基于地方公路养护管理现状及发展趋向下的管养新思路

2022-09-11

我国当前社会发展快速, 不论是地方公路建设还是高速公路建设都有很大的投资, 大量的公路工程完工后, 公路的养护管理工作则面临着巨大的挑战。本文旨在对我国地方公路养护管理现状进行分析, 并提出相关建议。

一、公路养护管理的目的和重要性

为了使得公路的路面状况保持良好, 将公路的使用期限延长, 做好公路养护管理工作是十分必要的。道路养护是指为保持道路经常处于完好状态, 防止其使用质量下降, 并向道路使用者提供良好的服务所进行的作业。道路养护管理特指道路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路一旦缺少了养护管理, 那么其经过日积月累的损伤, 很容易就会导致公路不能通车, 交通瘫痪。做好公路的养护管理工作需要从路面的养护管理工作下手, 因为路面直接承受了行车的重量还有自然因素的影响, 对行走车辆的安全有着直接的影响。因此, 做好路面养护工作就是做好了公路养护管理工作的第一步。可以对当前市场进行分析, 组建一支专业的公路养护管理团队, 提高对公路养护工作的技术水平, 实现公路养护的机械化工作, 提高资金效率, 全面的提升公路养护工作的质量。将公路的管理工作和养护工作做好, 形成有秩序的公路养护市场, 实现科学化的养护和管理, 实现管理机制的现代化。

二、公路的养护管理工作现状

公路养护管理工作的对象就是建成后的公路, 对其进行养护管理工作从而延长公路的使用年限, 降低交通投入成本, 减少资源的利用和额能源消耗。确保整个交通网络能够正常运行, 保证社会的经济建设得到稳定的发展。我国的公路养护管理工作因为各种原因使得其效率不够高, 工作效果达不到。由于其比较传统的管理模式, 使得公路养护管理工作没有一个可行的工作机制, 并且这些问题在慢慢的扩大, 渐渐的越来越明显。在调研之初, 首先对地方公路的概念、性质、作用、常规养护手段进行学习和深入的了解, 在此基础之上着手地方公路 (国道312) 的资料研究, 主要包括: (1) 国道312所在城市区位及其地理位置 (2) 国道312养护前的基础资源研究, 主要涵盖水文条件、结构组成、路况情况 (3) 国道312养护前的总体结构。前期基础资料的研究主要为与现有 (养护后的公路现状) 形成因果对照关系。

(一) 现状区域规划研究

312国道无锡段起于苏州交界, 终于常州交界, 于2005年6月30日完成改扩建并通车, 东西走向, 一级公路, 是江苏省南部高速公路网中的重要连接通道。无锡段全长约48.55km, 路线起点为与苏州交界的望虞河大桥, 向西延伸穿越新吴区、锡山区、惠山区, 终点为常州交界, 全线车流量大, 是无锡市连接周边城镇的重要干线。

312国道建成通车后, 相继开展了大中修养护, 312国道 (K119+650~K156+830) 段位于无锡市新吴区、锡山区及惠山区, 由于车流量较大, 随着时间的推移, 该路段个别交叉口范围内车辙日益凸显, 同时部分段落存在路面平整度较差、纵横向裂缝、坑槽、桥面拥包、桥头搭板下沉裂缝等病害, 严重影响行车的舒适性及安全性。根据路面调查结果, 同时结合现场情况, 本次在车辙、龟裂、横向裂缝、纵向裂缝病害处及路面完好处取芯, 现场共取15个芯样。

芯样号取样位置芯样描述

(1) 车辙隆起处

1.沥青砼面层厚度155mm;上面层表面隆起。

2.基层厚度215mm, 芯样完整。

3.老路上沥青砼面层不完整;老路下沥青砼面层厚度90mm, 芯样完整。

(2) 车辙凹陷处

1.沥青砼面层厚度136mm;芯样完整。

2.基层厚度340mm, 芯样完整。

(3) 车辙隆起处

1.沥青砼面层厚度160mm;上面层表面隆起。

2.基层厚度350mm, 芯样完整。

(4) 车辙隆起处

1.沥青砼面层厚度175mm;上面层表面隆起。

2.基层厚度390mm, 芯样完整。

(5) 车辙凹陷处

1.沥青砼面层厚度173mm;芯样完整。

2.基层厚度389mm, 芯样完整。

(6) 车辙隆起处

1.沥青砼面层厚度210mm;上面层表面隆起。

2.基层厚度380mm, 芯样完整。

(7) 车辙隆起处

1.沥青砼面层厚度150mm;上面层表面隆起。

2.基层厚度380mm, 芯样完整。

(8) 车辙凹陷处

1.沥青砼面层厚度136mm;芯样完整。

2.基层厚度345mm, 芯样完整。

(9) 车辙隆起处

1.沥青砼面层厚度154mm;上面层表面隆起。

2.基层厚度355mm, 芯样完整。

(10) 车辙隆起处

1.沥青砼面层厚度181mm;上面层表面隆起。

2.基层厚度295mm, 芯样完整。

(11) 车辙凹陷处

1.沥青砼面层厚度154mm;芯样完整。

2.基层厚度304mm, 芯样完整。

(12) 车辙隆起处

1.沥青砼面层厚度183mm;上面层表面隆起。

2.基层厚度305mm, 芯样完整。

(13) 车辙隆起处

1.沥青砼面层厚度169mm;上面层表面隆起。

2.基层厚度320mm, 芯样完整。

(14) 车辙凹陷处

1.沥青砼面层厚度166mm;芯样完整。

2.基层厚度335mm, 芯样完整。

(15) 车辙隆起处

1.沥青砼面层厚度181mm;上面层表面隆起。

2.基层厚度340mm, 芯样完整。

(二) 信息自动化水平较低

我国公路的养护管理工作十分的复杂, 长期以来的工作数据记录都是依靠人工记录, 并没有一个完整的信息系统进行信息保存, 所以公路的数据统计工作十分的困难, 并且业务流程管理的标准各式各样, 给统计工作带来了很大的难题, 带来了很大的工作量, 同样也使得工作效率大大的降低。

(三) 被动管理

我国公路养护管理工作的管理方式一直都是沿用的传统方式, 缺乏一定的创新精神, 缺乏一定的工作效益, 使得公路管理缺乏一定的市场性, 造成了养护单位和工作人员对此没有兴趣, 提不起兴趣, 导致在整个生产过程中工作死板、管理工作不够到位。为了适应当前社会主义市场经济发展的形式, 需要考虑到技术水平的高低、成本的投入多少、效益的产生, 才能做好养护管理工作。

(四) 管理和养护的分工存在问题

养护单位和管理单位是两个各尽其责的单位, 但是由于我国以前管理单位和养护单位是一个部门, 现在两个部门分离后, 思想却没有得到改变, 所以养护部门对管理部门存在着很大的依赖性, 长期依附在管理机构当中, 没有一个实际存在的企业实体, 也就没有资格成为养护市场的主体, 使得公路管理的各个部门, 各个执行者之间的职权混乱, 责任划分不清楚, 所以管理不够集中, 不能进行有效的管理, 监督和管理、养护等工作没有进行合理的结合, 我国公路的管理工作则会产生很大的问题, 缺乏科学性, 养护效率也达不到公路发展的要求。

(五) 管理成本过高

我国的公路管理工作可以说是一项公益工作, 主要是将公路养护管理的工作分配到了各级的交通管理部门, 公路的管养经费主要有这几个方面, 首先是各个市、县财政预算的养护金, 但是养护资金的拨款由各个部门进行把控, 所起其中很容易出现问题, 比如一些资金挪用的现象就可能会产生, 并且养护资金的投入很难考虑全面, 所以很多时候养护资金根本不够, 而且还没有合理的配置预算资金, 所以会导致投入成本很高, 但是实际效率却很低的情况, 所以整个公路的养护管理工作的执行受到了制约。其次则是各省市收取的公路养路费用, 但是现在的各种税的上交、费用的改革, 省去了公路养路费用的收取, 减少了公路养护工作的经济来源, 也就直接影响到了公路养护管理工作的进行。

(六) 站点布局不够合理

部分站点的养护管理里程过长, 配备的养护人员又少, 所以养护工作并不能很好的完成, 公路的养护工作主要是请社会的力量进行完成, 所以需要的养护成本是十分高的。并且机械化程度得到了提高, 原有的站点数量变得越来越多, 特别是一些养护工具, 都停留在原始手工工作的阶段。站点的布局和站点养护工具的配置直接导致了养护工作低效、养护不合格等问题。

三、提高公路养护管理工作的相关措施

(一) 案例中公路养护措施

1.沥青路面裂缝

裂缝长度约502m, 处理方式为:铣刨沥青面层后, 涂热沥青灌缝, 于搭接处铺高性能聚酯布, 然后摊铺沥青面层。

2.交叉口车辙处理

裕安路、长江东路等2个交叉口车辙面积共计约7590㎡, 处理方式为:铣刨10cm沥青面层, 摊铺6cmARAC-20C+4cmARSMA-13。

3.桥面拥包处理

桥面拥包面积约为12590㎡, 处理方式为:铣刨10cm沥青面层, 摊铺6cmAC-20C (SBS改性) +4cmSMA-13。

4.桥头搭板下沉裂缝

桥头搭板下沉裂缝约为338m, 处理方式为:天一高架东侧桥头通过压密注浆, 将浆液注满搭板下空洞, 加固基层, 铣刨10cm沥青面层后再摊铺6cmAC-20C (SBS改性) +4cmSMA-13。其余桥头铣刨10cm沥青面层后, 对搭板端头处基层裂缝灌缝处治, 然后摊铺6cmAC-20C (SBS改性) +4cmSMA-13。

5.沥青路面其余病害处理

全线挖补面积约为31420㎡, 处理方式为:铣刨4cm沥青面层后根据病害构造深度, 采用相应的挖补方案。

(二) 改变思想观念

养护是在建设后的工作, 是建设工作的延续, 公路的使用寿命取决于后期养护管理工作的执行力度。公路行业从以建设为重到建养共重的时期, 是社会对公路服务的关注度最高的时候, 面对新的形式, 要做出适应新时代的改变, 强化对工作的认识, 在思想上做出改变, 好好的抓住机遇, 重视各个公路的改造改善工程, 将建设工作和养护管理工作放在同等的重要地位, 展现出道路养护管理工作的价值。

(三) 健全规章制度

严格按照相关制度的规定和相关部门的考核标准进行制定体制, 将各项管理制度和办法进行集中, 将其中的内容制定成检查标准, 不断完善各项规章制度, 同时还对公路的养护质量、路况的养护管理工作采取不定期、定期的抽查, 确保工作的正常进行, 保证养护水平的提升。

(四) 加大政策扶持力度

由于公路建设的公益性十分的强, 所以养护资金的投入是长期需要的, 因此上级的一次性拨款是远远不够的, 为了工作能够长期进行, 就需要进行资金筹集工作, 争取为此工作获得更多的支持, 并且向外积极拓宽市场, 多接受工程, 确保人员工资的发放和公司的正常运转, 才能够给干部职工带来最大的福利, 还保证护养管理工作的进行。需要组织一组人员进行项目计划、市场拓宽。公路交通事业国家的投入十分大, 谁去争取, 谁就获得的多。当前公路养护工作都是一些非主动养护工作, 主要是为了防御事故的发生, 缺乏公路养护过程中的路况调查、故障预判等。预防性养护工作和养护工作的资金分配不够合理, 只有加强思想的转变, 将被动养护转变为预防性养护, 有效延长道路的使用寿命, 减少养护的成本, 提高养护的效益, 才能推动社会经济的发展。

(五) 公路养护管理进行分层管理

公路养护管理属于统筹规划方面的内容, 所以其工作量巨大, 所以可以进行工作的分配, 将工作分成多个流程, 分别由相关部门进行完成, 从养护单位进行计划录入开始, 将录入工作完成后把数据进行打包, 提交到另一个部门进行审核, 有养护所审核通过后生成报表再交给公路署进行参考, 将计划报表规划出来, 没有通过的数据则直接去掉, 再反复进行这一个流程。在进行分层次管理的理念基础上需要实现工作系统化, 将整个公路的管理系统分为办公自动化工作、计划管理系统等, 采用先进的定位技术, 并且建立管理部门的相关网站, 方便他人对管理信息的快速查找和获取, 实现公路养护管理的系统化、信息化。

层次化的管理主要是可以实现管养分离, 产生新的管理机制。层次化的管理可以避免企业一些员工因事业责任感不强带来的问题, 经过分层次的管理, 养护工作就做得更加细致合理, 高效率。

四、结语

做好地方公路的养护管理工作则保证了当地交通的顺利通行, 保证了交通的通行那么当地的经济建设就会得到稳定的发展。政府对公路的养护管理工作已经越来越重视, 对其的成本投入力度也越来越大, 因为其带来的不仅仅是交通的便利, 更是整个地区的发展便利。

摘要：当前我国公路的快速发展有效的推动着我国经济建设发展, 为我国的经济建设提供了交通便利。由于汽车的使用不断增加, 公路的质量问题受到了越来越多人的重视, 传统的公路管理已经不能解决现在的公路质量问题。本文通过对公路的养护管理进行探讨, 基于地方公路的现状提出新的养护管理方法, 改善地方公路养护管理工作的执行能力。

关键词：养护管理,发展趋向,新思路