我国当前反恐怖形势及启示

2022-09-11

一、我国当前反恐形势及特点

恐怖主义作为威胁当代国际安全、困扰国际社会最大的“毒瘤”, 有人曾将它与政治腐败、环境污染列为21世纪人类面临的三大威胁, 恐怖主义活动己经对世界的和平与发展构成了巨大的威胁, 美国“9.11”事件之后, 打击和防范恐怖主义成为了当今国际社会安全活动的主题, 国际合作反恐受到国际组织和各国的广泛重视, 并在多个层次、多个领域方面展开合作。

多年来, 中国同样也长期面临着各种恐怖主义的威胁, 包括来自“东突”、“藏独”等极端分裂分子的威胁和国际恐怖主义活动对中国的波及和影响。随着社会的发展, 近些年新形势下, 一些新型的恐怖袭击活动已经严重威胁到我国的国家安全和人民群众的生命财产安全, 就在不久前的昆明“3.01案件”、新疆“5.22严重恐怖暴力事件”、“6.21事件”、“7.28严重恐怖暴力事件”的接连发生, 让民众心中充满了对恐怖主义的阵阵恐慌。中国反对并强烈打击一切形式的恐怖主义活动, 反对在恐怖主义问题上实施双重标准。

为了能够有效地保证国家安全和维护广大人民的利益, 中国不仅需要加强反恐怖立法来规范和提高反恐怖能力, 还需要积极参与到双边、区域、全球性的国际反恐合作中去, 这不仅可以强化反恐怖斗争, 还可以拓展其他国际合作领域并深化与相关国家的关系, 在稳健合作的基础上寻求国际间的反恐怖合作拓展与深入, 同时, 还需要处理好民族问题和宗教问题, 建立反恐机制、反恐立法, 大力提高国家的反恐处置能力, 汲取国内外反恐经验教训, 利用好媒体舆情的作用等。中国在参与国际反恐怖合作时, 特别是在双边、区域及全球反恐合作中不仅要找好合作的切入点, 还要对合作国家进行深入细致的研究, 认清并有效地应对国际反恐怖斗争中存在的霸权主义和其他错误倾向, 在反恐怖斗争中坚定中国的反恐怖理念并增强中国的软实力, 为中国的繁荣与稳定创造良好的国际环境。

二、反恐怖仍需加强的一些启示

(一) 正确面对处理民族、宗教问题

我们要高度重视民族问题和宗教问题的工作, 正确认识到民族和宗教问题的实质, 我国是多民族多宗教并存的国家, 民族问题和宗教问题也自然存在, 在处理民族问题和宗教问题的同时, 要尊重宗教信仰与自由, 宗教问题若没有处理好便可能会转变上升为民族问题, 很可能成为恐怖主义的导火索。所以, 把握民族问题与宗教问题的关系对我国反恐起到直接作用。

(二) 完善反恐机制

要加强指挥协调机制、情报预警机制, 提早做出恐怖事件处置预案, 大力提高处置能力, 提高公安等部门装备水平, 要充分发挥职能作用, 坚决依法打击分裂破坏活动和各类暴力恐怖破坏活动, 确保国家安全, 确保西藏社会局势持续稳定;尽快出台反恐怖立法, 做到有法可依, 结合反恐机制充分发挥反恐各成员单位和相关单位的职能作用, 扎实推进反恐怖工作长效机制建设, 进一步健全完善决策、指挥、反应、执行机制, 形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的反恐怖工作体系, 确保指挥更加畅通, 行动更加迅速, 处置更加及时, 打击更加有力度。

(三) 充分汲取国内外经验教训

学习国外一些国家反恐的经验, 具体有以下几点:

1.21世纪, 国际合作很重要, 不仅仅需要军事支持, 经济、外交、财政、法律以及情报的共同配合。

2.部队、警察在事件上的无间配合对胜利具有决定意义, 其中包括交流能力以及协同作战能力。特种部队在反恐怖对抗中所起到的关键作用, 要做到互相交流情报、协同作战, 重视反恐特种力量的建设。

3.我国国家部门必须在反恐怖中起主导作用。

4.要“防范于未然”, 让恐怖威胁无机可乘。

(四) 举行反恐演习, 检验应急处置能力

随着昆明“3.01”事件, 新疆“5.22”事件等多起暴力恐怖事件的发生, 全国反恐进入严峻阶段, 全国开展大规模的反恐演习。北京举行反恐演练, 出动30余特种车和2架直升机, 根据北京市公安局官方微博“平安北京”的消息, (1) 为了检验提高首都公安机关反恐防暴处突快速应变能力, 2014年5月15日下午北京市公安局再次举行反恐防暴拉动演练。除此之外, 2014年5月26日, 四川省甘孜藏族自治州, 甘孜举行反恐维稳联合实战演练, 模拟镇压“暴徒”。演练分综合性演练、演示性演练、展示性演练, 模拟处置“自焚、暴恐”极端行为和非法聚集、静坐示威, 演示了刺杀术、格斗术、摔擒术、反劫持、反爆炸等, 展示了反恐维稳器材装备。 ( (1) 引用自国际在线网, 网址http://gb.cri.cn/42071/2014/05/15/7211s4542543.htm)

全国各地开展的反恐演练, 对日后遇到恐怖事件起到重要的指导作用, 在演习中模拟实战, 对于锻炼和提高应对多种安全威胁的能力, 打击恐怖主义、分裂主义、极端主义等“三股势力”, 维护我国国家安全与稳定具有重要意义。

(五) 恰当面对媒体掌控舆情

在这个高速发展的网络时代, 每个人都有在网络上表达自己意见的自由, 微博、微信已经深入人心, 被广大群众所使用, 在突发事件和敏感问题方面, 如何做好网络舆论的管理十分重要, 这不仅关系到网络安全, 也关系到社会的安全, 更进一步关系到国家的安全, 要采取有效的措施, 切实提高媒体舆情应对和处置能力。应做到善待媒体、善用媒体舆情、增强应对和处置能力。

笔者认为, 应大大提高网络舆情应对和处置的能力。首先, 必须了解当前新兴媒体的发展趋势及规律;二是必须把握危机管理的一般规律与原则;三是必须掌握运用新兴媒体服务公众、推进和改进工作的基本方法与手段。其中舆情危机管理的以下九条“黄金定律”应在实际工作中严格遵循:第一时间反应原则, 以我为主发布信息原则, 连续发布信息原则, 如实发布信息原则, 有效牵引舆情关注焦点和方向原则, 主动设置议程原则, 主动透明发布排除流言扩散原则, 重视“舆论领袖”和重点人群原则, 传统媒体和网络媒体相结合原则。

(六) 严格队伍管理, 加强国际合作

在恐怖事件频发的现在, 公安部门更要严格队伍管理, 加强对恐怖事件的管理理念, 培养干警遇到突发事件的处置能力, 现阶段, 国家放宽了基层干警在执勤是配枪的限制, 何时使用枪支, 怎样才能在不违反任何法律的同时, 又维护广大人民的生命财产安全, 这就要求我们要严格队伍管理。

中国面临的反恐形势非常严峻。反恐战争需要国际合作。CNN文章称, 面对着恐怖袭击加剧的潜在威胁, 中国未来需要继续加强执法力度, 并提高公众对恐怖袭击的警惕。另外, 中国还需要大力加强国际及区域性反恐合作。

“5·22乌鲁木齐暴恐事件”的成功告破后, 我国公安部专门向来自美国、俄罗斯、新西兰等29个国家的33名驻华执法安全代表通报此案件的情况, 并且展示了爆炸现场的部分视频和照片, 与会各国代表一致强烈谴责此次暴恐案件, 并表示愿与中国警方加强反恐合作, 其中美国联邦调查局 (FBI) 明确表示, 愿意向中方提供帮助, 此前美国已首次将此类事件定性为“恐怖袭击”。

“7·28莎车暴恐案件”以及此前的多起恐怖案件的发生, 证明中国已经置身于全球反恐的第一线, 我们唯有更多地主动寻求国际合作, 参与国际合作, 才能更好地保障中国公民的自身安全。

摘要：当前, 打击恐怖主义犯罪已成为当今世界关注的热点。2014年我国多起暴力恐怖事件引起了国家的高度重视, 从昆明“3.01案件”开始, 恐怖主义离我们的生活越来越近, 给我们的生产生活了带来了巨大的影响, 严重危害了社会的稳定与安全, 危及到人们的生命财产安全。为了有效地打击恐怖犯罪, 本文通过对当前反恐怖形势进行思考, 提出我国再应对恐怖主义的时候一些建议性的启示。

关键词：反恐怖,形势,启示