产业新城介绍范文

第一篇：产业新城介绍范文

县域产业新城

县域崛起路径求解：中国产业新城的市场逻辑与改革价值郡县治，天下安。

我国的县制萌芽于西周，经过几千年的发展，已经成为了我国经济、社会、文化各方面相对独立的基本社会经济单元。改革开放以来，我国县域的发展历经了以乡镇企业为主的集体经济时代、集体经济到私营经济过度的变革期以及园区时代，在不断地发展变革中，县域经济已然成为推动我国经济增长的重要力量。

有数据统计，全国县域人口占全国总人口的70%，县域地区生产总值占国内生产总值的比重也已超过50%。在北京师范大学地理学与遥感科学学院教授吴殿廷眼里，县域经济是国民经济的最基本细胞，是国本经济。

“县域经济的问题，包括三农问题、生态环境问题、粮食安全问题，也包括农民工的转移，社会稳定等问题，如果解决不好，连全面小康都谈不上，县域经济的稳定才是根基。“吴殿廷说。

与吴殿廷对县域“国本经济”的判断相佐证的是国家连年来对县域发展的重视。 从2002年十六大第一次明确提出 “壮大县域经济”的号召后，县域经济越来越受到关注。在2006年到2010年间连续5年的一号文件都提到了“县域经济的发展”，2011年的政府工作报告中也再次强调要壮大县域经济发展。

尤其是县域发展进入到园区时代后，越来越多的县意识到只有产业发展才能带动县域发展，于是，各地的产业园区建设如火如荼，在壮大发展的同时，很多问题也随之凸显出来。 在由中国社会科学院工业经济研究所出具的一份关于我国县域经济发展的调研报告中指出，我国县域经济发展存在政府建设资金不足、产业“低、小、散”问题突出、资源环境压力大、现有发展模式难以持续等问题。能否处理得好，都将最终决定中国县域经济，乃至整个中国经济能否实现健康发展。

近年来，一些县率先认识到发展困境开始了转型的探索，在建设产业园区的同时，开始注重以人为本的发展思路，完善基础设施建设，强化公共服务实施，将经济发展与城镇化发展融合在一起。在梳理县域转型探索的过程中，多个样本的调研显示，这条产城融合的发展之路越来越得到产学研的一致认可。

十八届三中全会后，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)指出，要健全城乡发展一体化体制机制，形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系。

这再次为县域经济发展吹响了新的号角。2014，县域经济如何进行创新突破，成为摆在中国县市管理者与经营者面前亟须思考和决策的现实课题。而产城融合发展能否成为县域经济未来发展的突破口也值得期待。

县域经济风向标

2013年4月，总书记在海南考察时指出，小康不小康，关键看老乡。习近平实际上提出了一个命题，如何让更广袤的县域地区发展起来。

中国社会科学院工业经济研究所此前发布《中国县域经济推动产业升级实践》报告统计，从2008年起，县域经济的增长速度明显高于全国总体水平。2010年，全国县域GDP总和占全国GDP总量的49.8%，近几年，增长态势仍在持续。

县是城乡结合的地域，平均面积为1000至2000平方公里，人口约为50万至100万人，这个规模足以支撑一二三产业协调发展。县域不仅是中国经济脉络重要的组成部分，也正在中国经济发展中充当着越来越重要的角色。

“发展县域经济，提高县域对产业和就业的承载能力，是解决这一复杂命题的关键所在。县域经济发展好了，老百姓富;发展不好，城乡差距就越来越大。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立给出了答案。

改革开放之后，一些地区便开始探索县域发展之路。如苏南的乡镇企业带动型、东莞的大城市配套型、丽江大理等的旅游资源带动型等，而义乌依托小商品市场，做到了世界最大。

浙江省海盐县的经验则提供了另一个范本。2014年2月22日，作为县域代表，张树新参加了第四届中国县域经济发展高层论坛，并在论坛上分享了自己生活的巨变。

2002年之前，他每年收入不到2000元，2002年，海盐县开始了农户土地流转，2009年县里成立了土地流转中心，张树新拿到了土地流转经营权,陆续流转了千亩土地，开始建设家庭农场进行粮食生产，员工都是自己人，种田也开始了机械化操作，科学管理，如今，全家的人均收入达到了10万元左右。

在被问到现在该如何界定身份，是农民还是城里人，是老板还是员工时，张树新说，“我是海盐县的普通农民”。

浙江省海盐县是中国综合实力百强县。20年前，这里的农村居民人均纯收入仅为1760元，20年后，2013年该县的农民人均纯收入达到了20683元。据县委书记沈晓红介绍，期间，海盐大力发展县域经济，推进县城工业化发展，为当地农民提供了很多就业机会，让农民变为工业产业工人。同时，在发展现代工业过程当中，让农民进农业企业打工，成为职业农民。

“在解决农民就业问题上，我们的定位是让农民职业化，无论在工厂里面打工当职业工人，还是在农业企业里打工成为职业农民。几年下来，也解决了农民享受城镇一系列保障问题。”沈晓红说。

国务院参事室特邀研究员姚景源认为，在海盐这个工业和第三产业都很发达的地区，通过土地流转出现家庭农场、种粮大户，提高了农民人均纯收入，从这一点来讲，海盐的经验非常可贵。

在全国2000多个县中，海盐县仅仅是零微一角，很多县域也都在依据自身的特点在探索县域经济的发展，虽然各自的模式不同，但可以肯定的是，产业的发展是关键，通过产业发展提供大量的、非农的就业机会，加快了农业的富余劳动力向非农产业转移，不但促进县域经济的发展，也加速了县域城镇化的进程。

县域发展亟需破题

2013年10月21日，中小城市绿皮书在京发布，中小城市划分新标准出炉，不仅包含常住人口100万以下的建制市市区，也包括未成为建制市的县及县级以上行政区划的中心城镇。

数据显示，全国共有中小城市2816个，占全国经济总量的84.5%。尽管2000年～2012年，我国城镇化率由36.2%提高至52.6%，但中小城市及其直接影响和辐射的区域的城市化率远低于全国平均水平，仅为35.1%。

“未来10年或20年内，中国能不能让城乡居民公平共享改革发展成果，其中一个关键点就是看县域经济、中小城市能不能更好、更快地发展”。郑新立说。

北京师范大学地理学与遥感科学学院教授吴殿廷在做县域调查时发现了一个问题，“现实与县域未来发展的重要性不匹配。”

2013年，吴殿廷曾到广东省炭步镇调研，这是广州市郊区的一个中心镇，距离中心城市很近，区位优势明显，按常理来看，这里的生活条件、居住条件、就业机会应该是和中心

城市相匹配的，但镇上100多个当地职工虽然选择在镇上就业，却坚决选择了在市内的花都区安家。

在他的调研中，像炭步镇的情况普遍存在。“规模小，基础设施薄弱，人居环境差，综合承载能力不足。说直白些，就是县域级别的吸引力不足，公共服务、基础设施和产业承接能力都不足，这是县域发展需要注意的问题。”吴殿廷说。

另一组数据也再次凸显了这一难题。中国青年报社会调查中心通过大谷打工网和民意中国网进行的一项调查显示，春节过后，80.5%的受访打工者仍然想去城市打工，仅13.8%的受访者春节后想回老家或家乡附近县镇打工。这说明县域经济吸纳就业的能力和集聚人口的功能还有很大的提升空间。

从产业的角度看，许多城镇的县域经济到目前为止还是以分散经营的农业或农产品粗加工为主导产业，许多城镇缺乏优势产业的支撑，综合经济实力薄弱。同时缺乏新兴产业园区和龙头企业的进驻，产业的集聚能力有限。

中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀说，县域经济在转型升级的突破过程中亟需直面现实矛盾，寻求破解路径。

产城融合的借鉴意义

2013年十八届三中全会曾明确提出，要完善城镇化健康发展的体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。

这显然为县域经济可持续发展提供了一条明确的路径。而近些年各地的产城融合出现也不断探索着该路径的可行性。

北京周边的固安县是学界研究的典型样本，据了解，2002年前，河北省固安县还是以钓具、滤芯、塑料、肠衣等传统产业作为支柱产业。经过十一年的发展，已形成生物医药产业集群、航天产业集群、高端装备制造产业集群、新一代信息技术产业集群、汽车零部件产业集群等五大新兴产业集群。同时，固安还着力打造基础设施配套,全面提升和完善城市功能和产业承载能力。

在规划产业的同时，固安还着力打造基础设施配套。截至2013年12月底，华夏幸福基业为园区累计投资220亿元，在规划范围内实现了“十通一平”：完成全长125公里、97条(段)道路建设，完成4座供水站、3座热力站、4座变电站以及123公里供热、供气、供电、通信管网、污水管网等相关配套设施建设，此外还实施了影剧院、福朋酒店、创业大厦、

固安新一中、幸福中学、中医院、商业综合体等180多项重点工程，城市功能日臻完善、承载能力明显增强。

在产业与城市的相互促进之下，固安的经济总量实现约30倍的几何式增长。2002年之前固安全县地区生产总值不足35亿元，全县年财政收入不足亿元，发展水平位列廊坊市十个县(市、区)中的后两名。而截止到2013年12月底，固安全县地区生产总值已突破100亿元，财政收入完成近30亿元，主要经济指标增幅不仅是廊坊市的排头兵，同时也高居河北全省前列。

吴殿廷表示，在学界普遍的共识是，固安的发展方式，对于县域经济发展具有很重要的借鉴意义，值得其他地方去参考学习。

“固安的区位优势很明显，产业选择也适宜发展高新产业，但我国不是所有的县都具备这样的条件。”吴殿廷在总结县域经济发展时，提出了八个字，“产业、特色、民本、开发。”在他看来，县域必须要依据自身的特色和优势选择产业发展，还要充分发挥本土力量，寻求产城融合发展。

中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀也指出，产城融合发展顺应了工业化、城镇化、现代农业化、信息化协调一体发展的理念，可以说是一个综合性的载体，是县域经济未来发展的大趋势。

产城融合的两面：政府与市场

在产城融合发展的过程中，政府与市场的关系成为了一个无法回避的焦点。

我国很多县级开发区搞建设，往往是自己出钱，但是，多数地区财政不足，基础设施跟不上，而由市场化力量带来资金搞建设。

各地在探索中形成了多种方式，例如固安引进了专门致力于投资开发运营产业新城的集团——华夏幸福基业，属于引入社会资本的方式，苏州工业园区采取了中外合作的方式，北京亦庄、郑东新区等产业新城则是政府主导方式等。

固安县副县长肖建忠表示，在和企业的合作中，双方要明确进行分工，政府宏观把握，主导产业规划和园区规划以及每个阶段的发展目标，并做好相关管理服务工作，企业负责具体园区运营，包括基础设施建设和具体项目的运营。

同样，在谈到政府与市场交往的关系时，浙江省德清县县委书记张晓强指出，在引入市场力量的时候，政府要把握宏观、提供公共服务，不能缺位;市场应该起到决定作用，政府不能越位。

以固安为例，华夏幸福基业作为产业新城专家，始终致力于推动产业升级，并拥有专门运营团队，针对区域的具体情况，依据政策导向，制定符合地区的产业发展策略。

在经历了几年的产业发展初级阶段之后，随着入驻园区企业的增多，园区开始进行产业整合，即通过科技手段，在传统产业中增加技术含量和经济附加值，逐步摆脱低端生产，建立完整的上下游产业链条，实现产业的可持续发展，向价值链高端进军。

陈耀在解析这种市场化力量时提醒道，对企业来说，做产业新城周期长，投入大，专业性高，需要一定的积累和专业队伍的支撑，还要与政府有坚实的信任基础。

对于让市场的力量在县域经济中充分角逐是县域发展的趋势，中国社会科学院学部委员张晓山认为，应充分发挥市场的资源作用，尤其在一些公共领域，包括基础设施、社会事业等，政府可以放手吸引社会资本，通过特许经营，采用多种合作方式，更多地让市场化的力量助力县域经济的发展。

(撰文 孙晓青)

第二篇：产业新城：县域经济发展新样本

王小霞

2012-7-4 8:49:50来源：《中国经济时报》2012年07月03日

中国在加快转变经济发展方式的大背景下，城镇化已进入到与产业化对接、融合的阶段。“产业新城”已成为区域经济转型升级的发展实践。

“产业新城已成为我国城镇化浪潮中的重要方式。以中心城市和产业新城协调互动形成城市群的发展，正在成为区域经济发展的新兴力量。”日前，在河北固安举行的中国县域经济发展高层论坛上，与会专家表示，固安“产业新城”模式为县域经济发展提供了新思路。

中国应走 “三区合一”城镇化之路

著名经济学家厉以宁在出席论坛时表示，与西方工业革命后的城镇化发展背景不同，中国有自己的国情，中国必须走自己独特的城镇化之路。这种新道路就是老城区+工业新区+农村新社区的“三区合一”。

厉以宁认为，与西方工业革命后的城镇化发展背景不同，中国能够把80%、90%的人都移到城里来吗?那中国城市的生活质量就会下降，社会秩序的混乱也可想而知。所以说，中国必须有自己独特的城镇化道路。

他进一步解释说：“老城区的过去曾有很多商业、服务业中心，也建了很多工厂，但这些工厂迟早要迁出老城区。通过建工业新区，包括高新技术开发区，各种试验区和创业园等，既能方便信息交流，又能方便社会、政府服务和管理，也能防止环境污染源的扩散。再加上经过改造后农村的新社区，届时，实现城乡

居民权利平等，公共服务到位，社会保障实现一体化，这才是中国的城镇化。”

“中国的城镇化速度的确非常快，这种快是一种自然规律，全世界富裕的国家，城镇化的程度都很高。美国也经历过相同的阶段。”美国著名经济学家、白宫经济顾问委员会原主席奥斯坦·古尔斯比也在会上表示，在近25年来，很多美国人不去种田，来到城市寻找更好的发展机会。但当这一人口流动的过程加速时，美国政府并没有预料到，也没有经过周密的规划。因此，在城镇化的过程中有的成功了，有的失败了，同时也产生了如交通拥堵、犯罪率增高、生活成本激增、城市污染等诸多问题。

奥斯坦·古尔斯比说，根据美国的经验，为了更好地应对城市化所带来的挑战，首先需要制定良好的政策和规划。以固安为例，“产城结合”，可以有效避免上述问题的发生。

与会专家也一致认为，中国在加快转变经济发展方式的大背景下，城镇化已进入到与产业化对接、融合的阶段。以产业发展为先导，带动城市建设、功能完善与生态环境改善，形成集生产、生活、生态于一体的新的城市形态“产业新城”，已成为区域经济转型升级的发展实践。

从“孤岛”到“产业新城”

在专家讨论中，“京南第一县”固安被与会嘉宾频频提及，其“产业新城”建设也受到众多好评。

自2002年启动固安工业园区开发建设以来，园区坚持用建设城市的理念发

展园区，即以“城市规划高起点、产业促进新方法、城市建设高标准”来打造京南产业高地。经过10年开发建设，固安工业园区经济建设发展迅猛，重大项目纷至沓来;基础设施日新月异，产业承载力全面提升;环境建设成绩斐然，综合投资环境日益优化;民生建设硕果累累，人民幸福感显著增强。园区已占据了县域经济“半壁江山”，“产业新城”正成为区域经济转型升级的强大引擎。

专家们一致认为，产业与城市的共生发展可以有效解决“空壳城市化”等弊端。在当前全球趋势及中国城市化背景下，固安工业园区“以产兴城、产城融合”的产业新城建设理念将是探索中国未来城市化发展的有益尝试。固安工业园区坚持产业发展与城市发展双轮驱动，以产业价值最大化贯穿始终，推动了园区价值最大化、城市价值最大化，并正在实现县域经济、区域经济价值最大化。

与会专家指出，固安 “产业新城”展现出蓬勃的生命力和创造力，带动了县域经济的整体跃升，成为环渤海地区的产业新区，是河北省实践科学发展观的样板区域，为解决中国工业化进程中的产业升级方向和县域经济相对薄弱的矛盾，提供了有益的探索和实践。

固安县委常委张建华在 “固安工业园区开发建设十周年”发布会上向本报记者介绍，固安工业园秉持“产城融合”理念，经过十年建设，已从一个典型农业县成长为电子信息、汽车零部件及高端装备制造产业基地。

十年中，园区地区生产总值从1.5亿元增加到51.7亿元，增长了33.5倍;全部财政收入由0.13亿元增加到5.23亿元，增长了近40倍;工业总产值从2亿元增加到112亿元，增加了55倍;固定资产投资从10亿元增加到116.6亿元，增长了10.7倍;人均生产总值从7142.9元增加到24.62万元，增长了34.5倍。

目前，富有鲜明固安特色的现代产业体系已具雏形，成为京南电子信息、汽车零部件及高端装备制造产业高地。京东方、东方信联、正兴车轮、航天振邦等大批国内行业企业进驻。固安完成了从农业县到工业县的转变。

第三篇：无锡太湖新城规划介绍

区位：

太湖新城位于无锡城市南部。

五街道(滨湖、雪浪、太湖、华庄、新安)

两园区(科教园、太科园)

现状：

新城范围：

北起梁塘河，南至太湖，西邻梅梁湖景区，东至京杭大运河，总面积150平方公里，规划人口规模为80万，就业岗位约50万。建设用地规模约95.7平方公里，生态保护用地约54.3平方公里。

太湖新城是无锡新的城市中心，是一太湖新城是无锡新的城市中心，是一个开放式、生态型的现代化新城。主个开放式、生态型的现代化新城。主要功能定位为行政商务中心、科教创要功能定位为行政商务中心、科教创意中心和休闲宜居中心，是无锡行政意中心和休闲宜居中心，是无锡行政办公、金融机构、企业总部、专业服办公、金融机构、企业总部、专业服务的集聚区。

务的集聚区。

规划结构规划形成“一核”(行政文化及商务金融核心区)、“一带”(环太湖山水风光带)、“两园两区”(太湖国际科技园、科教产业园及核心区两侧的生活区)

太湖新城以华谊路和蠡湖大道为界，自东往西分为东区、中心区和西区。

西区中区东区华谊路以东，高浪路以南以太湖国际科技园为载体，重点建设高新技术研发园、大学科技园、软件园、数码设计园、创意研发园。

中区华谊路以西、蠡湖大道以东重点建设太湖新城商务中心、市民中心及各类居住社区。

蠡湖大道以西蠡湖大道以西以山水城旅游度假区、科教以山水城旅游度假区、科教产业园为载体，重点发展创产业园为载体，重点发展创意产业和生态休闲旅游业。

意产业和生态休闲旅游业。

WEASTSECTION核心区位于太湖新城中心部位，北至高浪路，南至太湖，东至贡湖大道，西至立信大道，总面积约11平方公里。

核心区集中了市级行政办公、金融商务、文化休闲等公共设施。 中心区“十一五”建设目标基本完成55平方公里内主要干道和重点绿化环境建设，基本完成水系整治和基础设施配套，完成市民中心、会展中心等大型公共设施的建设，完成300万平方米以上农民安置房和300万平方米以上商品房建设，初步形成现代化新城框架和风貌。

建设商务之城“十一五”规划在高浪路以南、吴越路以北建设完成市民中心;在吴越路以北、立信路以东建设金融商务第一街。

建设畅通之城“十一五”期间规划建设道路以联结老城、沟通新区、对接沪宁南部通道为目标，建设五湖大道、吴越路、立信路、观山路、具区路等主干道路，总里程约122.7公里，总投资约90.0亿。

建设生态之城“十一五”计划实施金匮公园、尚贤河湿地、贡湖湾湿地等重点环境工程，同时逐步整治闪溪河、沙泾港、南大港等河道环境。

太湖新城总体规划绿化用地1764.78公顷，绿地率42%。其中公共绿地1504.37公顷，人均公共绿地15.04平方米。

建设宜居之城“十一五”期间将有序推进万科、华润新鸿基、绿城等商品房项目，并每年推出部分经营性地块;有序推进周新苑、水乡苑、凯发苑、仙河苑等农民拆迁安置区建设。

太湖新城中区内所有居住社区均按照现代化新城的品质和环境要求进行建设，在中区内形成6-8个睦邻中心，集中安排社区配套的文化、体育、医疗卫生等设施。

第四篇：产业新城：城镇化发展的有益探索

古有云：郡县治、天下安。解决好县域经济的发展问题，历来是安邦定国的根本之策。在刚刚结束的中欧城镇化伙伴关系高层会议上，李克强副总理高瞻远瞩的传递了未来中国城镇化的新思路：“中国的城镇化，是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化”。

在中国经济积极寻求增长方式转变的历史进程之中，县域经济作为中国城镇化发展和内需驱动的主角，产业上的又好又快发展和转型升级势在必行。中国县域经济发展的核心是推动工业化、农业现代化与城镇化协调发展。工业化既是城镇化健康发展的必由之路，也是带动“三化”协调发展的龙头和引擎。

著名经济学家厉以宁教授表示，从整个国土空间看，中国的城镇化突出表现为形成了以城市群为载体的既有格局，以城镇为依托、以产业为内核的产业新城已经在事实层面成为助推城镇化的价值引擎。

据记者了解，多年来，华夏幸福基业在产业新城的建设上已经进行了10年的探索和实践。十年中，华夏幸福基业把握了国际产业转移和大都市郊区化带来的产业升级、区域分工的历史机遇，聚焦于环渤海区域经济产业促进及大都市外溢需求，其“以产兴城、以城带产、产城共融，城乡统筹”的产业新城建设，有力促进了中国县域经济的发展。

市场化力量促城镇化提速

城镇化已经成为经济社会发展的必然趋势，但是，应该以怎样的方式推进中国的城镇化进程?这让城镇化发展遭遇“成长的烦恼”：土地、资金、人才等资源要素制约非常突出，在现有的县域资源配置框架之下，挖潜空间障碍重重。如何破解县域区域工业落后，城市化低的发展障碍?能不能找到县域经济的跨越式发展的突破口?引入市场化力量，建设产业新城，被业内专家认为是非常有益的方式。事实也证明，这种方式让城镇化提速。

“要想吸引企业投资，一个重要的经验就是要有先期投入。”国家发改委国土与地区经济研究所所长肖金成研究员说，“铁路、公路等基础设施建设好后，然后才能招商引资。

他介绍，上世纪八十年代，开发区平均投入已经达到每平方公里1亿元，地方政府如果把有限的资金进行前期开发，必然会冲击当地的民生。“用企业的资金来进行工业园区或开发区的前期投入，既为地方政府招商引资搭建了一个好的平台，也不会给县级政府带来很大的压力。有效解决了钱从哪里来的问题。”

据了解，截至2011年末，华夏幸福基业已经在其河北省所开发的重点园区规划范围内完成了“九通”(路、水、电、天然气、雨水排放、污水排放、电信、热力、有线电视网络)。其投资运营的固安工业园区、大厂潮白河工业园、京北生态新区怀来三个园区，累计建设完成 123 条(段)道路，完成14个供水站、供热产等厂站建设。

以固安工业园区为例，在其强力带动下，固安县成为廊坊10个县(市、区)中发展最快、质量最好的县域之一。财政收入由2001年的9619万元跃升至2011年的13.28亿元，增长了12.8倍，年均递增在全市独占鳌头;项目年总投资由20.9亿元上升到378.08亿元，翻了近20倍。

“有了投入，企业才有来投资的可能。”肖金成说，“华夏幸福基业的经验，对中国的县域经济十分实用，值得借鉴和推广。”

高端规划和高效招商成制胜利器

产业新城的发展过程就是高端要素的集聚过程，需要投入资金、高端规划、科学招商，进而实现了工业化与城市化的快速推进。产业新城建设的成功要求开发主体的专业化开发能力作为保障，从而实现前瞻性的规划、高水平开发、持续性发展。华夏幸福基业作为产业新城专家，无疑具有这样的能力作支撑。而高端规划和高效招商成为了其制胜利器。

高端规划是园区成功发展的基石。华夏幸福基业深知规划对于产业新城的重要意义，因

此在项目前期投入重金用于园区规划，以固安工业园区为例，累计投入了3000多万元，并聘请了、德国罗兰•贝格国际管理咨询公司、王志纲工作室、和君创业管理咨询有限公司、美国DPZ建筑设计事务所和EDSA公司、英国阿特金斯公司等国内外咨询和规划设计的领袖企业，为园区的定位、规划、产业布局等出谋划策。

高效招商则是园区快速增长的关键。据了解，华夏幸福基业拥有500余人的专业招商团队。进行产业链式招商，以产业龙头为核心，向产业上下游延伸，吸引上下游企业跟进入园，从而形成产业集聚的效应。此外，华夏幸福基业还建立了客户及项目数据库，为招商队伍提供强大的后台支撑。一方面能够对客户信息进行全面的掌控和分析，另一方面还能够对项目进程进行全程跟踪与管理，确保项目顺利推进;同时还拥有以产业研究院为代表的专业技术服务团队，团队构成以博士为主，具有园区规划、城市规划等领域的丰富经验，他们能够为招商团队提供专业的行业研究成果，能够在大量园区研究的基础之上给出园区规划的合理方案，能够为企业招商量身定做相关计划。同时，华夏幸福基业还具有24小时全程无忧的管家式服务。为了方便来自全国各地的企业能顺利建设、生产，华夏还在每个园区都成立了几十人投资服务部门，为企业提供从注册、环评、立项，到建设、生产各项手续的免费代办服务，节省了企业的人力、财力成本。

产城融合建设产业新城

自从1979年国内第一个工业园区(深圳蛇口工业园)成立，经过了20余年的发展，已形成向全国蔓延的趋势而工业化与城镇化脱节，成为中国开发区面临的问题。从县域经济角度考察，产业发展与城镇化的脱节，不利于工业园区内产业结构的调整，也不利于县域城镇规模的提升，进而无法发挥工业化与城镇化互动机制，从而既不利于提高工业化水平，也不利于提高城镇化水平。

在参考了国内外众多工业园区的成功经验后，华夏幸福基业找到了答案：纵观工业园区的发展历程，纯粹的招商引资已逐渐开始过渡为融工业与生活为一体的新城建设，

华夏幸福基业所开发运营的产业新城，始终坚持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡统筹”，坚持产业发展和城市发展双轮驱动，为县域经济发展提供了有益的借鉴。

在产业促进方面，截至2011年末，华夏幸福基业投资运营的园区累计签约入园企业达438家，累计签约投资额近500亿元。为当地引入了包括中国建材、中国核建、中国水电、中国农机院等知名央企，还引入了正兴车轮、京东方、东方信联、森德、德国菲斯曼、航天振邦、河北冀雅电子等知名企业。

在城市建设上，以其所开发的固安工业园区为例，今年，其在固安产业新城投资建设的十大重点工程项目如固安福朋五星级酒店、13.5万平方米的中央公园、孔雀广场、创业大厦等正在紧锣密鼓的建设当中。十年间，54.4亿元巨资投入基础设施建设，昔日的不毛之地上正崛起一座产业新城。园区内道路通车里程已达到75公里，累计开发配套项目400万平方米，景观建设面积达到了500万平方米。

正如在中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀所说，“ 如果仅仅搞城市化，把土地推平了，只是建一些住宅来吸引人住，这个是没有产业支撑的。另一方面，如果只招商引资，缺乏必要的城市功能配套，也无法留住人才，产业园区内人气不足。园区仅将人作为生产者，忽视了人的消费需求，人们需要在城镇与园区之间进行通勤奔波，从而给人们的日常生活带来诸多不便。产业新城，是通过产业和城市融合发展，产城互动，从而实现工业化和城镇化的相互推进。”

回望华夏幸福基业产业新城十年的发展，固安较早的对产业新城建设进行了有益地探索，对县域经济发展起到了很好的推动作用，为通过产业新城建设推动县域经济发展积累了宝贵经验。这一经验又在大厂和怀来以及更多的县域推广。在这些“有优势、无资源”的县，通过产业驱动园区发展、新城建设和县域经济实现跨越式发展获得成功，对于我国的产业新

城建设，对于通过产业新城建设推动中国的城镇化建设和推动县域经济的发展具有重要的借鉴意义。

第五篇： 言 三门县滨海新城产业发展规划

(征求意见稿)

规划依据、目的及背景

总体思路和目标定位

产业发展规划

支撑服务体系 前

第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 前

言

三门，位于浙东沿海三门湾畔，地处中国“黄金海岸线”中段，东濒三门湾，南接临海，西枕天台，北邻宁海。大陆海岸线长167公里，海域约481.7平方公里。全县总面积为1510平方公里，辖10镇4乡，总人口40万。

三门是连接宁波、温州的大陆桥，为长三角经济区南翼，区位优越，交通便捷。宁波机场、黄岩机场、北仑港、海门港距县城均在100公里之内;甬台温、上三线高速公路穿境而过，104国道、甬临省道、台州沿海大通道交汇境内;健跳港为天然深水良港，常年不淤，为省定台轮停泊点，健跳港区是台州港六大港区之一。

改革开放以来，三门人民凭着永不屈服、敢闯敢拼的精神，在资源相对缺乏、经济相对落后的条件下艰苦创业、奋力拼搏，走出了一条具有三门特色的工业兴县的道路。2003年底，全县共有工业企业19000余家，其中国有和500万元以上工业企业为68家;全县实现工业总产值58亿元，其中国有及500万元以上规模工业企业实现产值26.2亿元;已经形成了橡胶、机电、化工、工艺品等四大支柱行业。1978年～2004年，地区生产总值年均增长

%，2004年，全县实现地区生产总值

亿元，人均GDP 万元。

当前，随着内外部环境的剧烈变动，三门经济社会发展正面临众多新的机遇与挑战。滨海新城建设，是三门在本世纪头二十年这个重要战略机遇期抓住机遇、实现跨越式发展的需要，是“三港三城”建

- 1中心区块，温台沿海产业带的重要组成，未来的三门滨海新城。

(二)确立滨海新城在全市产业发展中的功能定位

1、三门乃至台州沿海城市与产业带的重要组成。

2、近中期作为三门县城东扩的重要功能区，远期为三门县城至六敖、健跳城市组合创造条件，构筑滨海城市新区。

3、形成三门湾资源保护与开发及华东电力城建设的综合服务与配套基地。

4、满足三门县城功能提升过程中的各项设施用地与产业用地需求，成为完善城市功能的重要区块。

(三)确立滨海新城产业发展的重点

滨海新城产业发展的重点是：工业为主导，三产联动发展。

三、规划背景

(一)宏观区域经济发展背景

1、国际：随着世界经济的快速增长和经济全球化的深入发展，全球产业结构调整继续深化，发达国家产业转移持续推进，跨国公司加大了对我国的战略性投资，国际贸易迅速发展，跨国资本流动不断加剧，国际产业结构面临新一轮的分工调整。中国是正处于工业化加速时期的发展中大国，有着快速发展的市场容量和潜力巨大的发展空间，具有劳动力成本低和工业配套能力强等优势，是世界制造业转移和对外直接投资的首选地。台州把握这种趋势，可以更广范围地分享国际资金、技术、资源和市场机会，改造提升传统集群经济，拓展新兴产业，提升价值链，增强产业的国际竞争力。然而，国际贸易磨擦、

- 3较高的特征。省委、省政府将紧紧围绕推进“八八战略”和建设“平安浙江”的战略部署，全面落实科学发展观，在推进经济发展的同时，更加重视社会发展和构筑和谐社会。但作为资源小省，浙江在经济发展中的生产要素资源约束问题尤为突出，其中能源、土地和人才的短缺将在较长时期内成为制约浙江经济增长的瓶颈。这一系列的发展趋势，客观上要求台州夯实基础设施，“翻山越海”，更好地将本地经济和产业融入到长三角中去，分享集群效益和规模经济;加快中心城市建设，提升综合服务功能，支撑制造业的升级;降低发展成本演就外来资本和当地民营资本的“联手好戏”

4、台州周边地区：处于甬台温这条浙江“黄金海岸”中部的台州，其南北温州、宁波的发展势头强劲。今后一个时期台州和宁波、温州的关系将更加紧密。

通过基础设施、产业关联和城市功能三个方面，台州与宁波将呈现更加密切的关系。随着杭州跨海大桥的建成，宁波将成为联系台州和上海的必经之路;随着洋山港建设、宁波—舟山港口一体化，将强化宁波港对台州的辐射;随着宁波北仑港地区开发程度的提高，穿山半岛东南部至象山等沿海地区将成为今后宁波区域开发的重点，这将有力地推进台州北部沿海地区的开发。宁波是长三角重化工业的主战场。随着台州制造业结构的重型化，台州将与宁波在装备工业、造船业、石化原材料工业以及部分加工工业上形成较强的产业衔接性。随宁波城市综合实力的进一步增强，生产型服务业规模的扩展和层次的上升，宁波城市功能对台州的辐射带动作用将更加显著。

- 5以及台州市实施和推进四个工程(南北协作工程、北拓工程、“天仙配”工程、人才工程)，为今后一个时期三门经济社会发展创造了良好的外部环境，确定了发展方向。

(三)滨海新城区域位臵

三门滨海新城位于三门城市东部，属于晏站涂围垦工程综合开发区域，主要由东部珠游溪北侧用地、晏站涂围垦工程及花鼓漫岛构成，规划总用地3057.5万平方米，其中晏站涂围垦工程北临旗门港，南接海游港，西靠三门城东用地，东面与花鼓漫岛相邻。建设滨海新城是开发环海游港经济板块的主要举措，是实现三门城市从山谷向滨海发展跨越的客观需要。

第二部分

总体思路和目标定位

一、总体思路

立足滨海资源生态优势和环境基础，依托三门县橡胶、机电、工艺品等支柱产业，同时作为台州北部滨海产业拓展区，积极参与温台沿海产业带的区域分工和互补协作，走新型工业化道路，重点抓制造业发展，推动养殖、服务业等产业联动发展，促进生态优势向经济优势、发展优势转化，形成

一、

二、三产业相互促进、协调发展的现代产业体系，为实现在发展速度、资源的开发利用和临港型产业发展、打造“平安三门”构建和谐社会等几方面走在全市前列的目标奠定基

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第三部分

产业发展规划

一、产业发展原则

1、工业主导，三产联动发展原则

工业立市，走新型工业化道路，是台州市今后一段时期坚持的发展战略，以现代大工业带动现代农业和现代服务业的发展，是今后经济发展的大趋势。滨海新城定位为三门县城东扩的重要功能区，因此在其产业发展上也必须以工业为主导，同时利用资源环境基础适当发展以养殖为重点的农业，以及以生态休闲旅游为主和为生产生活服务、完善城市功能的服务业。

2、特色支柱产业培育原则

对区域内的工业、农业、服务业等，通过引导培育，形成若干个特色主导产业。特别是工业方面，根据建设先进制造业基地的要求和台州今后制造业发展的重点即重点发展汽摩及配件、医药化工、缝制设备、家用电器、塑料模具等五大主导行业，大力培育电子信息、新型材料、临港型工业等新兴产业，改造提升阀门泵类、鞋帽服装、工艺美术、食品饮料等传统特色产业，根据市场需求，充分利用三门现有的、在区域中具有一定竞争力的特色支柱产业集群，同时从市内、省内、国内引进相关产业，通过引导培育形成若干个有特色和市场竞争力的主导产业。

3、可持续发展原则

产业的发展必须牢固确立可持续发展的观念。生态环境是三门的

- 9型、多功能低压电器，中高压电器与电器成套设备等。依托电力能源基地建设，开发变压器、电网智能控制装备等电力设备。在三门现有的变压器、传输电缆等电力设备生产的基础上，通过从温州、温岭等地引进生产相关产品的规模企业，形成产业链，推进产业集聚。

(2)泵类制造业

依托三门原有机电行业发展基础，加快行业结构和产品结构调整，提升技术创新能力，发展汽车空调用泵、生产工业用特种泵等新型高附加值产品。

2、工艺品行业

巩固和拓展木制工艺品、节日灯、太阳伞、车内装饰件等国内外已有市场，加快引进先进的制造材料、工艺和设备，提高劳动生产率和制作水平，发展电子玩具等新型智能化产品，进一步提高产品档次，大力开发具有地方特色和比较优势的旅游休闲用品。

3、临港型产业

考虑到海游港岸线条件制约，区域主要是以发展为健跳港及猫头山修造船业配套的船舶及配件制造业为主，发展船舶配件产业。推进船舶制造业与模具塑料、普通机械制造、船舶五金、阀门与水泵等台州其他制造业之间的互动。

4、其它行业

依托南北协作工程，采用筑巢引凤的方式，主动参与区域产业转移，吸引台州南部区域的企业主要是汽摩配、家用电器以及塑料模具行业企业到区域内落户，从而带动当地产业的发展。

- 11立足旅游资源的特色优势，通过协调统

一、合理、合力开发，着重发展农业休闲观光旅游和专项特种旅游等。

发展方向：统筹滨海新城的山水和丰富的湿地资源，主要发展滨海湿地的观光旅游和休闲旅游。整合滨海养殖区和生态农业区等特色资源，把山区生态旅游与海洋旅游结合起来，形成兼具观光、休闲度假、商务会展等功能的生态休闲旅游品牌。完善旅游交通网络，建设旅游集散中心，并与其他县市等合力开发打造精品旅游线路，打造长三角南翼重要的生态旅游基地。

三、产业区域布局

1、总体布局

依据产业发展、分区功能、开发模式的要求，以“轴线组团、分区开发”引导新区整体布局，形成“一中心、两片区”的规划结构。

一中心：注重新区整体空间形态与山水生态绿廊的有机结合，规划依托海游港、正峙港，围绕正屿山、花鼓漫湖形成“到T”形的公共中心区，注重滨海景观面的塑造，两条轴线形成行政商业中心、体育会展中心和文化教育中心，轴线的交点为正屿山中央公园。中心区在空间形态上强调山水的渗透与交融，轴向面江构筑新区中心轴线。

两片区：分别为西部的产业发展区和东部的居住生活休闲区。产业发展区以布臵工业产业、专业市场为主，适当安排居住配套和公建。居住生活休闲区主要利用花鼓岛优越的自然条件布臵重点布臵新城的居住用地，结合自然景观条件适当布臵少量度假与休闲用地。

2、分类布局

- 13环境引导，形成“一心、一轴、一带、二片、五单元”的布局结构。

“一心”为启动区的公共中心和生态绿化核心，围绕人工湖布臵公共服务设施和公共绿化开敞空间，形成启动区的中心。

“一轴”为在工业单元和滨海居住带之间形成连续的公共轴线。 “一带”为沿海游港形成滨海生态居住发展带。 “二片”为中心居住片和西部晏站居住片。

“五单元”为形成五片工业单元，分别为水岙门片工业单元、中心片工业市场单元、中心西北工业单元、中心西南工业单元和东片工业单元。

第四部分

支撑服务体系

滨海新城产业的发展，离不开良好的支撑服务体系。在滨海新城内建立一套功能合理、配套完善的支撑服务体系，是建设滨海新城良好的投资环境，促进产业发展的重要保证。滨海新城支撑服务体系发展的基本要求是：

提供良好的创业环境和投资环境，有利于产业发展;

保障滨海新城内企业进行科研开发、产品生产、人才培训、信息交流等方面的需求;

管理机构健全、管理方法先进、管理手段现代化; 保证企业员工和居民的物质生活、文化生活的各种需要。

- 15层次的专业技术人员和管理人员的培训，保证能源源不断地提供滨海新城产业发展所需的各类人才。

二、滨海新城企业技术创新服务体系

建立滨海新城企业技术创新服务中心，依靠国家的政策，充分利用滨海新城综合优势，通过实施指导性管理，提供综合性服务和创业指导，为中小企业的起步和发展提供局部优化环境。

构建以企业为主体的技术创新体系，增强技术创新能力。加快企业技术中心建设，采取引进来、走出去的战略，吸引跨国公司、大企业集团以及国内科研院所来设立研发中心，支持企业到大城市设立技术中心;引导企业走产学研结合的技术创新路子，鼓励企业与高等院校、科研院所建立开放的、稳定的合作关系，把技术中心建成产学研联合基地，集中力量开发具有自主知识产权的核心技术，形成主导产品的自主开发能力;建立面向行业和中小企业的技术服务中心，开发推广行业共性关键技术，解决中小企业创新能力不足问题;完善技术信息体系，及时向社会发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求信息;完善知识产权保障制度，维护企业合法权益。

加快引进国外先进的、关键的技术和装备，提高制造水平。鼓励企业引进技术装备，引导企业把自主创新和引进技术结合起来，加强技术引进的消化吸收，对引进的技术、装备进行二次创新，实现从模仿创新到自主创新的飞跃。鼓励更多的企业按照国际标准和生产工艺组织生产。

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