整村脱贫实施方案

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《整村脱贫实施方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：整村脱贫实施方案

整村脱贫验收标准

 有稳定可靠的增收渠道。全村农民人均纯收入的增长速度快于所在区县(自治县)农民人均纯收入的增长速度，农民人均纯收入的绝对值达到所在区县(自治县)农民人均纯收入的80%以上。95%以上的农户有比较稳定的收入来源。贫困人口稳定解决温饱问题。  有支撑能力较强的主导产业。全村形成1-2个支撑农民收入的主导产业，并对村内贫困农户的带动实现全覆盖。

 有较好的生产生活条件。以农业生产经营为主要生活来源的贫困家庭，人均拥有0.5亩以上的高产稳产基本农田。村级公路通达，70%以上的村民小组通公路。基本解决饮水安全问题。全部消除农村危房，符合条件的农户全部实施生态和扶贫移民。

 有比较完善的公共服务。建成村级公共服务中心，有合格的村卫生室(计卫室)。适龄儿童入学率达100%。所有自然村通电话和广播电视，电视入户率达到90%以上。实现户户通电。

 有较健全的社会保障。新型农村合作医疗参合率达到90%以上。符合条件的贫困家庭全部纳入农村居民最低生活保障范围。

 有比较充分的就业。未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育的比例达到90%以上。所有青壮年劳动力接受过实用技术、经营管理或非农职业技能方面的培训，掌握1-2门脱贫致富的知识和技能。有劳动能力的劳动力实现充分就业。

 有战斗力较强的村级组织。村级班子中至少配备1名大学生“村官”，民主管理机制健全，村规民约完善。

第二篇：xx村整村脱贫自查报告

六塘乡人民政府

关于平桥村整村脱贫自查报告

六塘乡平桥村是2011年16个整村脱贫验收村之一，按照整村脱贫建设要求，精心组织、认真实施，使全村在社会、经济、文化等各方面取得了长足进步。现就平桥村整村脱贫建设情况自查如下：

一、平桥村总体状况

平桥村位于县城东部，距县城10公里，幅员面积12平方公里，辖5个村民小组314户1194人，其中，贫困户73户，179人，纳入低保29户，34人，有劳动力530人，外出劳动力318人。耕地1154.89亩，人均0.98亩(已稳产高产良田0.7亩)，林地11391.4亩。

平桥村境内的地形是两山夹一河，海拔在860—1200米之间，2009年底全村有两个村民小组未通公路，农民纯收入仅3714，建卡贫困户136户,226人，纳入低保户35户，35人。从2010年启动整村脱贫推进工作以来，我乡在县委、县政府的领导下，在县扶贫办等县级部门的具体指导和大力支持下，乡党委、政府高度重视，科学决策，经多方调查和倾听各方意见，采取了“乡政府领导、群众为主、科学规划、项目帮扶、产业推动、能人带动、整村推进”的脱贫推进措施，经过精心组织，扎实工作，科学指导，平桥村整村脱贫推进工作取得了明显成效，有效地促

进了平桥村经济社会的全面发展，劣实了村经济发展的基础，增强了贫困户自我发展的能力，为全面建设社会主义新农村创造了条件。

二、贫困村整村脱贫取得的成就

平桥村自启动整村脱贫推进工作以来，围绕“七有四通三解决”验收标准，已实施各类项目有12个，累计投入资金975.645万，其中财政扶贫资金164.5万元，整合部门资金784.145万元，其中群众筹资投劳27万元。项目分类为：

1、交通建设项目5个，投入资金722万元。先后整修了石柱县至干河沟公路平桥段4.5公里，新修石板头至照兴坪组公路3公里，新建平桥村堰头至上院子公里1公里，新建四带河至老鹰坪公路2公里，新建田坝组至照兴坪公路4公里，解决了群众出行难问题。

2、产业扶贫项目1个，投入资金50万元。种植辣椒200亩，蔬菜150.8亩，种植前胡300亩，林下养殖业示范户22户。

3、农户危房改造13户，投入资金27.3万元，移民搬迁20户，89人，全面解决了村民居住难大事。

4、发放互助资金15万元，解决了73户贫困户借款发展蔬菜和中药材急需资金的重大问题。

5、投资124万元对平桥村电网进行改造。解决了当地群众照明难，改善了村民的生产生活条件，提高了生活水平，降低了生产成本，促进了当地的经济发展。

6、投入6.6万元新建平桥村卫生室80平方米，合格的卫生室条件，改善了群众看病贵、看病难的问题。

7、全村5个组，投入0.945万元，安装地面卫星接收器27套;投入0.3万元资金解决了全村6户无电视户看电视问题，实现了电视覆盖率达到100%，丰富了群众的文化生活。

8、在职教育实现全覆盖。未能升学的应届初、高中结业生接收职业教育达100%，适龄儿童入学率达100%。

9、村级组织建设作用发挥好。该村按《村民自治组织法》和《党章》规定，村委及主任人员配置齐全，村党支部和支委人员配置完善，并配备了一名大学生村官，乡党委政府还专门派驻了驻村工作组。

10、群众素质、技能有很大提高。我们多次召开群众会进行宣传蔬菜、辣椒、中药材的种植技术530人次，还通过党员干部远程教育平台进行培训100人次，并邀请西南农业大学教授为本村蔬菜种植户进行专门授课100人次，阳光工程蔬菜培训100人次，以及推荐4人参加乡村旅游发展培训班。

11、社会保障机制基本健全。通过各类项目实施，保证了96%的农户除粮食外，有两项以上特色骨干产业。全村有92%以上的农户参加了新型合作医疗;29户困难户吃上了低保;16周岁以上的参加城乡养老保险的达75%以上。解决了过去群众看病难、吃饭难、养老难的问题，全村人均纯收入达 元，高于全县农民人均收入水平。

三、主要做法和经验

(一)加强组织领导是完成贫困村整村脱贫推进的关键

平桥村整村脱贫推进工作启动以后，为使整村脱贫推进工作得到有序、有效的开展，乡党委、政府按照贫困村整村脱贫推进总体要求，落实了相关责任人，并由党政“一把手”为第一责任人，亲自抓，分管领导为直接责任人，具体抓，同时要求村支两委积极配合搞好各项目建设，成立整村脱贫工作领导小组，全面负责项目推进，形成至上而下、齐心协力、高效运转的工作模式，为项目的正常运转提供了坚强的组织后盾。

(二)各级领导高度重视，亲自参与是工作取得成功的前提

平桥村整村脱贫推进村确定后，一是县委书记郑平了解平桥村整村脱贫进展情况;二是县人大主任岳忠焕到平桥村深入调研指导工作，并与贫困户结成对子;三是县委、县政府高度重视。县扶贫办领导经常来村指导工作，督促检查进度;四是县级各本门在人力、财力、物力上鼎力支持，解决了群众急需解决的困难。

(三)宣传发动，调查摸底工作扎实有力

按照上级部门对平桥村整村脱贫推进工作的指导和要求，工作中采取办宣传栏、召开村民代表会和全体村民会议、逐户深入等形式进行宣传，做到家喻户晓，充分调动了乡村级干部和群众的积极性，使农户主动参与到各项工作中，积极出主意、想办法。同时还结合农户万元增收工程等工作的开展深入到每户家庭进行摸底调查，取得了第一手详实的资料，使规划项目更加科学合

理，将项目支持和群众需要有机结合起来，最大限度发挥处项目资金效益，为整村脱贫推进工作的开展打下了坚实的群众基础。

(四)明确责任，重点建设项目落实有力

明确乡村两级主要领导的职责，将此项工作列入干部考核的重要内容之一。同时结合农户万元增收工作的开展，实施一对多的结对帮扶措施，制定详细帮扶规划;统筹安排使用各类人力物力资源，做到项目件件有事管、事事有人抓，任务明确，责任到人，千方百计整合各部门资金，集中力量完成规划目标。

县扶贫办和乡党委、政府始终把提高农民经济收入作为扶贫开发工作的重点，在整村脱贫推进项目建设上，以专业合作社为支撑，对能促使当地农户增收的特色产业给予重点扶持：分别对种植业辣椒产业按照100元/亩的补贴标准、蔬菜产业按照300元/亩的补贴标准、中药材产业按照550元/亩的补贴标准对购买种子、肥料和农药进行补贴;另外全面推动林下养殖业示范户的发展，分别按照养殖山羊70只以上的户，每户补助2000元;养殖肉牛10头以上的户，每户补助3000元，用于购买幼种和圈舍修建。

(五)抓住重点，有的放矢地开展工作

1、在贫困村整村脱贫工作组的指导和帮助下，村支两委积极配好，调查全村的综合情况，实事求是的按照村情、民情拟定2010年整村脱贫工作计划，制定实施方案。注重长期目标与短期目标的结合，注重整体规划与局部建设的和谐同步。

2、为使工作有序开展，积极配合了工作组成功实施帮扶措施，为其提供可行性方案，争取主动协调各项工作，使各项配套政策及时有效地得到落实。

3、加强教育宣传，强化对村民的政治思想教育，发动群众，利用大好机遇，发扬勤劳致富，自力更生的作风，在老百姓得到扶助的同时，激发村民的劳动积极性，艰苦奋斗创建和谐平安平桥。

4、切实有效的解决老百姓实际困难问题，急农户之所急，想村民之所想，把帮扶措施落实到每一个困难户的手中，让农民群众得到真正的温暖。

5、充分利用项目资金，合理开发运用，使资金发挥最佳的效益，切实帮助困难户，解决实际困难，为配合贫困村整村脱贫建设奠定坚实基础。

根据8月24日县整村脱贫工作推进会以后，乡党委、政府高度重视，专题研究该项工作进行落实，并分别专题召开了两次平桥驻村干部和村、组干部会议落实当前应做的工作，进行查漏补缺，确保验收一致达标。

经过艰苦努力和奋斗，平桥村整村脱贫工作重点突出，成绩显著，实现了绝大部分困难群众脱贫致富的目标，有效推进了全面建设小康社会的历史进程。这些成绩的取得，归功于市县级党委政府的正确领导，县扶贫办的关心支持以及县级各部门和六塘乡党委政府的共同努力。在下阶段我们要继续跟进整村脱贫项目

建设，壮大骨干产业，一如既往的以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，不断总结经验，努力克服工作中存在的问题不和不足，务实工作，力争使全村各项工作再上新台阶，为全面建设小康社会创造有利条件。

2011年11月6日

第三篇：佛安村“整村脱贫”工作总结

为贯彻落实党的十七届四中全会和市委三届四次全委会“千村脱贫”战略，抢抓两翼农民农户万元增收机遇，充分整合各种资源，努力实现治本、增收、发展目标，加快贫困村脱贫致富步伐，佛安村2010年被县委纳入整村脱贫村，两年来，在上级部门及各级领导的大力支持、精心指导和真心帮扶下，乡党委、政府高度重视佛安村整村脱贫工作，带领全乡人民凝心聚力、披荆斩棘、攻克难关，按照七有四通三解决的总体思路，积极开展工作，人民群众在物质上、精神上、政治上大大改观，人民过上了脱贫致富，安居乐业的生活，取得了整村脱贫工作的胜利，获得了上级领导和群众的满意和支持。

一、以高度的政治责任感，认真组织实施扶贫项目建设

(一)、基本情况

佛安村位于水口乡西北部，东与云安镇铜鼓村、栖霞乡福兴村相连，西与黄石镇铁炉村相望，南与本乡枣子村相邻，北与南溪镇花果村接壤。佛安村于2007年建制调整时由阴河村和石佛村合并而成，全村辖13个村民小组，总农户960户，总人口3396人。幅员面积20平方公里，全村耕地总面

积1950亩 (其中:田1288亩，地662亩)，人均耕地0.59亩;林地8000亩。现有贫困户173户544人(其中：五保户22户22人，低保户42户122人，扶贫户109户400人)，2009年全村人均纯收入3351元; 全村现有村组级公路21.8公里，覆盖本村12个组;现有山平塘117口，小型抗旱池80口，输水堰16条9500米。有效灌溉面积900亩。全村通电率100%，有固定电话251门，移动电话987部。广播电视覆盖率98%，入户率95%。全村住房砖混结构659户、占69%，砖木结构96户、占10%，土木结构205户、占21%。现有100余户已用上了沼气。公共服务中心1个，村卫生室2所，村校2所。

(二)、突出抓好“整村脱贫”扶贫示范点建设 两年来，县畜牧局、县扶贫办等部门的引导扶持下，国家财政扶贫资金75万元，部门整合资金196万元，佛安村社会经济突飞猛进发展，如今全村已有245人脱贫，全村纯收入在2009年的基础上增加了1600元，达到4951元。全村干群同心协力、艰苦奋斗，大力开展“整村脱贫”扶贫工作，取得了可喜的成绩。完成了以下项目，达到了整村脱贫“七有四通三解决”的总体目标要求和标准，及时解决了广大群众的人畜饮水难、运输难、出行难、农民居住条件差等问题，人民过上了温饱有余的舒适生活。

1、硬化水黄路4.2公里，新修了村级连接公路9.5公里，组级公路17.05公里。整治水南公路泥结碎石路面7.85公里。

2、新建人行水泥路2.5公里，解决了全村近3126人的出行难问题。

3、新建茶园水库1口、三平塘扩容加固38口，蓄水容量增加26000立方米，安装人饮管道1830米，解决了615户1993人的人畜饮水难和农田灌溉难问题，全村已有95%以上的农户有安全的饮用水。

4、全面完成农网改造，全村100%的农户用上了电。

5、实施以建设沼气池、改水、改灶、改厕、改圈、改房为主的“一建五改”工程，新建沼气池100口，完成了民居改造220户。改善了村民生产生活条件，实现了广播、电视、电话村村通。

6、大力发展牛羊养殖，全村养牛496户686头，养羊326户3216只。其中贫困户36户116人，人均增收428元新建圈舍2208平方米，现饲养种山羊425只。投资500万元的县级肉牛种繁殖场落户村内，给本村牛羊产业发展带来了节律巨大的辐射和促进作用。

7、发展蔬菜种植500亩(伏调蔬菜300亩)，种菜农户520户，其中贫困58 户182人均增收210元。

8、积极发展种植中药材150亩238户，其中贫困户 12 户

47人均增收150元。

9、危旧房改造改建工程与生态移民紧密结合，全村新建房屋208户，1248间，投入1180万元。改建改造危旧房56户，280间，投入392万元，如今在建的天生桥居民点，解决了30户危房户和150人生态移民，投资330万元。全村基本消除危房户。

10、借“农户万元增收工程”契机，全村规范发展林下养鸡鸭饿产业，全村养鸡鸭鹅的农户达到了656户，其中建卡贫困68 户212人，养鸡4000只以上的1户，500只的6户，200只的50户;100只的68户，100只以下的531户。人均增收388元。

11、积极组织劳务输出。全村劳务输出1274人，其中贫困39户人，123人，年收入1000万元。

12、健全村民社会保障，全村有95%的人参加合作医疗，有85%的人参加新型农村社会保险。

13、完善了村级公共服务中心配套设施，共投入23万多元整治了村级公共服务中心，添置了办公设备及用品，改建村卫生室，村文化活动室，达到了服务中心功能齐全的目的。

14、组建了一个战斗力较强的村级班子，民族管理机制健全，村规民约完善，具有良好的发展前景。

通过以上项目的实施，基本完成了佛安村“整村脱贫”

扶贫规划建设内容，村容村风村貌在原有的基础上大大改观，达到了“七有四通三解决”的总体目标要求，极大的解决了村民的出行难、饮水难问题，改善和增加了农田地灌溉面积，使住房困难户的住房得到改造;逐步培育了以种植中药材、伏调蔬菜和养羊、养牛等为主的新的增收产业，综合促进了全乡全面建设社会主义新农村的历史进程。

二、围绕贫困户开展扶贫工作，努力增加贫困农民收入 培育农业产业，促进农民增收在整村扶贫产业发展中， 主要以“伏调蔬菜，养殖牛羊”为重点，以发展鸡鸭鹅、生猪为辅助，项目辐射每个建卡贫困户，成立互助协会全力扶持产业发展，危房改建与生态移民想结合，集中建设居民点为工作思路。全力推进整村脱贫工作。

1、抓农村实用技术农民技能培训。中药材栽培管理技术培训500余人次，伏调蔬菜种植管理技术培训800人次，猪、牛、羊等动物、禽养殖技术培训2000余人次，送县培训中心技能培训63人，送重庆西南农业大学培训的养殖大户6人。已有90%的农户掌握了一门适用技能。

2、实施劳务输出，劳动力转移。今年实施农业产业化、种植中药材、伏调蔬菜等，土地流转后，解除了外出务工人员的后顾之忧，增加了本地务工渠道。

3、实施“三项救助”活动，帮助弱势群体。认真调查摸底，掌握情况，实施救助，扶贫办，畜牧局等县属部门和

全乡机关干部对佛安村173户建档贫困户和30户临时困难户进行“1+

1、1+2帮扶”“结穷亲”“送温暖”发放帮扶资金12万多元，解决他们的临时困难。

三、严格财经纪律，强化扶贫项目资金管理

为了充分发挥扶贫资金的作用，争取把有限的资金使用到群众急需解决的问题上，党委政府坚持由乡财政统一管理扶贫项目资金，项目实施前有方案、合同，实施过程中有督查，实施后有验收合同，合格后实行报帐，做到按时足额拨付到项目村，分级公示，接受群众监督，力争用较少的钱办更多的事，让群众满意，让组织放心。全乡历来没有截留、挪用扶贫资金等违纪违规现象。

四、认真抓好扶贫常规工作，按时完交办的各项任务 我乡把扶贫工作当做一项严肃的政治任务抓落实。一是按照扶贫办的要求认真编制了《整村脱贫扶贫项目规划》，规划立足结合本乡实际，坚持从群众的迫切愿望出发，把项目覆盖贫困户和群众参与作为前提，项目实施的效益视作关键，经群众反复讨论，党委、政府慎重研究论证编制而成，是今后五年我乡扶贫开发的发展指南。二是对全村的贫困人口进行了摸底调查，调查过程中，严格按照贫困人口的确定标准进行审核，并实行动态管理，力求建卡准、实，让最需要帮助的贫困人口得到扶持。

扶贫工作是一项长期的工作，由于我们基础条件太差，

底子薄，农民收入增加难度大，基础设施，基础产业和社会事业相当脆弱，扶贫工作任务艰巨而道远，今后，我们坚持开发式扶贫方针和可持续发展战略，动员全社会力量合力攻坚，尽快改变贫困的面貌，逐步走向致富。

二O一一年十一月

第四篇：XX村整村脱贫工作汇报材料

尊敬的各位领导：

XX是2011年我县启动的贫困村之一，近年来，XX村扶贫整村推进工作按照国家新一轮扶贫开发要求，在各级领导和相关部门的倾力支持下，立足实际，因地制宜，认真按照上级要求，严格对照整村脱贫 “七有四通三解决”的建设标准，针对项目，整合资金，切实发挥了扶贫资金的使用效益。现将该村扶贫整村工作情况汇报如下：

一、基本村情

XX村地处板溪镇与楠木乡交界处，由原XX村、XX村和XX村3个村合并而成。该村共有7个组，现有总人口XX人，幅员面积XX平方公里，有耕地XXX亩，人均占有耕地XX亩。境内沟壑纵横，地形复杂，因受自然条件的影响，基础设施较差。多年来，该村广大人民群众一直依靠传统农业养家糊口，没有稳定的支柱产业和优势产业。由于受各方面条件的制约，村民们在传统农业上的投入较大，抵抗各类灾害的能力弱，导致该村贫困状况十分突出。近年来，我镇努力改善生产条件、调整产业结构、增加农民收入，走整村推进扶贫

1 开发和参与式扶贫开发相结合的路子，大力推进项目的实施。迄今累计投入资金225万元，其中扶贫资金投入140万元，发改委资金20万元，社会扶贫资金,65万元(包括群众投资、单位、企业资助)。用于村道路建设、堰渠整治、人畜饮水等方面的资金195万元，其中财政扶贫资金140万元，单位、群众投资投劳55万元。2012年，XX村农民人均纯收入达到了5038元。基本实现了“七有四通三解决”的整村脱贫建设目标。

二、主要成效

(一)“七有”目标基本实现

1、农民有稳定收入、有基本保障。是充分利用现有土地资源与烟草公司合作发展烤烟产业，在XX村发展了2000亩烤烟种植基地。

2、农民有一定技能。围绕XX村的主导产业，我镇先后在该村成功举办了4次、600多人次的烤烟专业技术培训会，大大提高了农民的技能技术，增强了他们发展产业的抗风险能力;全村青壮年劳动力300多人接受过实用技术、经营管理或非农职业技能方面的培训，掌握了1—2项适用生产技术;每年选送20多名贫困青年参加“雨露计划”和其他扶贫产业培训，提高了村民的科技文化素质，有劳动能力的劳动力实现了充分就业。

4、有基本知识。村委三公里地方有完小一所，所有适

2 龄儿童全部入学。

5、农民有稳固住房。全村农民都有稳固的住房，其中50%以上的农户还是宽敞明亮的砖混结构楼房，并且投资3万元解决了XX村3户危房户的改造问题。在市政府办公厅的大力支持下，高速公路两旁可视范围内巴渝新居风貌改造已完工，涉及农户77户。不久的将来，XX村将是一个民族风情浓郁的巴渝新村。

6、有村级公共服务中心。XX村村公共服务中心建筑面积250平方米，共计投入资金33万元。村公共服务中心有会议室、村干部办公室、图书室等。其中图书室建筑面积15平方米，藏书3000多册。同时，村上设有卫生服务站。目前，卫生站配有听诊器、血压计等辅助治疗设备，已开通刷卡购药业务，极大地解决了群众看病难问题。

7、配齐配强了村支两委领导班子，并配备了一名大学生村官。村领导班子团结，号召力、战斗力、凝聚力较强。同时，村民主管理机制健全，村规民约完善。

6、有基本保障。全村参加新农合户数达96﹪以上，符合低保救济条件的农户已全部纳入低保范围。

(二)“四通”问题无一不通

一是通公路。全村基本通路，板楠公路经过

2、

6、

7、小组，山羊通村公路经过

1、

3、4组，交通较为方便。

二是通电。全村X个组、542户都用上了电。由于通了

3 电，加之实行家电下乡优惠政策， 70%以上的农户用上了电视机、电冰箱、电风扇等家电。

三是通电话。光缆途经扎营村，移动信号覆盖全村。据统计，全村7个组有固定电话2座，手机722多部。

四是通电视。全村7个组、绝大多数农户都通了电视。电视入户率达到90%。

(三)“三解决”问题全部解决

一是稳定解决贫困人口温饱问题。2010年通过调查摸底，全村共有绝对贫困户36户、125人，低收入户62户、254人，贫困人口占全村总人口的19%。经过两年的努力，特别是有关部门的大力支持，全村基本消除了绝对贫困户。以农业生产经营为主要生活来源的贫困家庭，人均拥有2.5亩以上的高产稳产基本农田，贫困人口的温饱问题得到了稳定解决。

二是基本解决人畜饮水问题。XX村大部分村的人畜饮水已得到解决，全村建成水池9口1800个立方，管道9000米，投入44万元，解决2000多人的饮水困难。

三、具体措施

(一)强化领导，明确职责。一是镇上成立了以镇长为组长，分管副镇长、挂村领导为副组长、相关办所负责人为成员的领导小组，负责整村脱贫工作的规划、实施、督查。分管副镇长和挂村领导专抓该项工作，做到职责明确，任务 4 落实。二是村上相应成立了以总支书记为组长，村委会主任、文书、总支副书记、计生助理员、妇代会主任、调解员为副组长，各村民小组组长为成员的扎营村整村脱贫工作组，严格按照整村脱贫工作要求，对照“七有四通三解决”的标准，扎实开展各项工作，努力完成各项任务。

(二)调整思路，强力实施。在扶贫目标上，由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合，努力构建和谐农村;在扶贫范围上，由着重特困户脱贫调整为全村人民致富奔小康;在扶贫内容上，由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿又解决教育、科技、文化、卫生等问题;在扶贫投入上，由分散使用资金调整为捆绑资金集中解决具体突出问题。同时制定了整村脱贫工作规划和年度实施计划，举全村、全镇之力，强力实施整村脱贫工作。

(三)突出重点，解决难点。整村脱贫工作的重点、难点是解决基础设施建设问题。为此，我们突出修路、治水等基础设施建设这个重点，采取“三个一点”的方式(上级支持一点、政府投入一点、群众自筹一点)集中人力、物力、财力重点解决通组公路和农田水利基础设施建设，千方百计改善群众的生产、生活问题和生存环境。

(四)因地制宜，连片开发。以市场为导向，引导农民利用现有土地资源与企业合作，集中发展烤烟产业。充分尊

5 重农民生产经营自主权，注重示范引导，帮助农民搞好信息、技术、销售服务，为农民发展生产、增加收入创造各种有利条件。

(五)加强培训，转移劳力。实践证明，劳务收入是农民增收的主要来源。为此，我镇把劳务开发与产业扶贫紧密结合起来，先后成功举办了4次、600多人次的烤烟专业技术培训会，请县有关部门的领导、专家授课。同时，积极参加“雨露计划”培训，进一步提高了村民的文化素质。加大农村剩余劳动力的转移，实现转移脱贫。

(六)结对帮扶，走访慰问。对家庭特别困难的村民，我镇开展“一对一”结对帮扶活动，让其渡过难关，摆脱困境。并且走村窜户，慰问“穷亲”，结合万元增收，通过召开院坝会等形式帮助“穷亲”制定发展规划，理清发展思路，落实发展项目。镇、村干部也与贫困户结上对子，开展帮扶和定期走访慰问活动。

四、今后的努力方向

(一)着力培育助农增收的主导产业。坚持以生产为基础、以龙头为关键、以科技为支撑、以市场为动力、以政策为保障，强力实施农户万元增收工程，促进农户快速增收致富。优化扶贫资金投入，着力发挥贫困村比较优势，大力实施林业产业、林下经济、旅游富民、现代畜牧业、高效农业、财产性增收致富、非农经济发展、劳务经济、城镇带动、政

6 策惠农等“十大工程”，积极推广林下种植、养殖模式，加快培育扶贫特色产业。大力扶持发展农民专业合作经济组织，积极引导各类专业合作经济组织、龙头企业参与贫困村产业发展。

(二)加快改善基础设施条件。有条件的地方积极推进公路硬(油)化。进一步推进乡村公路建设向村民小组和居民点延伸，大力建设石板路、水泥路等人行便道和田间耕作便道。逐步完善乡村道路管理和养护机制，促进农村道路持续发挥效益。抓好小型农田水利设施建设和中低产田改造，大力建设旱涝保收、稳产高产基本农田。大力发展沼气，推广秸秆气化技术，促进清洁能源广泛使用，带动全村农民改厨、改厕、改圈、改水，改善贫困农村人居环境。整合易地扶贫、退耕还林、“巴渝新居”建设等方面资金，加快新集镇建设，实施生态和扶贫移民，进一步改善贫困农村地区生态环境。

(三)切实抓好社会民生保障事业。在全面实施新型农村合作医疗制度和社会养老保险制度，扎实抓好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作，对符合条件的贫困家庭全部纳入农村最低生活保障，妥善解决特殊贫困人口基本生活问题;全面落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，奖励扶助资金不计入农户的家庭收入。

(四)全面提升贫困人口基本素质。充分利用职业教育

7 专项资金、困难救济等扶助政策，资助贫困家庭未能升学的初中和高中毕业生接受职业教育，提高贫困农民受教育程度和劳动技能。依托“阳光工程”、“雨露计划”等项目，对农村青壮年劳动力全面开展农业实用技术、务工技能、政策法律等方面的培训，确保每个农村家庭至少有1人实现转移就业，同时提高广大农民的生产经营能力。

(五)深入开展基层组织建设。选好配强村级干部队伍。对“两委”班子成员集中开展轮训，提高村级班子带领农民群众脱贫致富奔小康的能力。认真实施“以城带乡干部驻村”行动、“专业技术干部支农支教支医”行动和“大学生村官”计划，并优先覆盖全村。完善村级班子工作制度，推行村务公开和民主管理，加强民主监督，维护好农民群众的根本利益。

XX人民政府

XX年XX月XX日

第五篇：整村脱贫工作推进情况调研报告

整村脱贫工作推进情况调研报告

尊敬的姚主任、各位副主任、各位委员：

为推动全县整村脱贫工作，促进县域经济协调、健康、可持续发展，1月中旬到3月上旬，县人大常委会组成调研组，通过走访贫困户、召开乡村干部和贫困户座谈会、实地察看项目实施情况等方式，深入部分乡镇贫困村进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、主要成效

我县**年实施整村脱贫以来，县委、县政府按照“七有”、“四通”、“三解决”的要求，不断创新工作机制，充分整合社会资源，坚持整村规划、整体实施，整合投入，限期销号，全县整村脱贫工作有序推进。截止目前，全县XXX个

“十X五”市定贫困村中，已有XXX个贫困村基本达到市级验收标准，基本完成整村脱贫任务;剩余XXX个贫困村，正在实施整村脱贫，并将于今明两年接受市级验收。全县农民人均纯收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元，平均每年增长XX%。贫困村贫困人口共减少XX.X万人，较**年下降XX.X%。

(一)领导重视，思路明晰

近几年来，县委、县政府高度重视整村脱贫工作，坚持将扶贫开发工作与全面建成小康社会统一部署、同步推进。先后出台了《关于开展贫困村整村脱贫的实施意见》、《关于调整县领导和部门联系扶贫任务的通知》和《关于贫困村整村脱贫工作考核办法》等一系列文件，建立了“县里统筹、乡镇为主、部门协同，群众参与”的工作机制，形成了“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的工作思路，按照“连片开发、综合治理、产业带动、整体推进”的扶贫开发模式，大力实施“基础设施改善、产业扶贫开发、扶贫搬迁安置、教育技能提升、社会关怀扶助、特困家庭保障”六大工程，全县整村脱贫工作得到有序推进。全县XXX个贫困村，每个村都有一名县级领导定点联系、两个部门定点帮扶，都因地制宜制定了发展规划和项目实施方案，基本都有1—2个主导增收产业，形成了“党委政府推动、相关部门联动、社会各方互动、群众主体行动”的良好局面。

(二)机制完善，措施有力

一是资源整合到位。坚持县委、政府统筹安排，交通、水利、农业、林业、畜牧等部门共同参与，将道路通畅、饮水安全、扶贫搬迁、危旧房改造等基础设施项目，牛羊、柑橘、蚕桑、黑木耳等优势特色生态产业，统一规划、统一实施。累计完成财政投入XX.X亿元，撬动社会投资XX.X亿元，实施完工项目XXX个、在建项目XXX个，形成了扶贫项目建设全民参与、上下联动的良好格局。二是项目管理到位。坚持对项目规划、建设、验收各个阶段科学管理，严格把关。项目规划实行乡镇初步建议，村民集体决策，部门联席统筹，确保了项目的科学性、实效性和可行性。坚持定期检查项目实施进度、及时组织有关部门进行竣工验收，确保项目建设质量和效益。三是资金监管到位。各项目实施单位财务制度规范，严格实行专户存储，专款专用;财政、审计部门密切配合，加强监督，定期对专项资金进行审计通报。

(三)重点突出，成效较好

一是贫困村生产生活条件明显改善，群众出行难、饮水难等问题得到较好解决。建设村社公路1022.8公里，村公路通达率、通畅率、组通公路率均达到或高于全县平均水平;修建饮水工程461处XX.X万方，架设水管912.5公里，新修及整治渠堰136.7公里，整治山坪塘**4口，解决了XX.X万人饮水困难，改善了XX.X万亩农田灌溉;实施扶贫搬迁9XXX人，完成危旧房改造1XXX户，贫困群众住房基本实现了应搬尽搬，应改尽改。二是扶贫产业正在形成，贫困户可支配收入逐年提高。围绕

“两廊三带”空间布局的发展思路，在贫困村因地制宜发展“3+2+X”特色农业产业，发展柑橘、蔬菜等特色产业基地XX.X万亩，新增山羊养殖XX.X万只、肉牛XX.X万头，较大幅度地增加了贫困农户收入，在一定程度缓解了群众增收的问题。如**镇、双龙镇等乡镇大力发展柑橘产业，让贫困户足不出户、足不出村摘去了贫困的帽子。清水土家族乡依托生态旅游产业发展，鼓励贫困农户通过扶贫搬迁，大力发展乡村旅游，不但脱了贫，还致了富。

二、存在的主要问题

我县整村脱贫工作虽然取得了很大成绩，但整村脱贫所取得的成效只是阶段性的，今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约，我县整村脱贫在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。

(一)扶贫资金投入仍显不足

我县属老、少、偏、山、穷地区，贫困村大多地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。要彻底改变贫穷落后的面貌，需要投入的资金量大。目前，我县扶贫资金主要是依靠上级项目支持，县级财政配套很少，贫困乡村筹资更为困难;扶贫资金整合度不高，全县各部门涉农项目资金较多，但点多面广，难以发挥整体效益;扶贫贴息小额信贷难以落实到真正的贫困户，越是贫困，越是难以得到生产发展资金;“互助资金”使用的面太小，发挥的作用有限。

(二)产业项目特色不明显

部分乡镇虽然重视向帮扶单位争取项目支持，帮扶单位也积极为贫困群众捐资捐物办实事，但在引导和调动群众主动发展产业方面重视不够，措施不多。一些地方依然存在着“等、靠、要”思想，被动等待帮扶的现象仍然突出。有的乡镇、部门在项目设置上没有充分从贫困村、贫困户的角度去考虑，该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有充分发挥农民群众的主体作用，客观形成了上头热、下头冷的现象，有的贫困村在扶贫产业项目实施后，由于后续管理没有跟上，导致特色种养产业实施后没有形成规模化、产业化，影响了扶贫项目综合效益的发挥。

(三)劳动力不强

从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。调研中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，只能对耕作便道、灌溉用水条件好的地方进行耕作，剩余的地方便无人打理，使土地荒芜的现象有所出现，在加上留守在家的普遍是老人和小孩，因此靠个人或家庭寻求后续发展困难较大，直接影响了整村脱贫工作实际效果。

(四)返贫现象比较突出

目前我县仍然有相当数量的贫困人口。调查发现全县仍有很多村的基础设施、生产生活条件依然落后。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍处于贫困状态，对项目建设的需求十分迫切。另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户，不利于农村社会稳定和协调发展。

三、几点建议

(一)统一思想认识，强化政府统筹力度

一是思想认识要进一步统一。要把做好整村脱贫工作始终作为重要的民生工程来抓，摆在政府及相关部门重要的工作位置上，抓紧抓好;二是工作机制要进一步完善。每年都应组织相关部门，加强多方衔接，规划和落实脱贫项目，推动工作经常化、制度化、规范化;三是渠道要进一步拓宽。要坚持“政府引导、社会支持、群众参与”的工作方针，坚持帮扶与协作相结合，输血与造血相结合，使帮扶的思路更宽，渠道更多;四是要切实加强扶贫项目实施的后续管理，充分发挥扶贫项目的经济效益和社会效益。五是进一步加大对扶贫工作典型事例的宣传力度，调动各方积极性，确保扶贫工作更加扎实有效推进。

(二)加大扶贫投入，进一步提高项目资金运行效益

一是要积极主动向上级争取项目和资金;县财政在收入逐年增长的情况下，逐步加大对扶贫项目的配套资金投入;二是政府应加强协调，整合好各方面项目资金，捆绑使用，集中财力建设一批产业扶贫项目，在整村推进的基础上，进一步增强产业化扶贫龙头企业的产业带动能力;三是金融部门应加大扶持力度，克服惧贷心理，相关部门要加强调查研究，探索建立扶贫信贷担保机制，充分发挥小额信贷的作用;四是认真总结“互助资金”试点工作的经验，推广试点先进村的成功做法，加强监管，规范运作，使互助资金“放得出、收得回、运行好、见效益”，并逐步扩大互助资金的使用范围和数额，扶持贫困户发展生产。

(三)强化精准扶贫，坚持因户施策

要对全县现有贫困人口逐户逐村建档立卡，集中扶贫资金，落实精准扶贫到户。一是精确识别扶贫对象到户到人。按照国家和市统一制定的扶贫对象识别办法，结合我县实际，逐户建立台帐并录入扶贫信息管理网系统，实行动态管理，对落实精准扶贫政策措施进行全面监督。二是落实精准扶贫到户政策措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”，对没有劳动能力的贫困农户，给予农村最低生活保障扶持，切实做到“应扶尽扶”，逐步提高保障水平;对因病因残完全丧失劳动能力的特困农户，要整合和落实相关部门专项政策和救济措施给予优先扶持，兜底保障，确保其衣食无忧;对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，把专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，对扶贫对象全面落实扶贫开发政策。三是要大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。帮助贫困户进行劳务输出，实现帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变、“输血式”向“造血式”转变。做好职业技能培训和企业用工的对接，做好农业实用技术培训和农业开发项目的结合;要加强对培训机构的管理，确保培训质量，达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。

(四)强化基础设施建设，改善农村生产生活条件

改善农村生产生活的首要条件是加强和完善基础设施建设，要把扶贫工作与构建和谐社会相结合，与改善生产生活条件、促进经济发展相结合，与城乡环境综合整治相结合，与新农村建设相结合。目前，全县虽然基本完成了XXX个贫困村的整村脱贫工作，但从全局来看，贫困面仍然很大，农村的交通、教育、卫生等方面基础设施仍然落后，特别是返贫人口生活仍较为困难。为避免返贫和贫困面加大的现象出现，要继续集中时间和集中人、财、物力抓好基础设施建设，着力统筹解决贫困村和非贫困村的交通、水电、教育、医疗、卫生方面的问题。要进一步完善保障机制，民政、教育、卫生、社会慈善机构等部门应按照各自的职责给予一定的帮扶，全社会都要给予他们充分的关注、关心和支持，要采取多种形式资助这些贫困群体，确保他们在社会的关心下，通过自身的努力过上有饭吃、有衣穿、有房住、有学上的稳定生活，并逐步走上脱贫致富的道路。