方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《村脱贫工作实施方案》，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：村脱贫工作实施方案
孟寨村稳定脱贫整改提升实施方案
为巩固脱贫攻坚工作成果，加快稳定脱贫奔小康步伐，根据全省脱贫攻坚第三次推进会议精神，及兰考县稳定脱贫工作重点问题清单与整改台账，制定本方案。
一、目标任务
坚持边排查边整改，对问题认真查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。通过集中整改实现贫困户识别零差错、贫苦户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高，认同度明显提高，满意度明显提高，为稳定脱贫奔小康奠定坚实基础。
二、整改任务
针对国家、省、县有关部门考评、检查，提出的问题，逐项整改落实。
1、动态调整不够精准，退出标准审核不严格。 (1)贫困户识别“回头看”工作不够扎实。
整改要求：严格按照贫困户识别的标准和程序，坚持应进则进，队本村农户进行认真细致排查摸底，确保无漏评现象。
整改时限：2017年5月31日前完成。 (2)贫困户退出标准审核不够严格。
整改要求：严格按照贫困户退出标准和程序，对已脱贫户复核年人均纯收入是否达到3200元的脱贫标准，且统筹考虑“两不愁、三保障”(虽人均纯收入超过国家脱贫标准，但入不敷出，生活困难，达不到“两不愁、三保障”标准的，不能退出，确保无错退现象)。 整改时限：2017年5月31日前完成。 (3)贫困村退出标准不够高。
整改要求：严格按照县贫困村退出工作规范(“1+7+2+5”)，查找差距、补齐短板、巩固提升。
整改时限：2017年6月10日前完成。
2、驻村帮扶工作存在短期限与错位现象。
(1)驻村帮扶与群众联系尚不紧密，存在“驻村不住村”，“驻村不入户”等情况。帮扶工作存在短期性，缺乏长效机制。
整改要求：严格遵守驻村工作纪律，坚持“五天四夜”工作制度，吃住在村。坚持入户走访常态化，达到工作队与群众双向认知度和满意度100%。
整改时限：2017年6月20日前完成。
(2)帮扶工作存在供需错位现象。
整改要求：摸清底子，吃透村情民意，准确了解掌握群众的帮扶需求(如公共设施、产业发展、金融贷款等)，精准做到因村制宜、因户施策、因需帮扶。
整改时限：2017年6月20日前完成。
3、存在急功近利、形式主义现象。
(1)有些部门单位及工作队将帮扶当成短期行为，急于求成，缺乏实质帮扶措施。
整改要求：帮扶不能以送钱送物等短期救济形式为主，在拓宽农户稳定增收渠道上加大帮扶力度，引导群众自主发展或参与长期受益产业项目(如企业带动、乡村旅游，电商帮扶、设施农业等)。
整改时限：立行立改。
(2)个别存在形式主义。
整改要求：严格按照有关规定要求，在公示公告、档案整理、政策落实等方面抓细抓实，做到透明公开，坚决避免闭门造车、弄虚作假，力戒形式主义、走过场。
整改时限：立行立改。
4、以传统种植业为主，收入来源渠道单一，抗风险能力弱。
整改要求：按照县委县政府的部署要求，坚持因村制宜，根据群众意愿，科学合理制定发展规划，大力培育发展特色产业，力争建成特色产业发展专业村。
5、产业扶贫带贫效果不理想。
(1)产业扶贫龙头企业带动能力不够强。
整改要求：积极与龙头企业对接，针对性开展对口技能培训，优先使用贫困劳动力;采取“公司+基地+农户”的模式带动农户发展产业，增加收入。
整改时限;持续整改，2017年12月底前完成。
(2)“到户增收”项目实施效果不够好。
整改要求：根据农户的意愿，精准施策，选准项目，做好跟踪服务，降低风险和损失，确保稳定增收。
整改时限：立行立改。
6、对家中无劳动能力的贫困户存在一兜了之的现象。
整改要求：对所以政策兜底户进行复核。通过产业发展、入股分红、资产收益等帮扶形式，拓宽稳定增收渠道，变“输血”为“造血”。
整改时限：持续整改，2017年12月底前完成。
(1)村没有集体经济收入，有返贫风险。
整改要求：要制定出加强资金规范使用、管理和发展壮大集体经济的措施办法，并抓好落实，坚持因村制宜的原则，科学制定集体经济发展规划和年度工作计划，确保年底集体经济收入不低于3万元。
整改时限：持续整改，2017年12月底前完成。
(2)扶贫小额信贷政策落实不力。
整改要求：发挥普惠金融试验区优势，充分利用普惠金融优惠政策，进一步完善和规范金融扶贫具体措施，破解扶贫贷款难的瓶颈。 整改时限：立行立改。
7、扶贫基础工作不够扎实，政策不够熟悉，宣传不够深入，档案管理不够精细。
整改要求：工作队、村干部要通过自学和业务培训，熟练掌握业务技能;采取入户何集中宣讲等多种形式，耐心细致认真讲解扶贫政策有关知识内容，进一步提高群众政策知晓率;对扶贫档案逐项审核、查漏补缺、及时完善，确保规范齐全、准确真实。 整改时限：2017年6月20日前完成。
三、整改步骤 第一阶段：安排部署(2017年4月22日至5月5日)。
制定整改方案，建立整改明细台账，召开稳定脱贫整改提升动员会，全面安排整改工作，确保整改工作有序推进。
第二阶段：集中整改(2017年5月6日至6月20日)。
实行边查边改，全面查摆脱贫攻坚工作中存在的贫困识别退出不精准、帮扶工作不扎实、扶贫资金使用管理不规范等共性问题和个性问题，研究制定可行的整改措施，切实抓好整改落实。
第三阶段：整改结束(2017年6月10日前)。
2017年4月15日
第二篇：整县脱贫摘帽房**村总攻方案
为全面打赢脱贫攻坚战，确保如期高质量实现整县脱贫“摘帽”，我村决定从8月中旬至9月30日期间集结全村力量，聚焦脱贫退出各项任务，全面发起脱贫攻坚总攻“清零”行动。为保障清零行动精准高效，特制定如下方案：
一、组织保障：
成立总攻工作专班
班
长：
责任班长：
成
员：
（一）
、狙击组：
组
长：
成
员：
精准靶向目标，通过召开脱贫攻坚问题短板研判会，找准本村工作存在的问题短板，建立任务、问题、责任清单。
（二）
、尖刀组：
组
长：
成
员：
帮扶工作队员
总攻靶向目标，对照短板问题实现全面“清零”，确保9月30日前配合做好各行业达标认定;并组织所有帮扶干部迅速入户，进入决战状态，一户一户“过关”，一项一项“清零”，确保村所有问题、短板、弱项补齐达标。
二、工作任务：
结合本村实际，对照标准对全村户**人(其中：建档立卡在村贫困户**户**人，未脱贫：**户*人)户籍人口存在的问题短板建立任务问题责任清单，集中攻坚，确保9月30日前各项任务清零。
（一）
、人均纯收入短板问题
经前期走访自查发现我村仍有*户，在收入预测中同比较低的问题。
贫困户：**帮扶干部：**
贫困户：**帮扶干部：**
贫困户：**帮扶干部：**
贫困户：**帮扶干部：**
贫困户：**帮扶干部：**
贫困户：**帮扶干部：**
经多次走访核查发现该项收入测算为二季度收入测算未完善前的收入情况，截止三季度以上*户在本年均能实现收入稳中有增。
具体措施：敦促全体帮扶干部按期完成收入测算对收入未达标的户逐户分析原因，落实增收举措，做到一户一策，确保收入达标且能稳定脱贫;按季统计收入未达标户清零进展情况，上报镇脱贫办进行亮晒、通报;督促“三变”改革配股主体及时足额兑付配股分红资金;落实经营主体带动贫困户增收协议，9月30日前各项帮扶措施精准落实到户，有带动成效;加快落实贫困人口生态护林员选聘工作，优先选聘收入未达标贫困户的劳动力。
（二）
、义务教育疑似辍学学生问题
经查我村目前现有*人疑似辍学学生(学生：**，家长：**)。经村驻村工作队多次走访劝导该户自愿正常报名就学。
（三）
、小额贴息贷款到期催收问题
经查8-9月我村有8户贴息到期。
贷款人：**，到期时间：**月**日;
贷款人：**，到期时间：**月**日;
贷款人：**，到期时间：**月**日;
贷款人：**，到期时间：**月**日;
贷款人：**，到期时间：**月**日;
贷款人：**，到期时间：**月**日;
贷款人：**，到期时间：**月**日;
贷款人：**，到期时间：**月**日;
工作措施：由***、**负责，分别于到期前一月、到期前十五天、到期前一周、到期前一天电话或上门通知催收。截止目前我村所有“5321”小额贴息贷款决议还清无逾期现象。
（四）
、“四项”问题整改工作
中央巡查反馈29项问题我村认领10项问题截止8月底我村完成整改3项，延期1项需长期坚持6项;
中央成效考核反馈16项我村认领10项截止8月底我村完成整改3项，需长期坚持6项，9月需完成整改1项;
国家巡查我村自查认领5项问题目前均在整改推进中;省委巡查(待镇级下发清单)。
工作措施：对“两项整改”村认领的问题根据时间节点加快整改进度，按时完成整改，对整改完成的收集印证资料，建立问题销号单，对需要长期坚持整改的问题，要建立长效机制，对国家巡查、省委巡视反馈问题，按照工作导引及时间节点认真研判，积极认领，建好责任清单。，对整改的印证资料要逻辑严密，真实有效，按照镇统一要求，专档管理。
（五）
、就业培训
经本次反馈我村有******户有技能培训需求。我村在本年6月举行培训时已做培训，现需建立台账贷系统开放做更正完善。
工作措施：加快与镇社保站对接，**、**户有技能培训需求，我村在本年6月举行培训时已做培训，现需建立台账贷系统开放做更正完善;建立工作台账确保有培训需求的贫困劳动力至少掌握一项就业技能或产业技术。
（六）
、信息数据
为全面保障所有建档立卡贫困户数据信息的精准确保达到“六个一致”目标。
工作措施：信息数据工作为必须长期坚持类工作，各帮扶干部在实际走访过程中结合各户实际情况加强与四支队伍衔接建立动态调整台账确保“六个一致”。
（七）
、群众满意度和政策知晓率
对脱贫攻坚工作不满意的农户和对脱贫攻坚政策知晓度不高的农户实现清零。例如本次电话抽查发现**、****等户。
工作措施：加大“三大”行动频次力度，面对面宣讲政策，提高入户帮扶和宣讲政策频次，确保所有农户知晓政策、应享尽享政策，对脱贫攻坚工作满意;通过召开院落会的形式进一步宣讲脱贫攻坚政策，提高满意度;通过替贫困户代办事情，协助其解决小事、难事，与贫困户同吃同住同劳动的形式，提高贫困户满意度;对排查发现满意度不高、政策知晓率不高的农户，建立台账，弄清原因，分类施策，及时化解，着力提高满意度和知晓率。
（八）
、边缘户
经摸排发现我村现有***等20户21人边缘户，需加强走访确保全部达标。
工作措施：建好“边缘户”台账(整户残疾、整户患病、整户无劳动力、整户弱劳动力、整户大于60岁、整户小于16岁、整户在校生)，夯实帮扶责任，精准落实措施，确保9月底前户脱贫5项指标全部达标;把边缘户、边远村和贫困人口较多的非贫困村作为攻坚的重点，确保9月底前村退出7项指标全部达标;进一步加强对边缘户的走访频次由工作队长***、第一书记***牵头开安经常性走访。
第三篇：XX村脱贫攻坚问题整改方案
为认真落实县委、县政府决策部署，深入查摆我村脱贫攻坚工作中存在的问题，着力抓好问题整改落实，打赢脱贫攻坚战，针对国家、省、市各级督查组反馈的脱贫攻坚中存在的问题，特制定本方案。
一、指导思想
以总书记重要讲话精神为遵循，按照“坚持攻坚目标，确保责任落实、坚持精准方略、确保脱贫质量、坚持问题导向、确保整改到位”的原则，针对上级在督查中反馈的问题，积极查摆我村脱贫攻坚工作中存在的问题，深入开展“大学习、大走访、大排查、大整改”活动，对走访中存在的问题认真分析原因，扎实推进整改，以确保整改任务如期完成。
二、存在问题
1、基层干部攻坚能力不足，帮扶能力较弱，贫困群众内生动力不足。村干部对会议主要精神理解掌握不够，就学习而学习，不能有效的推动、指导工作，对如何贯彻会议精神，结合所在村的实际开展扶贫工作没有新思路、新举措、新行动。
2、政策宣传不够，工作会议精神学习贯彻存在“最后一公里”问题。
3、政策举措落实有偏差，产业扶贫落实不到位。
4、整改台账、整改资料不够齐全。
5、工作落实有薄弱环节。
三、整改措施
1、加强脱贫攻坚政策和上级会议精神的学习，增强脱贫攻坚能力，并积极的和贫困户促膝谈心，增强他们脱贫致富的信心和决心。村扶贫攻坚责任组多次组织村两委班子成员学习上级有关文件精神，提高能力素质，加强对扶贫工作的认识，使其能更好的发挥作用
。组织帮扶责任人，有针对性的给帮扶对象制定帮扶计划，并结合实际情况进行实施。如和贫困户徐彪经常交流沟通，帮助贫困户其培训养羊知识，使其扩大养羊规模等。
2、加大政策宣传力度，杜绝“最后一公里”问题。村扶贫攻坚责任组组织有关人员重新认真学习有关主要会议精神，对上级召开的会议精神逐项进行对照检查，看是不是有没传达到的地方，并切实做好传达记录。并利用可以利用的一切资源，深入每家每户进行脱贫政策的宣传，争取使脱贫政策家喻户晓，人人皆知，以提高广大群众对脱贫工作的满意度。
3、针对本村无产业扶贫项目的问题，村两委多次组织班子成员进行学习，提高对产业扶贫的认识。并多次组织有经济头脑，有能力的外出务工人员进行座谈，让他们为村里的经济发展献计献策。为了满足贫困户就业的要求，多次到外地进行考察，寻找适合本村的产业项目，现已基本有了眉目。目前依托旅游开发的优势，在XX省道两边已建成两个停车场，既方便了游客停车，又增加了集体经济收入。并计划成立合作社，带领贫困户共同脱贫致富。
4、针对整改台账、整改资料不够齐全的问题，村扶贫攻坚责任组组织有关人员重新整理整改台账，对有关资料进行完善。如对贫困户徐彪的档卡中的帮扶人进行变更。
5、加强每项工作的落实情况。村扶贫攻坚责任组，按照“一户一策”的要求,与帮扶人一起针对贫困户的实际情况，逐户重新制定具体的脱贫措施，并对照“1+7”指标尽量做到详细完善。对于有疑问的贫困户经常进行走访，及时解答有关疑问。如对XX反映收入有错问题，进行及时查找，很快帮其解决了疑惑。在对本村贫困户的房屋安全重新排查中，发现XX的房屋存在隐患，经上级核实，已经开始为其重建。
XX村委会
第四篇：XXX村脱贫攻坚巩固提升行动方案
为巩固我村脱贫攻坚成果，建立健全扶贫脱贫长效机制，确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富，全面建设小康路上不落一人，经村两委、驻村工作队商议，决定组织开展脱贫攻坚巩固提升行动。方案如下：
一、指导思想
根据中央、省、市、县委精准扶贫、精准脱贫工作要求，围绕我县脱贫攻坚发展战略和乡村振兴建设发展目标，创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，让困难群众彻底摆脱贫困，加快XXX村全面小康社会建设步伐。
二、提升目标
精准扶贫是一项系统工程，具有反复性，通过脱贫攻坚巩固提升行动的实施，确保全村脱贫群众收入稳中有升，稳定超过省定贫困线，收入增长率明显提高;确保新发生的贫困，能及时得到有效帮扶救助“托住底”;确保每个家庭不愁吃、不愁穿，孩子都有学上、上得起学，病人都能得到基本的医疗救助，危房都能得到修缮;确保困难群众满意度、获得感明显提高。
三、主要措施
(一)组织“回头看”工作。开展脱贫攻坚建档立卡户动态调整和信息采集“回头看”工作，结对帮扶干部带着“脱贫攻坚精准帮扶手册”核算贫困户收支记录台账，对2014年以来建档立卡户进行信息采集，找出脱贫攻坚工作中还存在的问题以及需要帮助解决的事项。
(二)建立“巩固提升台账”。以人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为基础，为2014年以来的每名建档立卡户建立“2019年脱贫攻坚巩固提升行动”工作台账，按照一户一档一台账，进一步深化细化就业、产业、社会、政策帮扶，做到因人因户施策，按需帮扶，全程纪实帮扶提升工作。
(三)打好帮扶“组合拳”。立足实际、创新举措，全面实施产业扶持、就业创业帮扶、干部结对帮扶、社会帮扶、政策救助，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的“组合拳”。对有劳动能力的建档立卡户，持续采取“就业+产业”帮扶，实现收入稳定增长，生产、生活条件进一步改善;对没有劳动能力的建档立卡户，继续采取“社会保障+项目收益”救助，帮助进一步提升生活质量。
1、产业扶持。
以镇、街道、开发区为主体运作好2019年扶贫项目，加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与村、户联结。合理划分村与户效益，既让村集体经济有“钱袋子”，又让村民致富奔小康有“好路子”。对无劳动能力的建档立卡户，要通过签订项目帮扶协议，实现收益分红，增加收入。对有劳动能力的建档立卡户，要将产业、就业培训、技术指导精准实施到位，对有种植、养殖、加工需求的建档立卡户，进行技术指导，采取“农业企业+农户”、“农业合作社+农户”、“家庭农场+农户”、“致富能手+农户”等模式，提供多样增收途径。
2、就业帮扶。
政府搭台，村企对接，加大新型职业农民培训力度，提高贫困人口素质技能，拓宽就业创业渠道，促进转移就业，确保有劳动能力的建档立卡户“一户一业”，增加其工资性收入。依托美丽村庄建设、村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设、城乡环卫一体化发展等优化护林员、养路员等公益岗位，让有劳动能力的建档立卡户上岗，增加收入;对有条件的建档立卡户，结合农村互联网项目，引导扶持兴办村淘服务站点;用活用好小额扶贫信贷政策，开展好5万元以下“富民农户贷”，对符合贴息扶持政策创业人员，提供创业担保贷款贴息支持就业创业。
3、结对帮扶。
以建好“2019脱贫攻坚巩固提升行动”工作台账为抓手，全体在职在编机关干部结对帮扶脱贫户全覆盖，并长期保持不变。帮扶人要根据建档立卡户的实际情况，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则和“一户一策、一户一法”的思路，“量身”制定帮扶计划和措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，在帮扶实效上下功夫。开展“督孝”行动，对儿女未尽赡养义务的户，由村两委、驻村工作队牵头，结合其子女实际情况，签订赡养协议，督促履行赡养义务。
4、社会帮扶。
一是利用各种方式和途径传播公益慈善理念，引导各界增强社会责任感，使献爱心、做好事、办善事成为全社会自觉行动。二是丰富扶贫济困内容，开展好“扶贫日”、“万企帮万村”、“过暖冬，过好年”等系列活动;三是发挥好行业部门、第一书记、帮扶干部作用，促进帮扶供需有效对接，引导群团组织、志愿者、成功人士、优秀企业家，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与到帮扶提升巩固工作中来。
5、政策保障。
落实好“三个保障”办法，突出基本生活救助和“救急难”两个重点，针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭，研究简化审批程序，确保救助高效及时。对需低保政策兜底的家庭，做到“应保尽保”;对需要教育救助的家庭，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育救助、结对帮扶等政策措施;对需要医疗救助的家庭，落实各类医疗保险支付政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象;对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助目;对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。
四、健全脱贫长效机制
立足XXX村脱贫攻坚实际，组织相关职能部门，对贫困发生动态管理、帮扶路径选择、帮扶政策落实等方面进行深入调研，建立救助衔接机制, 在贫困动态监测、资金投入、产业扶持、社会帮扶和政策保障等方面建立健全机制，将扶贫开发与政策兜底有效衔接，探索构建预防致(返)贫长效机制，搭建好平台，畅通帮扶救助渠道，实现扶贫治理常态化，巩固脱贫攻坚成效，有效防止脱后返贫和新增贫困发生。
五、保障措施
(一)继续实行驻村帮扶责任制。重新调整脱贫攻坚驻村工作队，仍然实行驻村帮扶责任制，落实扶贫专干2人负责脱贫攻坚日常工作。
(二)充实帮扶(关爱)小组。动态调整充实帮扶干部职工，对2014年以来的建档立卡户实现结对帮扶(关爱)全覆盖，具体负责落实每户帮扶措施巩固提升工作。
(三)建立评先树优和问责追责机制。严格按照县委相关文件精神要求，落实脱贫攻坚目标责任，严督实考，落实责任追究，树立正向激励导向。
(四)加大舆论宣传引导。多层次、多形式宣传脱贫攻坚有关政策、工作部署，及时总结经验和做法，形成可复制、可推广的好典型、好模式，引导激发全社会参与热情，为脱贫攻坚巩固提升工作营造良好舆论氛围。
第五篇：XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》(梁委办【2015】84号)文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。
——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会
效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。
——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，
海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。
四、目标任务
(一)总体目标。
到2015年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元(2010年不变价);2016年查漏补缺;2017年巩固提高。
(二)具体任务。
到2015年底XX村实现“八有”：
——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局;以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富;80%的农户参加合作
制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场;使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。
——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。
——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。
——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。
——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。
——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。
——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。
——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。
为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
五、具体措施
(一)核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
(二)抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对
XX村双河口村小加强管理和支持，全面摸清贫困学生数量和情况，让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策，确保适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫苦辍学，“两后生”接受职业教育比例达80%以上;高中阶段入学率达80%以上;考上高等学校的子女顺利完成学业。六是解决用电难的问题。完成贫困村电网改造升级。实现户户通电，户户用上安全电。七是解决环境污染问题。管理运行好XX镇污水处理厂，对XX村进行环境综合整治，定期进行河道清漂，加强深丘地区生态屏障建设，整合“鸡窝地”“巴掌地”，发展林下经济，进村入户大力宣传环保知识与法律法规，建立门前垃圾“三包”和垃圾定期清运机制。
(三)做强产业，持续扶贫。分析致贫原因，按照“一村一品”的原则，多方征求意见，因地制宜确定扶贫产业，支持XX村发展种养殖业。一是打造1000亩芝麻种植基地。以“合作社+农户”的模式，引导300余户农户种植芝麻1000亩。二是发展榨菜500亩，采取“公司+农户“的模式。三是发展李子、枇杷、竹笋等经济林木200亩，由建卡贫困户成立合作社，统一栽植、管理。四是发展蜜蜂产业，购买76群蜜蜂，发放给建卡贫困户养殖，使贫困户实现稳定增收。
(四)整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县发改委牵头的扶贫集团、县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等资金，用于贫困户解决“八
难”，实现贫困村“八有”。充分发挥帮扶集团的力量，帮助贫困村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则，按“四议两公开”方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹部分资金，确保XX村各个项目有序推进、按时按质完成。
(五)分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村243名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。做到六个一批，即产业带动一批，搬迁转移一批，“低保”兜底一批，就业安置一批，医疗救助一批，教育资助一批。
(六)强化服务，提高质量。一是强化教育培训，着力提升贫困户能力素质，增强“自我造血”功能。借助“雨露”培训，为贫困户提供汽车、挖机、计算机、建筑施工等就业技能培训，同时结合产业发展，利用农民田间学校，开展各种种养殖技术培训，不断提高贫困户的生产和创业技能，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，有剩余劳动力的贫困户。二是投入资金5.3万元修建村务、党务公开栏，硬化村委会院坝，购置村民培训用设施设备等，进一步完善便民设施，建立村干部坐班制度和服务代办制度，切实方便群众办事。三是通过召开院坝会进行政策宣讲，通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让社保政策家喻户晓，镇便民服务中心，整合服务事项，实行一站式办公，让社保政策落实到户。四是统筹有线、无线、卫星等方式实
现村村通广播、通电视、通互联网;保证村文化室、农家书屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。
六、保障措施
(一)明确职责，强化领导。一是县里成立了 “XX村市级贫困村整村脱贫帮扶集团”，帮扶集团由县委常委、县委政法委书记孙代勇和县政协副主席王峻波为牵头领导，由县发改委牵头，县委政法委、县法院、县司法局、县统筹办、县投资促进中心、县烟草专卖局、邮政银行县支行7个责任单位组成。二是县里成立了“XX村整村脱贫驻村工作队”，由县司法局副局长李承兴为队长，分管领导向杰和XX村第一书记赖兴为副队长，陶有斌、谢光琴为成员，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。三是成立“XX镇扶贫攻坚领导小组”，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席和分管扶贫工作的副镇长任副组长，领导小组办公室设在镇农业服务中心，由农服中心主任任办公室主任。四是镇党委班子成员包组、驻村干部和村组干部包户，确保各项工作落到实处。
(二)充实力量，强化考核。一是把XX村纳入后进基层党组织，利用党校培训、远教平台、专题党课等形式加强学习教育，不断提高党员干部的思想素质和理论水平。二是加强后备干部的培养，选派大中专毕业生、返乡创业人员到村挂职。三是选派优秀干部到XX村担任党总支第一书记和大学生村官，脱产驻村1年，专职开展扶贫工作，责任到人，扶贫到家，对完成脱贫攻坚任务验收销号的，优先推荐提拔。
四是明确XX村两委扶贫攻坚直接责任，党总支书记负总责，成立村级扶贫攻坚领导小组和财务监督小组，书记任组长。五是出台扶贫脱贫攻坚专项考核办法，将扶贫攻坚工作纳入村年度综合目标考核，实行“一票否决”制。
(三)加强管理，强化监督。完善扶贫资金使用监督机制。成立由镇纪委、财政所、经发办、农服中心组成的财务监督小组，切实加强扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。基础设施建设项目要实行招标投标、合同管理制、业主负责制、施工监督管理等制度，建设的内容、地点、规模不得任意改变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增收。
(四)加强研究，强化运行。镇扶贫攻坚领导小组每月向镇党委会汇报上月工作的推进情况和存在问题，以及下一步的打算，每月召开扶贫攻坚推进会议，听取相关单位、相关办所和各村扶贫工作开展情况，研究解决具体困难和问题。每周向县扶贫办上报扶贫信息(工作动态)至少一篇，每月至少上报一期扶贫简报，年终及时报送年度工作总结。
(五)充分发动，强化宣传。打赢扶贫脱贫攻坚战，必须强化正面宣传和舆论引导，必须以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣讲工作，充分利用村村通广播、发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣讲扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政
策举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传发动，提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。
七、实施步骤
(一)动员部署。(2015年6月至7月22日) 认真学习领会总书记、市委孙政才书记和县委蒋宜茂书记的讲话精神，全面做好宣传动员工作，研究制定行动方案，组建领导班子、帮扶集团和工作队。因地制宜、实事求是制定具体实施细则，明确责任，层层分解任务。
(二)调查摸底。(2015年7月23至7月31日) 驻村工作队和帮扶责任人深入到全村，逐组逐户摸清基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实“一对一或一对几”帮扶责任人，建立台账，精准扶贫。
(三)组织实施。(2015年8月1至12月31日) 镇扶贫工作领导小组围绕目标任务、实施方案和具体台账抓落实、抓进度、抓质量，确保圆满完成2015年扶贫脱贫攻坚任务。
(四)自查验收。(2016年1月1至1月10日) 镇扶贫工作领导小组对照目标任务对XX村整村脱工作逐项进行自查验收，查漏补缺，完善有关验收资料，并做好迎接市、县级验收准备工作。
(五)迎接县级验收。(2016年1月11日至1月30日) 县扶贫攻坚领导小组组织验收人员，采取对表找、入户算、现场查、问卷答等形式验收。
(六)巩固提高。(2016年2月至12月)
结合县验收的结果，对照考核办法进行考核，同时，进一步开展整村脱贫的巩固提高工作，使之逐步能致富。完善扶贫长效机制，迎接国家、市级验收。