全面小康建设分析报告

2023-02-01

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第一篇：全面小康建设分析报告

兰州市全面建设小康社会进程统计监测报告

党的十六大确立了我国在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大又对全面建设小康社会提出了新的更高要求。为客观、科学地反映兰州市全面建设小康社会的现状，根据《甘肃省全面建设小康社会统计监测方案》，对2010年兰州市全面建设小康社会进程进行了统计监测。

一、兰州全面建设小康社会的进展情况

按照监测方案，全面小康建设的内容包含经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六个方面，共23项指标。经省局评估认定，2010年兰州全面建设小康社会综合评价指数为79.9%。 23项指标实现程度不一，差异较大。

(一)经济发展方面。2010年实现程度为90.4%，实现程度过半的指标中，人均GDP为25730元(按2000年不变价)，实现程度为81.9%;R&D经费支出占GDP比重为2.18%，实现程度为87.1%;第三产业增加值占GDP比重为48.8%，实现程度为97.7%;城镇人口比重为76.28%，城镇调查失业率为3.12%，已控制在全面小康社会目标范围内，实现程度为100%。

(二)社会和谐方面。2010年实现程度为85%，反映居民收入差距的基尼系数为0.465，实现程度为57.8%;城乡居民收入比为3.07:1，实现程度为95.1%;基本社会保险覆盖率为71%，实现程度为78.9%;地区经济发展差异系数为50.18%，实现程度为100%。

(三)生活质量方面。2010年实现程度为80%，其中：城乡居民人均住房使用面积为18.8平方米，实现程度为69.5%;平均预期寿命73.5岁，实现程度98%;5岁以下儿童死亡率为7.37‰，实现程度为100%;恩格尔系数为40.1%，实现程度为99.8%。

(四)民主法制方面。2010年实现程度为80.9%，从反映民主法制的两项指标看，公民自身民主权利满意度的实现程度为91.1%，社会安全指数为72.5%。

(五)文化教育方面。2010年实现程度为67.4%，文化产业增加值占GDP的比重为1.79%，全面小康实现程度为35.8%;平均受教育年限为11年，实现程度为100%;居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为10.29%，全面小康实现程度为64.3%。

(六)资源环境方面。2010年实现程度为61.3%，其中：单位GDP能耗为2.15吨标准煤/万元，实现程度为39.1%。耕地面积指数为97.57%，实现程度100%。环境质量指数为63.13%，实现程度为63.1%。

二、全面小康社会建设中存在的主要问题

(一)经济发展相对落后。建设全面小康社会的物质基础是经济发展，经济发展相对落后是全面小康社会建设的最大难点。从监测结果看，2010年兰州市人均GDP为25730元(按2000年不变价)，比2000年增长1.4倍，但是兰州的经济基础仍然薄弱，经济发展的滞后影响了全面小康社会的进程。2010年，兰州市城乡居民的人均可支配收入按2000年不变价计算为9461元，只达到全面小康社会目标值的63.1%。要实现全面小康15000元的目标值，困难仍然较大，努力提高城乡居民收入仍是全面小康建设中的一个重要问题。兰州市建设全面小康社会，经济发展仍是第一要务。

(二)自主创新能力有待进一步加强。创新是一个国家或一个地区发展的灵魂，兰州在全面小康社会的建设中，注重科技投入，提升经济发展的自主创新能力，2010年兰州市科技投入不断提高，但占GDP比重仍然较低。R&D经费支出为23.95亿元,占GDP的比重只有2.18%，实现程度为87.1%，离全面小康社会建设的目标值仍有一定差距。

(三)文化教育发展相对滞后。文化和教育水平的高低直接反映民生质量的高低。在充分肯定兰州市文化教育事业取得长足发展的同时，也应该清醒地看到，与全面小康社会的最终目标相比，兰州市文化教育发展还有一定的差距。一是文化产业规模偏小，占GDP比重偏低。二是居民接受教育的水平以及居民用于精神文明方面的支出不高。

(四)节能减排任务艰巨。节能降耗是建设全面小康社会的重要内容。由于兰州市经济结构整体上仍不尽合理，经济增长方式粗放，高耗能、高污染企业仍占很大比重，节能降耗在全面小康建设中不能有丝毫松懈。

三、坚定不移地以科学发展观为统领推进全面小康社会建设

全面建设小康社会，有别于传统意义上的现代化建设，要求充分体现以人为本的理念，在人与自然、经济与社会、区域之间、城乡之间协调发展的基础上，人们在物质和精神文化层面得到全面提高，各种关系更加和谐，民主权利、法制建设、生活环境更加完善，生活保障、素质能力、自主创新等全面提升。而兰州市目前总体上处在现代化初级阶段，基础较薄弱，经济总量较小，社会事业缺口较大，建设全面小康社会，任重而道远，必须坚定不移地以科学发展观为统领，继续发挥优势，主攻难点，全面推进，确保按期并力争提前达到全面小康目标。

(一)大力发展经济，促进经济、社会、资源和环境的协调发展。首先要大力发展经济，壮大经济实力。当前要千方百计扩大投资规模，增强投资对经济的拉动力。扩大投资是当前拉动兰州市经济增长最直接、最有力、最有效的途径。坚决把中央关于扩内需保增长的各项措施落到实处，全力推进项目建设，力争实现全社会固定资产投资的重大突破。推动产业优先发展，加快工业结构优化升级。加快推进技术改造，加快培育重大产业，支持中小企业发展。要着力扩大消费需求，努力提高消费对经济增长的拉动力。要大力发展现代服务业，提高第三产业在经济中的份额。第二要转变经济增长方式，更加注重经济增长的质量和效率。切实抓好节能减排，加快形成节约能源资源、保护生态环境的经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

(二)加强社会建设，着力改善民生。坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展。一是要千方百计扩大就业，推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。二是要稳步提高低收入群众的收入水平。完善收入分配政策。稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。落实农村五保供养政策，进一步提高供养标准。三是要完善社会保障体系。继续深化养老保险制度改革，努力解决国有关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、农民工等群体的医疗保障问题。抓好职工医疗保险，引导鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加快城乡医疗求助体系建设，完善新型农村合作医疗制度，确保人民群众老有所养，病有所医。四是加大扶贫开发力度。全面实施扶贫政策，加大扶贫投入，减少绝对贫困人口。五是继续加大教育经费投

入，优化教育资源配置，彻底扭转教育事业基础薄弱的不利局面;同时，要逐步加大文化产业投入，努力提升文化产业增加值占GDP的比重。尤其要下大力气发展农村文化教育事业，提高农村人口素质。

(三)增强自主创新能力，建设创新型兰州。增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济增长方式的根本途径。要完善科技创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。支持企业建立研发机构，鼓励企业增加研发投入，扶持培养一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型示范企业。要为企业自主创新提供制度化的便利条件和技术支持，进一步营造鼓励创新的环境。要深入实施人才强桂战略，大力培养高层次创新型人才、高技术人才和新型农村实用型人才。继续推进人才小高地建设。创新人才培养、引进和使用机制。推动全民创新，在全社会培养创新意识，倡导创新精神，培养和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。

(四)加强环境保护和治理工作。要坚持经济与环境协调发展，确实转变经济发展方式，以科学发展推进环境保护。结合产业结构调整，逐步淘汰落后工艺技术和生产能力，减少污染物排放总量，为经济发展腾出环境容量;大力发展循环经济，推行清洁生产，把污染从末端治理转向源头控制;增强环境安全意识，切实解决好人民群众关心的环境问题;加强环境应急能力建设，提高环境监管水平。

第二篇：上半年区全面建设小康社会进程监测报告

根据区委、区政府年初确定的“确保跨江发展深入推进，确保实现全面小康”的目标要求，对照《省全面建设小康社会主要指标》目标值，我们在区卫生局、区劳动和社会保障局、区环境保护局等部门的大力配合下，采取定性、定量加评估的方法，对上半年我区全面建设小康社会进程进行了统计监测。监测结果显示，我区全面建设小康社会的25个指标，在一季度已全

部达标的基础上，除环境质量综合指数指标产生较小波动外，大多数指标又进一步得到巩固和提升。现将监测情况汇报如下：

一、全面建设小康社会指标监测情况

今年以来，我区委区政府紧紧围绕“两个确保”奋斗目标，强化小康达标创建中的组织领导工作，区、镇街两级的小康创建工作职能组集中办公，协调配合，着力解决民情民意调查中老百姓反映的问题;突出民生改善，积极为民办实事，办好事，解难题，实施了“信息救助”、“对无固定收入老人发放生活补助”等民生工程;大力宣传小康知识，组织宣传队、宣讲团、电影放映队等形式多样的宣传活动，让广大百姓关注小康进程，参与小康创建，共享小康成果。小康创建工作不断向前推进。

1、指标的总体完成程度

至今年一季度，我区全面建设小康社会的25个指标，全部达到或超过小康目标值，到6月末，大多数指标又得到有效巩固和提升，实现了以区为总体的全面达标，实现程度达到百分之百。

2、指标的具体完成情况

至6月末，四大类18项25个指标的具体达标情况为：

(一)经济发展类：人均国内生产总值、

二、三产业增加值占gdp的比重、城市化水平在已经达标的基础上，—指标水平又有提升;城镇登记失业率，比上年同期下降0.4个百分点，高于小康目标值1.8个百分点。

(二)生活水平类：城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入在已经达标的基础上,今年上半年城镇居民人均可支配收入比上年同期增长19.2%，农村居民人均现金收入比上年同期增长17.5%;城镇人均住房建筑面积比上年同期增加2.87平方米，高于小康目标值3.65平方米;农村人均钢筋、砖木结构住房面积43平方米，高于小康目标值3平方米;农村100%的行政村通灰黑公路;城镇人均拥有道路面积27.9平方米，高于小康目标值15.9平方米;百户家庭电话拥有量268.8部，比上年同期增加18.8部，高于小康目标值68.8部;百户家庭电脑拥有量43.7台，比上年同期增加11.7台，高于小康目标值3.7台;居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为20%，比上年同期提高2.2个百分点，高于小康目标值2个百分点;恩格尔系数为35.6%，比上年同期下降3.9个百分点，高于小康目标值4.4个百分点。

(三)社会发展类:r&d经费支出占gdp比重、初中毕业生入学率、城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率，在上年末已达标的基础上，今年上半年经评估依然达标;卫生服务体系健全率为100%、新型农村合作医疗覆盖面达100%，分别高于小康目标值10个和15个百分点;城镇劳动保障“三大保险”各自覆盖面达97.1%，比上年同期增长0.6个百分点，高干小康目标值2.1个百分点;人民群众对社会治安的满意率为98%，比上年同期提高2个百分点，高于小康目标值8个百分点。

(四)生态环境类：城市绿化覆盖面为40.8%，比上年同期提高0.6个百分点，高于小康目标值0.8个百分点;森林覆盖率33.5%，比上年同期提高1个百分点，高于小康目标值13.5个百分点;环境质量综合质量指数,比上年同期减少1.8分,高于小康目标值1.3分。

二、小康监测中需要关注的问题

从目前我区小康统计监测工作的情况看，区和镇街上下联动，各部门积极配合，协调工作，有效地发挥了小康指标监测的指标先行和风向标的作用。随着今年全区总体全面达小康时间节点的逼近，小康监测中的有关问题值得关注。

一是监测的基础工作及基础数据支撑问题。小康监测的基础规范化及基础数据支撑是做好小康监测工作的保证。11个负有小康指标监测的部门，要从现在开始，着手将-以来的基础数据按规范化要求进行整理，建立档案，以供省市核查验收。

二是指标数据监测的波动性问题。从监测的情况看，大部分指标随着经济和社会的发展而得到巩固和提升。但还有少数指标，如：“城镇劳动保障三大保险各自覆盖面”、“环境质量综合指数”等指标，由于受各种因素的影响，有可能会出现上下波动，如“环境质量综合指数”指标,二季度比一季度减少了4.9分。对此类情况要及时跟踪和关注，可以不受季度、月度时间节点的限制，进行情况专报。

三是指标监测数据达标验收中的问题。今年是我区总体全面达小康的攻坚之年，要确保25项小康指标数据的“过硬”，其达标情况能得到

省主管部门的确认。各部门要注意资料积累，形成历年小康指标监测全过程的有说服力的文字材料，便于在达标验收中汇报使用。

三、下阶段工作打算

一是加强沟通，掌握情况。积极加强与省市级对口部门的沟通，及时了解具体业务要求的变动情况。积极邀请省市相关部门到我区进行业务指导，提前进入达标验收的对接阶段。

二

是强化对镇街小康监测工作的指导。按照《区及镇街全面小康进程监测工作实施细则》的要求，切实做好全区和镇街全面小康社会建设进程监测工作，希望11个部门在做好全区小康监测工作的同时，进一步加强对镇街小康监测工作的指导，科学、客观的帮助他们开展可行性分析，避免盲目乐观，低估可能遇到的困难和问题。

三是继续做好协调与配合工作。在区小康办的统一安排下，配合和支持综合协调组、镇街推进组、宣传组和督查考核组的工作，全力推进我区小康达标如期实现。

第三篇：关于全面建设小康社会情况的调研报告（推荐）

今年是我市全面小康建设年，为了组织实施好全面小康建设工作，2月17日至18日，市有关负责人赴，调研考察三地全面小康建设情况。

一、三地全面小康建设的基本情况

在我们考察的三个市(区)中，××*、××*两市均已通过全面小康验收，××*区通过省民意调查中心的民意调查，即将接受全面考核。

××*市

于2008年3月6日通过××*省全面小康调研组的全面验收，率先建成我省长江以北第一个全面小康达标市。包括核心指标在内的23个指标达到或超出了省定全面小康目标值。主要指标中：人均gdp34023元，城镇居民人均可支配收入16062元，农村居民人均纯收入8050元，百姓对小康的整体满意率达91.2%。未达标的两个指标分别是百户家庭电脑拥有量、森林覆盖率。

××*市于2008年3月21日通过××*省全面小康调研组的全面验收，包括核心指标在内的24个指标达到或超出了省定全面小康目标值。主要指标中：人均gdp38516元，城镇居民人均可支配收入16392元，农村居民人均纯收入8055元，百姓对小康的整体满意率达66.4%。未达标的1个指标是森林覆盖率。

××*区于2008年12月通过省民调中心的民意调查，将于今年3月份接受省全面小康考核，该区有望在苏中率先建成25项指标全部达标、人民群众满意度较高的全面小康社会。据初步统计，该区主要指标中：人均gdp48000元，城镇居民人均可支配收入18000元，农民人均纯收入8500元，百姓对小康的整体满意率达93.6%。

二、对三地全面小康建设调研考察的启示

通过对××*、××*、××*三地全面小康建设工作的学习考察，我们不难看出他们成功经验的共性。

1、高度重视是前提。各地将建设全面小康作为党政工作的中心任务来抓，每一项工作都与小康建设紧密相连，形成有效的工作合力。一是组建强有力的领导班子。成立全面小康社会建设领导小组，由市主要领导担任组长，相关市领导担任副组长，责任部门和乡镇的主要领导为成员。建立工作例会制度，及时研究部署推进小康的各项工作，协调解决小康进程中的重大问题。成立监测、推进、宣传、考核等工作小组，全方位加强对全面小康工作的组织领导。二是制定详细的工作方案。从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体规划，对各阶段的工作作出具体安排，提出明确要求。三是强化动员发动。召开规模较大的动员大会和以达小康为主题的专项工作会议，对全面建设小康社会进行总动员、总推进。四是明确推进职责。根据各部门的职能，将全面小康的25个指标分解落实到相关责任部门。明确专门部门为推进和监测工作的牵头部门，负责综合协调工作。五是强化进程监测。及时动态掌握小康进程情况，按照时序扎扎实实加以推进。特别是对未达要求的指标，倒排节点，措施到位。

2、经济实力是基础。××*、××*、××*三地近几年来经济发展迅速，这为他们建设全面小康社会奠定了坚实的基础。××*市形成了以机械制造、电子信息、医药化工等特色产业为主体的工业体系，跻身“2008全国最具区域带动力中小城市百强”，2008年实现地区生产总值360亿元，增长14%;财政总收入完成41.03亿元，地方一般预算收入16.51亿元，分别增长28.7%和26%。××*市形成了视光学、五金工具、汽车零部件、木业加工、包装印刷、丝绸家纺、皮革制品等特色产业为主体的工业体系，全市拥有上市企业6家，是“中国桅灯出口基地”、“中国眼镜出口基地”和“省五金工具产业集聚监管示范区”，2008年完成地区生产总值430亿元，增长15%;财政总收入55亿元，地方一般预算收入突破20亿元，分别增长32.4%、20%。××*区形成了机械制造、旅游日化用品与新材料、服装服饰纺织、新能源与电子电气、制药与医疗器械、船舶汽车及零部件等六大产业，培植了琼花集团、虎豹集团、扬力集团、牧羊集团等一批行业龙头企业，2008年实现地区生产总值229亿元，增长15.2%;财政收入30.07亿元，地方一般预算收入14.59亿元，分别增长31.1%、32.1%。

3、宣传引导是推手。为了让全面小康建设家喻户晓，三地均开展了形式多样的宣传活动，让老百姓从不了解小康到被动接受小康再到了解小康。除了常规宣传外，××*市在电台、电视台开设了“达小康促和谐”、“百姓看小康”、“小康之路”、“小康巡礼”等专栏，在《××*日报》开设了“百姓看小康”、“全面小康进行时”、“干部畅谈小康”等专栏;结合“千戏下基层，唱响新农村”活动，创作了一批反映该市小康建设的文艺作品送往乡村，当年送戏50多场、送宣传片170场。××*市开展了“五个一”全面小康宣传活动，即开展一次大讨论、印发一套宣传材料、举行一次文艺巡回演出、举办一次征文竞赛、开展一次政策

巡讲。××*区围绕“处处看到宣传标语、人人知晓小康常识、家家感受小康变化、时时营造宣传氛围”的目标，开展了一系列宣传活动，与扬州电视台合作，联办20集“小青逛××*”节目，“大地飞歌”栏目组以全面小康为主题走遍14个乡镇进行演出，该区还恢复了停用多年的村头广播，收到较好的宣传效果。

4、为民办事是关键。按照省委要求，建设

全面小康社会就是要总体上达到一个“不含水分、人民群众得实惠的，老百姓认可”的全面小康目标。为此，××*、××*、××*三地均针对惠民利民制定了一系列政策措施，在为民办实事上加大投入，让群众切切实实感受到小康建设带来的实惠和变化。××*市开展“万人帮万户，携手奔小康”活动，全市8000多户帮扶对象与8000多名机关干部一一挂钩结对，确保不让任何一个人在全面奔小康的征程上掉队;在各行政村全面实施农村生活垃圾规范化管理，2007年财政对该项工作的补贴达250万元;从2007年起每年投入近400万元，对全市河道实施分级管理，建立长效保洁机制。××*市实施了捐资帮扶、民政聚力、挂镇帮村扶户、温暖进万家等八大工程，发放捐资帮扶资金560万元，慈善救助资金580万元，让更多的人感受到小康的温暖。××*区在2006年至2008年三年中，共出台30余项惠民政策，去年围绕全面小康建设实施十件实事工程，包括当年投入2700多万元进行通组道路建设、当年投入2000万元进行垃圾集中处理、推行新农保制度等，新增财力中70%用于小康建设。

三、我市实现小康目标的难点分析

2006年市十一次党代会一次会议根据省、市党代会要求，结合仪征实际，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”的奋斗目标，其中“四年小康”就是指到2009年全市建成全面小康社会，比省定达标时间2012年提前3年。经过两年多的努力，我市小康创建工作进展顺利，市委、市政府成立了全面小康社会建设领导小组。对照四大类18项25个指标，2008年底，全市已有22个指标达省定小康标准，比2007年新增3个指标。尚未达标的3个指标分别是：城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入和百户家庭电脑拥有量。我市实现小康目标的难点主要在两个方面。

从小康指标看，难点在农村居民人均纯收入。在我市3个未达标指标中，2008年城镇居民人均可支配收入完成15834元，距16000元目标值仅有166元差距;百户家庭电脑拥有量36台，距40台目标值仅差4台，此两项指标完成难度不大，其中百户家庭电脑拥有量属于非核心指标，一些达标县市如××*、金坛、溧阳都没有完成，但我市要尽量争取完成。我市创建全面小康的难点指标在农村居民人均纯收入，该指标属于核心指标，必须完成，2008年全市实现农村居民人均纯收入7177元，距8000元的目标值相差823元，需增长11.5%。

从百姓认可度看，难点在宣传发动。目前我市全面小康建设工作仍侧重于数据统计监测方面，对组织推进、广泛宣传等方面工作还不够深入，全市上下创建小康工作的氛围还没有形成。由于宣传工作刚刚起步，宣传力度不够深入、不够到位，广大干部群众对全面小康的知晓度、认可度不高，部门、乡镇在建设小康认识上还存在误区，将“建设全面小康社会”与“小康村创建”、“社会主义新农村建设”相混淆。因此，要确保百姓认可度达到60%以上，必须加大宣传发动的力度、深度和广度，让群众真正认识小康和感受小康。

四、对我市全面小康建设的几点建议

近年来，我市强势推进三大建设，产业集聚初步成形，经济社会加快发展，特别是连续多年的新农村建设，为全面小康打下了良好的基础。因此，我们坚信，经过全市上下的共同努力，我市建成全面小康社会的目标是完全可以实现的。根据外地创建经验，结合仪征实际，现对下阶段全市推进小康建设工作提出如下建议。

1、加强领导，健全网络，形成合力。一是调整领导机构。及时调整全市全面小康社会建设领导小组，加强对小康工作的指导。建议领导小组由市委、市政府主要领导同志任组长，分管市领导为常务副组长，相关市领导为副组长，各相关部门、乡镇主要负责人为成员。领导小组下设四个工作组，协调推进组设在市政府办公室，负责全面小康协调推进;督查考核组设在市发改委，负责全面小康考核工作;进程监测组设在市统计局，负责全面小康进程监测工作;宣传报道组设在市委宣传部，负责全面小康宣传工作。二是成立工作机构。由市政府办公室和市发改委牵头，成立全面小康建设工作机构，相对独立办公，人员在20人以内，从各相关部门抽调，具体负责全面小康建设的组织推进。三是形成组织网络。小康建设组织架构向部门、乡镇、街道、社区、村延伸，各责任部门、乡镇成立相应的领导小组及工作班子;各街道、社区、村也要明确专人负责小康工作，在全市范围内形成上下联动、横向互动的工作网络。

2、制定方案，完善机制，强化协调。一是尽快制定实施意见和相关方案。由市委、市政府出台实施意见，对我市全面小康建设的指导思想、工作原则、责任落实、主要措施、实施步骤等进行总体规划。市发改委、统计局、宣传部牵头制定相应的实施细则和考核办法、监测方案、宣传方案等，从操作层面细化实施意见。二是加紧完善工作机制。建立市领导小组工作例会制度，目前每两个月召开一次专题会议，后期冲刺阶段可每月或视需召开会议，听取责任部门指标测算、小康推进等方面的工作汇报，集中研究小康建设工作中的重大问题。建立指标监测动态管理制度，对各项指标的完成情况进行深入细致分析，对已达标的指标加强巩固提高，坚决防止刚性指标出现反复、下滑;对未达标的指标特别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量，相关部门要制定工作方案、明确序时进度、提出攻坚措施，确保按时完成。三是加强创建过程中的协调沟通。小康指标数据达标需要省级部门的确认和考核。因此，不仅市内要加强沟通联系，同时要加强与省、扬州两级全面小康监测相应牵头部门的工作协调和沟通，及时汇报我市小康指标完成情况、小康建设进展情况，客观反映全面小康进程中遇到的矛盾和问题，请上级专家把脉会诊，必要时请上级相关部门实地指导工作，争取上级部门的帮助和支持，为全市小康创建工作创造良好的外部环境。

3、以人为本，惠民利民，广泛认可。百姓认可是全面小康考核的一项重要内容，由于此前有媒体曝光少数县市在民意调查上做了“动作”，今年省民调中心对此必将有新的举措。因此，我市必须把关注民意、改善民生作为建设全面小康社会的落脚点和出发点，让人民群众切切实实感受到改革发展的成果，感受到小康建设带来的利益和实惠，从而从内心产生对全面小康的认可。一是加强民生保障，提高保障水平。扩大新型农村养老覆盖面，提高新型农村医疗报销比例和保障水平。强化对城乡低保人群的动态监测，确保保障全覆盖。规范农村五保供养制度，提高集中供养率和供养水平。完善救助机制，解决困难群众生活问题。二是加大财力投入，实施惠民工程。继续加大对基础教育、医疗、卫生、交通等方面投入，组织实施一批重点工程，尤其要在建设通组道路、扩大区域集中供水和垃圾袋装化处理覆盖面、加快廉租房和经济适用房建设、加强村级文体中心建设、加快城乡公交建设等民生工程方面，制定实施计划并落到实处，让广大群众共享发展成果。三是加大帮扶力度，关注弱势群体。开展新一轮农村扶贫帮困工作，实行市、乡(镇)、村、个人四级挂钩帮扶机制，明确帮扶内容和标准。

4、加强宣传，积极造势，营造氛围。目前我市群众对全面小康的知晓率和认可度还不高，老百姓对建设小康社会和参与小康建设的热情还不够，没有形成“全面小康全民建”的浓厚社会氛围，这对建设全面小康的宣传工作提出了较高的要求。在宣传内容方面：一是要让百姓知道“什么是小康”。现在不少市民特别是农村地区的群众认为“小康就是过上十分富裕的生活”，这是对小康内容的误解，需要我们通过宣传，通过帮助老百姓算家庭收入账、比生活条件的提高、看住房面貌的改善等，引导群众正确理解全面小康。二是要让百姓知道市委、市政府围绕全面小康建设做了哪些工作。近年来我市在民生工程上的投入不断加大，但有些实事并不为百姓知晓，要通过宣传让群众了解市、乡党委、政府围绕全面小康在经济建设、社会发展、民生事业方面作出的努力。在宣传形式方面：一是要浓墨重彩。广播、电视、报纸、网络要将全面小康建设作为当前一个阶段的重要内容，天天有、期期见。二是要铺天盖地。通过“送戏送电影下乡”、社区广场文艺演出等群众喜闻乐见的活动方式，全方位、多角度地宣传全市经济社会发展取得的明显成效、建设小康社会的目的意义。通过宣传标语、发放实物、板报戗牌、电话彩铃等，让小康宣传不留空白，让市民时时处处感受小康。三是要把握节点。要针对小康推进的程度，有重点、有时点地开展宣传，把握好宣传的力度和效果。在宣传主体方面，要全面动员，不能仅仅依靠宣传文化部门，各级领导和机关干部都要做小康建设的宣传员，通过深入基层、联系群众、宣讲政策等活动形式，动员和引导基层群众知晓全面小康建设、参与全面小康建设，充分发挥群众在全面小康建设中的主体作用。