第一篇：科技调研论文范文
中学生科技创新班级建设的调研与分析
摘要：中学生科技创新班级的建设是引导中学生进行科技创新的很好途径，本文通过多家中学的调研，对中学生科技创新班级的建设目标、建设模式以及师资力量的构建等重要问题进行了深入分析，并对校内培训与校外培训模式进行了认真分析。
关键词：中学生科技创新;班级建设;建设模式;师资力量
一、中学生科技创新班级概况
研究生是科技创新的主力军，这个观点在高等院校与研究机构已经得到了一致性的认可。同时，不少本科生参加了由学校组织的学生科研训练计划、电子竞赛、机械设计竞赛、机器人竞赛、创新创业大赛等多种科技创新训练与比赛项目，科研能力得到了很大的锻炼与提升，也已经成为了科技创新的一支重要力量。近年来，随着计算机技术与网络技术的日益普及，广大中学生对于不少新技术与新知识都有浓厚的兴趣。通过笔者的观察与调研，发现对于“智能化穿戴”、“无线城市”、“比特币”等名词不少中学生也是耳熟能详，分析起来头头是道。现代的中学生，已经不仅仅只停留于听“伽利略”、“爱因斯坦”等的故事，他们不少心中的偶像已经是“马云”、“马化腾”等这些创业英雄。因此，不少中学也顺势而为，积极创建了科技创新班级，从而对中学生的科技创新热情进行正确的引导。笔者通过对多个中学的科技创新班级实地调研，尝试找出创新班级建设中的一些共性问题并进行分析，摸索出一条行之有效的建设途径。对于科技创新班，许多同学是充满积极性的，但是同时也存在着迷惑，首先面临的是“做什么”的问题。有些同学觉得目前创新班讲的都是一些理论上的东西以及关于这个班的一些概况，感觉还是有些晕晕乎乎的，不知道将来到底应该做些什么，希望尽快开始正课，讲些具体的东西。也有些同学提出少些理论，多些实际操作;少谈些物理、化学有关的东西，多谈些理性思维、唯物思想。同学们普遍希望注重实践，能自己动手做一些比较贴近生活的东西。事实上，长期的应试教育使得学生在创新意识上还是很薄弱的，更多学生关注参加创新班对学科的帮助。通过调研我们可以知道，科技创新班与以往的学科竞赛班(如数学竞赛班、物理竞赛班、生物竞赛班等)不一样，也不是过去人工劳技课的范本，必须是将学科知识、生活常识以及高新技术有机结合起来，它们最大的特点是“以应用为目标”展开的，通过学习应用型科学前沿知识，并通过老师指导来完成生活化的创新成果介绍展示、小发明、小制作等，从而提升自身的综合素质。
二、中学生科技创新班的建设模式
解决了“做什么”的问题以后，接下去面临的就是“怎么做的”问题。如何才能使学生在趣味学习中获得知识，不少中学也在科技创新班实际建设过程中想了不少好方法。有的中学创新班注重科普性教育，学校每学年都要组织所有学生进行为一周的科普宣传活动，如举办科普小报展览、组织科幻小说展评、科幻绘画评比等;学校组织展示学校素质教育成果的“科技节”，以“探索、发现、创新”为主题，以小发明、小制作、小论文、科幻绘画、创新方案设计等为主要内容。有的中学创新班注重经常性的科技考察和探索活动，学校往往会利用节假日组织创新班学生去高等院校与高新技术企业进行科技考察，增长学生的见识。以上种种，都是对中学创新班建设的有益尝试，但笔者认为这样可能还不够体系化。通过与多个中学的认真调研与分析研究，笔者提出了一种中学科技创新班建设模式，即一种以课程引导与实践指导相结合的模式，在这种模式下，师资力量、培训教材与培训教具构成创新的客观条件，而学生则成为创新的主观因素。通过这种模式，学生不再只是听与看，而是有指导规范的“动手”。而这些“动手”实践活动，也不再是普通的小发明、小制作、小论文，而是将学科知识、高新技术与日常生活常识三者有机结合的创新产物。教师在指导这种创新班时，也不再是随心所欲，而是完全遵循一个指导体系，其模式可类似于“乐高机器人”培训教程，而所授知识又比“乐高机器人”课程更广泛、更贴近实际生活。同时，笔者通过调研发现，一个完整的培训大纲对于创新班级建设尤为重要，但这恰恰又是当前创新培训过程中最为紧缺的。如何设计培训大纲，将是当前建设的重中之重。
三、中学生科技创新班师资力量的构建
在中学生科技创新班建设中，师资力量的建立是核心。笔者也通过实际调研，试图设计一个有利于对学生创新活动项目进行有效指导的专业团队建设模式。专业团队建设的教师来源应该来自不同专业、不同学科的教师，中学生创新项目的课题是学生依据兴趣和一定的知识基础而产生的，项目要顺利完成需要了解多方面的知识，这就需要指导老师团队具备相关领域的知识，而从目前的师资力量来看，仅一到两位老师无法很好完成指导工作，这就需要一个专业指导团队的建设。团队的老师可以来自不同学科，组成指导教师数据库。学生根据自己项目所涉及的专业知识选取一位主要指导老师和1～2位其他指导老师，每一个项目同时有多个指导老师指导，但由一个主要老师负责。如果在项目实施过程中遇到这些指导老师所熟悉的专业领域以外的问题，学生也能顺利地在数据库中找到其他老师予以解答，使学生把精力更多地放在项目的创新中。
学校成立创新活动项目指导委员会，由校长总负责，成员囊括各学科老师，负责指导学生选题、制作、调查、考核等事宜。设计一些可供学生选择的、强调理论与实践结合的、具有可操作性的题目。学生在自主选题的前提下也可根据自身兴趣选择这些题目。同时，必须设计一个能推动指导教师的积极性和创造性的科学、合理、有效的考核激励机制。指导教师应全程跟踪学生创新活动项目的指导，适时组织交流，进行检查，引导敦促。根据项目完成情况、小组团队学习与合作协同等情况对创新活动项目进行成绩评定;在指导教师激励措施方面，应把组建教师团队作为年终考核、评优评先的重要条件之一，并给予一定的报酬。应建立适当的竞争机制与激励机制。竞争机制与激励机制有助于调动教师工作的积极性，有助于推动各项工作任务的完成。建立和规范竞争机制与激励机制，应注意以下几个方面：
1.推行竞争机制，启用具有综合素质的全能人才，是当今社会新形势的必然要求。其次，适当的竞争机制可以促进教师工作的进取意识，以增强教师的竞争意识，在内心深处增强一些危机感，从而使工作更有效。避免教师在自己原有的岗位上出现不思进取、混日子的现象，所以推行竞争机制对己、对学校、对教育都有利。
2.量化目标责任，推行激励机制。可以说“量化管理”是当今各种各样管理的最时髦的名词。而“量化管理”、“课节工资制”类似于南方大多数企业所施行的“计件工资制”。“课节工资制”符合当今“多劳多得，按劳取酬”的社会主义分配原则。学校作为教师参与竞争的平台，就不可能离开各种目标责任的量化。以考核积分的办法来评判参与竞争的各方，是目标量化管理的重要一环。具体操作环节要充分考虑到要为全体教职工提供公平、公正竞争的机会;要彻底打破“铁饭碗”、“大锅饭”、“死工资”的陈规，使整个管理工作程序更趋完善合理。
3.要加强领导，落实监控措施。学校拿出专门时间，集中讨论研究审批各单位、各学校的改革方案及量化考核细则，在此基础之上，制订出切实可行的监控方案及措施。教师管理模式的改革决不能流于形式，教师的竞争意识亟待强化。应该看到，创新能力大赛有别于学科竞赛，科技创新需要的不是单一学科的知识，包括创新理念、多学科合作等多方面的知识。对于教师来说本专业的知识是无法满足学生的需求的。因此负责创新班级的教师也需要培训。为此，也希望能通过外聘教授对负责教师进行培训，使本校教师也能够参与到学生的授课中去。以外聘教授对负责教师的培训，不使负责教师仅仅只是带队教师，也为学校的可持续发展打下良好的基础。对于创新班，这不仅仅是某个学科或某个学部的事情，需要多部门的合作。授课场地的准备、外聘教授的联系，需要多个部门协作进行，使创新班学生的学习、培训能够常态化。
四、校内培训模式与校外培训模式的讨论
从学生的角度来讲，由于对创新能力大赛的了解不够，在学校里参与的学生不是很多。现在的学生更多的关注比赛本身对高考、对前途有没有帮助，而对政策的不了解也使大部分学生没有参赛的想法;对于新事物的陌生感也使学生对校外的培训机构产生一种“不信任”的感觉，同时去校外培训也给学生带来诸多不便，也会影响学生的在校管理。学校出面组织学生去校外培训学生是能够接受的。学生不大会直接选择校外培训机构去参加培训。而从学校的角度来看，更希望把培训体系设置在校内。学校利用各种资源，把校外的专家请进来给学生做讲座。一是能够方便学生，避免学生的培训与正常科目在课时上产生冲突，而影响参赛学生的文化课学习。二是能够保证学生的安全。现在学生的安全问题是重中之重，学生外出培训，交通安全是一大难题。高中阶段学生管理是半封闭式的，出于对学生安全负责的考虑，上学期间无特殊情况不得外出。培训体系设在校外对于学校管理学生外出也会带来不便。学校也展开了丰富多彩的选修课以满足学生对课外知识的需求。而创新班与选修课相结合，一来能丰富学生的课外知识，二来缩短学生的学习时间，符合素质教育轻负、高效的理念。所以无论是学生还是学校都更希望能够把培训体系设置在校内，促使学生、学校共同成长。
五、结语
总体来说对于创新班的开设充满了问题和挑战，而学校也将竭尽所能去解决这些问题。现阶段学校的主要工作是如何普及创新的概念，让学生了解创新大赛，使更多的学生参与其中;拓展学生的知识面，增强学生的创新意识，增加学生的动手实践能力;加强对创新班教师的培训，使学校创新班的工作更完善;同时能够通过创新班的开设能提高学生的创新意识，帮助同学通过自主招生实现名校之梦。
作者：俞凌 张永山 周泓
第二篇：温州科技职业学院连锁经营管理专业调研
摘 要：通过文献资料、实地调查、召开人才培养研讨会、教师下企业实践等方式，了解区域内连锁企业对专业人才的需求情况，力求准确把握区域连锁经营行业的发展现状及趋势，同时借鉴浙江省内高职院校连锁经营管理专业建设的经验，分析温州科技职业学院连锁经营管理专业设置的必要性和可行性，提出专业建设建议，以期为学院连锁经营管理专业确定人才培养方案提供可靠的依据，以高质量的适用技能型人才推动区域连锁经营行业的发展。
关键词：连锁经营管理;专业;调研
1 引言
在全球范围内连锁经营已经成为商业领域主导的企业组织形式、管理方式和营销模式，近几年中国更是后来居上，成为世界上连锁经营发展速度最快的国家。我国的连锁业进入了前所未有的高速发展期，对于连锁经营管理的专业人才需求也日益增加。专业人才的培养依赖于教育，高等职业教育是培养连锁经营管理中高级专业人才的主要途径。高职院校的专业设置和人才培养规格必须符合市场需要，以企业需求导向和地方经济特点为依据，具有一定的行业、职业发展的前瞻性。
2 社会需求调查
当前社会一方面存在企业人才需求大，另一方面又存在高职院校毕业生就业难，这一对立矛盾出现的根本原因是许多高职院校专业在没有进行科学的需求调查的基础上，匆匆上马建设，缺乏科学的人才培养体系，造成了毕业生不能适应市场需要的困境。因此，我院连锁经营管理专业设置前期以及专业建设过程中必须进行科学细致的人才需求调查。
2.1 行业需求分析
我国连锁业已经步入快速成长期，覆盖的领域和范围不断扩大，已拓展到零售业、餐饮业、服务业三大行业的50多个业种。
2.1.1 零售业
零售业是连锁经营的起步行业，目前仍然是连锁经营最普及的领域，超级市场、百货商店、便利店、专业店、专卖店等大大小小的业态在商业社会中都呈现出快速的发展态势。
(1)超级市场。
目前浙江连锁超市是外资超市与本土超市共生共荣的时期，从门店分布来看，浙江地区仍然是目前外资超市最重要的发展区域之一，省商务厅提供的数据显示，2011年浙江省部分外资超市累计实现零售额766814.72万元，同比增长了39.03%，种种迹象表明，外资超市仍在浙江地区积极进行扩张。在外资超市的夹击下，浙江本土超市也不甘示弱，杭州的联华超市在浙江地区有超过200家门店、宁波的三江超市100多家门店、温州的人本50多家大型超市。特别是温州市永嘉县取得了“中国超市之乡”的金字招牌，永嘉人10万余人在全国各地开出了上万家超市，占据了全国20%以上的超市份额，年销售额达300个亿，成立了国嘉超市股份有限公司，力争成为中国的沃尔玛。
(2)便利店。
便利店是近几年零售业中发展速度最快的业态，特别是华东沿海一带经历了从无到有到密集式布局的过程。目前浙江的便利店业态有别于上海、北京、广州等大城市由外资品牌领军的状况，浙江的便利店基本上以本土便利店企业为主。比如温州市场上的便利店就有十足、之上、民丰、当家人、真生活、乐邻等本土品牌，如雨后春笋般在市场上拓展网络，目前仅人本旗下的十足在全省就有800多家门店。
(3)百货商店。
浙江是国内百货业最发达的区域，浙江百货行业市场以龙头老大银泰百货为主，各地本土百货商店为辅。银泰在全省的杭州、嘉兴、宁波、舟山、金华、温州等地拓展到18家门店，目前仍积极寻找合适物业开发更多门店，估计未来1-2年内，还会开出超过10家门店。除此之外，杭州还有杭州大厦、解百、百大，宁波还有新世界，温州还有开太、时代，金华有一百，嘉兴有江南、戴梦得、天虹，总计将近50家门店。
(4)专业店。
在中国连锁百强排名中，苏宁、国美两家专业店已经连续六年分置中国连锁百强前两名。国美在浙江区已经布局近70家，其中温州12家，苏宁在浙江已经布局55家，其中温州6家。目前专业店以家电领域最为成熟，另外还有电子信息类产品连锁以及如屈臣氏等日用商品类连锁门店，其他专业店尚未形成连锁规模。
(5)专卖店。
浙江特别是温州作为全国的小商品生产基地，但是很多温州中小生产型企业最初是通过代工的方式发展的。随着温州制造知名度的提升和企业发展的趋势，越来越多的温州企业开始在市场上开设专卖店，打响自己的品牌。正泰、德力西、天正等品牌带动了温州低压电器业，康奈、奥康等品牌带动了温州鞋业，报喜鸟、美特斯·邦威等品牌则带动了温州服装业的发展，温州鞋服品牌全国专卖店数已经超过10万家。所以可以说专卖店是温州零售业中发展最有力的一种业态，而且近年来，我市鞋服品牌专卖店越开越大，上千平方米的旗舰店比比皆是。在全国密布的情况下，温州的鞋服品牌已经启动了进军全球市场的步伐，康奈、奥康在国外的专卖店都已达到几百家。
2.1.2 餐饮业
餐饮行业在中国一直被认为是永远的朝阳行业，即使中国经济出现大幅度波动的2008年，餐饮业仍然连续18年实现两位数的高速增长，各种形式的餐饮店一直都有很大的市场空间。肯德基、麦当劳等洋快餐加快了在整个中国版图上的扩张，浙江已经有超过300家肯德基，近70家麦当劳。除此之外，本土餐馆也开始了规模化发展，涌现出一大批知名的酒楼、餐厅、休闲厅、中式快餐连锁品牌。
2.1.3 服务业
国内服务业相对落后，特别是在连锁领域，其强大的规模优势在并不以商品销售为主的服务业中无法体现。因此，目前服务业领域的门店以单打独斗居多，但一些服务行业也已经意识到先进的管理模式和强大的品牌效益对门店经营的重要性，开始着手培养服务行业连锁品牌，拓展服务门店。较早发展连锁经营的居民生活服务便利连锁如干洗、美容美发等;伴随着房地产的兴旺发达，品牌房产中介也体现出其在资源和服务方面相较于红牌子的优势;而最近发展速度最快的应该是培训教育机构，英语培训、课后托管、婴幼儿启蒙教育等市场需求日益庞大，人们对培训师资、培训模式、培训经验等要求越来越高，往往寻找知名连锁品牌。
2.2 层次需求分析
从以上分析可以看出，连锁经营在各个行业、各种业态得到了迅猛的发展，对人员的需求越来越大。但连锁经营行业的人才从基层的劳务操作人员，到中层的运营管理人员，到高层的战略管理人才对人员的要求差异较大。目前的人力资源市场一线工作人员招聘并不难，根据对沃尔玛温州分公司、温州银泰百货、温州东艺鞋业等公司的调查来看，目前连锁超市、百货、专卖店人才争夺的热点集中在店长、营运、采购、物流和卖场管理等中高层管理人才上。
这也符合我们高职教育的人才培养定位，避免定位过高(把培养目标定位在连锁企业领导型人才)或定位过低(把培养目标定位在一线操作人员如理货员或收银员)的误区，解决连锁企业在人力资源管理中面临的最棘手的问题就是缺乏有执行力的中层运营人员。
2.3 数量需求分析
高职院校专业设置应该服务于地方经济和社会发展目标，国家十二五发展规划、浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划、浙江省商贸流通业“十二五”发展规划中都明确地传递了鼓励和支持连锁经营等现代流通方式的信息。
浙江省的连锁经营经过十几年的发展，市场份额不断提高，经营区域不断延伸，在门店数、零售额、社会零售额中的比重等方面呈现出良好的增长势头(见表1，表2)，已成为浙江省区域经济发展的新引擎。
浙江省商务厅提供的数据显示，截至2010年底，浙江省社会零售额为10163亿元，连锁业零售额占比为23%、约2337亿元。“十二五”期间，我省社会零售额将达到14000亿元，其中连锁业占到28%至30%、约4000亿元左右，批发零售和住宿餐饮业从业人员占全社会从业人员比重达16%左右。
按2010年一家大卖场平均销售额2亿元、正式员工300人(其中店长3人、经理12人、科长50人)来计算，在“十二五”期间浙江省需要新增大卖场400多家，需要店长1250名、经理5100名、科长21000名;生产企业新设品牌连锁网点2万个，一家门店设置一名店长，需要2万名店长，连锁网点经营水平不断提高，村级连锁便利店覆盖率达70%，新增便利店近万家，需要近万名店长。因此浙江省连锁门店店长及总部、门店中层以上管理人员缺口巨大。
2.4 能力需求分析
连锁经营之所以成功因为其在经营过程中是现代的管理方式与现代管理技术的结合。这种商业模式亟需一大批具备实用型技术的应用性人才来支撑，连锁门店店长、总部及门店中层以上管理人员应培养的管理能力与技术包括系统开发技术、卖场营运技术、员工管理能力、商品采购技术、信息管理技术、物流配送技术。
在连锁企业中工作，不管是管理人员还是技术人员还都应具备强烈的服务意识、冲突控制能力、应变能力、抗压力和执行力等基本素质与能力。调查中很多企业对于就职人员最基本的责任心、吃苦耐劳非常看重。比如，沃尔玛就明确指出连锁零售业属于劳动密集型行业，行业中许多优秀的人才、高级管理人员最初都不具有高学历的背景，但是他们能够承受零售行业特有的辛苦，踏实肯干，同样获得了成功。
3 兄弟院校专业建设调研
连锁经营管理作为管理学的分支，是一个新兴发展起来的的学科，目前浙江省内开办连锁经营管理专业的院校包括我院在内仅有六所，专业建设尚处于探索阶段。
浙江商业职业技术学院连锁经营管理专业是浙江省示范建设专业。2000年开始招收连锁经营专业高职学生，现有在校生近300人，已经毕业七届共600余人。商职院连锁经营管理专业已有较为完善的校内外实训条件。
浙江经贸职业技术学院连锁经营管理专业是省级重点专业、特色专业，拥有连锁经营省级示范性高职实践教学基地，该院每年毕业生人数150名左右，组建了校企深度合作的“联华定向班”，为杭州联华集团培养、输送优秀管理人才。
另外，省内还有衢州职业技术学院、浙江纺织服装职业技术学院、湖州职业技术学院等开设连锁经营管理专业，但目前每年招生人数都不足百人。
4 我院开设专业条件分析
我院新设连锁经营管理专业由经贸管理系管理教研室负责具体的专业建设。管理教研室有多年的工商管理专业办学经验，教学软件、硬件条件比较成熟，拥有相对完备的校内外教学资源体系，建立了一支素质高、能力强、结构合理、人员稳定、校企结合的教学师资梯队。连锁经营管理专业是在工商管理专业的基础上新设，两者有相近的理论体系，在职业技能方面也是相通的。从2008年开始，管理教研室已开始有意识地将师资力量向连锁经营管理专业延伸，增强教师的连锁经营管理领域的知识和行业从业经验，了解企业人才需求，逐步摸索连锁经营管理专业的办学模式。
5 调研结论
5.1 专业开设的必要性
浙江连锁经营的发展走在全国前列，成为各个行业、各个业态主流的商业模式，已经从量的增加进入到质的提升阶段。目前连锁业管理人员普遍存在学历偏低、知识结构老化的问题，系统掌握连锁管理知识、技术、能力的专业人才特别是中高级管理人员极少。这就要求我们高职院校能够培养符合社会需求的连锁经营管理专业的应用型人才，我院设置连锁经营管理专业是符合社会发展方向的。
连锁经营管理专业属于新兴学科，目前我省包括我院在内，开设连锁经营管理专业的高职院校仅有六所，除浙江商业职业技术学院和浙江经贸职业技术学院办学时间稍早，已经形成自身较强的办学资源和特色，其他几所院校也都是近3、4年内新设立了此专业，招生人数有限。每年全省连锁经营管理专业毕业生人数不足800人，人才建设远远跟不上行业的发展，而且这些学院主要集中在浙北地区，我院是浙南地区唯一开设此专业的院校。因此，我院开设连锁经营管理专业对于推动浙江特别是温州地区连锁经营行业的发展具有很强的现实意义。
5.2 专业开设的可行性
社会上大量企业的需求，给我们的专业建设创造了较好的外部环境，很多温州本土以及在温的知名连锁企业都对与我们的合作表现出了很高的积极性。有大量的校外实训基地作保障，我们在教学和专业建设方面就可以有更多的创新和实践性，深度的校企合作能有力推动专业在课程教学、实训体系、社会服务方面的提升。包括本土知名连锁企业高级管理人员如森马集团有限公司董事长邱光和、人本集团人力资源部经理翁士扬、楠溪江农业集团董事长徐林等的专业建设指导委员会，专门就开设“连锁经营管理”专业提出了建设性的意见和建议，也论证了我院开设连锁经营管理专业的可行性。
5.3 新专业开设存在的问题
但连锁经营管理专业目前由于家长和学生的认识偏差，导致对本专业有本能的抵触心理，在招生和就业方面会受到一定的影响。目前连锁经营企业基本上属于零售、餐饮、服务行业，很多家长和学生认为连锁经营管理专业的学生毕业后就是从事超市、餐馆等的理货员、收银员、服务员等岗位，属于为消费者提供简单、初级服务的工作，并且有意识或无意识地将其视为“不体面”的岗位，而忽视了零售行业、餐饮行业、服务行业的经营管理技巧，根源还在于国内对相关行业经营管理和服务水平的不重视。
5.4 专业建设建议
我院开设连锁经营管理专业是符合社会需求，也具备初始的办学条件，在开设连锁经营管理专业之后，当务之急要做到以下几点：
明确专业定位，发挥竞争优势。正视与省内先进院校之间存在的差距，合理利用区域和院校资源，明确专业定位，凸显专业特色，探索符合我院教学条件和区域人才需求的人才培养模式，为社会输送专业性强的连锁经营管理实用性人才，充分发挥我院连锁经营管理专业具有的竞争优势和区域先发优势。
加大专业宣传，提高招生人数。作为新兴院校和新兴专业，应通过各种渠道、各种方式加大对我院连锁经营管理专业的宣传，借助媒体信息发布、深入高中和中职学校以及各地的招生见面会，从专业的角度介绍连锁经营行业发展的前景，引导学生和家长对该专业形成正确的认识，提高专业招生和报到率。
夯实人才培养，提高就业质量。科学分析企业需求，设计科学合理的教学计划，开发项目化、职业化的课程体系，提高师资力量的专业素养，完善校内外的软硬件教学条件，充分利用实训基地资源，使学生在掌握知识的基础上积累一线操作经验，在毕业时能胜任基层管理岗位，提高就业数量和质量。
参考文献
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作者：吕卫
第三篇：关于科技型企业知识价值信用贷款调研与思考
所谓知识价值信用贷款就是政府为着力解决轻资产企业融资难问题，支持银行对广大科技型企业以知识价值信用评估为基础实施无抵押贷款。我国先后有重庆、广东、深圳、上海、江苏和河南等地开展了试点工作，想了很多办法，做了很多探索，积累了丰富经验，在理论研究和实践操作上都有一定借鉴意义，值得认真总结和思考。
1 主要做法
试点地区面对科技型企业贷款难的共同问题，都成立了相应机构、出台了有关政策、开发了专业工具、设立了专项资金、打造了专用平台，具体做法既有相同之处又有不同之处。
1.1 明确试点组织机构：主动作为，形成合力
试点工作由科技部门牵头，财政部门、金融主管部门和监管部门共同参与。运营管理单位一般为科技部门事业单位，也有的委托第三方专业机构为托管机构。试点合作银行包括国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行，其中积极参与合作的主要是本地银行。(见表1)
重庆市科技局2017年开始推动科技型企业知识价值信用贷款，向有关单位、各界人士和广大市民公开征求《重庆市科技型企业知识价值信用贷款改革试点实施办法(征求意见稿)》的意见建议，顶层设计周密、统筹协调到位、组织实施有力，试点工作标准高、进展快、效果好。广东省建行将科技金融作为发展战略长期探索创新，在全国率先成立科技金融中心、率先开发科技金融信贷产品，服务高新技术企业和科技企业3万家，发放贷款2400亿元。中国人民银行上海总部运用货币政策支持上海市开展科技金融创新，每年提供不少于100亿元再贷款、150亿元再贴现，增强科技创新资金供给量，精准投放科技型中小企业，开发普惠性高新技术企业信用贷款新产品。江苏省生产力促进中心是厅属副厅级科技服务机构，内设19个部门、现有员工270人，其中科技金融服务处专门负责风险补偿专项资金贷款项目受理、评估、审核、贷款发放和风险补偿专项资金贷款的贷后监管、风险补偿专项资金贷款立项项目代偿与核销建议的拟定及提供与科技金融业务有关的其他服务工作。河南省科研基地管理中心在省科技厅的指导下开展“科技贷”业务管理工作，河南省生产力促进中心和河南星聚科技服务有限公司作为业务专业机构。
1.2 出台试点政策文件：全面系统，突出重点
政策文件包括方案、办法、通知、措施、细则、意见、协议，内容涉及改革试点工作安排部署、风险补偿金管理、信用评价、贷款体系、考核办法、业务合作等。(见表2)
重庆市试点政策形式丰富多样、内容全面系统，可复制性和可操作性强。深圳市要求资金管理池机构与加盟银行签订《合作协议》、与管理机构签订《委托管理协议》并建设和管理《银行贷款项目库》《银行不良贷款项目库》《不良贷款风险补偿项目库》《不良贷款清偿项目库》。上海市风险补偿办法对年末贷款不良率和年末贷款不良率在<3%、<5%、>5%三种情况下财政专项资金的补偿比例以及不良贷款净损失年度补偿额等各项指标，按统一口径计算。江苏省每年对参与地区和合作金融机构进行考核，对组织管理工作好、支持科技型中小微企业数量和贷款额度多、首贷率高、风险补偿率低的参与地区和合作金融机构给予表彰，对支持科技型中小微企业数量少、风险补偿率高、有不良信用记录的参与地区和合作金融机构提高其风险补偿责任分担比例直至取消合作，对存在恶意骗取信贷资金或故意不归还贷款等不良道德行为将列入不良信用记录，对违反财经纪律、弄虚作假、截留、挪用、挤占资金等行为依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规和规章予以处理、处罚和依法追责问责。河南省将国家高新技术企业、科技型中小企业和河南省科技型中小企业等科技型企业纳入科技贷的支持范围，明确其实物资产抵质押一般情况下不高于贷款(授信)金额的30%，对无抵质押、无担保的純信用贷款按60%的最高比例进行损失补偿。
1.3 开发知识价值评价工具：科学设计，专业操作
为帮助银行准确判断科技型企业的价值未来发展前景，试点工作大多制定了对科技型企业信用价值的评定依据和标准。上海市通过技术交易所开展技术价值认定，对科技企业建立价值评估报告。河南省将合作银行信贷标准作为推荐贷款企业的依据。(见表3)
重庆市知识价值评价的具体做法是：第一，将评价指标体系分为两级，一级指标包括科技研发能力和经营管理能力两个，权重分别为55%、45%;在科技研发能力下设有企业R&D投入占企业主营业务收入的比重等5个二级指标，在经营管理能力下设有企业新产品销售收入占企业主营业务收入的比重等5个二级指标，权重为4～15不等;第二，选择功效系数评价法，按照技术领域、规模对科技型企业分别进行计算，将要度量的各个指标实际值转化成无量纲的功效系数，然后采用线性综合法将这些同度量的功效系数综合起来，得到综合评分结果;第三，信用等级按照指标得分划分为A、B、C、D、E五个等级，其中，96分以上(含96分)为A级，85～96分(含85分)为B级，76～85分(含76分)为C级，69～76分(含69分)为D级，60～69分(含60分)为E级。广东省将“技术流”指标大类分为科研指标、企业及企业人员实力指标，细项有30项，分别设置了具体内容、具体计分办法、分数上限、得分依据、小项得分、大项得分，尝试更多地从中小微科技企业的技术创新能力(“技术流”)和科技企业及企业核心团队的运营驾驭能力(“能力流”)两大方面考察科技企业的综合实力，并且相关指标尽可能设为定量指标，进而建立一种能够较为充分体现企业“科技创新”要素的中小微科技企业的专属评价体系。既可以作为银行对中小微科技企业进行整体评价体系的重要组成、提升“科技创新”要素在评价体系的比重，又可与银行现有的以企业财务数据和日常经营行为数据为主的评价体系结合起来，更加全方位多维度评价中小微科技创新企业。
1.4 设立风险补偿资金：控制风险，放大效益
风险补偿资金的主要形式有基金、准备金、资金池等，贴息和“一事一议”也常被采用。贴息是一种降低风险的利息补偿而非本金代偿，“一事一议”是针对可能发生的风险事先约定事后补偿。风险资金规模的大小象征意义大于实际代偿，撬动的信贷资金大而承担的风险小。省级风险补偿资金不仅可以对市、县产生联动效应，还能在控制自身风险的同时增强无抵押贷款的安全性，从而扩大贷款规模、放大信贷效益。(见表4)
重庆市2017年7月启动知识价值信用贷款改革试点以来，先后推广到37个区县(开发区)，风险补偿基金由当初的3亿元增加到2019年末的45.30亿元。截至今年4月30日，重庆市累计为3118家企业发放贷款91.99亿元，其中2748万元贷款本金逾期，银行代偿534万元，不良贷款率为0.7%。江苏省省地联动实施“苏科贷”，省、地、银行分担比例分别为45%、45%、10%，选取一批拥有自主知识产权、研发投入占比较高的科技型中小企业纳入省科技金融风险补偿资金备选企业库，以支持首贷为重点，推动合作银行发放低息信用贷款。截止到2019年底，支持企业6294家、发放贷款553亿元，不良贷款率1.2%，已赔付1.2亿元、其中省级分担7000万元。河南省大胆改革财政科技资金使用方式，2019年“科技贷”业务实现18个地市全覆盖，支持企业实现销售收入166亿元，连续支持企业年均销售收入增幅20%。
1.5 打造线上服务平台：便利融资，提高效率
线上服务平台包括网站和线上软件系统，是开展科技型企业知识价值信用贷款不可或缺的重要平台，尤其是疫情防控期间更显示了强大生命力，具有广阔应用前景。(见表5)
重庆市依托“商业大数据应用+专利软件化评估”，建立评价体系，以企业知识产权为核心，将研发投入、人才团队、创新产品、创新服务等创新要素共同列入评价指标，由软件系统自动生成评价结果。广东省科技金融综合服务中心牵头搭建广东省科技金融信息服务线上平台，各分中心根据地方实际情况建设当地的线上服务平台，建立以技术交易、科技金融服务、知识产权(专利)价格评估与质押以及科技成果评价等业务为一体的大数据系统。
2 主要经验
科技型企业知识价值信用贷款既是政府行为又是市场行为，涉及到政府、银行与科技型企业，成功与否的关键在于如何科学合理、依法依规、精准高效处理好三者之间的关系。
2.1 必须坚持政府引导，各部门统筹协调并联合推进
科技型企业知识价值信用贷款改革试点离不开党委、政府的强有力领导，离不开政府相关部门在政策、资金、项目、机制等方面全方位支持和推动。重庆市委、市政府将改革试点列入“我最喜欢的10项改革”前十，设计“4个一”改革模型，通过“扩大改革范围、提高放款规模、增加授信额度、健全评价机制”措施，由市科技局牵头，有关部门积极配合、协调推进。上海市科委2010年牵头发起“微贷通”、“履约贷”、“科技小巨人贷”带动各委局先后参与实施投贷联动，市发改委先后设立一期50亿元的创业投资引导基金、15亿元的天使投资基金，市国资委重组设立上海市科技创业投资集团。河南省政府将“以科技型中小企业‘融资难、融资贵’问题为切入点，构建‘科技贷’业务模式”列入该省贯彻落实深化科技体制改革重要工作，省科技厅联合省国资委、省工业信息化厅等省直单位，联合推动一批高端制造、节能环保、生物医药、信息技术企业从小到大、从弱变强，较好地提升了科技创新对该省经济转型升级的支撑和引领作用。
2.2 必须以科技企业为主体，符合经济高质量发展要求
科技企业是政府设立风险补偿金支持的主体，也是银行信用贷款服务的主要对象，试点目的是建立“银行信贷支持+财政风险分担”的科技型企业融资新模式，推動高成长、轻资产、高收益、高风险的科技型中小企业高质量发展。重庆汇贤优策科技股份有限公司是一家专业从事校园“智能·节能”建设的高新技术企业，近年来以技术和产品优势实现了市场的快速拓展，但由于公司轻资产、缺少抵押物的特点，难以从银行等金融机构获得融资。而在知识价值信用贷款产品推出后，该企业自2017年来累计获得融资支持700万元，公司营业收入增长近50%。深圳市创业者港湾独创“孵化云贷”、“科技创业贷”，精心打造“金融+科技+产业+教育”科技金融生态，先后培育服务了一大批优质科技企业。河南省南商农科连续3年受到“科技贷”重点支持，并于2019年获得国家科技进步二等奖。同时，众智软件、涧光石化作为河南省“科技贷”的重点支持对象，已经在2019年申报了IPO，科技企业科技创新能力和资本化能力得到了双提升。
2.3 必须树立安全金融理念，有效化解银行信用贷款风险
风险补偿资金的安全监管和银行信贷资金的风险防范是实现科技型企业知识价值信用贷款改革试点目标的基础和保障。重庆市改革试点工作由市科技局跟踪监督，定期或不定期通报试点工作情况和风险补偿基金运行状况，市科技局和市财政局同时实行监督指导和评价考核，并明确要求试点区域出资人及其科技行政主管部门及时总结改革试点工作经验和提高资金使用绩效;同时建立了实施办法和技术评价指标体系，实现了决策管理全流程闭环，从科技型企业入库、合作银行选定、运营机构选择、投贷项目发放与追偿、补偿资金发放等环节确立多道风险防线。江苏省在风险补偿资金池清理后，采取“一事一议”方式，在“苏科贷”信贷风险发生预警后，启动风险补偿措施，有效防范银行信贷风险。河南省科技金融“科技贷”业务制定“政府引导、市场运作、专业管理、风险共担”的原则，省科技厅、省财政厅负责对全省“科技贷”业务工作进行指导和监督，每年对省科研基地管理中心总体工作情况进行考核;省科研基地管理中心每年对参与地区和合作银行进行考核奖惩，建立覆盖全省的业务合作和管理服务体系，从合作银行选定、运营机构选择、投贷项目发放与追偿、补偿资金发放等建立完整的决策机制和制度。
2.4 必须注重经济效益优先，遵循市场经济发展规律
科技型企业知识价值信用贷款改革试点能否发挥预期效应，很大程度上依靠运作和管理的主体，管理机制的设置，专业队伍的引进。重庆市通过制定《重庆市科技型企业知识价值信用贷款改革试点实施办法》，明确联席会议、市科技局、试点区域出资人、基金受托管理机构、合作银行和贷款企业的职责和义务，充分激发相关主体的作用，有力地推动了有关工作的开展。河南省根据《河南省科技金融“科技贷”业务实施方案》，认定省生产力促进中心、河南星聚科技服务有限公司为本省科技金融“科技贷”业务专业机构，开展“科技贷”业务独立调查、风险评估控制，指导融资企业办理贷款业务，协助银行做好业务推广、贷后管理和不良贷款处置等工作。同时委托河南省科研基地管理中心适时开展绩效评价工作，对服务科技型中小企业数量、落实贷款额度多、贷款损失率低的专业机构给予表彰和奖励。
2.5 必须坚持有破有立，突破传统财政资金管理评价模式
重庆、广东、江苏、河南等地改革试点，突破了传统的财政资金依据任务书和项目预算的模式，对项目资金进行科学管理和绩效评价。突破传统预算管理模式，有预算也不一定执行，未执行也可以不收回，执行少了也可以不核减下年度基数。突破传统收支两条线模式，没有收入没有支出为正常，有收入有支出适合一条线核算、保持内部收支平衡。突破传统评价模式，风险补偿资金不动用也有作用、也有利用率并且利用率也不一定低;间接效益也是效益，银行对科技企业贷款产生的效益也是财政资金的效益，而且还具有放大效应。
3 存在的问题
科技型企业知识价值信用贷款试点没有统一的要求、规定、标准和操作规程，在实践中还存在不少问题。
一是知识价值评定没有统一标准，普遍存在知识价值难以界定的困难。科技企业知识价值信用的评定处于起步阶段，各银行对于科技企业的资信评估没有形成统一的评价指标体系，非常不利于银行对科技企业进行资信评估和风險判断。
二是缺乏相应政策支持，银行对风险的担忧导致合作意愿不强。由于科技企业发展存在很大不确定性但却最需要资金，而银行天生具有“金融排斥”性，没有政策支持，高风险、轻资产的中小微科技企业就成了银行“排斥”的对象。
三是没有统一的顶层设计和安排部署，整体效果还不够明显。知识价值信用贷款试点在各地自行开展，各行其是、步调不一，甚至没有一个统一的名称，更缺乏整体布局、系统安排和协调推进，没有形成整体推广切实可行、行之有效的经验和办法。
4 工作建议
为切实解决科技型企业贷款难问题，推动科技创新与金融创新相结合，必须实施知识价值信用贷款，这是绕不过的槛，要先试点而后推广、先谋定而后动，行而后三思、三思而后行。
4.1 研究制定高标准的实施方案
实施方案必须具有政策性，既符合科技政策又符合金融政策，形成科技政策与金融政策叠加效应;必须具有专业性，充分征求有关专家和专业工作者的意见，体现专家眼光和专业思维;必须具有可行性，从各地实际情况出发，充分借鉴有关省份的成功经验;必须具有高效性，实施后深度推动科技金融结合，产生良好经济效益和社会效益。专家的眼光、思维、话语体系与行政领导和实际工作者不完全相同，专家意见应得到尊重和兼容。在工作方案中要创设先进应用工具，如重庆市的知识价值信用自动生成系统、深圳市建行四位一体的信用评价体系、广东省建行的科技企业技术流专属评价体系和科云贷系统等，真正做到“工欲善其事，必先利其器”，达到事半功倍的效果。经验还告诉我们，实施方案贵在执行，要敢于先行先试，在执行过程中不断调整和优化方案，也就是所谓的“先放炮后瞄准”。
4.2 协同共建强有力的工作机构
为了推动科技与金融结合工作，广东省成立科技金融综合服务中心、深圳市成立科技金融服务中心、建行成立科技金融创新中心，具体做法各有不同，共同做法是尽量把机构做实，让专业的人做专业的事。要明确专人负责，配备既懂科技又懂金融的工作人员，工作人员可从科技管理部门、科技服务机构和金融机构统筹安排。要明确机构职责，学习借鉴深圳市和江苏省的做法，职责可定位为科技与银行及非银行金融机构和多层次资本市场深度结合的全过程全方位服务。要明确科技企业知识价值信用贷款试点工作是当前科技金融服务工作的重点工作，凝心聚力、重点推进。要进一步建立和完善科技与金融之间战略合作从长协议、专项合作定期磋商、常态合作联合办公的深度合作机制，共商共建、合作共赢。
4.3 有重点选择性推动
考虑到科技企业的密集度，试点工作区域可选择科技发达地区和国家级高新技术开发区。考虑到银行的代表性，试点合作机构可选择国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行等作为合作银行。信用评价工具可综合重庆市和广东省的做法，重点开发以创新能力为核心、与科创属性指引相契合、兼顾银行考核指标的信用评价系统。考虑到疫情防控对财政资金使用的影响，风险补偿资金宜采取在财政科技经费中附加预算风险补偿准备金的方式。可先期开发“研发奖补贷”、“科技奖励贷”、“科技军民融合贷”、“孵化贷”“科技跟投贷”等信贷产品，成熟一批开发推广一批研究储备一批。可选择线上线下同步推进，有重点开发建设线上平台、在线操作系统。
4.4 探索适应疫情防控要求的新模式
既要从大处着眼又要从细处入手，尽可能把每项内容和每个环节想细一点、做细一点。要根据实施方案的总体安排，设置量化指标，设计工作流程，制定实施细则。要妥善解决疫情防控对知识价值信用贷款提出的一些新问题，一是线上平台和线下平台并行，重点打造线上平台、开发线上产品、开通网上办公、开展线上对接活动;二是面对面办公和远程办公兼顾，充分利用现代通讯手段，推广远程培训、远程调研、视频会议、不见面办理业务;三是表面工作和无形工作并重，既加强常设市场建设又加强无形市场建设，既加强有形资产运营又加强无形资产运营，既加强有形价值开发又加强无形价值开发。
4.5 建立完善激励机制和容错机制
应对组织实施好、支持科技企业数量多、贷款额度大、首贷率高、风险补偿率低、经济效益好的参与地区和合作金融机构给予激励，同时要有大胆创新难免失误的思想准备和主动作为难免犯错的心理预期，既要避免重大失误的发生又要有容错纠错的预留空间。应考虑客观上由于不可抗力、难以预见等因素或因非明显工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。过分看重十全十美和不容有错，知识价值信用贷款难以开展、难以推动、难以达到如期效果。要有为负责者负责、为担当者担当、为有为者上位的良好氛围，充分调动有关工作人员积极性和创造性，即使发生贷款风险补偿，只要合法合规和尽心尽职均给予个人免责。工作一旦出现差错，重要的是对事不对人，立行立改、及时纠正。对于因形式主义、官僚主义、贪污腐败而造成试点工作失误的违法违纪现象，另当别论，依法依纪予以严惩。真正的乐观不是盲目相信一切顺利而是一种允许失败的心态，正视失败的可能，带着积极向上的状态，不停尝试、不离不弃，工作终会给我们想要的成果。
作者：刘名祝