

3.1 加强领导, 立体管理

一个单位档案管理工作的好与差, 取决于该单位领导的文化素养、价值趋向及对档案工作的认识。档案管理人员应积极宣传档案工作的重要性, 引起本单位领导的高度重视和关注, 把档案工作列入领导的议事日程, 为档案管理创造良好的工作环境和物资基础;结合单位的管理体制成立一把手挂帅, 各研究所主要领导参加的档案管理领导小组和档案管理网络。设档案专职管理员, 各课题主持人和各部门负责人设为兼职档案员。由领导监督、兼职档案员或委派下属收集和初步整理档案资料, 然后再移交给专职档案员整理、立卷、保存。这种从上而下的立体网络管理, 将大大地提高农业科技档案的管理水准。

3.2 加大宣传, 强化档案管理意识

采用多种形式做好档案的宣传工作, 在宣传国家有关档案工作的法律、法规及制度的同时, 还要重点宣传档案工作在农业科研院所各项工作中所起到的重要作用, 使科技人员从立项开始就有建档意识, 重视对科技档案的收集、整理、归档等一系列管理工作, 强化和提高全体科技人员和管理人员的档案管理意识。

3.3 健全管理体制, 解决收集难的问题

根据国家《档案法》、《科学技术档案工作管理条例》等法律法规, 建立健全适合本单位档案管理的各项规章制度。结合单位的管理体制将本单位档案收交情况列入所长聘期的责任目标。同时, 也做为科技人员晋职、评优、申报项目和报奖的一项硬性指标来考核, 这样可极大地提高档案的收集和移交率, 缓解收集难的问题。

3.4 利用科技手段, 实现档案管理现代化

随着农业科学技术的发展与进步, 档案数量越来越大, 档案载体种类越来越多。要想解决新形势下出现的新问题, 就必须向着档案数字化、信息化的管理方向发展, 即利用微机和网络等现代化手段整理档案。这就要求档案工作者, 即要有较高的业务素质和熟练操作微机的能力, 又要会使用软件, 将收集来的档案和库藏档案进行微机管理, 使以往的低速手工操作为快捷高效的微机操作, 实现档案管理的现代化。

3.5 加强人员培训, 提高档案管理能力

各级领导应重视对农业科技档案管理人员的培养。有计划地组织他们自学和出去进修学习, 以此来提高他们档案基础理论水平和技术技能。同时, 还要让他们掌握农业科技档案工作的原则和方法、掌握信息技术新知识、学习农业科学知识, 熟悉本单位农业科研任务, 了解农业科研档案的内容, 只有这样才能提高档案管理人员的工作能力, 使其更有效地为农业科学研究和创新服务。

4结语

做好农业科研档案管理工作, 能够有效地保证农业科研院所日常工作的高效性。同时, 采取一些有效措施来提升农业科研档案管理水准, 不仅有助于农业科研技术的传播和总结, 更有助于农业科学技术的进步和发展;也为农业科研档案实现现代化管理打下基础和保证, 更为大量的农业科技信息资源被有效利用提供根本保障。

摘要：目前, 在农业科研管理中, 农业科研档案管理工作这个重要的组成部分依然存在着诸多问题。本文通过阐述农业科研档案的科学价值和分析农业科研档案管理工作中存在的问题, 提出了做好农业科研档案管理工作的有效措施。

关键词：农业科研院所,科学价值,农业科研档案,档案管理,措施

参考文献

[1]韩千红.农业科研档案规范化管理初探[J].安徽农业科学, 2003 (6) :1019-1020.

[2]张义寅.科技档案的价值及利用[J].大同医学专科学校学报, 2004 (1) :33-37.

[3]李霞.新形势下如何搞好农业科技档案管理工作.齐鲁档案论坛—山东省档案学会2008年学术年会会刊[C].2008:81-384.

[4]吴丽华, 金航.科技档案是科学研究工作的载体[J].农业科技管理, 2007 (2) :31-32.

[5]茅慧丽.农业科研档案管理实践[J].浙江档案, 2014 (2) :63.

[6]付华娟.关于加强农业科技档案管理的若干思考[J].农村经济与科技, 2009 (8) :4, 96.

[7]郭秀萍.对农业科研档案管理的认识与思考[J].甘肃农业科技, 2010 (1) :38-40.

[8]候荣.加强农业科研档案管理与利用[J].山西档案, 2007 (6) :41-42.

[9]韦凤珍.加强农业科研档案管理的若干措施[J].档案管理, 2007 (3) :73.

篇4：做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

摘 要：随着国家经济调整转型，国有企业的深度改革正如火如荼开展，对科研院所的思想政治工作提出了新的更高的要求。本文对目前国有企业科研院所思想政治工作的现状进行了调查研究，提出了新形势下思想政治工作的有效策略，制定了工作模型。

关键词：科研院所；思想政治工作；新形势

一、新形势下国有企业科研院所思想政治工作的现状

（一）思想政治工作体制亟待改变，工作方式过于陈旧

随着新形势和新任务，科研院所的经营管理制度越来越完善，但思想政治工作体制并未同步跟上，面对出现的诸多新情况、新问题和员工多样化的精神文化需求，没有制度保障，还常常采取传统的说教、开座谈会、宣读文件等陈旧的方式，不能很好的解决问题。

（二）思想政治工作者综合素质不高，队伍接替形势严峻

科研院所通常不设立专门的思政部门，思想政治工作者也以技术岗位“转身”较多，不是“科班”出身，没有经历过系统的理论学习，更缺乏实际基层工作经验，工作能力和素质参差不齐。同时，受制于企业人才引进计划和晋升通道的影响，大多年轻人不愿意从事思想政治工作，队伍老龄化严重，大有青黄不接的现象。

（三）员工思想价值观多元化凸显，职业道德有所滑坡

中国经济与世界接轨，广大员工置身全球一体化，个人的价值观受到国际经济、文化的影响较大，呈现出多元化、复杂化的新情况。特别是科研生产是以人本知识和科学技术为核心的先进、综合的生产过程，开放性、保密性的要求更高，很多80后，90后员工不能正确处理个人与集体的利益，企业忠诚度有所下降，职业道德有所滑坡。

（四）员工队伍创新意识减弱，攻坚克难优良传统丢失

国有企业深度改革打破了以前的“铁饭碗”，面对行业发展的暂时困难，广大员工的创新意识减弱，依靠老做法、一贯经验工作的情况比较普遍。同时，很多年轻的高学历员工社会阅历较少，在困难面前强调客观因素多，发挥主观能动性少，工作上不求创新，只求过得去，进取精神不强，攻坚克难意识减弱，刻苦专研、艰苦奋斗优良传统丢失。

（五）大数据时代带来较大的冲击，阵地建设需要不断更新

大数据时代正深刻影响着思想政治工作的模式和途径，为广大员工提供知识更新的平台，及时了解行业发展的动态是科研院所思想政治工作的重要任务之一。现在大多以图书馆、纸质阅读、交流会为主要阵地，没有及时结合“微时代”的变化，在阵地建设上思考创新少，大量资源长期闲置、利用率极低的现象普遍存在。

二、加强新形势下国有企业科研院所思想政治工作的有效策略

（一）思想政治工作要把握两个关注，才能抓实

科研院所的思想政治工作必须把握两个关注，即关注企业发展、关注员工需求。关注企业发展，年度思想政治工作要随着科研、管理的新要求不断更新，在制度上、活动形式上、考核要求上做不同部署、不同安排，要坚持以人为本把思想政治工作做实，在职业道德教育中突出形势责任目标任务宣讲和法律法规的学习，要充分发挥工会、共青团等群团组织的桥梁纽带作用，开展岗位练兵和技术比武，为企业发展提供人才保障。关注员工需求，要定期召开思想政治工作汇报会，听取来自基层的声音，了解员工在想什么、需要什么，建立信箱、敞开大门，畅通员工诉求渠道，基层单位的党支部书记必须肩负起思想政治工作第一责任人的重担，深入基层员工，与员工同劳动、同工作，采取集体座谈、个别访谈、重点约谈等形式，及早发现问题，处理问题，做实“一人一事”的思想政治工作。

（二）思想政治工作要注重三个结合，才能做细

科研院所的思想政治工作必须注重三个结合，即注重与创新团队建设结合、注重与企业文化建设结合、注重与员工素质提升结合。注重与创新团队建设融合，要始终坚持抓科研从思想入手，思想建设以科研为重点，要在全员中积极开展团队建设，把长远的五年规划、年度的奋斗目标、近期的工作要求讲清楚、说明白，不断凝聚人心，打造团结高效、特别能吃苦、特别能战斗的科研团队。

（三）思想政治工作要抓住四个特性，才能搞活

科研院所的思想政治工作必须抓住四个特性，即抓住全局性、针对性、群众性、多样性。抓住全局性，思想政治工要始终围绕科研中心开展，坚持调查研究、发现问题、分析问题、解决问题“一站式”服务，保证从科研出发、到科研中去、一切为了科研。抓住针对性，要坚持做好“一人一事”的思想政治工作，把思想政治工作做到的员工的“穴位”上，打通员工的思想“脉络”，把员工的积极性、创造性切实引领到各项工作之中。

三、加强新形势下国有企业科研院所思想政治工作的新模型

笔者通过调查研究，结合本单位特点，制定了新形势下国有企业科研院所思想政治工作模型（见图1），供参考。

笔者认为，科研院所的思想政治工作实质就是培养员工队伍有共同的价值观，牢牢把握人本理念和发展观念，在制度建设和队伍建设上下功夫。要从单位实际和员工实际出发，注重调查研究，并结合当前国内外、行业的新形势新要求，不断对照旧的制度和工作方法，发现和了解企业、员工新的需求，处理好发展中的新问题，并要注重总结，不断优化和改进工作程序。要根据企业发展和调整转型的新要求做好制度的废立改工作和宣贯工作，最终达到全员管理、共同参与，打造一个执行力强的团队。

参考文献：

[1]黄进.科研院所党建和思想政治工作探究分析[J].改革与开放，2012（8）.

篇5：做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

后勤服务工作是办公厅机关工作的重要组成部分，“兵马未动，粮草先行”形象地说明了它的重要性。在新的形势下，机关的后勤服务工作如何进一步提高服务水平，是后勤面临的一个新课题，也是我们每个后勤工作人员应该思考的问题。

一、正确认识后勤服务工作主要特点

第一个特点，点多面广。具体地说, 办公厅的后勤工作主要有以下几项内容:财务服务、车辆服务、餐饮服务、通讯服务、行政服务、福利服务、接待服务及其他日常性事务等。业务项目繁杂,涉及范围广,与办公厅的各项工作及每位干部、职工的工作、生活都息息相关。

第二个特点，为中心工作服务。从办公厅后勤工作的内容来看都是为办公厅中心工作服务的,是办公厅其他工作顺利进行的重要保证。比如,车辆保障、办公用品的领用、各种办公设施的配备维修等，都是为保证办公厅各项工作的顺利完成而进行的。

第三个特点，小事不可小看。众所周知，后勤服务工作是一项琐碎细致性的工作，然而却不可小看。具体工作中,办公用品的领用、电话的接进拨出等,如果没有这些细小的工作,就无法保证-1-

其它工作的顺利进行，同时也关系到办公厅的整体形象。

第四个特点，讲究时效性。后勤服务工作都有合理的时效性,超出应有的时效将变得毫无意义。如日常办公用品要按要求及时发放到位、所需各项经费要及时拨付,会议室开会要按规定时限摆好水和湿巾等。因此,每一个后勤工作人员都要有很强的时间观念,做到及时有效地完成服务任务。

从办公厅机关后勤服务工作的特点，可以看出后勤服务工作在机关工作中的地位和作用是极为重要的。同时，也对后勤部门的服务提出了新的更高的要求。办公厅机关后勤服务工作和政务处室的工作相比，不“显山”，不露“水”，但要真正做好，让大家甘当幕后英雄，热心做好服务工作，员工队伍素质是工作中的关键。

二、努力优化后勤人员的素质

2007年、2008年行政处先后开展了两次职工队伍培训。通过培训，职工的整体素质有了明显的提升，主要表现在自我约束能力明显增强和服务水平明显提高两个方面。为了适应新形势、新任务的需要，需把培训工作从内容到形式进一步完善。可以通过“四学”、“一比”活动不断提高后勤工作人员的政治素质、业务素质、管理素质、廉政素质和创新素质，强化服务意识、责任意识、节约意识、协作意识和安全意识，培养求实精神、奉献精神和创新精神。“四学”的内容是：一是学习政治，提高理论水

平；二是学法律、法规，做到依法办事，按章办事；三是学习业务知识，提高服务管理技能；四是学习职业道德，加强作风建设。“一比”是指：搞好职业技能竞赛，提高专业技能。

三、抓住重点做好后勤服务工作

机关后勤工作的职能不仅仅是管管“吃喝拉行睡，生老病死退”，也不仅仅是“头疼医头，脚痛医脚”式的被动服务，要以解放思想为动力，转变观念，紧紧围绕中心工作，根据现有条件和特点，积极、主动、创造性的开展服务，以科学的管理，优质的服务营造良好的工作环境。

一是增强服务的主动性。针对机关后勤服务工作的新情况、新特点，解放思想、创新方法，想方设法主动服务、服好务。不仅要把现有条件下能提供的服务做好，还要研究服务对象的新需求，整合现有服务资源，挖掘潜力，勇于探索和实践，把难办的事办好。

二是增强服务的规范性。规范化是保证服务一致性的前提，是做好服务工作的基础。在2007年行政处开展的服务规范年活动中，结合重点工作，制定了车辆、餐饮、财务、电话、服务等方面的规章制度，制定了四个部门的服务流程，规范了后勤工作人员在车辆、食堂、电话、行政服务等方面的工作内容和工作程序，服务规范化的水平有了明显提升。规范化是后勤服务工作发展的必然选择，在此基础上，还要继续抓好制度建设，加强规范化管

理，确保现有服务资源发挥最大的效益。

篇6：做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

（农办财〔2010〕97号）

各有关单位：

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《农业科技发展规划（2006－2020年）》，规范和加强公益性行业（农业）科研专项经费的管理，根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》、中央财政项目资金管理以及国有资产管理等有关规定，我们结合农业行业科研的特点，制定了《公益性行业（农业）科研专项经费管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年七月十五日

附件：

公益性行业（农业）科研专项经费管理实施细则

第一章 总

则

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《农业科技发展规划（2006-2020年）》，规范和加强公益性行业（农业）科研专项（以下简称“农业行业科研专项”）的管理，根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》、中央财政项目资金管理以及国有资产管理等有关规定，结合农业行业科研的特点，制定本实施细则。

第二条 农业行业科研专项围绕农业部门的职责、任务以及农业发展的实际需要，重点开展应急性、培育性、基础性科研工作，支持范围包括：

（一）农业应用基础研究和基础性工作；

（二）农业重大公益性技术前期预研；

（三）农业实用技术研究开发；

（四）国家标准和农业行业重要技术标准研究；

（五）农业检验、检（监）测技术研究；

（六）农业和农村经济发展中应急技术研究。

第三条 农业行业科研专项经费管理和使用原则：

（一）需求导向，突出重点。农业行业科研专项以产业、产品以及行业发展需求为导向，与国家其它农业科技计划相衔接，重点支持以形成主导品种（产品、装备）、主推技术、规程规范、决策支持方案为目标的项目。专项下只设项目层次，项目不分解，避免专项经费分散使用。

（二）权责明确，规范管理。农业行业科研专项管理各方权责明确、各负其责，坚持政府决策与专家咨询相结合，注重吸收现代农业产业技术体系、行业学会（协会）、推广部门、学术团体、农业产业化龙头企业、农民专业合作组织的意见，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。

（三）科学安排，整合协调。严格按照专项经费支持的目标，科学合理地编制和安排项目预算，加强农业科技资源的统筹协调和有效整合。

（四）专款专用，追踪问效。严格按照国家有关财务制度的规定，将农业行业科研专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的追踪问效机制。

第四条 根据农业行业科研专项特点，一般采取择优委托或招标方式确定项目承担单位。第五条 农业部系统外的单位牵头承担农业行业科研专项的财政资金占农业行业科研专项经费的比例一般不低于50%。

第六条 农业行业科研专项实行民主化、专业化、透明化管理，接受社会的监督。

第二章 组织管理

第七条 农业部财务司、科技教育司和相关行业司局按照分工，共同负责农业行业科研专项的组织实施和监督管理工作。

第八条 财务司的主要职责是：

（一）会同科技教育司制定专项经费管理制度；

（二）会同科技教育司组织项目总预算、年度预算及实施方案的编制、审核和申报工作；

（三）根据财政部预算批复下达专项经费总预算及年度预算；

（四）参与组织监督检查、年度评估、绩效考评、项目验收等工作，具体组织财务验收工作；

（五）本细则规定的其他职责。

第九条 科技教育司的主要职责是：

（一）按照有关规定组建农业行业科研专项管理咨询委员会（以下简称委员会），会同行业司局组建行业咨询专家组；

（二）牵头制定全国农业行业科技发展规划；

（三）负责征集技术需求，建立技术需求库；

（四）组织备选项目立项前期研究和评估；

（五）提出项目立项建议，会同相关行业司局、相关学术团体遴选项目承担单位和首席专家，组织编写项目建议书，配合科技部对建议项目进行协调；

（六）配合财务司组织项目总预算、年度预算、实施方案的编制、审核和申报工作，具体组织项目实施方案评审；

（七）与项目承担单位签订项目任务书，协调处理项目实施中的重大问题，会同财务司、行业司局组织监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作。

（八）本细则规定的其他职责。

第十条 相关行业司局的主要职责是：

（一）结合本行业发展规划，制定行业科技规划；

（二）提出本行业技术需求和立项优先序建议；

（三）审查本行业拟立项项目的实施方案；

（四）负责本行业咨询专家组的日常工作，监管本行业的相关项目实施；

（五）参与本行业相关项目的监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作；

（六）组织推广应用农业行业科研专项产生的实用技术和科技成果；

（七）本细则规定的其他职责。

第十一条 委员会的主要职责是：

（一）咨询论证农业行业科技发展规划；

（二）审议年度备选项目及项目建议；

（三）提出项目承担单位选择方式建议；

（四）对项目执行的全过程进行咨询评议。

第十二条 行业咨询专家组的主要职责是：

（一）跟踪了解项目实施情况，定期提出咨询工作报告；

（二）针对项目实施中的问题，向农业部提出管理咨询意见和建议；

（三）受农业部委托参加监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作；

（四）承担农业部委托的其他相关工作。

第十三条 项目承担单位根据在项目实施中的职责范畴，分为第一承担单位与协作单位。第一承担单位在执行本单位所承担细化任务时，视同协作单位履行职责。

第十四条 第一承担单位的主要职责是：

（一）牵头编制项目总预算、年度预算、实施方案和项目任务书；

（二）按签订的项目任务书组织项目实施，按有关规定管理项目经费，督促落实约定的自筹经费和其他配套条件；

（三）与协作单位签订细化任务书，明确任务分工、年度计划以及项目执行中产生的知识产权与成果权属；

（四）牵头组织配合相关部门开展的监督检查、年度评议、项目验收和绩效考评等工作，并根据需要自行组织对协作单位的阶段性考核评价。

第十五条 协作单位的主要职责是：

（一）按要求编制本单位所承担细化任务的总预算、年度预算和细化任务书；

（二）按签订的细化任务书开展工作，按有关规定使用项目经费，落实本单位承诺的自筹经费和其他配套条件；

（三）配合相关部门或第一承担单位开展的监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作。

第三章 项目立项

第十六条 征集需求。科技教育司根据农业科技发展规划，会同相关行业司局、现代农业产业技术体系、行业学会（协会）等，面向技术用户广泛征集农业生产技术需求，建立技术需求库。第十七条 凝练备选项目建议。科技教育司会同有关行业司局，组织专家对征集的技术需求进行梳理凝练、分析评估，形成备选项目建议。

第十八条 确定备选项目。科技教育司将备选项目建议提交委员会审议，由委员会确定年度备选项目并提出备选项目第一承担单位和首席专家遴选方式建议。

第十九条 遴选备选项目第一承担单位和首席专家。科技教育司根据委员会审议意见，会同有关行业司局、现代农业产业技术体系、行业学会（协会）调整备选项目并按重要性、紧迫性进行排序，遴选确定备选项目第一承担单位和首席专家。

第二十条 提出项目建议。科技教育司组织所遴选的第一承担单位编写项目建议书，提交委员会审议并会签财务司后，报科技部审核。

第二十一条 根据科技部审核意见，科技教育司委托委员会对项目进行调整以确定拟安排项目，会同财务司组织相应项目承担单位编制专项经费总预算和项目实施方案。

第二十二条 财务司会同科技教育司组织对项目总预算进行审核、对项目实施方案进行评审，按优先顺序排序后一并以农业部文件报财政部审批。项目总预算审核与项目实施方案评审可合并进行，以确保预算编制与项目目标、研究任务、技术路线相匹配。

第二十三条 经财政部核批后的项目，科技教育司和财务司分别以农业部文件正式下达立项通知和项目总预算，并由科技教育司与第一承担单位签订项目任务书；第一承担单位与协作单位签订细化任务书。

第二十四条 财务司会同科技教育司根据部门预算编制的要求和批复的项目总预算，组织项目承担单位在部门预算“二上”时编报项目年度预算，并根据财政部对部门预算的批复以农业部文件正式下达项目年度预算。

第二十五条 项目承担单位应符合如下条件：

（一）一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校和内资或内资控股企业等；

（二）具有项目实施必须的科研设施条件，优先支持国家和省部级重点实验室、工程（技术）中心、农作物改良中心等建设依托单位；

（三）具有较强的研发优势，拥有相关领域国内知名的学科带头人和相对稳定的学术团队；

（四）具有丰富的项目组织管理经验，优先支持曾主持过国家和省部级相关研究项目（课题）的单位；

（五）每个项目的项目承担单位（含第一承担单位及协作单位）数量原则上不超过8家。

第二十六条 项目首席专家应符合如下条件：

（一）年龄原则上不超过55周岁，院士不超过65周岁，具有高级以上专业技术职称，有固定工作单位（原则上应在第一承担单位工作），具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，诚信记录良好；

（二）除现代农业产业技术体系建设专项资金和中央级科研院所基本科研业务费资助的项目（课题）外，原则上同期不再主持其他国家级科技项目（课题）；

（三）同期只能主持一个、参加一个农业行业科研项目。此前曾获农业行业科研专项资助的，其主持的项目已通过验收。

第二十七条 项目细化任务主持人应符合的条件，参照第二十六条执行。其余项目参加人员同期参加不超过两个农业行业科研专项项目。

第四章 项目执行

第二十八条 农业行业科研专项项目依据项目任务书，由第一承担单位和首席专家牵头组织实施。

第二十九条 实行执行专家组决策制度。组长由该项目首席专家担任，成员由该项目主要协作单位不同学科的专家 5-9人（单数）组成，负责对项目实施中相关重大事项做出决策。决策过程须进行书面记录，并由执行专家组成员签署意见。

第三十条 实行专家咨询制度。每个项目安排1-2名行业咨询专家，跟踪项目实施，定期与科技教育司和行业司局沟通项目进展，提出意见建议。

第三十一条 实行联合协作制度。科技教育司会同行业司局推进相关项目间的联合协作与交流，推进与现代农业产业技术体系、基层农技推广体系等的对接；执行专家组负责推进项目内部不同学科、领域、单位之间的联合协作，推进与生产、推广单位的合作。

第三十二条 实行重大事项报告制度。

（一）在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目人员变更或调动单位、协作单位变更等重大事项，经执行专家组审议通过后，由第一承担单位报科技教育司会同财务司审批。

（二）项目研究计划任务因重大障碍难以继续的，项目承担单位可提出终止项目或终止部分细化任务的申请，经执行专家组审议通过后，由第一承担单位报科技教育司会同财务司审批。

（三）项目首席专家和细化任务主持人遇有特殊情况离开该项目研究一年以上或擅自离岗的，须更换合适人选，并附更换者的简历、学术水平、研究能力等材料，由第一承担单位报科技教育司会同财务司审批。如无合适人选更换，按终止项目或终止细化任务处理。

（四）项目实施期间，原则上不得变更第一承担单位，因机构合并、分立、更名等原因确需变更的，由原第一承担单位报农业部、财政部审批。

第三十三条 实行月报制度和年度评议制度。

（一）项目启动后，项目承担单位须于每月初在农业行业科研专项网络管理平台上简要填报上月项目研发活动和经费支出情况；

（二）每年12月底前，执行专家组编写并提交本年度执行情况报告、财务支出情况报告和轻简化实用技术报告，拟定下年度实施方案，报科技教育司、财务司和相关行业司局；

（三）科技教育司会同财务司、有关行业司局组织对项目执行专家组提交的年度执行情况报告、财务支出情况报告和下年度实施方案进行年度评议。第三十四条 实行绩效考评制度。项目执行期间及完成后，可根据需要由科技教育司会同财务司及相关行业司局组织开展绩效考评，包括实施过程考评和完成结果考评。考评结果作为以后确定立项、遴选项目承担单位、改进项目管理的重要依据。

第三十五条 实行公示制度。除有保密要求外，项目承担单位、首席专家、研究内容、年度进展等相关信息应及时向社会公开，项目成果通过农业行业科研专项网络管理平台及其他适当形式向社会公示。

第三十六条 根据年度评议、绩效考评相关结果及公示反馈核实情况，科技教育司会同财务司可酌情采取责令整改、通报批评、核减经费额度、终止项目或终止部分细化任务等措施。

第三十七条 第一承担单位和首席专家除牵头负责项目实施外，还应以项目为载体，逐步构建本领域技术研发体系。主要任务包括：

（一）搜集、整理本领域国内外技术研发进展、技术人才和研发机构、基础设施、研究成果、主要产品等信息，建立数据库，定期更新，实现共享；

（二）跟踪先进国家科研进展，及时了解和掌握本领域世界最新科研动态；

（三）注重团队建设和人才培养。

第五章 经费使用

第三十八条 项目经费是指在项目实施过程中与研究开发活动直接相关的、由农业行业科研专项经费支付的各项费用，经费开支范围严格按照《公益性行业科研专项经费管理试行办法》相关规定执行，涉及政府采购的按照政府采购有关规定执行。

第三十九条 第一承担单位和首席专家对项目经费使用情况负首要责任，协作单位及相应细化任务主持人对所安排经费的使用情况负直接责任。

第四十条 第一承担单位接到农业部按第二十三条 规定下达的项目总预算后，应将各协作单位在项目实施期间的总预算及各支出科目的经费总额度，以书面形式及时通知各协作单位。

第四十一条 农业部按第二十四条规定下达的项目年度预算，明确各项目当年安排经费总额度，并按相应预算渠道全部下达至第一承担单位。第一承担单位为农业部所属预算单位的，项目年度资金由第一承担单位按国库集中支付有关程序办理零余额账户请款手续；第一承担单位为非农业部所属预算单位的，项目年度资金由财务司拨付第一承担单位基本账户。

第四十二条 第一承担单位接到下达的项目年度预算后，应根据项目总预算、任务书以及按 第三十六条规定采取的处理措施，确定各协作单位的年度预算（含各支出科目的经费额度），经执行专家组审议通过后，报科技教育司、财务司备案，并据此向协作单位拨付资金。

第四十三条 除第一承担单位按第四十二条规定向协作单位拨付资金外，项目承担单位不得随意向其他单位转拨资金。确因执行项目任务之需，必须与其他单位进行合作并安排相应经费的，原则上在项目承担单位实行报账制；特殊情况下必须拨付资金的，按如下规定办理：

（一）参照测试化验加工费管理和使用方式，由项目承担单位与合作单位签订委托服务协议；

（二）参照项目预算书模式以及规定的支出科目编制明细支出预算，作为委托服务协议附件；

（三）经执行专家组审议通过后，将委托服务协议随年度预算一并报科技教育司、财务司备案；

（四）项目承担单位财务部门根据委托服务协议以及报科技教育司、财务司备案文件，办理资金支付手续。

第四十四条 协作单位在项目实施期间各年度经费额度之和，原则上应与该单位总预算批复额度一致。根据第三十六条规定所核减的经费额度，由第一承担单位冻结管理，不得擅自动用。

第四十五条 项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般不予调整。确有必要调整时，按照以下程序审批：

（一）项目总预算（含各项目承担单位总预算）、项目年度预算总额的调整应由第一承担单位以正式文件报科技教育司，科技教育司提出审核意见后报财务司，由财务司报财政部批准。

（二）项目经费中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。

（三）项目经费中设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费的预算，在不超过该科目核定预算 10%，或超过10% 但科目调整金额不超过5万元的，由项目承担单位自行根据研究需要调整执行，并及时向第一承担单位和首席专家报告；其他支出科目预算执行超过核定预算10% 且金额在5万元以上的，经执行专家组审议通过后，由第一承担单位报科技教育司会同财务司审批。

（四）项目实施过程中首席专家和细化任务主持人变更或调动单位的，原则上不调整经费预算，按第三十二条规定报批后，由首席专家和细化任务主持人在原项目承担单位支配经费。

第四十六条 第一承担单位应当按照财政部规定的时间和方式，组织编制项目经费年度决算，科技教育司审核汇总后报财务司，财务司按规定报送财政部。

第四十七条 除按第四十四条规定由第一承担单位冻结管理的经费额度外，在研项目的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。

第四十八条 项目因故终止，或协作单位承担的细化任务因故终止，相应项目承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序报送科技教育司。科技教育司会同财务司组织进行清查处理，剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）收回农业部，按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第四十九条 农业行业科研专项形成的固定资产属国有资产，一般由项目单位管理和使用，国家有权调配用于相关科学研究开发。

第五十条 专项实施中所需的仪器设备应当尽量采取共享方式取得。专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，应当按照国家有关规定开放共享，减少重复浪费，提高资源利用效率。

第六章 项目验收

第五十一条 项目完成后，由第一承担单位向科技教育司、财务司提交项目验收申请。项目因故不能按规定的执行期完成的，应提前三个月申请延期验收，报科技教育司审批；未获批准的项目仍按原定期限进行验收。在规定的执行期结束后三个月内既未提出验收申请又未申请延期验收的，对第一承担单位和首席专家进行通报。

第五十二条 项目验收申请应包括如下材料：

（一）验收申请表；

（二）项目任务书；

（三）项目验收自评估报告；

（四）项目财务审计报告及设备采购表；

（五）项目成果和有关部门出具的成果应用报告；

（六）执行专家组审议意见。

第五十三条 项目验收分为财务验收和业务验收两个阶段，财务验收是进行业务验收的前提，财务审计是财务验收的重要依据。

第五十四条 科技教育司会同财务司以招标方式确定有资质的社会中介机构，作为财务审计备选机构，由第一承担单位从中选聘开展财务审计工作。审计费用由第一承担单位从项目经费有关支出科目中列支。

第五十五条 财务审计完成后，财务司组织开展财务验收，财务验收组由3名财务专家组成；科技教育司会同有关行业司局组织开展业务验收，业务验收组由7-9名行业专家组成，其中来自技术用户代表不得少于50% ；财务验收组与业务验收组同期进驻共同开展工作。验收费用由农业部从相关业务管理经费中支付。

第五十六条 项目预算管理及经费支出符合本细则及其他相关规定的，通过财务验收。存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；

（二）未对专项经费进行单独核算；

（三）截留、挤占、挪用专项经费；

（四）违反规定转拨、转移专项经费；

（五）提供虚假财务会计资料；

（六）未按规定执行和调整预算；

（七）虚假承诺、自筹经费不到位；

（八）其他违反国家财经纪律的行为。

第五十七条 项目计划目标和任务已按照考核指标要求完成的，通过业务验收。存在下列行为之一的，不得通过业务验收：

（一）项目目标任务完成不足85% ；

（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假现象；

（三）未经申请或批准，项目承担单位、首席专家、项目目标、研究内容、技术路线等发生变更；

（四）超过下达的项目任务执行期半年以上未完成，并且事先未做出说明。

第五十八条 因如下情形导致财务验收或业务验收未通过的，可以在首次验收后半年内，针对存在的问题进行整改，并由第一承担单位再次提出验收申请：

（一）所提供财务资料及业务资料不足、难以做出准确判断，导致验收意见争议较大的；

（二）项目的财务资料及业务资料、成果资料未按要求进行整理归档，导致验收工作难以开展的；

（三）存在研究过程或成果纠纷、债权债务纠纷尚未解决，以及财务收支存在重要未结账款的；

（四）存在本细则第五十六条和第五十七条所列情形，但情节较轻微、可以整改解决的。

第五十九条 项目通过验收后，项目承担单位应在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，应当由第一承担单位及时汇总后全额上缴，由财务司按财政部关于结余资金管理的有关规定处理。

第六十条 项目未通过验收的，科技教育司会同财务司责令项目承担单位按原渠道归还全部或部分项目经费，并按第六十八条规定限制以后项目申报资格。

第七章 知识产权管理

第六十一条 农业行业科研专项的申请、立项、执行、验收以及监督管理应全面落实知识产权战略。

第六十二条 项目形成的成果应及时申请专利和植物新品种权等知识产权保护。

第六十三条 项目形成的成果及知识产权，由研发单位依法享有和管理。涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的，国家保留使用和开发的权利。

第六十四条 项目形成的专著、论文等成果应标注“公益性行业（农业）科研专项经费资助”。需要以英文进行标注时，应标注“Special Fund for Agroscientific Researchin the Public Interest”。

第六十五条 项目形成的技术产品、技术模式、技术措施、技术标准等，经相关程序审定后，由科技教育司予以发布，供各级产业管理部门和技术推广部门使用。

第八章 信用管理

第六十六条 根据年度评议、项目验收、绩效考评结果和公示反馈情况，农业部分别对第一承担单位、协作单位、首席专家和项目参加人员建立信用记录，并以此作为以后项目立项管理和滚动支持的依据。

第六十七条 对项目执行成效显著、项目经费管理得力的第一承担单位、协作单位及首席专家，在下一轮项目安排时予以优先考虑。

第六十八条 对执行中管理不善、执行不力、验收未通过的项目，相关第一承担单位、协作单位和首席专家五年内不得申报新的项目。第六十九条 执行过程因人为因素造成重大损失和恶劣社会影响的项目，按规定程序建议相关部门进行处理，或移交司法机关追究法律责任。

第九章 附

则

第七十条 项目承担单位应建立健全项目执行全过程的内部监督管理制度，单位科研管理部门负责项目组织安排、执行进度、技术保障的监督检查，财务部门负责经费开支的审核监督，保障经费的安全和合理使用。

第七十一条 财务司、科技教育司可依据本细则规定，就具体工作事项制定操作规范。

第七十二条 本细则未尽事宜，按有关规定执行。

第七十三条 本细则由财务司、科技教育司负责解释。

第七十四条 本细则自发布之日起施行。

发布部门：农业部 发布日期：2010年07月15日 实施日期：2010年07月15日央法规)

篇7：做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

在全面贯彻党的十七大精神、认真落实科学发展观的生动实践中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“三农”中心工作，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，为促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定,提供坚强的政治保证，是农业系统反腐倡廉工作的重要课题。我们要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识反腐倡廉的重要性和紧迫性，切实把做好新形势下反腐倡廉工作放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。

一、加大教育力度，形成拒腐防变宣传教育长效机制

1、深入开展形式多样的廉政教育活动。加强廉政教育是永葆党的先进性、巩固党的执政地位的重要途径，是一项长期、艰巨和复杂的具体任务，必须持续深入开展。教育和引导党员干部把廉政教育与艰苦奋斗教育及讲公德教育结合起来，通过集中学习、分散自学、组织参观考察、专题讲座、组织生活会、个别提醒谈话等多种形式，不断提高教育的有效性和针对性，进一步增强党员干部宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。

2、进一步加强党员干部反腐倡廉教育。全系统党员干部自觉抓好自身学习教育，着重加强对党员干部世界观、人生观和价值观的教育以及社会主义核心价值体系教育，特别是要将党员干部的思想道德建设放在突出位置，树立正确的权力观，打牢廉洁自律的思想政治基础，筑牢思想道德和党纪国法防线，以此来带动和促进反腐倡廉教育工作。

3、大力推进廉政文化建设。积极开展和谐机关创建活动，不断丰富廉政文化教育内涵。通过制作廉政警语、开展廉政影视作品放映、党员干部廉政承诺等形式，强化载体功能，增强宣传效果；通过报告会、联欢会等多种形式，认真总结农业系统在反腐倡廉工作中的成功经验。大力表彰先进典型，积极倡导廉洁奉公、勤政为民、服务“三农”的公仆意识。坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，努力营造反腐倡廉的良好氛围。

二、加强制度建设，不断完善反腐倡廉制度体系

1、坚持民主集中制原则。按照集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定的原则形成决议。决策形成后，要及时通报情况，并按规定程序办理。坚持领导干部民主生活会制度，全年召开二次以上民主生活会，认真开展批评与自我批评，针对群众反映的问题和意见进行整改。同时党委领导要过好双重组织生活会，充分坚持集中、发扬民主，进一步完善监督机制，接受广大党员干部的监督。

2、严格执行党员干部廉洁从政行为规定。贯彻《廉政准则》，认真落实党员领导干部廉洁自律各项规定和有关事项报告制度。进一步完善党政领导干部廉洁从政行为规范，严格执行《关于规范党政领导干部兼职问题的若干规定》。充分加强党员干部的党性修养，增强纪律观念和大局观念，自觉接受党内监督，正确行使党员权力。

三、强化监督制约，健全规范权力运行机制

1、加强党内监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，落实党内监督十项制度。落实党内情况通报，情况反映、重大决策征求意见等制度，保障党员听取党的重要会议内容和精神，以及听取党组织决议决定。加强对领导干部的日常管理和监督，落实和完善科、站负责人的任前廉政谈话，在职廉政谈话、轻微问题诫勉谈话、述职述廉等工作。发挥党员的监督作用，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

2、拓宽监督渠道。坚决执行《政府信息公开规定》，规范公开内容，创新公开载体，加大公开力度，落实依法主动公开和申请公开，增强信息发布的及时性和准确性，自觉接受人民群众的监督。健全信访举报工作机制，畅通人民群众诉求表达渠道，善于倾听人民群众的呼声和意见。加强和改进新闻媒体监督，重视新闻媒体正确开展舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。

3、抓好行政效能监察。按照建立法制机关、责任机关和服务机关的要求，加强对机关干部履行职责、勤政情况的监督，加大对执行力的检查，及时受理和查处行政效能投诉，促进工作效能提升，努力建设务实、高效、勤政、廉洁的效能机关。

四、严肃纪律，深入开展行业纠风工作。

坚持管行业必须管行风的原则，按照为民、务实、清廉、高效的要求，围绕“三农”工作和农业增效、农民增收中心任务，以规范行政执法、促进行风建设为重点，大力加强行业精神教育，积极开展行风专项治理，切实提高服务三农工作的能力和水平。

1、加大对行政执法的监督，着力通过设立行风投诉举报箱、公布投诉电话等形式，加大对行政不作为、乱作为案件的查纠力度，坚决杜绝吃拿卡要和“三乱”现象发生，坚决纠正利用行政执法损害群众利益的不正之风。

2、认真履行好农业农村经济监督职能，重点解决好农民负担监管、土地承包合同管理、惠农政策落实等方面的问题，切实保护好农民的合法权益。

3、强化行风教育。大力倡导求真务实之风，坚持“三进”、服务“三农”，搞好调查研究，帮助农民群众解决生产难题，进一步深化行风评议活动，坚持以人民满意不满意为标准，把评判权、监督权交给群众，以此作为评价行业风气的最高标准。进一步弘扬农业行业精神，认真贯彻全省农业系统职工行为规范要求，大力倡导“爱岗敬业、团结诚信、求实创新、服务三农”的行业精神，进一步增强干部职工责任意识和服务意识，树立农业系统干部职工良好形象。

五、严肃查处违法违纪案件，发挥惩治在预防体系中的治本功能

1、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在党员干部中滥用职权、失职渎职的案件为重点，严肃查处利用行政处罚权、行政许可权索贿受贿的案件；严肃查处挪用克扣(回扣)农业专项资金、救灾资金的案件。

2、严格依法依纪办案。严格执纪、公正执法、安全文明办案，做到依法依纪办案。要强化与干部管理、审计、财务监管等单位的密切配合，形成合力，提高执纪执法水平。

3、狠抓源头治腐，提高行政效能。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败制度，抓教育，建防线，抓党风，带行风，抓班子，带队伍，抓监督，促管理，狠抓源头治腐工作，确保惩防体系发挥作用。

六、切实加强组织领导，保证各项任务落到实处

1、加强领导。各单位党政领导是反腐倡廉工作的责任主体，担负着惩治和预防腐败体系建设的责任。要切实加强领导，把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的实施办法列入议事日程，融入到业务和党建工作的各个环节，一起部署、一起落实。建立以主要负责人为成员的惩防体系领导小组，坚持党委会议定期听取构建惩防体系工作汇报制度，研究解决重大问题。把对《工作规划》落实情况纳入年终目标责任制考核。

2、健全机制。完善科学的责任考核评价标准，把贯彻落实党风廉政建设责任制情况纳入反腐倡廉工作之中，作为评定和奖惩干部实绩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。

3、强化监督检查。积极推进《关于党政领导干部问责的暂行规定》，切实发挥各级党政组织的主体监督作用，针对农业、农民、农村存在的腐败问题，积极地进行检查、督促整改，把农村党风廉政建设责任制落到实处。各级纪委委员要积极协助党组织加强督促检查，确保各项任务落到实处。

我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。反腐倡廉工作关系到我们党的执政地位的巩固，关系到党的事业的成败，具体到农业系统，关系到农业增效、农民增收为中心的各项任务完成。因此，我们要时刻保持清醒的头脑，始终把反腐倡廉摆在重要位置，抓教育，抓制度、抓管理、抓落实，常抓不懈，一抓到底，确保广大党员干部廉洁自律。我们要一如既往地以维护党的良好声誉，维护人民群众的根本利益，树立农业工作者的良好形象，为建设社会主义法治社会、和谐社会提供有力保障。

篇8：对农业科研院所离退休工作的思考

1 农业科研院所离退休职工群体的特征

1.1 离退休职工群体庞大

中国人口结构正在经历一个从年轻型向老年型转变的过程, 人口老龄化日趋严重。据统计, 2012年老年人口数量达到1.94亿, 老龄化水平达到14.3%;2013年老年人口数量达到2.02亿, 老龄化水平达到14.8%[2]。农业科研院所离退休职工占比越来越大, 以中国农科院麻类研究所为例, 离退休人员达到111人, 占256名职工的2/5。面对如此庞大的群体, 加强和完善科研院所离退休职工的服务管理工作迫在眉睫。

1.2 分散居住、“空巢”老人增多

新的住房制度的实行, 使得离退休职工居住呈现出分散化特点[3]。职工自行购买商品房, 集体居住的单位大院不复存在;有的离退休职工跟随子女到外地生活, 呈现出较大流动性;有的老同志老伴去世, 子女不在身边, 导致这部分离退休职工身边没有亲人相伴、照顾, “空巢”老人增多。

1.3 具有较高的文化素养及鲜明的性格特点

农业科研院所的离退休职工长期奋战在科研战线, 奉献了自己的青春和热血, 为我国的科研事业奠定了基础。离退休职工虽然离开了工作岗位, 但对国家大事、本单位的发展以及个人待遇及利益等仍十分关心[4]。科研及管理工作者普遍文化素养较高, 具有理性的独立思考意识和严谨的工作作风。科研院所离退休人员精神需求强烈, 关心党和国家的方针政策, 渴望了解本单位的创新发展, 并积极参与单位的重大活动, 发表意见和建议。

2 当前离退休工作存在的问题

2.1 经费投入不足, 硬件建设滞后

农业科研院所一般来说没有专门的离退休经费开支渠道, 只能在工会或者是党务活动经费中体现。经费投入不足、硬件建设滞后是普遍存在的问题, 导致离退休活动不能正常开展。离退休工作事业的开展, 需要一定的物质支持, 要保证最基础的费用和离退休工作活动功能的完备;没有稳定的经费支持, 必然会影响离退休工作的正常开展, 因此要给离退休人员最基础、最低线的需要保障[5]。

2.2 对离退休职工管理服务的认识和工作手段不适应新要求

长期以来, 很多单位对离退休工作的认识不到位。没有将离退休工作上升到工作的全局来考虑, 没有处理好单位的中心工作与离退休工作的关系, 对离退休工作口头重视多, 行动落实较少的现象普遍存在。离退休管理工作的手段不适应新的要求, 很多单位没有专门的离退休管理服务工作部门和稳定的工作队伍。离退休工作人员整体素质和服务水平尚有待进一步提高, 管理服务的手段也很落后, 难以满足离退休职工的需求。

3 工作途径

3.1 切实提高离退休工作思想意识

领导重视是做好离退休工作的前提。当前, 离退休工作出现许多新情况和新问题, 就必然要求离退休工作不断适应新形势, 改进方法、增强效果[6]。要充分认识到离退休工作事关发展大局的意义, 认识到离退休工作的地位和作用, 并由此尊重、理解和支持离退休工作。

3.2 完善组织建设, 充实工作力量

一是完善离退休党组织建设。离退休干部党组织, 是对离退休干部党员实施思想政治教育的重要平台[7]。针对离退休党员队伍实际, 本着便于组织、利于教育管理和发挥作用的原则, 合理设置基层党组织;为了增强党支部的凝聚力和战斗力, 选配威信高、讲奉献、党性强、身体好的同志担任离退休党支部书记及支委会, 搭建离退休党支部领导力量;支持支部工作, 保障活动经费及活动场所, 依托党支部开展好组织活动。二是加强职工队伍建设, 提升服务质量。要健全组织, 充实力量, 明确离退休管理服务工作的归口部门, 充实工作人员;加强自身建设, 建立科学规范的工作体系, 营造良好的工作氛围, 加强业务培训, 鼓励离退休职工外出学习交流;建立完善离退休工作的绩效管理及奖惩机制。

3.3 落实“两个待遇”, 做到老有所养

一是进一步贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休党支部建设工作的意见》精神, 加强党支部建设工作, 按要求参与党委的有关活动, 落实好离退休人员的政治待遇。二是落实离退休职工生活待遇和福利, 帮助解决实际问题。离退休人员需要精神上的关爱和慰藉, 因此服务要热情、细致、周到, 不断更新服务理念, 提高服务质量[8]。坚持为离退休人员办事, 帮助他们解决生活中的实际问题, 将热情服务与耐心教育结合起来, 使之感受到党的温暖和组织的关怀。认真落实“两费”的发放, 切实做好离退休职工的生活待遇保障工作;定期组织离退休职工的健康体检;做好离退休老职工慰问探望工作。建立健康档案, 关注离退休职工的身体健康;在走访和调查基础上, 及时并如实向上级组织反映离退休老同志的生活困难及相关问题, 并协助他们解决[9]建立与离退休职工及其子女的联系制度, 及时了解老职工的身体和生活中出现的困难和问题, 给予重点帮助、救济。

3.4 积极开展活动, 落实“老有所乐”

一是完善活动场所。安排离退休工作经费, 在单位大院或者家属区租赁固定的场所开展活动中心, 兴建相关的离退休活动硬件设施。二是离退休工作活动的多样化开展, 老有所乐。利用建党节、九九重阳节、春节等, 定期或不定期地开展活动, 通过活动密切联系, 增强离退休人员的凝聚力合理选择活动方式和内容, 尽量开展喜闻乐见、富于趣味性又积极健康向上的活动, 增强离退休人员的身心健康。

3.5 构建发挥余热的机制, 搭建“老有所为”的平台

老有所为, 是满足老同志生理、心理上的需要, 也是发挥人力资源价值的措施之一。离退休专家, 有能力继续为国家做贡献。可根据需要, 本着自愿和量力而行的原则, 因人制宜, 适当安排, 返聘一部分老同志, 使老同志能各得其所, 各尽所能。比如聘请学术造诣高、身体状况好的老专家担任顾问, 为课题项目申报和项目研究出谋划策, 或者继续参加一些科研项目的研究, 或者是指导学生, 发挥其“传帮带”的作用, 延续其学术生命及价值。

参考文献

[1]肖扬书, 余庆来, 杨普, 等.实施“人才立院”战略增强科技创新能力—安徽省农业科学院科技人才工作实践与创新[J].农业科技管理, 2011, 30 (6) :73-77.

[2]长征.2013年中国老龄化水平将达14.8%[EB/OL]. (2013-03-01) [2014-05-05].http://jjckb.xinhuanet.com/opinion/2013-03/01/content_431100.htm.

[3]廖水进.建立离退休老干部困难帮扶机制[J].现代企业文化, 2010 (8) :39-40.

[4]谢瑞红.做好农业科研院所离退休职工服务管理工作的思考[J].农业科技管理, 2013, 32 (6) :94-96.

[5]李红梅.新形势下离退休工作的思考[J].赤子, 2013 (12) :333.

[6]胡雪琼.努力做好新形势下科研院所离退休职工思想政治工作[J].云南科技管理, 2005 (6) :75-76.

[7]刘江.科研院所离退休干部思想政治工作初探[J].科学大众:科学教育, 2013 (8) :170.

[8]任德辉.新形势下做好离退休工作的思考[J].东方企业文化, 2013 (11) :180.