基于“互联网+”背景下智慧城市智慧社区典型问题探究

2022-10-21

当前,智慧城市主要关注点在未来城市建设与智慧电子网络等结合上,而智慧社区建设是城市智慧化的重要组成部分,现阶段智慧城市建设面临社区管理薄弱,社区服务不够深入,社区参与意识不强等问题,这就需要在“互联网+”的趋势下,借鉴国外智慧社区典型案例,针对存在问题进行对应探索,构建新型管理方式,发展智能服务理念,通过智能社区信息服务中心等多功能服务系统,整合社区资源,建设应结合新一代信息技术,发展智慧服务体系,创建智能服务系统,进一步提升城市和社区的社会公共服务能力。

一、“互联网+”下智慧城市智慧社区典型问题

(1)智慧城市智慧社区的定义。智慧城市目前未有统一的定义,其可被视为推动的战略,也可被视为是看待城市的新角度。笔者结合相关研究文献,将智慧城市定义为:透过创新有效的方式,使城市更有效率运作且持续发展,以城市可持续发展为目标,透过创新且有效的方式或科技应用,提供以“城市—社区—居民”为一体的更高效、实时、互动、整合的服务与管理模式[1]。

(2)“互联网+”下智慧城市智慧社区建设的亟待性。依据IDC预估,2020年全球物联网市值将达8.9兆美元,接着世界将出现超过500亿个智能联网装置,所以物联网被视为继行动装置之后的最大科技商机。基于能源、交通、防灾、环境、教育、卫生、治安、医疗等因素已成为全球化的衍生问题,加上物联网成为各国发展智慧城市的关键趋势之际,智慧城市展更聚焦于物联网的场域应用。随着城市人口的增加,交通、医疗、教育与公共安全的基础设施的需求压力逐步在增加,同时教育、环保计划、便民以及更多老年福利等公共需求乃是未来城市急需面对的问题,因此如何运用更有智慧、更创新、更有效率方式来治理城市,提升居民生活质量、协助产业发展,俨然成为各城市必须解决的主要课题[2]。

(3)智慧城市指标。良好的城市基础建设与人力素质是发展智慧城市的重要关键因素之一,地方政府在推动智慧城市前应结合城市的发展现况,以决定后续的发展方向与计划,故承接前述智慧城市与分类定义,笔者将智慧城市参考指标区分为基础建设与发展潜力和特色型智慧城市发展两大类[3]。

二、“互联网+”下智慧城市建设步骤

智慧城市建设主要可分为凝聚共识与团队建立、现况评估、策略制定与计划展开、计划推动执行、永续经营等五个任务阶段。

(一)凝聚共识与团队建立阶段

(1)提升关系人对智慧城市概念之认知,寻求认同。此阶段主要目的在让关系人了解“推动智慧城市”的目的与内涵,寻求其认同,可促进关系人在推动前期提供意见并参与规划,减少后续推动执行过程之阻力。从政府角度来看,智慧城市推动之关系人包含内部关系人与外部关系人。在内部关系人部分,政府应充分了解智能城市概念、衍伸效益及可能成本,并取得其支持,也需透过讲座、训练、文宣等方式,使内部对智能城市具备一定的认知。外部关系人部分,由于智慧城市属于较新的概念,也应透过媒体或举办相关活动,让社会对智慧城市的意义及重要性具备一定的了解。(2)设立专责部门,明定目标与权责。从现有政府组织架构来看,智能城市推动涉及大量跨部会的合作,相关部门需要成立智能城市临时任务部门,专门负责规划、推动、追踪、检讨智慧城市相关工作。(3)制定智能城市发展计划书,制定智慧城市推动运作机制。智能城市发展计划书并非记载智能城市推动的实际内容,而是指智能城市任务专门单位在推动工作时的程序与规则,包括工作小组组成、会议举办周期、议题决议规则、计划变更流程、核决权限规定等。

(二)现况评估

此阶段主要是让政府能够通过智慧城市基础建设和智慧城市发展潜力参考衡量标准等等自我评估工具,研究城市现有资源、需求与缺口。

(1)了解城市现况,进行资源盘点,并分析城市发展需求与资源缺口。政府必须针对本身内部和外部的各项资源进行盘点,了解资源分配情况,以分析自身在发展智慧城市的优势、劣势、机会和威胁。另外,每个城市欲发展的方向有所不同,城市居民的需求也不一,因此政府在进行智慧城市发展前应分析城市本身所遇到的挑战有哪些。而政府在研究城市资源后,进一步分析城市的需求和缺口,以进行资源缺口填补或替代方案之归化。(2)撰写评估报告,提出短、中长程之发展建议。依据前述分析结果撰写智慧城市发展评估报告,并提出智慧城市短、中长期的发展建议、可能方案、预期效益以及所需资源。

(三)策略制定与计划展开

(1)寻求并估算可用资源。以智慧城市发展评估报告的建议方案为基础,寻求各级政府或民间企业合作契机与可用资源,同时寻访未来可能合作伙伴。(2)确立智能城市发展目标与推动策略。依据智慧城市发展评估报告及可用资源洽谈情形,经由负责单位讨论,确立智能城市发展目标与推动策略,并与相关责任单位进行说明,使其充分了解内容。(3)展开智能城市推动计划项目及范畴。为使智能城市功能与服务在政府资源有限之情形下仍持续正常运作,智慧城市在规划初期应考虑后续营运的永续性,故此步骤应依据智能城市发展目标与推动策略,展开智能城市建设计划项目及范畴。(4)发展智能城市计划项目的执行计划书。将智能城市推动计划项目依其特性进行内部分工与委外作业,并由计划执行团队发展或委外征求执行计划书。

(四)计划推动执行

(1)建立计划执行团队、合作伙伴,并取得所需资源。此步骤包括工作计划设定、团队执行计划技术能力的建立、征求其他相关单位在技术上的指导及支持与资源动员,有助于智慧城市计划的执行。(2)依据智能城市发展计划书和执行计划书来执行推动工作。具体落实各项智慧城市计划项目与行动方案,并透过讨论平台建置等模式促进跨局处之沟通,增进合作关系与整合,同时建立伙伴关系促进外部关系者来参与。(3)定期追踪考核执行情,并提出延续性发展建议。重点在于追踪及考核机制之建立,计划执行团队当每季或每半年追踪及监测执行进度、质量,并纪录执行经验(lessonlearned)。通过召开智慧城市工作会议向智能城市负责单位进行报告,定期评量工作绩效与进行适当调整,提出延续性发展建议。

(五)永续经营

(1)确立营运单位,永续维运智能城市功能与服务。此阶段任务为确立后续营运单位与接管机制,以及可长期经营运作之模式,以利原先计划所提供的智能城市各项功能与服务得以永续经营,达成真正的智慧城市。(2)持续追踪推动情形与民众反应,反馈智能城市推动负责单位。适时对社会进行信息公开,并持续广泛收集各方意见,将城市木马反应回馈至智慧城市推动相关单位以进行后续改善。

三、“互联网+”下的智能城市智能社区建设的自评工具

智能城市发展自评工具需要结合智能城市基础建设与发展潜力和特色型智慧城市发展两个方向来进行。首先,通过智能城市基础建设与发展潜力来评估城市本身的软硬件基础建设,以及在智慧城市八大方向(智慧教育、智慧观光、智慧交通、智慧永续环境、智慧医疗卫生、智慧政府治理、智慧幸福生活与智慧产业)上的发展潜力。其次,通过特色型智慧城市发展来分析城市在八大特色型智慧城市发展的现况,将有利于政府后续在设定执行计划的优先顺序,以及人力资源分配或资金投入调整等。最后,自我评价必须透过多方利益关系者(multi-stakeholder)共同执行。

摘要：随着信息科技的发展,互联网技术带来了社区智能化的发展。基于“互联网+”的背景下,进行智慧城市智慧社区建设是顺应时代发展要求的,同时在响应国家社区服务信息惠民工程的要求下,探索智慧城市智慧社区电子网络建设是具有重要的现实意义。笔者从智慧社区建设的典型问题入手,多角度开展相关性研究。

关键词：智慧城市,智慧社区,典型问题研究,探索