产业新城科技新城

第一篇：产业新城科技新城

县域产业新城

县域崛起路径求解：中国产业新城的市场逻辑与改革价值郡县治，天下安。

我国的县制萌芽于西周，经过几千年的发展，已经成为了我国经济、社会、文化各方面相对独立的基本社会经济单元。改革开放以来，我国县域的发展历经了以乡镇企业为主的集体经济时代、集体经济到私营经济过度的变革期以及园区时代，在不断地发展变革中，县域经济已然成为推动我国经济增长的重要力量。

有数据统计，全国县域人口占全国总人口的70%，县域地区生产总值占国内生产总值的比重也已超过50%。在北京师范大学地理学与遥感科学学院教授吴殿廷眼里，县域经济是国民经济的最基本细胞，是国本经济。

“县域经济的问题，包括三农问题、生态环境问题、粮食安全问题，也包括农民工的转移，社会稳定等问题，如果解决不好，连全面小康都谈不上，县域经济的稳定才是根基。“吴殿廷说。

与吴殿廷对县域“国本经济”的判断相佐证的是国家连年来对县域发展的重视。 从2002年十六大第一次明确提出 “壮大县域经济”的号召后，县域经济越来越受到关注。在2006年到2010年间连续5年的一号文件都提到了“县域经济的发展”，2011年的政府工作报告中也再次强调要壮大县域经济发展。

尤其是县域发展进入到园区时代后，越来越多的县意识到只有产业发展才能带动县域发展，于是，各地的产业园区建设如火如荼，在壮大发展的同时，很多问题也随之凸显出来。 在由中国社会科学院工业经济研究所出具的一份关于我国县域经济发展的调研报告中指出，我国县域经济发展存在政府建设资金不足、产业“低、小、散”问题突出、资源环境压力大、现有发展模式难以持续等问题。能否处理得好，都将最终决定中国县域经济，乃至整个中国经济能否实现健康发展。

近年来，一些县率先认识到发展困境开始了转型的探索，在建设产业园区的同时，开始注重以人为本的发展思路，完善基础设施建设，强化公共服务实施，将经济发展与城镇化发展融合在一起。在梳理县域转型探索的过程中，多个样本的调研显示，这条产城融合的发展之路越来越得到产学研的一致认可。

十八届三中全会后，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)指出，要健全城乡发展一体化体制机制，形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系。

这再次为县域经济发展吹响了新的号角。2014，县域经济如何进行创新突破，成为摆在中国县市管理者与经营者面前亟须思考和决策的现实课题。而产城融合发展能否成为县域经济未来发展的突破口也值得期待。

县域经济风向标

2013年4月，总书记在海南考察时指出，小康不小康，关键看老乡。习近平实际上提出了一个命题，如何让更广袤的县域地区发展起来。

中国社会科学院工业经济研究所此前发布《中国县域经济推动产业升级实践》报告统计，从2008年起，县域经济的增长速度明显高于全国总体水平。2010年，全国县域GDP总和占全国GDP总量的49.8%，近几年，增长态势仍在持续。

县是城乡结合的地域，平均面积为1000至2000平方公里，人口约为50万至100万人，这个规模足以支撑一二三产业协调发展。县域不仅是中国经济脉络重要的组成部分，也正在中国经济发展中充当着越来越重要的角色。

“发展县域经济，提高县域对产业和就业的承载能力，是解决这一复杂命题的关键所在。县域经济发展好了，老百姓富;发展不好，城乡差距就越来越大。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立给出了答案。

改革开放之后，一些地区便开始探索县域发展之路。如苏南的乡镇企业带动型、东莞的大城市配套型、丽江大理等的旅游资源带动型等，而义乌依托小商品市场，做到了世界最大。

浙江省海盐县的经验则提供了另一个范本。2014年2月22日，作为县域代表，张树新参加了第四届中国县域经济发展高层论坛，并在论坛上分享了自己生活的巨变。

2002年之前，他每年收入不到2000元，2002年，海盐县开始了农户土地流转，2009年县里成立了土地流转中心，张树新拿到了土地流转经营权,陆续流转了千亩土地，开始建设家庭农场进行粮食生产，员工都是自己人，种田也开始了机械化操作，科学管理，如今，全家的人均收入达到了10万元左右。

在被问到现在该如何界定身份，是农民还是城里人，是老板还是员工时，张树新说，“我是海盐县的普通农民”。

浙江省海盐县是中国综合实力百强县。20年前，这里的农村居民人均纯收入仅为1760元，20年后，2013年该县的农民人均纯收入达到了20683元。据县委书记沈晓红介绍，期间，海盐大力发展县域经济，推进县城工业化发展，为当地农民提供了很多就业机会，让农民变为工业产业工人。同时，在发展现代工业过程当中，让农民进农业企业打工，成为职业农民。

“在解决农民就业问题上，我们的定位是让农民职业化，无论在工厂里面打工当职业工人，还是在农业企业里打工成为职业农民。几年下来，也解决了农民享受城镇一系列保障问题。”沈晓红说。

国务院参事室特邀研究员姚景源认为，在海盐这个工业和第三产业都很发达的地区，通过土地流转出现家庭农场、种粮大户，提高了农民人均纯收入，从这一点来讲，海盐的经验非常可贵。

在全国2000多个县中，海盐县仅仅是零微一角，很多县域也都在依据自身的特点在探索县域经济的发展，虽然各自的模式不同，但可以肯定的是，产业的发展是关键，通过产业发展提供大量的、非农的就业机会，加快了农业的富余劳动力向非农产业转移，不但促进县域经济的发展，也加速了县域城镇化的进程。

县域发展亟需破题

2013年10月21日，中小城市绿皮书在京发布，中小城市划分新标准出炉，不仅包含常住人口100万以下的建制市市区，也包括未成为建制市的县及县级以上行政区划的中心城镇。

数据显示，全国共有中小城市2816个，占全国经济总量的84.5%。尽管2000年～2012年，我国城镇化率由36.2%提高至52.6%，但中小城市及其直接影响和辐射的区域的城市化率远低于全国平均水平，仅为35.1%。

“未来10年或20年内，中国能不能让城乡居民公平共享改革发展成果，其中一个关键点就是看县域经济、中小城市能不能更好、更快地发展”。郑新立说。

北京师范大学地理学与遥感科学学院教授吴殿廷在做县域调查时发现了一个问题，“现实与县域未来发展的重要性不匹配。”

2013年，吴殿廷曾到广东省炭步镇调研，这是广州市郊区的一个中心镇，距离中心城市很近，区位优势明显，按常理来看，这里的生活条件、居住条件、就业机会应该是和中心

城市相匹配的，但镇上100多个当地职工虽然选择在镇上就业，却坚决选择了在市内的花都区安家。

在他的调研中，像炭步镇的情况普遍存在。“规模小，基础设施薄弱，人居环境差，综合承载能力不足。说直白些，就是县域级别的吸引力不足，公共服务、基础设施和产业承接能力都不足，这是县域发展需要注意的问题。”吴殿廷说。

另一组数据也再次凸显了这一难题。中国青年报社会调查中心通过大谷打工网和民意中国网进行的一项调查显示，春节过后，80.5%的受访打工者仍然想去城市打工，仅13.8%的受访者春节后想回老家或家乡附近县镇打工。这说明县域经济吸纳就业的能力和集聚人口的功能还有很大的提升空间。

从产业的角度看，许多城镇的县域经济到目前为止还是以分散经营的农业或农产品粗加工为主导产业，许多城镇缺乏优势产业的支撑，综合经济实力薄弱。同时缺乏新兴产业园区和龙头企业的进驻，产业的集聚能力有限。

中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀说，县域经济在转型升级的突破过程中亟需直面现实矛盾，寻求破解路径。

产城融合的借鉴意义

2013年十八届三中全会曾明确提出，要完善城镇化健康发展的体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。

这显然为县域经济可持续发展提供了一条明确的路径。而近些年各地的产城融合出现也不断探索着该路径的可行性。

北京周边的固安县是学界研究的典型样本，据了解，2002年前，河北省固安县还是以钓具、滤芯、塑料、肠衣等传统产业作为支柱产业。经过十一年的发展，已形成生物医药产业集群、航天产业集群、高端装备制造产业集群、新一代信息技术产业集群、汽车零部件产业集群等五大新兴产业集群。同时，固安还着力打造基础设施配套,全面提升和完善城市功能和产业承载能力。

在规划产业的同时，固安还着力打造基础设施配套。截至2013年12月底，华夏幸福基业为园区累计投资220亿元，在规划范围内实现了“十通一平”：完成全长125公里、97条(段)道路建设，完成4座供水站、3座热力站、4座变电站以及123公里供热、供气、供电、通信管网、污水管网等相关配套设施建设，此外还实施了影剧院、福朋酒店、创业大厦、

固安新一中、幸福中学、中医院、商业综合体等180多项重点工程，城市功能日臻完善、承载能力明显增强。

在产业与城市的相互促进之下，固安的经济总量实现约30倍的几何式增长。2002年之前固安全县地区生产总值不足35亿元，全县年财政收入不足亿元，发展水平位列廊坊市十个县(市、区)中的后两名。而截止到2013年12月底，固安全县地区生产总值已突破100亿元，财政收入完成近30亿元，主要经济指标增幅不仅是廊坊市的排头兵，同时也高居河北全省前列。

吴殿廷表示，在学界普遍的共识是，固安的发展方式，对于县域经济发展具有很重要的借鉴意义，值得其他地方去参考学习。

“固安的区位优势很明显，产业选择也适宜发展高新产业，但我国不是所有的县都具备这样的条件。”吴殿廷在总结县域经济发展时，提出了八个字，“产业、特色、民本、开发。”在他看来，县域必须要依据自身的特色和优势选择产业发展，还要充分发挥本土力量，寻求产城融合发展。

中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀也指出，产城融合发展顺应了工业化、城镇化、现代农业化、信息化协调一体发展的理念，可以说是一个综合性的载体，是县域经济未来发展的大趋势。

产城融合的两面：政府与市场

在产城融合发展的过程中，政府与市场的关系成为了一个无法回避的焦点。

我国很多县级开发区搞建设，往往是自己出钱，但是，多数地区财政不足，基础设施跟不上，而由市场化力量带来资金搞建设。

各地在探索中形成了多种方式，例如固安引进了专门致力于投资开发运营产业新城的集团——华夏幸福基业，属于引入社会资本的方式，苏州工业园区采取了中外合作的方式，北京亦庄、郑东新区等产业新城则是政府主导方式等。

固安县副县长肖建忠表示，在和企业的合作中，双方要明确进行分工，政府宏观把握，主导产业规划和园区规划以及每个阶段的发展目标，并做好相关管理服务工作，企业负责具体园区运营，包括基础设施建设和具体项目的运营。

同样，在谈到政府与市场交往的关系时，浙江省德清县县委书记张晓强指出，在引入市场力量的时候，政府要把握宏观、提供公共服务，不能缺位;市场应该起到决定作用，政府不能越位。

以固安为例，华夏幸福基业作为产业新城专家，始终致力于推动产业升级，并拥有专门运营团队，针对区域的具体情况，依据政策导向，制定符合地区的产业发展策略。

在经历了几年的产业发展初级阶段之后，随着入驻园区企业的增多，园区开始进行产业整合，即通过科技手段，在传统产业中增加技术含量和经济附加值，逐步摆脱低端生产，建立完整的上下游产业链条，实现产业的可持续发展，向价值链高端进军。

陈耀在解析这种市场化力量时提醒道，对企业来说，做产业新城周期长，投入大，专业性高，需要一定的积累和专业队伍的支撑，还要与政府有坚实的信任基础。

对于让市场的力量在县域经济中充分角逐是县域发展的趋势，中国社会科学院学部委员张晓山认为，应充分发挥市场的资源作用，尤其在一些公共领域，包括基础设施、社会事业等，政府可以放手吸引社会资本，通过特许经营，采用多种合作方式，更多地让市场化的力量助力县域经济的发展。

(撰文 孙晓青)

第二篇：科技新城

记者从有关部门获悉，哈尔滨市江北科技创新城建设总体规划已破茧而出。哈尔滨市将用20年分三步走，在松花江北岸打造总规划面积130平方公里的江北科技创新城，作为“北跃”发展核心。江北科技创新城中的科技创新园起步区一期将于明年开工建设。

“三步”发展战略历时20年

江北科技创新城由科技创新园和科技产业园“两园”组成，建设将分三期实施，近期建设时限为2010年到2012年，完成20平方公里起步区建设，建筑面积达700万平方米;中期建设时限为2013年到2020年，建设区面积达到50平方公里;远期建设时限为2021年到2030年，全面完成130平方公里科技新城建设。

哈尔滨市将把江北科技创新城建设成为科技资源最富集、科技创新成果最多、产业转化能力最强的技术创新中心，国家级一流研发中心，国内外知名的高新技术产业化示范基地，提升城市竞争力的重要支撑和科技平台。

科技创新城起步区明年动工

明年，哈尔滨市将重点规划建设科技创新园起步区一期2.4平方公里，位于四环路以东、三环路以西、世茂大道以南、松花江北岸堤防以北围合区域。同时，启动科技创新园起步区二期4.5平方公里和产业园起步区2.6平方公里基础设施和项目建设。

科技创新园起步区一期的五大标志性建筑，即省科技大厦、火炬大厦、科技创新大厦、哈电气集团工程中心、五星级酒店，以及五大配套性建筑，即创业孵化园、软件园、科技展示交流馆、科技图书馆、商务会馆明年将全部开工建设。

科技创新园起步区一期规划

科技创新园起步区一期将突出“科技、生态、人文”的规划理念，以金水河与江水为设计要素，将自然与建筑、研发与休闲、科技与文化紧密结合，形成一个主题鲜明、形象突出的城市新中心。采用“雪花”状空间布局，通过生态水系和绿色轴将区域内研发、孵化、服务三大功能区有机融合，实现“功能分区合理、土地节约集约利用”的目标。构建生态水系景观，以贯穿公共服务区南北的中央绿带作为绿轴，以内河水系和松花江沿岸景观构成东西走向的景观轴线，形成生态绿谷，其间布置水系、湿地、小品、广场。

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第三篇：宝鸡科技新城啥模样

鸡高新区科技新城距市区约 30公里，规划涉及用地范围东至乙家崖村，西至虢镇大桥，南至秦岭北麓，北至渭河南岸，面积约 35平方公里。

●按照规划设计，宝鸡高新区科技新城大约可提供 28万个工作岗位。预计到 2020年，宝鸡高新区科技新城将会建设成为文化发达、科技繁荣、环境优美、居住 25— 30万人的西部一流高科技生态新城。

●宝鸡高新区科技新城紧邻钓鱼台，科技新城钓鱼片区的建设以突出周文化为主，建设旅游文化城。文化城功能布局将分为周文化展示区、旅游文化和特色产品文化展示区、非物质文化遗产展示区和度假服务区等。

●今年上半年科技新城征地工作将启动，到 2012年科技新城核心区将争取初具规模。

在市委十届七次全体会议上，“科技新城”第一次出现在公众视野。市委书记唐俊昌提出，要举全市之力推动宝鸡高新区的跨越发展，尤其确保科技新城今年上半年启动建设。科技新城和宝鸡高新区已开发完成的一期、二期有何关系 ?其未来将呈现何种面貌?日前，由长安大学城市规划设计研究院编制的《宝鸡高新区科技新城总体规划》新鲜出炉，记者就此在宝鸡高新区进行了采访。科技新城新鲜出炉

今年是实施关天经济区规划的开局之年，在高新技术产业迅猛发展的今天，随着宝鸡大城市建设的步伐加快，对城市空间布局提出了更高要求，科技新城应运而生。

据宝鸡高新区党工委书记、管委会主任王琳介绍，宝鸡高新区经过 17年的发展，目前一期、二期工程已完成，原有空间已不适应高新区率先跨越发展的新要求，面对关天经济区规划实施的历史机遇，根据市委、市政府对高新区发展的新要求，结合高新区三期开发的实际，着手规划宝鸡科技新城，并把科技新城建设作为实施关天经济区规划的一个重要抓手和下一步发展的重中之重。去年 7月，“科技新城”的概念及定位得到市委、市政府确认。

新城位置在哪里?

高新区科技新城位于市区东端、渭河南岸，西邻高新区三期西片区，北与陈仓组团隔渭河相望，南靠秦岭，东至乙家崖村。本次规划涉及用地范围东至乙家崖村，西至虢镇大桥，南至秦岭北麓，北至渭河南岸，面积约 35平方公里。科技新城围绕“一心、两轴、三区”的规划展开建设。一个中心即中心服务区，中心服务区的核心区由办公、会展、旅馆、文体中心共同组成，在中心服务区的外围为居住、文教和科研孵化区。两轴分别为：高新区的生长轴线——高新大道，同样也是科技新城的发展轴;伐鱼河构成了科技新城的生态景观轴线。三区是指：位于科技新城东西两翼的产业组团和南部浅山区的旅游服务组团。在功能结构中，以分区为基础，在多样性的基础上进行功能的相对集聚，能使独特性和丰富性结合起来，扬长避短。

新城发展哪些产业?

科技新城在选择产业发展的方向时，重点考虑了宝鸡市及关中地区在全国高新技术产业分工中的地位，以重型汽车及零部件制造、数控机床制造、有色金属冶炼及压延加工、石油装备制造业、食品制造、水泥及新型建材制造、电子仪器仪表及家用电器制造和医药产业为主;大力培育创意产业，着力打造重要的工业创意和文化创意基地，以建设“文化产业”为指导，重点引进和培育广播影视、传媒、动漫、视觉艺术、工艺与设计等方面的创意群体，实现文化输出产业多点突破;并会在现代物流业、现代服务业方面谋求新突破。科技新城将保持发展的

技术门槛，污染环境、技术落后、产品档次较低、缺乏市场前景的产业和产品，将不受科技新城欢迎。

科技新城功能完备

高新区一期、二期由于地缘经济的影响，凭借市区人口、资源的优势，在未来势必融为一体，而科技新城距市区约 30公里，距行政中心 21公里，空间距离较远，决定其必须成长为功能完备的微型新城，才能支撑其产业集群的良性发展。《规划》提出，该区域是一种以发展高科技和高科技产业为主，注重产、学、住有机结合。据高新区城乡规划局局长杨智睿介绍，科技新城不再是单一的工业园区概念，它将集居住、商业、文化等与人们生活紧密相关的功能于一体，和产业功能混合叠加，将迈出多元化、复合化的历史性跨越。

按照规划设计，宝鸡高新区科技新城大约可提供 28万个工作岗位。预计到2020年，宝鸡高新区科技新城将会建设成为文化发达、科技繁荣、环境优美、居住25— 30万人的西部一流高科技生态新城。

新城将更注重生态

如今许多高新技术产品的生产过程对环境质量要求很高，如果环境不佳，就有可能影响产品质量;再者将企业安置在优美的环境中是高新技术企业从管理者到员工的共同追求。目前，国内外对于科技新城的建设有一些成功的模本，如绵阳科技城、苏州科技城、中山火炬开发区和日本关西科学城等，都是风景秀丽、环境优美，集聚了大量的研发机构，在当地产业结构调整中发挥了重要作用。科技新城尚是一片未经开发和破坏的处女地，所到之处，郁郁葱葱，空气中充满着大自然特有的芬芳;而且高新区属于河谷阶地，南山北水，可形成错落有致、丰富多彩的立体景观，更有渭河支流点缀，蓝天、碧水、青山和谐地融为一体，有非常好的环境优势。

市上提出，要对科技新城进行高水准的生态建设，做到大水大绿，着力营造一种生活舒适、生产方便、生态环境优美的氛围。总体布局依山傍水，巧于利用地形地貌，体现结构清晰、环境整合有序的特点，并采取“现代尽现代、自然尽自然”的手法，以达到总体结构脉络清晰，创造人工空间与自然空间融合的生态环境。

增添更多文化内涵

宝鸡高新区科技新城紧邻钓鱼台，钓鱼台是省级风景名胜区和省级重点文物保护单位，科技新城钓鱼片区的建设以突出周文化为主，建设旅游文化城。文化城功能布局将分为周文化展示区、旅游文化和特色产品文化展示区、非物质文化遗产展示区、古玩展销区、书画艺术展销区、特色餐饮区、影视基地和度假服务区。未来钓鱼片区将为科技新城增添文化内涵，无疑会对投资者产生强大的吸引力。

据悉，今年上半年科技新城征地工作将启动，到 2012年科技新城核心区将争取初具规模。

第四篇：崛起的航天产业新城—西安国家民用航天产业基地

西安国家民用航天产业基地是陕西省政府、西安市政府与中国航天科技集团公司依托和发挥陕西航天科技雄厚的资源优势和突出的发展潜力，共同建设的以航天技术应用为主导的高科技产业园区，是西安“五区一港两基地”的重要组成部分，总规划面积86.64平方公里，集中新建区面积23.04平方公里，扩展区规划面积63.6平方公里。

成长的足迹

2006年11月30日，管委会正式成立。

2007年12月26日，基地被国家发改委批复认定为西安国家民用航天产业基地。 2010年1月5日，基地被国家科技部认定为国家级西安国家半导体照明(LED)工程高新技术产业化基地。

2010年2月2日，基地被国家工业和信息化部授予“以军民融合为方向的国家新型工业化产业示范基地”。

2010年6月26日，国务院正式批复基地升级为国家级陕西航天经济技术开发区，成为我国唯一的航天专业化经济技术开发区。

科学的产业定位

西安国家民用航天产业基地坚持“四节约一环保”的发展理念，以“航天产业立区，战略产业兴区，文化产业繁区”为发展定位，以“大集团引领，大产业构建，园区化承载，规模化发展”为发展方针，着力发展“以卫星及卫星应用为主的民用航天产业、以太阳能光伏及大功率半导体照明为主的新能源新光源产业、以服务外包及动漫创意为主的数字航天产业、以生物医药及生物研发为主的生物医药产业以及集现代化、信息化、专业化、集约化为一体的高端物流产业”等主导产业，积极构建以航天产业为龙头的产业体系，做大做强特色产业，努力打造“特色鲜明、世界知名”航天产业新城。

三大产业齐头并进

作为我国规模最大的民用航天产业基地，基地充分发挥陕西省航天科技的雄厚基础和资源优势，以民用航天产业为主导发展方向，以航天六院、航天五院西安分院、航天九院771所、中国卫通等掌握尖端高新技术的航天单位为依托，以航天科技西安卫星应用产业示范基地、中国-加拿大国际卫星与通讯产业园、卫星导航与时间频率技术研发及产业化基地等项目为平台，着力发展以卫星及卫星应用为主的民用航天产业集群。

作为陕西大功率半导体产业基地，西安航天基地先后聚集了陕西省建国以来成功引进的最大投资规模的新能源项目——中电投1000兆瓦太阳能电池项目，走“技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业市场化”的自主创新道路的隆基硅2000吨硅片项目，西安阳光能源1000吨太阳能单晶硅及5000万片单晶硅片生产等有技术、有实力的大项目。

此外，基地牢牢把握服务外包及创意产业空前的历史发展机遇，开工建设了高起点、高标准、大规模的西安航天基地服务外包产业园，并引入亚森通信、开泰动漫园等一系列服务外包及创意产业项目。其中，基地与西影集团共同设立的、西部注册规模最大的西影航天动漫公司项目的签约，标志着航天基地着力发展以影视动漫为代表的服务外包及创意产业驶入了发展的快车道，迅速形成动漫创意产业集群，服务于基地卫星应用产业链，形成陕西文化产业卫星应用发展的航天品牌，向着“大集团引领”的发展格局、“大产业构建”的发展方式迈出了实质性的一步。

至此，基地凭借营建天地一体卫星运营服务体系、绿色新能源全产业链构筑体系，向着打造中国“卫星之都”、“低碳“芯”城”的远大目标，阔步前进。

面对新世纪的第二个十年，西安航天基地将紧紧抓住国家新一轮西部大开发和国务院推进“关中—天水经济区”的战略机遇，以打造“国家新型工业化产业示范基地”为主要抓手，以建设“陕西大功率半导体产业基地”为主要支点，坚持科学发展步伐，全面提升基地创新能力、可持续发展能力，使民用航天、新能源、新光源、服务外包和创意等产业发展再上一个新台阶。

第五篇：产业新城：城镇化发展的有益探索

古有云：郡县治、天下安。解决好县域经济的发展问题，历来是安邦定国的根本之策。在刚刚结束的中欧城镇化伙伴关系高层会议上，李克强副总理高瞻远瞩的传递了未来中国城镇化的新思路：“中国的城镇化，是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化”。

在中国经济积极寻求增长方式转变的历史进程之中，县域经济作为中国城镇化发展和内需驱动的主角，产业上的又好又快发展和转型升级势在必行。中国县域经济发展的核心是推动工业化、农业现代化与城镇化协调发展。工业化既是城镇化健康发展的必由之路，也是带动“三化”协调发展的龙头和引擎。

著名经济学家厉以宁教授表示，从整个国土空间看，中国的城镇化突出表现为形成了以城市群为载体的既有格局，以城镇为依托、以产业为内核的产业新城已经在事实层面成为助推城镇化的价值引擎。

据记者了解，多年来，华夏幸福基业在产业新城的建设上已经进行了10年的探索和实践。十年中，华夏幸福基业把握了国际产业转移和大都市郊区化带来的产业升级、区域分工的历史机遇，聚焦于环渤海区域经济产业促进及大都市外溢需求，其“以产兴城、以城带产、产城共融，城乡统筹”的产业新城建设，有力促进了中国县域经济的发展。

市场化力量促城镇化提速

城镇化已经成为经济社会发展的必然趋势，但是，应该以怎样的方式推进中国的城镇化进程?这让城镇化发展遭遇“成长的烦恼”：土地、资金、人才等资源要素制约非常突出，在现有的县域资源配置框架之下，挖潜空间障碍重重。如何破解县域区域工业落后，城市化低的发展障碍?能不能找到县域经济的跨越式发展的突破口?引入市场化力量，建设产业新城，被业内专家认为是非常有益的方式。事实也证明，这种方式让城镇化提速。

“要想吸引企业投资，一个重要的经验就是要有先期投入。”国家发改委国土与地区经济研究所所长肖金成研究员说，“铁路、公路等基础设施建设好后，然后才能招商引资。

他介绍，上世纪八十年代，开发区平均投入已经达到每平方公里1亿元，地方政府如果把有限的资金进行前期开发，必然会冲击当地的民生。“用企业的资金来进行工业园区或开发区的前期投入，既为地方政府招商引资搭建了一个好的平台，也不会给县级政府带来很大的压力。有效解决了钱从哪里来的问题。”

据了解，截至2011年末，华夏幸福基业已经在其河北省所开发的重点园区规划范围内完成了“九通”(路、水、电、天然气、雨水排放、污水排放、电信、热力、有线电视网络)。其投资运营的固安工业园区、大厂潮白河工业园、京北生态新区怀来三个园区，累计建设完成 123 条(段)道路，完成14个供水站、供热产等厂站建设。

以固安工业园区为例，在其强力带动下，固安县成为廊坊10个县(市、区)中发展最快、质量最好的县域之一。财政收入由2001年的9619万元跃升至2011年的13.28亿元，增长了12.8倍，年均递增在全市独占鳌头;项目年总投资由20.9亿元上升到378.08亿元，翻了近20倍。

“有了投入，企业才有来投资的可能。”肖金成说，“华夏幸福基业的经验，对中国的县域经济十分实用，值得借鉴和推广。”

高端规划和高效招商成制胜利器

产业新城的发展过程就是高端要素的集聚过程，需要投入资金、高端规划、科学招商，进而实现了工业化与城市化的快速推进。产业新城建设的成功要求开发主体的专业化开发能力作为保障，从而实现前瞻性的规划、高水平开发、持续性发展。华夏幸福基业作为产业新城专家，无疑具有这样的能力作支撑。而高端规划和高效招商成为了其制胜利器。

高端规划是园区成功发展的基石。华夏幸福基业深知规划对于产业新城的重要意义，因

此在项目前期投入重金用于园区规划，以固安工业园区为例，累计投入了3000多万元，并聘请了、德国罗兰•贝格国际管理咨询公司、王志纲工作室、和君创业管理咨询有限公司、美国DPZ建筑设计事务所和EDSA公司、英国阿特金斯公司等国内外咨询和规划设计的领袖企业，为园区的定位、规划、产业布局等出谋划策。

高效招商则是园区快速增长的关键。据了解，华夏幸福基业拥有500余人的专业招商团队。进行产业链式招商，以产业龙头为核心，向产业上下游延伸，吸引上下游企业跟进入园，从而形成产业集聚的效应。此外，华夏幸福基业还建立了客户及项目数据库，为招商队伍提供强大的后台支撑。一方面能够对客户信息进行全面的掌控和分析，另一方面还能够对项目进程进行全程跟踪与管理，确保项目顺利推进;同时还拥有以产业研究院为代表的专业技术服务团队，团队构成以博士为主，具有园区规划、城市规划等领域的丰富经验，他们能够为招商团队提供专业的行业研究成果，能够在大量园区研究的基础之上给出园区规划的合理方案，能够为企业招商量身定做相关计划。同时，华夏幸福基业还具有24小时全程无忧的管家式服务。为了方便来自全国各地的企业能顺利建设、生产，华夏还在每个园区都成立了几十人投资服务部门，为企业提供从注册、环评、立项，到建设、生产各项手续的免费代办服务，节省了企业的人力、财力成本。

产城融合建设产业新城

自从1979年国内第一个工业园区(深圳蛇口工业园)成立，经过了20余年的发展，已形成向全国蔓延的趋势而工业化与城镇化脱节，成为中国开发区面临的问题。从县域经济角度考察，产业发展与城镇化的脱节，不利于工业园区内产业结构的调整，也不利于县域城镇规模的提升，进而无法发挥工业化与城镇化互动机制，从而既不利于提高工业化水平，也不利于提高城镇化水平。

在参考了国内外众多工业园区的成功经验后，华夏幸福基业找到了答案：纵观工业园区的发展历程，纯粹的招商引资已逐渐开始过渡为融工业与生活为一体的新城建设，

华夏幸福基业所开发运营的产业新城，始终坚持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡统筹”，坚持产业发展和城市发展双轮驱动，为县域经济发展提供了有益的借鉴。

在产业促进方面，截至2011年末，华夏幸福基业投资运营的园区累计签约入园企业达438家，累计签约投资额近500亿元。为当地引入了包括中国建材、中国核建、中国水电、中国农机院等知名央企，还引入了正兴车轮、京东方、东方信联、森德、德国菲斯曼、航天振邦、河北冀雅电子等知名企业。

在城市建设上，以其所开发的固安工业园区为例，今年，其在固安产业新城投资建设的十大重点工程项目如固安福朋五星级酒店、13.5万平方米的中央公园、孔雀广场、创业大厦等正在紧锣密鼓的建设当中。十年间，54.4亿元巨资投入基础设施建设，昔日的不毛之地上正崛起一座产业新城。园区内道路通车里程已达到75公里，累计开发配套项目400万平方米，景观建设面积达到了500万平方米。

正如在中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀所说，“ 如果仅仅搞城市化，把土地推平了，只是建一些住宅来吸引人住，这个是没有产业支撑的。另一方面，如果只招商引资，缺乏必要的城市功能配套，也无法留住人才，产业园区内人气不足。园区仅将人作为生产者，忽视了人的消费需求，人们需要在城镇与园区之间进行通勤奔波，从而给人们的日常生活带来诸多不便。产业新城，是通过产业和城市融合发展，产城互动，从而实现工业化和城镇化的相互推进。”

回望华夏幸福基业产业新城十年的发展，固安较早的对产业新城建设进行了有益地探索，对县域经济发展起到了很好的推动作用，为通过产业新城建设推动县域经济发展积累了宝贵经验。这一经验又在大厂和怀来以及更多的县域推广。在这些“有优势、无资源”的县，通过产业驱动园区发展、新城建设和县域经济实现跨越式发展获得成功，对于我国的产业新

城建设，对于通过产业新城建设推动中国的城镇化建设和推动县域经济的发展具有重要的借鉴意义。