企业安全生产的作用

第一篇：企业安全生产的作用

安全文化在企业中发挥的作用

从现在开始

TAKE ACTION NOW

--行动力·领导力

EXECUTION·LEADERSHIP

安全文化在企业中发挥的作用

安全文化是安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全意识的一种集体认同，是实现零事故率的有力保证。安全文化建设，需要观念文化、行为文化、制度文化建设一并抓，用文化铸造起安全盾牌，从而保证和推动安全生产的和谐发展。

增强员工安全意识是前提

安全文化的搭建，首先要从转变员工的思想观念着手，沟通工作中坚持以人为本，重视培养员工的安全防范意识，推行人性化管理。把“要员工带防护罩”，改为“员工主动要求带防护罩”。抓思想、提认识、转观念，强化“安全第一”，牢固树立安全风险意识，建立“遵章守纪、标准作业”的安全文化体系，充分发挥安全文化的导向、约束、激励、凝聚功能，为安全生产提供强有力的文化支撑。提高职工安全素养是关键

提高人的素质对安全生产极其重要。不仅要加强对职工的安全理念的灌输，还要特别关注基层员工的安全问题，有计划、分步骤的进行系统安全技能培训与考试，规范职工的安全行为，对于特殊工种的人员必须具备相应的能力及证书。同时还需定期组织安全事故案例分析、突发事故处理演练等，并参加行业内专题研讨、讲座、交流等活动，及时了解行业内新动向。

健全安全管理机制是基础

运用人性化管理和持续改进的方法，不断调整创新安全管理机制，特别是对安全作业与管理制度不断完善和优化，并严格建立的安全生产责任体系。比如企业常见的：安全风险押金制;定期安全检查制度;安全隐患排查制度;安全生产监督制度;一线监督、现场卡控制度;岗位问责和安全责任追究制度等管理手段。

总之，我们建立并推行安全文化，不仅仅是一个表皮，更要积极发挥安全文化的功能和作用，真正用文化铸造起安全盾牌，从而保证和推动安全生产健康、和谐发展。

以上内容，将为“2013年EHS法律法规年度峰会”部分议题，更多信息请关注我们~

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第二篇：安全文化在煤炭企业安全生产中的作用

安全生产是制约我国煤炭企业持续健康发展的突出矛盾，始终是煤炭企业头等重要的工作任务。任何时候都必须坚持安全第一的方针，坚持以安全生产为前提做好其他各项工作，安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现安全长治久安的强有力的支撑。因此，笔者认为，实施安全文化工程，坚持以安全塑文化、用文化保安全的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造起安全盾牌，从而保证和推动企业安全生产稳定发展。

一、加强观念文化建设是提升职工安全思想境界的前提 安全文化的培养，要从思想观念转变着手，更需要从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。如，煤矿条件差，出现事故是必然的，不出事故是偶然的，违章不一定出事故，按章作业事故不一定不出等等，这些思想观念问题不解决，企业安全文化建设就难以推进，安全就没有保证。曹庄矿坚持以职工为核心，把人本管理作为安全工作的灵魂主线，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，突出安全主题，不断丰富和提升安全文化，构建起以从安全意识强，家家幸福欢乐多、抓安全就是抓效益、安全只有起点，没有终点等为内容的安全文化体系。为提高干部职工的安全意识，这个矿充分利用安全活动日、政治学习日、班前班后会等时间，广播、电视、网络等现代化宣传工具,广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势，为安全文化奠定了思想基础。同时，精心组织团员青年进行安全法律法规的宣传活动，在全矿职工中开展安全生产大讨论，唱响了关爱生命、关注安全的主旋律。

第 1 页 共 4 页 组织伤亡职工家属到井下区队现身说法教育,并将矿井历年来发生的事故案例编印成册,发放到职工手中,起到了警钟长鸣的教育效果。这个矿还美化了矿工业广场、从矿大门口到采掘楼建起了安全灯箱一条街;在新福利楼内，设置矿长安全指令、矿长书记安全寄语、安全警句等牌板，形成了安全教育一走廊;在井口候罐大厅，安设了大型电子显示屏幕，滚动播放安全警语、安全信息、安全电教片等，工、团、妇、少等群众组织在井口不间断开展安全活动，建成了安全教育一阵地;在井下主要巷道设置安全标语警示，在采掘头面安装了安全灯箱，形成了安全教育一条龙;由工会系统分工负责矿工业广场宣传栏、黑板报，更新了基层区队学习室的设施，健全了安全教育一园地。从而潜移默化的增强了干部职工的超前安全防范意识,形成了安全无小事，小事当大事，确保不出事，安全是企业的第一政治、煤矿的第一效益、职工的第一福利、干部的第一责任的安全理念，使我要安全成为干部职工抓好安全工作的信念支撑和行动指南。

二、加强行为文化建设是提高职工技术素质的关键

人的素质决定着煤矿的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要，必须不断强化对职工的教育培训。曹庄矿在安全生产管理中牢固树立安全培训是职工最大的福利的思想，加强对全矿职工的安全技能和安全知识的系统培训。针对当前安全生产任务繁重，职工人员紧张的实际，他们采取以会带训、半脱产培训等简单实效、灵活方便的学习形式进行安全教育。在技术培训上，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训;安全管理人员及要害工种的培训，侧重于安全法律法规，操作技能和安全专业知识的培训，提高他们对事故的处理能力和

第 2 页 共 4 页 突发事故的应变能力;对特殊岗位职工、新分职工、劳务工、转岗工严格按照先培训、后上岗，先培训、后就业的原则进行安全培训，明确规定培训学习达不到考核要求的不准上岗，切实增强了培训学习的针对性、主动性和实效性。对薄弱人物及时开展安全预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教，从而使职工能够干标准活、干放心活。基层区队还坚持利用周二安全活动、周四技术学习等时间组织职工学习安全生产法律法规、操作规程等有关现场安全生产的知识，进一步促使职工提高素质，打牢安全生产的思想根基。

三、加强制度文化建设是健全安全管理机制的根本

将加强人的管理贯穿企业文化建设的全过程，必须抓好管理机制机制，使安全管理成为一种自觉行为。曹庄矿不断创新安全管理机制，建立完善了严格的安全生产责任体系。一是安全风险押金制。实行全员安全风险抵押金制，把安全管理和个人利益挂钩，增强了各级安全管理的责任心。二是安全检查拉网制。加大安全检查的力度，建立安全检查盲区排查制度，实行纵到底，横到边和盯住式的检查办法，不留死角，使安全生产的各项制度得以真正落实。三是安全隐患排查制。狠抓安全隐患的治理，把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查、治理制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改。四是安全信息公示制。严格安全信息管理，推行安全信息卡公示制度，开展评选优秀班组长活动，对当月无事故、无三违、无重大隐患、安全隐患整改及时的班组长，在安全例会上进行公开表彰。五是安全生产联责制。严格执行职级管理、干部工人双向监督、安监部门主管和生产技术科室业务保安等责任制的落实，做到三到现场，即管理到现场、措施落实到现场、

第 3 页 共 4 页 解决问题到现场。六是安全生产检查制。制定了安全生产检查制度，充分发挥安监员、专业技术人员、党政工团齐抓共管保安全的作用，对井下各生产头面、边远岗点进行不定期的巡回检查，做到各类检查时时有、不断线。七是区队干部盯班制。使干部切实把100%的精力和100%的时间放在抓现场安全生产上，做到职工三班倒、班班见领导。八是工程质量挂牌制。在工程质量上，严把工程质量关，推行工程质量终身负责制、质量事故行政追究制、工程质量留名挂牌制、工程质量验收监督制等多项安全质量管理制度。真正做到凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖有罚。

四、加强物态文化建设是创造企业良好安全环境的保证 良好的安全环境是实现安全生产的必要条件和保障。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，避免事故发生的前提条件。曹庄矿始终坚持科技兴矿的原则，不断加大安全投入，积极推广应用新技术、新工艺，不管经济形势如何变化，只要安全生产需要，都积极筹措资金保证投入。主井提升一直是制约该矿产量提高的瓶径，过去企业都是盯住缩短每钩提升时间、增大箕斗提升量做文章，虽然取得了一定成效，但潜力越来越小。党政班子利用系统思考，抓住了问题关键，作出了改造老副井、实行双井提升的决策，得到了集团公司大力支持。同时还组织开展了《新副井马头门加固技术》、《分层同采工作面通风系统解决方案》、《九层煤带采十层Ⅰ研究》等科研课题攻关活动，从根本上改善作业环境，保证安全生产的顺利进行。

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第三篇：安全文化建设对企业安全管理的作用

“安全第

一、预防为主”是国家安全生产的一项重要方针，也是企业必须遵循的一项基本原则。电力工业作为国民经济的支柱产业，又是高风险的特种行业，安全生产不仅关系到员工的人身安全和经济利益，同时也关系到社会的稳定和经济的发展。因此，安全问题显得尤为重要。企业要想充分发挥人在企业安全生产中的主导地位和能动性，确保各项安全措施的贯彻落实，并自觉遵守执行，就必须建设好、使用好安全文化。

一、企业决策层的素质是企业安全文化建设的决定因素

1.企业决策层的安全文化素质能直接塑造企业形象。

企业的风格反映企业文化的个性，而企业决策在企业安全文化的形成中起着倡导和强化作用。实践证明，决策者的品格风貌对企业的安全风貌会有极大的影响。从企业的整体来讲，企业的一切生产经营活动都是在企业决策者的决策指挥下进行的，企业的决策层在安全管理中起着举足轻重的作用，决策层的安全文化素质的高低会直接影响到企业的整体素质。笔者认为，企业决策层的安全文化素质应包括安全思想道德素质、安全知识技能素质和安全心理行为素质三部分。在这三部分中起首要作用的是安全思想道德素质。企业决策层只有具备了优秀的安全思想素质和高尚的安全道德素质，真正重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以企业员工的生命和健康为重，才能树立起强烈的安全事业心和高度的安全责任感，发自内心地去关心职工的疾苦和改善恶劣的劳动条件，才能把安全工作视为“天”字号大事摆在

企业各项工作的首要位置来抓，才能防止重生产、重经营、重效益而轻视安全的思想发生，才能把“安全第

一、预防为主”的方针作为企业生产经营的首要价值取向。在某种意义上可以把企业看作一面镜子，企业在发展中可照出决策者的形象与风格，决策者的风格会给企业行为提供示范和榜样。因此，要建立良好的企业安全文化氛围，营造一个良好的企业安全环境，企业决策者的安全文化素质是决定因素，它能直接塑造企业的形象。

2.企业决策层领导必须增强自身的安全决策素养。

在现代化企业的安全生产管理中，谁拥有更多的安全信息、安全法规知识、安全科学技术、安全技能、事故预测技能，谁就为企业的安全生产能做出更为正确的安全决策。因为安全管理的重点在于预防预控，而预防预控的成功与否关键在于决策，作为一个企业决策层的领导只有不断增强自身的安全决策素养，才能促进企业的安全生产，使企业立于不败之地。

(1)安全决策知识素养。这是决策能力素养的基础。当今世界是知识爆炸的时代，知识就是力量。决策者掌握一定的知识，有助于决策能力素养和组织管理素养的提高。因此，决策者一定要认真学习和掌握和国家的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，切实负起安全生产的第一责任;二要不断学习安全工程技术、密切关注国内、国外安全管理的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全管理水平;三要系统地评价企业安全状况，掌握事故发生的规律，为正确决策提供依据。

(2)安全决策能力素养。这是决策层安全文化素养的重点。决策层安全决策能力的大小会直接影响到企业的安全管理水平。其决策能力素养主要包括对企业重大事故隐患的评估能力;对安全生产全过程的综合管理能力;对事故的调查、分析、研究以及预测能力;分析、解决复杂问题的能力等。

(3)安全决策组织管理素养。决策很大的难点不在于决策本身，而在于决策的推行。因此，决策者必须具有组织协调企业各部门、各级人员团结一致、协调作战的能力，在决策过程中往往出现不同意见，甚至有多种方案，决策者不仅应具有寻求一致意见的素质，还应具有决策中倾听反面意见的素质，才能使决策避免盲目性和片面性。

二、企业管理层的素质是企业安全文化建设的重要因素

企业管理层主要指企业的中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从企业决策层的管理，又要管理基层的生产和经营人员，起到承上启下的作用，是企业生产经营决策的忠实贯彻者和执行者。他们的安全意识和安全文化素质对整个企业的形象，对企业整体素质的提高，对企业综合的管理水平的提高，都具有重要影响。

1.规范管理层行为是管理层安全文化建设的前提。

(1)认真掌握安全生产的方针政策，从严遵守法令、法规。安全管理层人员要不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及企业安全规程制度，以增强法制观念，并认真贯彻落实。

(2)刻苦钻研业务，提高企业管理技能。安全管理科学技术知识是安全管理层人员必须具备的业务知识。不但要懂管理，而且要会管理，同时要不断更新观念，学习应用现代化管理的新技术、新方法，使之科学化、规范化。

(3)认真负责，一丝不苟。安全管理层人员必须尽职尽责，在日常安全工作中要踏踏实实、认真负责。处理事故应本着“周密调查、认真研究、妥善处理、有始有终、负责到底、不得弄虚作假”的原则。

(4)不断完善各项安全管理制度，并督促落实。随着企业的不断发展和生产工艺技术的不断革新改造，使企业的一些制度越来越存在缺陷，这就需要安全管理干部不断去补充完善，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。

(5)不断探索安全教育模式，提高教育质量及效果。企业的安全管理人员要从实际出发，从提高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯燥无味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到实处。

2.提高企业管理层安全文化素质的有效途径。

(1)采用送出去，请进来的办法，对干部进行现代化科学技术、安全工程技术知识培训，以提高干部的素质和管理水平。

(2)结合机构改革对管理人员不断进行调整和充实，把一部分有知识、有经验、懂管理、素质高、敢于创新的工程技术干部调入安全管理部门，以加强安全管理部门的技术力量。

(3)定期组织部分优秀安全管理干部出国考察，学习发达国家安全管理的成功经验和方法，将其为我所用。

(4)在行业内部或在行业之间定期开展安全管理经验交流会，以达到互相促进，共同提高的目的。

三、企业操作层的素质是企业安全文化建设的基石

企业操作层的安全文化和技术素质是企业建设安全文化的基石，在某种意义上决定着企业安全管理的效果，也决定着企业的命运。只有提高全体员工的安全文化素质，才能全面提高企业的整体素质和安全管理水平。

1.企业操作层的安全文化建设。

(1)提高分析和判断技能。认识来源于实践，实践是经验和技能的积累，文化和技术素质的差异必然导致基础积累的快慢和操作技能的高低;判断的失误，轻则影响产量和质量，重则导致事故发生。

(2)提高应变和反应技能。反应能力的快慢，取决于操作者对生产工艺过程掌握的熟练程度，操作者不但要熟练掌握生产的规律，更要在积累操作经验提高生产操作技能的基础上，不断去总结探索新的生产变化规律;在生产的全过程，包括工艺参数、物流因素、原料因素、配比因素等在安全思维中，建成完整且互相联系的有机体，一旦异常发现，能抓住主要矛盾方面，临危不惧、沉着冷静、准确无误、处理困断，实现人机最佳结合。

(3)提高预防预控和综合技能。预防预控的目的是把各类事故消灭在萌芽状态，利用较高的理论知识和丰富的实践经验，做好预测预防工作;提高综合技能是指透过现象抓住要

害本质进行分类、归纳、总结、处理的综合能力，把生产过程中各种状态参数的变化同产品质量、事故触发的可能性有机地联系起来，形成科学因果关系进而对工艺偏差、事故预防提出措施，并认真付诸实施。

2.建立企业操作层安全文化的途径。

(1)形成企业操作层安全文化场。要把企业决策层的宏观决策意图以及各项微观指标通过操作层的最小组织单位班组来变成每个操作者的具体行动是相当难的，只有通过安全文化渗透，开展形式多样的安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，建立起切实有效的企业操作层安全文化场。用安全制度文化、安全观念文化、安全物质文化、安全精神文化来不断规范操作层的行为，实现安全意识的飞跃。

(2)在建设企业安全文化的进程中，注重用安全文化的功能、安全文化的手段和力量去开拓操作层的内心文化世界，去挖掘操作层的精神文化世界;用正确的安全价值观去世能上能引导、激励操作层的思想文化世界;用科学的思维文化方法去完善作业程序，提高操作技能，进而形成全体员工的安全文化场。

(3)企业要把提高操作层的文化和技术素质作为一项重要任务来抓。应建立安全文化建设研机构，举办安全文化讲座，召开安全文化研讨会，开展安全文化总结经验交流会。创造安全文化环境，营造安全文化氛围。

(4)通过制度化建设来提高操作层的制度文化素质。安全管理制度是人创造的，但制度常常也能反过来塑造人，使员工不知不觉地适应于制度，从而达到约束规范员工的行为。对企业操作层安全文化建设来说，从制度入手是一条行之有效的途径。

(5)通过自上而下灌输。作为企业员工，由于素质上的差异和经历的不同，对安全价值观的认识也有很大的差别，企业操作层安全文化的形成和提高，往往不是自觉促成的，需要自上而下的灌输。

企业安全文化建设的问题，归根结底是安全价值观塑造的问题，是把企业安全文化贯穿于企业生产经营管理工作之中的问题。多年的安全管理实践告诉我们，众多的规章制度，健全的安全网络，仍然无法杜绝事故的发生。仅仅靠监督与被监督的传统管理模式，仍然难以保障安全生产目标的实现。面对新的形势及发展要求，只有超越传统安全监督管理的局限，提高安全管理各层人员的安全文化素养，用安全文化去塑造每一位员工，从内心认同企业安全文化价值观，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能最终实现本质安全，全面提高企业安全生产管理水平。

第四篇：浅议安全文化对建筑企业的作用

浅谈安全文化建设及其对建筑企业安全生产的影响

刘言刚

人世间，生命是第一可宝贵的。但是，人们往往在感叹生命的短暂与可贵的同时，却在生产活动中?熏屡屡做出不少忽视安全、盲目违规操作的行为，也就有了一桩桩、一件件不和谐事件、事故的发生。要真正做到安全的理念和安全行为，减少事故发生的概率和频率，只有那些具备高水平安全文化素质的人才能实现。安全文化是伴随人类的生产活动而产生的。安全文化是人类生产活动与生存过程中的安全价值观、安全方式、安全行为准则以及安全规范、安全环境的总和。一个企业的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。

从公司曾经发生过的血的教训中，我们不难发现：事故大多数时候，都是因为操作者自我保护意识不强，忽视对作业环境的检查、盲目违章操作造成的。因此，安全文化建设对企业的安全生产具有非常重要的作用。首先，我们从伤亡事故产生的机理来看，安全事故是人与人、人与物、人与环境、物与物、物与环境之间的正常关系失控而产生的后果，即是人的不安全行为和物的不安全状态所导致的必然结果，而物的不安全状态归根到底也主要是人为因素造成的(自然因素除外)。安全文化作为企业文化建设的重要内容，其重点在于规范人的安全思想和行为，使安全操作的重要性、必要性深深扎根在每位员工的心中，让安全操作成为自觉行动。企业加强安全文化建设就是抓住了安全生产中的主要矛盾。“安全”与“事故”是对立统一的两个方面，我们控制了事故的发生，就可以得到一个“安全”的环境，就是最大的节约。预防事故和意外灾害的发生是技术问题，是管理问题，是认识问题，归根结底是人的问题，是人的安全文化素质问题。因此，加强安全文化建设是抓好企业安全生产的金钥匙。 我公司目前正在进行职业健康安全管理体系的认证工作，目的也是为了规范公司的安全管理工作，通过切实有效的安全保护措施，保证员工的生命健康安全。近几年来，公司几任领导班子都非常注重企业的安全文化建设工作，将安全文化建设作为公司企业文化建设的重要内容，曾先后提出过“安全无小事、安全无空闲、安全无定时”的“三无原则”、对待安全工作的“四种心态”以及抓好安全工作的“五大意义”等安全管理理念，通过深入的宣传教育，这些安全理念对我公司的安全生产工作起到了非常重要的指导作用，使我公司顺利完成了安全年的考核目标。今年5月，集团公司詹新望副总裁在集团安全例会上提出了“以人为本，安全第一，预防为主”的安全方针，方针直接体现了“以人为本”这个安全文化的核心理念，体现了“一切为了人的人本观念”这个安全文化建设的基本准则。

但是，企业的安全文化建设不是无源之水、无本之木，它需要通过一定的资源和过程才能实现。要改变旧的传统观念，从原有思想认识得到转变和提高，进而提高员工的安全文化素质，绝非轻而易举的事，它需要付出漫长而艰巨的努力，需要在日常工作中不断强化，做到天天讲、月月讲、年年讲。使员工自觉做到时时、事事、处处蹦紧安全生产这根弦。因此，我们深信：付出终将有回报!同样，安全生产工作不是一蹴而就的，必须在日常的安全管理工作中，不断灌输安全文化理念，启发、引导、强化各级员工的安全意识，增强员工的思想认识和防范意识，提高员工的安全素质和操作技能，使之从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”，才能最终达到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全状态。

通过质量和职业健康安全管理体系的深入运行，不断创建良好的企业安全文化，以良好的安全技术和安全管理措施为基础，营造浓厚的安全生产氛围与环境，全面提升员工的安全文化素质，是预防事故的治本之举。通过企业安全文化的培育和宣教，不断夯实企业安全管理基础，拓展企业的安全文化建设范围，提高员工的安全文化素质，使人人学会消灾避难、应急救护的方法，使每个员工都成为“安全人”。这样，我们的企业将成为安定、安全、幸福的家园，企业的各项发展目标以及做大、做强的愿望才会顺利实现!

第五篇：浅析安全文化建设对企业安全管理的作用

管理是生产力的基本组织成分之一，即其自然属性;它又是一定的生产关系，即其社会属性。企业是现代经济的细胞和基本单位，企业的一切经营活动必须通过某种机制和方法进行管理，方能达到预期的效能目标。管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，管理也属于文化的范畴。当今盛行的企业文化管理，是使企业文化成为职工的精神、信念和行为准则，是使企业更加重视职工、重视激励人的精神的一种文化现象。

安全管理效能的发挥，离不开管理的主体、对象，即管理者和被管理者，他们的安全文化素质及其所在的安全文化环境直接影响管理的机制和方法。人们愈来愈注意到，职工安全文化素质的提高，是不断推动安全文明生产，保护职工在劳动中的安全和健康的关键。

企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，科学的企业安全管理属于企业安全文化建设的范畴。

企业安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但企业安全文化不是企业安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业安全管理是与企业管理全过程同步进行子功能系统。而企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。企业安全文化与企业安全管理是互相不可取代的，那种误认为提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等观点是十分错误的。 企业文化是在一定的社会历史条件下，企业生产经营和管理活动中所创造的具有本企业特色的精神财富和物质形态。它包括文化观念、价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等。其中价值观是企业文化的核心。企业文化作为企业在生产经营过程中形成的社会文化的一种亚文化，反映着企业物质经济活动。它通过树立正确的经营思想、良好的企业精神、高尚的伦理道德和明确的企业目标，以规范企业员工的价值观念。

“安全第

一、预防为主”是国家安全生产的一项重要方针，也是企业必须遵循的一项基本原则。水利施工企业作为国民经济的支柱产业，安全生产不仅关系到员工的人身安全和经济利益，同时也关系到社会的稳定和经济的发展。因此，安全问题显得尤为重要。企业要想充分发挥人在企业安全生产中的主导地位和能动性，确保各项安全措施的贯彻落实，并自觉遵守执行，就必须建设好、使用好安全文化。

一、安全文化与企业安全管理的区别

企业安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但企业安全文化不是企业安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业安全管理是与企业管理全过程同步进行子功能系统。而企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。企业安全文化与企业安全管理是互相不可取代的，那种误认为提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等观点是十分错误的。安全文化与企业安全管理之间的区别可以简要归纳为以下几方面。

1、涉及对象：安全文化针对全民、全社会即公民、大众、家庭、社会;企业安全管理针对工人、职工、劳动者、生产经营活动的人员。

2、范围及环境：安全文化指生产及非生产环境即生产、生活、生存领域，凡人能到达进行活动的地方;企业安全管理指生产(劳动)环境、作业环境或生产经营过程中的环境。

3、时空观念：安全文化指人活动的时空领域安全涉及全方位、全天候，在人进行活动的任何时间都要考虑安全;企业安全管理主要指企业生产过程的时间和空间，在企业或在企业相关的地方从事生产经营活动的全过程中的时间和地方。

4、追求安全与健康程度：安全文化强调全民、公众(消费者)、人的身心安全与健康，是一种高尚的人道、文明标志，保障人的生理和心理的安全、舒适、健康;后者现阶段强调了要在生产过程中或在生产经营活动中工人、职工、管理者、被管理者的不伤、不死、不得职业病，有符合国家法定要求的劳动条件和作业环境。

5、采用的方法：安全文化主要通过传播、宣传、科学普及、教育、倡导、法律等手段，从人的思想、意识、观念、人生价值观、道德行为去启发教育人，以人为本，珍惜人生，爱护生命，学会自救互救、逃生应急本领，提倡博爱、伦理、自律，达到人、群体、社会、家庭在生理、心理各方面实现完满、舒适、安全、健康的境地;企业安全管理采用行政、法制、经济、科技、教育等手段，带有强制性、限制性和惩罚性的形式，是以实现生产经营活动总目标为最终目的，是以保障劳动者的安全与健康为条件，是一种安全生产约束手段。

6、对人影响侧重点：安全文化突出影响人的安全思想、意识、思维方法、人生观、价值观、伦理、道德规范，主要从精神领域，从安全管理的“软件”方面及智能开发影响人的安全行为和自律能力，在全方位、全时空接受安全文化的塑造力，成为理智、高素质的安全人;企业安全管理主要从安全技术、安全生产的物质环境，安全生产关系等方面进行有限的教育和培训，在生产经营活动中受到更多的影响是强制、规范和约束，采用的种种管理手段主要侧重于人对技术、对物质环境的安全控制，偏重于“硬件”。

7、从经济投入考虑：安全文化需要长久不懈的安全文化教育，虽然是持久地、世代相传的，但每时期的投入是不会太多的;企业安全管理需要不断地坚持技改、培训和维修，或淘汰陈旧的设备、工具，也投入安全教育，对于企业来说，压力是很大的。

8、对外部环境的反应能力：前者具有独特性、继传性、开放性、先进性、吸收选择性，对人的身心安全与健康有益的做法或表现形式都会被融于安全文化之中;企业安全管理的传统性、科学性受外部市场经济影响很大，经济是安全管理的根本制约。

二、企业安全文化建设的决定因素是企业决策层的素质

1、企业决策层的安全文化素质直接塑造企业形象

企业的风格反映企业文化的个性，而企业决策者在企业安全文化的形成中起着倡导和强化作用。实践证明决策者的品格风貌对企业的安全风貌会有极大的影响，从企业的整体来讲，企业的一切生产经营活动都是在企业决策者的决策指挥下进行的，企业的决策层在安全管理中起着举足轻重的作用，决策层的安全文化素质的高低会 直接影响到企业的整体素质。在某种意义上可以把企业看作一面镜子，企业在发展中可照出决策者的形象与风格，决策者的风格会给企业行为提供示范和榜样。因此 要建立良好的企业安全文化氛围，营造一个良好的企业安全环境，其企业决策者的安全文化素质是决定因素，它能直接塑造企业的形象。

2、建设企业安全文化规范决策层的决策

企业决策层的安全文化素质应包括安全思想道德素质、安全知识技能素质和安全心理行为素质三部分，在这三部分中起首要作用的是安全思想道德素质。 企业决策层只有具备了优秀的安全思想素质和高尚的安全道德素质，真正重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以企业员工的生命和健康为重，才能树立起强烈的 安全事业心和高度的安全责任感，发自内心地去关心职工的疾苦和 改善恶劣的劳动条件，才能把安全工作视为“天”字号大事摆在企业各项工作的首位来抓，才能防止重生产、重经营、重效益而轻视安全的思想发生，才能把“安全 第

一、预防为主”的方针作为企业生产经营的首要价值取向。

3、企业决策领导必须增强自身的安全决策素养

在现代化企业的安全生产中，谁胙有更多的安全信息、安全法规知识、安全科学技术、安全技能、事故预测预防技能，谁就为企业的安全生产作出更为正确的安全决策。因为安全管理的重点在于预防预控，而预防预控的成功与否关键在于决策，才能促进企业的安全生产，作为一个企业决策层的领导只有不断增强自身的安全决策 素养，才能促进企业的安全生产，使企业立于不败之地。因此，企业的决策层领导必须从以下几个方面增强自身的安全决策素养：

(1)安全决策知识素养。这是决策能力素养的基础。当今世界是知识爆炸的时代，知识就是力量。决策者掌握一定的知识，有助于决策能力素养和组织管理素养的提高。因此，决策者一要认真学习和掌握党和国家的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，切实负起安全生产的第一责任;二要不断学习 安全工程技术、密切关注国家国内安全管理的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全管理水平;三要系统地评价企业安全状况，掌握事故发生的规律，为正 确决策提供依据。

(2)安全决策能力素养。这是决策层安全文化素养的重点。决策层安全决策能力的大小会直接影响到企业的安全管理水平。其决策能力素养主要包括对企业重大事 故隐患的评估能力;对全局的综合管理能力;对事故的调查、分析、研究以及预测能力;分析、解决复杂总是的能力等。

(3)安全决策组织管理素养。决策很大的难点不在于决策本身，而在于决策的推行。因此决策者必须具有组织协调企业各部门、各级人员团结一致，协调作战的能 力，在决策过程中往往出现不同意见，甚至有多种方案，决策者不仅应具有录求一致意见的素质，还应具有在决策中倾听反面意见的素质，才能使决策避免盲目性和 片面性。

三、企业管理层的素质是企业安全文化建设的重要因素

企业管理层主指企业的中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从企业决策的管理，又要管理基层的生产和经营人员，起到承上启下的作用，是企业生产 经营决策的忠实贯彻者和执行者。他们的安全意识和安全文化素质对整个企业的形象，对企业整体素质的提高，对企业综合的管理水平的提高，都具有重要影响。

1、规范管理层行为是管理层安全文化

(1)认真掌握安全生产方针政策，从严遵守法令法规。安全管理层人员不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令法规以及厂纪厂规，以增强法制观念，并认真贯彻落实。

(2)刻苦钻研业务，提高企业管理技能。安全管理科学技术知识是安全管理层人员必须具备的业务知识。不但要懂管理，而且要会管理，同时要不断更新观念，学习应用现代化管理的新技术、新办法，使之科学化、规范化。

(3)认真负责，一丝不苟。 安全管理层人员必须尽职尽责，在日常安全工作中要踏踏实实，认真负责。处理事务理应本着“周密调查、认真研究、妥善处理、有始有终、负责到底、不得弄虚作假”的原则。

(4)不断完善各项安全管理制度，并督促落实。随着企业的不断发展和生产工艺技术的不断革新改造，使企业的一些制度越来越存在缺陷，这就需要安全管理干部不断去补充完善，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。

(5)不断探索安全教育模式，提高教育质量及效果。企业的安全管理人员要从实际出发，从提高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯燥无味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到实处。

2、提高企业管理层安全文化素质有效途径

(1)采用送出去，请进来的办法，对干部进行现代化科学技术、安全工程技术知识培训，以提高干部的素质和管理水平。

(2)结合机构改革对管理人员不断进行调整和充实，把一部分有知识、有经验、懂管理、素质高、敢于管理的工程技术干部调入安全管理部门，以加强安全管理部门的力量。

(3)定期组织部分优秀安全管理干部出国考察，学习发达国家安全管理的成功经验和方法，将其为我所用。

(4)在行业内部或在行业之间定期开展安全管理经验交流会，以达到互相促进，共同提高的目的。

四、企业操作层的素质进企业安全文化建设的基石

企业操作层的安全文化和技术素质是企业建设安全文化的基石，在某种意义上决定着企业安全管理的效果，也决定着企业的命运。只有提高全体员工的安全文化素质，才能全面提高企业的整体素质和安全管理水平。

1、企业操作层的安全文化建设

建设企业安全文化的一个重点就是强化企业操作层的安全文化和技术素质，但当今时代仍存在先进的技术同企业安全文化与技术素质的现状不相匹配的矛盾，并成为企业安全文化建设的障碍。因此建设企业安全文化须强化企业操作层的安全文化和技术素质。

(1)提高分析和判断技能。认识来源于实践，实践是经验和技能和积累，文化和技术素质的差异必须导致基础积累的快慢和操作技能的高低;判断的失误，轻则影响产量或质量，重则导致事故发生。

(2)提高应变和反应技能。反应能力的快慢，取决于操作者对生产工艺过程掌握的熟练程度，操作者不但要熟练掌握生产的规律，更要在积累操作经验提高生产操 作技能的基础上，不断去总结探索新的生产变化规律;在生产的全过程，包括工艺参数、物流因素、原料因素、配比因素等在安全思维中，建成完整且互相联系的有 机体，一 旦异常发现，能抓住主要矛盾方面，临危不惧、沉着冷静、准确无误、处理果断，实现人机最佳结合。

(3)提高预防预控和综合技能。预防预控的目的是把各类事故消灭在萌芽状态，利用较高的理论知识和丰富的实践经验，做好预测预防工作;提高综合技能是指透 过现象抓住要质进行分类、归纳、总结、处理的综合能力，把生产过程中各种状态参数的变化同产品质量、事故触发的可能性有机地联系起来，形成科学因果关系进 而对工艺偏差、事故 预防提出决策，并认真付诸实施。

2、建立企业操作层安全文化场的途径

(1)形成企业操作层安全文化场。要把企业决策层的宏观决策意图以及各项微观指标通过操作层的最小组织单位班组来变成每个操作者的具体行动是相当难的，只 有通过安全文化渗透，开展形式多样的安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，建立起切实有效的企业操作层安全文化场。用安全制度文化、安全 观念文化、安全物质文化、安全精神文化来不断规范操作层的行为，实现安全意识的飞跃。

(2)在建设企业安全文化的进程中，注重用安全文化的功能、安全文化的手段和力量去开拓操作层的内心文化世界、去挖掘操作层的精神文化世界;用正确的安全 价值引导、激励操作层的思想文化世界，用科学的思维文化方法去完善作业程序，提高操作技能，形成全体员工的安全文化场。 (3)企业把提高操作层的文化和技术素质作为一项重要任务来抓。建立安全文化建设研究机构，举办安全文化讲座，召开安全文化研讨会，开展安全文化总结经验交流会。创造安全文化环境，营造安全文化氛围。

(4)通过制度化建设来提高操作层的制度文化素质。安全管理制度是人创造的，但制度常常也能反过来塑造人，使员工不知不觉地适应于制度，从而达到约束规范员工的行为，对企业操作层安全文化建设来说，从制度入手是一条行之有效的途径。

(5)通过自上而下灌输。作为企业员工，由于素质上的差异和经历的不同，对安全价值观的认识也有很大的判别企业操作层安全文化的形成和提高，往往不是自觉促成的，需要自上而下的灌输。

企业安全文化建设的问题，归根结底是安全价值观塑造的问题，是把企业安全文化贯穿于企业生产经营管理工作之中的问题。多年的安全管理实践告诉我们，众多的规章制度，健全的安全网络，仍然无法杜绝事故的发生。仅仅靠监督与被监督的传统管理模式，仍然难以保障安全生产目标的实现。面对新的形势及发展要求，只有超越传统安全监督管理的局限，提高安全管理各层人员的安全文化素养，用安全文化去塑造每一位员工，从内心认同企业安全文化价值观，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能最终实现本质安全，全面提高企业安全生产管理水平。