反恐怖工作资料

反恐怖工作资料（精选8篇）

篇1：反恐怖工作资料

吕梁吕运汽车客运总站反恐怖防范工作

实施方案

为确保吕梁市反恐活动安全顺利实施，全力做好我站反恐怖防范工作，根据吕梁市吕反恐发[2011]12号《吕梁市反恐工作协调小组关于开展防范试点工作的实施方案》的文件要求,结合我站实际情况,制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

本着“明确职责、落实责任、立足防范、确保安全”的原则，遵循“安全发展”理念，认真履行“三关一监督”安全管理职责，按照“统一指挥、协条有序，高度戒备、反应迅速，科学决策、高效处置”的工作原则，全面查找存在的安全隐患和薄弱环节，做好反恐怖安全防范和应急处置的各项准备工作，确保我站旅客运输安全、有序。

二、组织机构及责任划分

我站特成立吕梁吕运汽车客运总站反恐怖安全防范工作领导小组，负责全站旅客运输安全防范工作。

组长：高跃

常务副组长：李世平

副组长：王永军张国强乔世峰常春明胡静柳志平王国忠

成员: 派出所干警及派出所全体人员

领导小组下设办公室，办公室设在车站派出所，由乔完连负责协调反恐期间的日常事务。

领导小组办公室电话：0358-3383214

组长高跃为反恐怖防范工作领导组总指挥，全面本站的反恐怖防范工作。

常务副组长李世平负责具体安排站内反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。

副组长王永军、张国强负责站内巡逻、搞好站内办公场所的安全防范工作，并做好全站党员、干部职工的思想稳定工作，以便及时发现一切可疑人、可疑行为及时制止；

乔世峰负责本站的安全管理工作；

常春明、胡静负责各自班组工作时间内的安全防范工作； 柳志平负责搞好进站口的“三品”查堵工作，一定要细查、细辨，绝不放过任何一个可疑行包，将一切“三品”查堵在车下、站外。

王国忠负责出站口的安全防范工作，车辆出站时一定要将车上乘坐人数核实清楚，若发现无票或有可疑行为的旅客时，必须责令让其下车补票或接受询问。

派出所保安人员负责搞好大门口、站前广场、停车场的反恐安全防范工作，决不允许任何闲杂人员或无关车辆从大门口进入车场内。

乔完连负责搞好反恐期间的所有日常事务。

三、工作措施

（一）加强涉恐情报的搜集上报工作

车站派出所及各部门要把反恐安保工作作为当前工作的重中之重来抓，要进一步拓宽信息渠道，充分发动并依靠群众，密切关注辖区内恐怖组织、恐怖分子的活动情况以及社会各界的反应，努力获取深层次、内幕性、预警性的情况信息，将一

切可能危及社会稳定的涉恐情报线索纳入视线，及时梳理、汇总并上报涉恐情报信息，确保情报信息传递渠道畅通，提高情报信息的传递效率，确保遇有重大紧急情况或获得暴力恐怖线索后，能够快速反应、有效处置。

（二）严格履行监管职责，做好日常安全生产管理工作 进一步加大工作力度，以强化对重点目标、重点人员、重点线路、进出站车辆的管理控制为重点，全面加强反恐怖基础防范工作。

（三）加强重点要害部位的防范

进站口、大门口、停车场为车站反恐防范的要害部位，必须进行重点监管，落实。必须认真履行道路运输安全生产“三关一监督”职责，强化“两个主体责任”的落实。要加强自身安全隐患的排查，查找不足，堵塞漏洞，强化人防、物防、技防措施，严禁“三品”和其它危险物品进站上车，做到逢包必查。凡夜间在站内停放的车辆必须要加强看管，次日发车前必须进行检查。

（四）加强安全教育培训，增强从业人员的防范意识。对所有从业人员进行一次反恐怖防范教育培训，提高从业人员应急处置能力及安全防范意识。特别是要加强对从业人员的反恐怖防范的教育，增加从业人员预防爆炸恐怖袭击的常识，增强从业人员的防范意识和相关心理准备，提高公众防范能力。

（五）完善应急预案，开展实战演练

认真落实防范措施，制定反恐怖安全防范应急预案，明确反恐指挥的工作职责和运行程序，明确人员岗位职责及工作要求，分工协作。同时，按照预案开展不同形式的应急演练，对

发现的问题和不足，要及时改进完善，保证一旦发生恐怖（突发）事件，能够迅速、高效、有序地开展救援和处置工作。

（六）严格24小时值班制度，做好应急保障工作

我站反恐怖防范工作领导小组要严格24小时值班制度和领导带班制度，坚守岗位，严禁擅离职守，时刻保持临战状态，保证通信联络、应急车辆、人员等工作落到实处，遇有突发事件必须立即组织力量迅速、妥善处理，并在第一时间上报主管部门，不得延误。

四、工作要求

（一）结合行业反恐常态工作，密切关注反恐工作动态，加大不安定因素的排查力度，对影响行业和社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题及时进行排除化解，努力把矛盾纠纷解决在基层和初始阶段，一旦发生群体性上访或其他突发事件，要迅速启动预案，妥善处理，防止事态扩大。及时掌握人员思想动态，认真做好思想工作，确保内部的安定团结。

（二）我站反恐怖防范工作领导小组将不定期对各部门的反恐怖防范工作实施情况进行检查，对在安全防范和应急处置工作中，玩忽职守、失职、渎职造成严重后果的，追究相关责任人的责任。

吕梁吕运汽车客运总站

二0一二年元月十七日

篇2：反恐怖工作资料

一、国家反对一切形式的恐怖主义，坚决依法取缔恐怖活动组织，严密防范、严厉惩治恐怖活动。

二、恐怖活动是指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。

恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。

恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

三、国家反恐怖工作领导机构统一领导和指挥全国反恐怖工作。

公安机关、国家安全机关和人民检察院、人民法院、司法行政机关以及其他有关国家机关，应当各司其职、密切配合，依法做好反恐怖工作。

中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照法律、行政法规、军事法规以及国务院、中央军事委员会的命令，防范和打击恐怖活动。

四、恐怖活动组织及恐怖活动人员名单，由国家反恐怖工作领导机构根据本决定第二条的规定认定、调整。

恐怖活动组织及恐怖活动人员名单，由国务院公安部门公布。

五、国务院公安部门公布恐怖活动组织及恐怖活动人员名单时，应当同时决定对涉及有关恐怖活动组织及恐怖活动人员的资金或者其他资产予以冻结。

金融机构和特定非金融机构对于涉及国务院公安部门公布的恐怖活动组织及恐怖活动人员的资金或者其他资产，应当立即予以冻结，并按照规定及时向国务院公安部门、国家安全部门和国务院反洗钱行政主管部门报告。

六、中华人民共和国根据缔结或者参加的国际条约，或者按照平等互惠原则，开展反恐怖国际合作。

七、认定恐怖活动组织及恐怖活动人员名单的具体办法，由国务院制定；冻结涉及恐怖活动资产的具体办法，由国务院反洗钱行政主管部门会同国务院公安部门、国家安全部门制定。

八、本决定自公布之日起施行。

相关：恐怖组织、人员名单的来源有两个方面

全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任李寿伟表示，现在国际上对何谓恐怖活动还没有公认的标准，在起草定义时，主要参考了我国已经参加的上合组织等有关国际公约，并借鉴了有关国家的规定，对恐怖活动的定义作了较为明确的规定，便于在实践中区别恐怖活动犯罪和其他犯罪。

关于恐怖活动组织、人员名单的认定、公布，李寿伟说，名单的来源有两个方面，一是国内对恐怖活动的打击中确定的恐怖组织和人员，二是联合国安理会关于反恐怖活动有关决议，要求建立恐怖活动名单的认定和冻结的措施。

篇3：反恐怖工作资料

首先,是法制建设的需要。我国政府历来反对一切形式的恐怖活动,我国法律禁止一切违背国家和人民利益的非法暴力行为。为了积极应对国际国内恐怖主义活动的发生,我国先后加入了一系列反恐怖国际公约( 如《制止恐怖主义爆炸公约》、《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》等) 和联合国安理会通过的反恐怖主义决议( 如: 第1267 号、第1373 号、第1456 号等) 。十一届全国人大会常委会第23 次会议审议通过《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》,有力推动了反恐怖主义法制工作。十二届全国人大会常委会第16 次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案( 九) 》,进一步加大了打击恐怖主义犯罪的范围和力度。经多次征求意见和修改,《中华人民共和国反恐怖主义法》于2015 年12 月27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第18 次会议通过,2016 年1 月1 日起施行。该法总结了我国多年来反恐怖主义工作经验,从我国当前和今后一个时期反恐怖主义工作实际出发,构建了反恐怖主义法律制度体系,明确了有关部门、单位和人员的反恐职责义务、手段措施和法律责任。其中第十七条第二款规定教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将恐怖活动预防、应急知识纳入教育、教学、培训的内容。警察类院校应正确解读这些相关的反恐怖主义法律法规,使其相互衔接,发挥好在防范和惩治恐怖主义犯罪方面的法律效果。

其次,是斗争形势的需要。日前公安部党委委员、反恐专员刘跃进表示,“我国当前的反恐怖形势总体稳定可控,但受国际恐怖活动活跃的影响,恐怖主义在我国的渗透进一步加剧…新疆个别地区暴恐事件仍偶有发生,反恐维稳任务仍然十分繁重”。随着美国在全球反恐怖主义战略调整以及“IS伊斯兰国”的建立,国际恐怖活动对我国的示范效应也愈加明显,暴恐活动正在呈现新的特点,一是暴恐犯罪活动的暴力对抗性较强,采用刀斧砍杀、驾车冲撞、汽油纵火、制造爆炸等方式作案,有的团伙准备充分,计划周密,扬言“要干就干大的”。1028 北京暴恐案、301昆明暴恐案以及522 乌鲁木齐暴恐案等等影响都是非常大的。二是境内外“东突”势力相互勾结,境外指挥、网上勾联、境内行动的活动趋势愈加明显。发生在国内的大部分暴恐案件都是极端分子接受境外恐怖组织的指令实施的。三是暴恐新生代和家族式成员不断涌现,暴恐案件的数量不断上升。近年来发生的暴恐案件团伙成员大多以“80 后、”“90后”的新生代成员为主体,而且暴力恐怖团伙多以家庭成员为主体。2014 年7 月30 日,新疆德高望重、伊斯兰教义造诣深厚的宗教人士居玛塔伊尔大毛拉被残忍杀害,而杀害他的嫌疑人居然只有19 岁,幕后指使他的也只有18 岁。

二、贴近实战,创新教育培训内容

( 一) 开展反恐怖形势教育。通过加强反恐怖主义形势教育培训,使更多的学员了解和掌握当前国际国内反恐怖主义斗争的发展变化和规律性特点,增强反恐怖工作的针对性。

我国面临的恐怖威胁主要来源于新疆及周边地区的“三股势力”。习近平总书记明确指出,“暴力恐怖活动的根子是民族分裂主义,思想基础是宗教极端”。近年来发生的暴力恐怖袭击案件都是以宗教极端思想为基础,宗教极端违法犯罪活动发展到一定程度必然产生暴力恐怖活动。2013 年12 月20 日,喀什地区中级人民法院院长伊尔夏提·吾斯曼也在《新疆日报》公开撰文称,“事件再次证明,宗教极端思想是新疆一系列暴力恐怖案件的幕后元凶,非法宗教活动是‘三股势力’赖以生存的土壤,是催生民族分裂、暴力恐怖等违法犯罪活动的温床,是严重影响新疆社会稳定的‘毒瘤’,是影响社会稳定的最大隐患。”

上世纪90 年代,新疆的暴恐活动主要是谋求“东突”“独立建国”,但是近几年的暴恐活动更多地是为了“保卫宗教”而发起的“圣战”,这种以建立伊斯兰“哈里发”国家为最终目标的恐怖组织,某种程度上更像活跃在伊拉克和叙利亚的ISIS. 不管是“独立建国”“保卫宗教”其实都是一种借口,一种拉拢和煽动群众的措辞。宗教极端思想的毒瘤导致了如今的维吾尔社会被绑架的态势并且愈演愈烈,部分维吾尔群众骄傲的的已经不是“我是个纯正的维吾尔人”了,他们更在意“我是个虔诚的穆斯林”,随之被这种绑架所遗弃的还有维吾尔民族的传统文化、服饰、歌舞等,以前结婚等喜事全体盛装、弹唱跳舞的盛景越来越少了。

虽然我国的暴力恐怖活动具有本土化特点,但是受国际恐怖活动渗透,目前逐渐国际化并与世界同步。例如的东突厥斯坦伊斯兰运动( 简称“东伊运”) 在阿富汗建立时就接受了“基地”组织的资助和培训,多年来一直派遣成员在阿富汗、车臣、叙利亚等地参加实战锻炼,然后潜入国内实施暴恐活动。2013 年抓获的艾克拜尔就是在叙利亚接受“东伊运”枪械训练和制爆技术后返回国内预谋实施犯罪的骨干成员。2005 年新疆解放50 周年庆典前夕,“东伊运”突然发布了一段录像,扬言要“血战到底”,录像中,蒙面的发言人、作为背景的疆独的“国旗”、举枪宣誓,这些完全模仿“基地组织”的宣传形式。

(二)加强反恐怖业务技能培训。“1028”北京暴恐案、“301”昆明暴恐案以及“522”乌鲁木齐暴恐案的发生,表明暴恐分子已将袭击目标由基层党政机关、政法干警转向了无辜的群众,同时我国的反恐斗争也已不仅仅局限于新疆这个主战场以及广东、广西、云南等“通道”,开始波及全国。国家在加强反恐怖工作中建立了专业的反恐队伍,例如特警,这是专门的反恐警种,但是在现实,恐怖分子实施行动,绝不会只对特警而发,更多选择的还是民航、公交、商场、地铁等公共场所和重点目标,第一时间参与处置的还是基层一线警员,警察院校只有在全警中开展反恐业务和技能培训,提升基层一线民警反恐能力,才能适应现代反恐需要。

加强反恐怖主义业务技能培训,一方面要让学员是开展了解和掌握什么是恐怖活动、恐怖组织、恐怖活动人员以及常见的恐怖袭击手段等基础知识,提高其发现嫌疑人的能力。使得爆恐分子成为“老鼠过街,人人喊打”。“1028”北京暴恐案的发生就是基层一线民警和群众缺少反恐怖主义基础知识,在暴恐分子多次预谋准备阶段没有及时发现,还出现了暴恐案主犯情人陈某某帮助他人毁灭证据的现象。另一方面要让学员能够熟练掌握枪械警械的使用方法和处置恐怖活动的技能,对发生在公共场所的恐怖活动能够第一时间快速处置、科学处置、减少影响和损失,争取处置时间是反恐怖斗争的最有效措施。

三、加强师资力量建设

我院培训工作自1981 年成立在陕西省政法干部学校培训部的基础上就已经开始开展。学院有着三十多年的干部培训历史和丰富的培训经验,在省内外享有良好的声誉。学院依托本院办学条件,整合内外培训资源,建立了一支由知名专家教授、行业资深人士和本院优秀教师相结合的培训师资队伍。近年来,学院不断优化培训内容、方式,突显法律应用性、系统性教育和警务化管理训练特色。为了推进院内培训师资梯队建设。2014 年下半年,在反复调研、论证,并与各系部协商的基础上,会同教务处一起,印发了《关于组织开展培训课程开发暨竞聘培训授课教师活动的通知》,共有65 名教师报名竞聘29 项公安、司法行政机关新录用人民警察初任暨首授警衔培训科目,该活动的进行大大的提升了院内培训师资力量。2014 年在省公安厅的大力支持和西安市公安局的配合下,学院首批11 名青年教师赴西安市公安局碑林分局开展为期1 个月的暑期实践锻炼,为培养双师型教师奠定基础,并且这应该是一个可持续发展的过程。

参考文献

[1]赵长明.法家法治思想及其对社会主义法治建设的启示[J].陕西教育(高教),2015.09.

[2]李本先,梅建明,张薇,江成俊.对反恐情报体系构建中几个问题的思考[J].情报杂志,2014.04.

[3]赵长明,吕博.新国家安全法传递的三个新信号问题[J].山海经,2016.03.

篇4：恐怖与反恐怖斗争透视

20世纪90年代冷战结束后，国际矛盾和斗争出现了新变化和发展。世界大战的危险性进一步降低，局部战争也受联合国等国际组织的干预而受到一定制约。但国际局势的动荡并未减弱，其表现之一就是恐怖主义作为战争的一种转化形式或辅助形式被更多地利用。"9.11事件"不仅证明了这一点，也再次引起世界对恐怖主义与反恐怖主义斗争的高度重视。

何谓"恐怖主义"

作为一个概念，人们对"恐怖主义"有几种大同小异的解释。"恐怖"一词，最早出自拉丁语TEPPOP，原为"害怕、惊恐"之意，现在则成为卑劣、残忍手段的代名词。一些犯罪团伙、民族分裂分子、极端主义势力等武装组织或政党往往把它用作"斗争"的武器，不但给无辜平民造成巨大的生命和财产损失，更在所有善良人的心灵上留下了长久无法弥合的创伤。

《美国法典》对恐怖主义的定义是：

--"恐怖主义"，经过预谋的，有政治目的，且针对非军事目标的，经过秘密策划和组织的暴力活动。其目的通常是影响大众，破坏安定的社会环境。

--"国际恐怖主义"，指涉及到不止一个国家的公民或领土的恐怖主义。

国际上，一般把恐怖主义界定为：为实现政治目的，针对平民或民用目标，故意使用暴力的行为。

恐怖主义活动日益嚣张

近10年来，世界恐怖主义活动猖獗，所犯罪行令人惊心胆寒。从统计上看，20世纪90年代以来，恐怖主义攻击的次数有所减少，但攻击的破坏程度大大增加。自毁性爆炸和汽车爆炸是恐怖主义采取的主要攻击手段。例如：1998年，发生了震惊世界的洛克比空难事件；在肯尼亚和坦桑尼亚两国首都同时发生了美国大使馆被炸事件。1993年，纽约世界贸易中心爆炸案；联合国在索马里执行人道主义援助期间对美国军人的攻击事件。1995年，共发生恐怖活动440起，比1994年增加118起，总计死亡165人，受伤6291人。特别是以色列总理拉宾首次宣布恐怖主义对国家构成战略威胁，不过，拉宾仍是在巴以和平进程的范围内考虑问题的。

但是，随后的事实--哈马斯组织的自毁性爆炸案和拉宾本人悲剧性地被暗杀--却证明了其言论的正确性。1996年，共发生恐怖活动296起，314人死亡，2912人受伤。1997年，共发生恐怖活动304起，221人死亡，693人受伤。

恐怖主义，地道的和平梦魇。这一令人窒息的死亡阴影正慢慢膨胀，悄无声息地逼近人们的生活。

恐怖主义的新特点

以往的恐怖主义在行动上呈现三大特点：规模的有限性、巨大的间接破坏性、手段的血腥残忍性。不过，"9.11事件"则表明，世界恐怖主义活动又显现出一些新特点：

一是国际化。恐怖组织的行动范围已跨越国界，特别是在情报收集、人员培训、筹划组织和袭击行动的具体实施等方面，正向国际化方向转型。

二是专业化。恐怖组织最早的作案手段只是简单地暗杀、小规模爆炸，或者绑票勒索，后来逐步发展为劫持或破坏汽车、飞机等交通工具，现在动辄就是特大爆炸、化学制剂袭击等，手法不断翻新、行动更加隐蔽、组织更加复杂。这说明，恐怖组织的人员素质，正在快速向专业化方向发展。

三是高技术化。恐怖主义行动的规模在屡屡升级，使用的作案器材或工具更为尖端、先进。尤其是日本东京发生的"地铁沙林事件"更充分表明，目前世界上的一些恐怖分子已具备了制造和使用高技术装备的能力。

四是背景复杂化。恐怖主义的存在除了必要的内部、外部条件外，还必须有强大的财力支持，而组织国际卖淫、贩毒、军火走私等正是筹措资金的"便捷而有效"的手段，因此，现代恐怖主义正越来越与上述犯罪形式紧密结合。

反恐怖主义斗争任重道远

恐怖主义造成的灾难远非夺命伤财，更重要的是由于它们制造事端的"骇人听闻"，给一些国家和人民带来挥之不去的巨大精神压力和心理恐惧，直接引发金融动荡、社会混乱，进而对国家的政局稳定、经济发展等造成很大的负面影响，并进一步恶化地区乃至世界环境。因而，恐怖主义的蔓延在全球范围内必须进行遏制。

首先，坚决予以痛击。要加大投入力度，改善对反恐怖部队的装备，提高其侦测技术水平。同时，各国要广泛宣传恐怖行为的危害性，使民众痛恨恐怖行径而自觉支持政府的反恐怖行动，从而对恐怖主义形成一种高压态势，并逐步弱化一些恐怖组织赖以生存的群众基础。目前，不少国家已组建了反恐怖力量，有效地打击了恐怖行为。

其次，密切国际合作。鉴于国际恐怖组织分散于世界各个角落并不时跨国采取行动，仅靠某一国家，难以杜绝恐怖主义的袭扰。所以，各国联手是客观必然的要求。因此，要建立情报交换、行动协调机制。

篇5：反恐怖防范工作方案

各单位、科室：

为严密防范和积极应对可能发生的暴力恐怖袭击，保护人民群众生命和国家、公民的财产安全，维护社会政治大局稳定和治安秩序稳定，按照省、市、区政府反恐指示精神，结合交通运输系统实际，制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以有关法律法规和各级政府关于反恐怖决策指示为依据，以保障人民群众生命财产安全为核心，坚持预防为主、统一领导、分工协作的原则，进一步健全机制，完善预案，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对交通运输各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力犯罪事件造成人员伤亡和财产损失，为我区反恐怖工作作出积极贡献。

二、组织机构及责任划分

为做好交通系统反恐怖防范工作，加强组织领导，区局成立交通运输系统反恐怖防范工作协调小组，负责统一指挥和调度全系统反恐怖防范工作。

领导小组下设办公室和4个工作组，办公室设在局安全监督科，兼任办公室主任，联系人：，负责协调全区交通运 输系统反恐怖防范工作。领导小组办公室电话：。

第一组由 负责，运管所相关科室负责人为成员，主要负责客货运输企业、维修企业、危险品运输企业、车站等重要基础设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。

第二组由 负责，区监察大队相关科室、中队负责人为成员，主要负责全系统治超站停车场等车辆密集场所的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。同时担任全系统反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作预备队。

第三组由 负责，相关科室负责人为成员，主要负责全区县、乡农村公路及桥梁等重要基础设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。

第四组由 负责，区港航管理科相关科室负责人为成员，主要负责内陆水域及浮桥等重要基础设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。

各单位要尽快成立反恐怖防范工作组织机构，制定工作方案，明确责任，落实任务，并将工作方案和领导机构成员名单、联系方式、联系人员，值班电话于6月3日前上报市局安全监督科。

三、工作原则

（一）统一指挥原则；在局反恐怖工作领导小组的统一指 挥下，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

（二）减少损失原则：尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复交通运输秩序，维护人民群众生命、财产安全，维护国家安全和利益。

（三）遵循法律原则：在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律、法规和政策。

四、适用范围

本预案适用于在我区交通运输系统（包括全区公路、桥梁、浮桥、涵洞、渡口、汽车客运站及其周边场所、客车、货车、危险货物运输车辆、物流公司、交通基础设施建设施工工地、办公场所、单位内部保卫及其它交通行业的重点部位）发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用爆炸、投毒、纵火、打砸抢、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害的各类恐怖暴力事件。

五、工作措施

（一）加强涉恐情报的搜集上报工作

局属各单位，局机关科室要把反恐安保工作作为当前工作的重中之重来抓，进一步拓宽信息渠道，充分发动并依靠群众，密切关注辖区内恐怖组织、恐怖分子的活动情况以及社会各界的反应，努力获取深层次、内幕性、预警性的情况 信息，将一切可能危及社会稳定的涉恐情报线索纳入视线，及时梳理、汇总并上报涉恐情报信息，确保情报信息传递渠道畅通，提高情报信息的传递效率，确保遇有重大紧急情况或获得暴力恐怖线索后，能够快速反应、有效处置。

（二）严格履行监管职责，做好日常安全生产管理工作 各单位要进一步加大工作力度，以强化对重点目标、重点人员、重点线路、大型交通工具、危险运输企业和重要基础设施的管理控制为重点，全面加强反恐怖基础防范工作。

（三）加强重点要害部位的防范

把重要基础设施和人员、车辆密集场所做为要害部位，进行重点监管，落实专人入驻管理。派驻人员必须认真履行监督职责，强化“两个主体责任”的落实。各客、货运输站场要加强自身安全隐患的排查，查找不足，堵塞漏洞，强化人防、物防、技防措施，严禁“三品”和其它危险物品进站上车，做到逢包必查。要加强对重点要害部位的安全检查，督促各单位认真落实防范措施，并做好应急预案，迅速有效的应对处置突发事件和突发案件（重点防范单位见附件）。各企业要严格从业人员的操作规程，杜绝超员、超速和疲劳驾驶等各种违法违规驾驶行为,强化危险货物运输车辆的动态监管，杜绝超速、不按规定的线路和时间运行等违规行为。危险品运输企业要严防发生危险货物在运输、存放、保管期间被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件，一旦发生 爆炸物品被盗、被抢或丢失的，必须立即报告主管部门，严防危险物品流向社会。

（四）加强安全教育培训，确保车船技术状况良好 行业主管部门要对所有从业人员进行一次反恐怖防范教育培训，提高从业人员应急处置能力及安全防范意识。特别是要加强对驾校从业人员的反恐怖防范的教育，增加从业人员预防爆炸恐怖袭击的常识，增强从业人员的防范意识和相关心理准备，提高公众防范能力。要加强对综合监测站和维修企业的反恐怖防范工作力度，强化车辆技术状况的基础维护，营运车辆必须经常性的进行全面检修维护，达到要求后方可营运，确保车辆技术状况良好。

（五）完善应急预案，开展实战演练

各单位、各企业要严格按照本单位制定的应急预案，明确反恐指挥的工作职责和运行程序，明确人员岗位职责及工作要求，分工协作。同时，按照预案开展不同形式的应急演练，对发现的问题和不足，要及时改进完善，保证一旦发生恐怖（突发）事件，能够迅速、高效、有序地开展救援和处置工作。

（六）严格值班制度，做好应急保障工作

各单位要严格24小时值班制度和领导带班制度，坚守岗位，严禁擅离职守，时刻保持临战状态，保证通信联络、应急车辆、人员等工作落到实处，遇有突发事件必须立即组织 力量迅速、妥善处理，并在第一时间上报主管部门，不得延误。

六、工作要求

篇6：反恐怖防范工作方案

（反 恐 怖 防 范）

工

作

方

案

漳平市毓秀小学反恐怖防范工作方案

为认真贯彻落实省市综治办、反恐怖工作协调小组办公室相关文件精神，根据《福建省学校反恐怖防范暂行标准》以及漳教安2015（78）号文件要求，为确保学校教育教学工作顺利进行，维护学校安全稳定，以“积极预防、妥善应对、合理处置、确保稳定”为原则，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市反恐工作的总体部署，以维护学校安全稳定工作为主线，以扼制影响教育教学顺利进行的犯罪活动为重点，深化学校安全监管，加强校园反恐怖防范宣传教育和演练，切实提高师生员工应急反应能力，确保学校安全与稳定。

二、机构设置及职责

1.成立反恐怖工作领导协调小组。组

长：李永亮 副组长：吕水旺

组

员：陈友杭 陈国城 李晓月李阿田 吕国栋

组长职责

1.领导小组统一领导和指挥学校的反恐怖防范工作，研究部署反恐怖各项工作任务，积极预防恐怖事件的发生。

2.反恐怖防范工作领导小组下设办公室，由吕水旺任反恐办主任。负责收集、发布反恐工作信息，及时传达领导小组工作指令，加强预警，检查班级反恐防范措施的落实。及时总结、提炼经验和工作方法，做好宣传推广。发生恐怖事件后，及时调度、协调各方积极处置，使恐怖事件造成的影响减少到最低限度。

3.将反恐怖防范教育纳入学校安全教育内容。学生有选择反恐教育资料供各班选择教育，指导各班开展反恐怖防范教育，提高师生对恐怖事件的预警意识，提高师生自救自护能力和应对突发事件的能力。

三、实施步骤

1.第一阶段

动员部署

与市反恐怖工作协调小组，制定学校反恐怖防范工作实施方案，召开反恐怖防范工作动员部署三个会议：领导小组会、全体教师会、家长会。宣传发动全体师生员工积极参与反恐怖防范工作各项活动之中。

2.第二阶段 全面推进

（1）建立工作机制。建立学校反恐怖防范工作领导小组，负责制定学校反恐怖防范工作方案，落实相关工作负责人职责。

具体分工如下：

李永亮指挥反恐怖协调防范工作，督查措施的落实，制止恐怖事件等。

吕水旺督查措施的落实，协调。联系安全部门、区反恐怖协调小组。制定应急预案，指挥反恐怖演练，制止恐怖事件等。

陈友杭协调各方积极处置，与公安、医院联系，指挥人员疏散，制止恐怖事件等。

李阿田开展反恐怖防范教育活动，组织安全演练，制止恐怖事件等。

陈国城负责收集、发布反恐工作信息，检查安防设施，加强反恐装备，督促门卫、食堂等重点部门工作，制止恐怖事件等。

李晓月负责收集、发布反恐工作信息，做好宣传工作，安排救护伤员，制止恐怖事件等。

年级组长组织开展教育活动、应急演练工作等。吕国栋对反恐工作全程检查监督。

（2）加强技防措施，加装监控设备，配备反恐器械。与派出所加强联系，畅通应急报警渠道。

（3）学校实行上课时间全封闭管理，加强门卫登记检查，对进入校园的人员严格登记, 禁止其车辆进入学校。要求校内教师亲自确认来访人员身份后方可接待，防止身份不明人员进入校园。

（4）校园门卫人员24小时值班守卫，对重点要害部位日检查，日记录，对校园周边可疑人员、车辆和物品提高警惕。（5）开展反恐怖防范宣传教育活动。各班级要根据学生的特点开展反恐怖防范知识的宣传、教育和引导，增强师生员工的反恐意识。反恐教育要与日常课堂教学相结合、与校园宣传阵地相结合、与日常德育活动相结合，与教师师德培训相结合，尽力扩大教育面，提高教育的实效性。

（6）组织开展校园反恐怖防范演练。制定反恐应急预案，组织开展反恐演练，提高师生反恐防范的应急处置和规避危险的能力。

（7）开展调查摸底工作。完善安全管理制度，落实安全责任，健全反恐怖工作台帐，以备检查。做好矛盾纠纷的排查摸底工作，发现问题及时调解和处理，重大问题要及时上报反恐领导小组。

四、工作原则和要求

1.加强领导、完善机构。将反恐怖防范工作纳入学校议事日程，高度重视，明确工作目标和任务，扎实开展校园反恐怖防范宣传教育工作。

2.加强督导，抓好落实。学校反恐领导小组要按工作职责亲自组织、参加学校的反恐怖工作的检查和指导，及时发现和解决有关问题。

3.建立机制，注重长效。要积极开展校园反恐怖防范宣传教育系列活动，落实各项工作规划，积累工作经验，形成校园反恐怖防范宣传教育的长效机制，促进校园反恐怖教育经常化、制度化。

篇7：反恐怖工作责任书

反恐目标责任书

为认真贯彻中共xxx市委办公厅、xxx市政府办公厅《关于进一步加强暑期期间重点目标安全防范工作的意见》文件要求及总公司反恐工作要求。全面强化反恐工作，真正落实反恐工作责任，防止发生恐怖袭击事件，确保我站暑期反恐工作万无一失，特签订此责任书。

一、安保责任

1、对站区实施封闭式管理，在出入口伫立明显告知标志，设置警戒线。非本岗位及无关人员、车辆一律不准进入，因工作需要必须进入的，由单位值班领导和相关人员检查登记，待查明情况请示批准后2人以上陪同方可进入。

2、严格门禁制度，实行领导带班，中层干部值班，门卫保持高度警惕，对出入人员、车辆严格检查和登记。对可疑人员进行盘查，检查携带包裹，以防恐怖分子和不该进入的人及车辆进入已实施封闭式管理的区域。

3、建立健全安全防范机制，建立安全防范网络，明确责任，发挥群防群治的作用，加强重点部位的巡逻，建立反恐信息员队伍，及时收集反恐信息，进行汇总、分析，发现情况及时上报。

4、对外来务工人员加强管理，根据人员的变化，实行动态管理，对重点人员进行排查，做到底数清、情况明、无隐忧。

5、按照总公司与消防支队签订的《暑期消防安全承诺书》要求，扎扎实实开展消防工作，保障消防工作不出现问题。

6、落实安全防范应急管理制定安保方案，完善反恐预案，层层签订反恐责任书；组建反恐队伍，落实人员、物资，加强反恐培训，组织反恐队伍应急演练，提升应急防范和先期处置能力。

7、在上级暗访中严格执行站封闭式管理规定，不得让上级暗访人员以各种理由、方式进入，不能出现上级遭到通报。

二、责任追究

要建立健全反恐责任制，确定重点目标，责任到人，对发生以下问题以及工作不力、责任心不强、制度不落实等，导致发生事故造成影响的，将严格执行责任追究。

1、对上级的部署与要求落实不到位，工作出现遗漏并造成危害后果的；

2、出现脱岗或在岗未履行工作职责，失职、渎职的；

3、对相关反恐工作标准、规定和工作制度未执行或执行不严格的；

4、因漏报、迟报相关反恐信息而造成危害后果的；

5、对上级反恐暗访检查遭到通报的；

6、对上级反恐督导检查汇总发现重大问题或隐患的。

三、本责任书一式二份，站长与书记副站长各执一份。

单位名称单位名称 站长（签字）： 0一四年月

书记、副站长（签字）： 二0一四年月 日

二日篇二：小学学校反恐怖工作责任书 学校反恐怖工作责任书

为进一步明确反恐怖工作责任，确保各项反恐怖工作措施落实到位，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，全国人大常委会《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》，国家反恐怖工作领导小组《反恐怖防范督导检查工作规定》和《反恐怖防范工作责任制》等相关法律法规和政策文件，结合我校实际，制定本责任书。

一、责任主体

学校主要领导是本单位反恐怖工作的第一责任人。

二、责任内容

1、贯彻执行中央、省、市、县关于反恐怖工作的一系列部署和要求，将反恐怖工作作为一项事关全局的重要基础性工作摆到突出位置，列入重要议事日程。主要领导要解决反恐怖工作中遇到的突出问题，分管领导要规划部署并抓好反恐怖工作在本单位的落实。

2、根据本单位反恐怖工作职责，逐级落实责任制，将反恐防范工作责任分解到部门、落实到岗位，明确责任部门和责任人；并组织开展反恐怖宣传教育和相关知识、技能培训，提高队伍防恐怖工作水平。

3、全面了解掌握本校师生员工的思想动态，做好教育引导工作，及时化解矛盾纠纷；关心师生学习、工作和生活，做好服务工作，切实帮助他们解决实际问题。

4、积极搜集在校维族学生群体手机、网络通讯账号，密切掌握维族学生群体异常通联、网络及宗教活动情况；开展对在校维族学生民族、宗教政策和相关法律法规的宣传教育，配合公安机关做好有宗教极端思想苗头学生的教育转化工作，坚决抵制“三股势力”向学校渗透。

5、学校主要领导是本单位防恐怖工作的第一责任人，要切实担负职责，列入重要议事日程，严格落实《福建省学校反恐怖防范暂行标准》，配齐配强“人防、物防、技防”并高效运行。

6、建立反恐怖防范督导检查工作机制，落实《福建省反恐怖防范重要目标分级督导检查办法》的具体要求，及时发现问题并督促整改。

7、完成校安办交办的其他反恐怖工作。

三、责任追究

四、其他事项

1、本责任书一式两份，双方各执一份。

2、本责任书自签订之日起生效。xx中心小学 完小校（园）责任人（签名）：责任人（签名）：

2014年 月 日2014年 月日篇三：小学反恐怖工作责任书 白樟镇中心小学反恐怖工作责任书

为切实加强学校安全工作，创造一个安全、文明、卫生的工作学习环境，确保师生人身的安全，为社会的一方平安作贡献，根据闽清县学校反恐怖工作责任要求，结合我校实际，制定本责任书。

一、工作目标任务

确保学校师生人身安全，有效控制各类侵害师生事故的发生，建设平安和谐校园。

二、工作职责和要求

（一）、人员责任：

1、校长为学校安全工作第一责任人，对学校安全工作总负责。并负责①校内外安全信息上报工作。②处理突发安全事件。

2、学校分管安全领导和安全专干①要规划部署并抓好反恐怖工作在本单位的落实 ②组织开展反恐怖宣传教育和相关知识、技能培训，提高队伍反恐怖工作水平③全面了解掌握本校师生员工的思想动态，做好教育引导工作，及时化解矛盾纠纷。

3、保安员负责开关校门、来访登记及校园周边可疑人员排查和门口车辆停放，疏导工作安全。

4、值日教师和带班领导要加强学校巡查，维持学校秩序；全面了解掌握当天本校师生员工的思想动态，做好教育引导工作，及时化解矛盾纠纷。

5、班主任和科任教师要全面了解掌握本班学生的思想动态，做好教育引导工作，及时化解矛盾纠纷；开展学生民族、宗教政策和相关法律法规的宣传教育，配合公安机关做好有宗教极端思想苗头学生的教育转化工作，坚决抵制“三股势力”向学校渗透。

（二）、工作要求：

1、严格执行学校安全工作制度，确保各自安全工作。

2、加强安全宣传教育，增强安全意识。

3、对所负责的安全工作范围，每周进行一次检查，每天进行巡查，发现问题及时向校长汇报，并及时采取相应措施，以予解决。

4、落实责任追究制，除追究安全事故直接责任人的责任外，将追究相关人员责任。

5、发生问题及时汇报，并立即到场，采取有力措施，防止事态扩大。

6、有效控制事故苗头发生，杜绝事故，必要时拨打110报警。

三、说明：

1、本责任书一式两份，双方各执一份。

2、本责任书自签字起生效。

白樟镇中心小学 学校：

篇8：武警部队反恐怖行动现场管理刍议

关键词：武警部队,反恐怖,现场管理

0 引言

新形势下,反恐战场时间、空间、形态以及指挥控制等方面出现了一系列新变化,给反恐作战现场管理带来了挑战。如何加强反恐行动现场管理,充分发挥武警部队整体作战能力,事关反恐行动的成败,是各级面临的一个重大课题,我们应积极探索,创新方法,为成功处置恐怖事件奠定扎实基础。

1 加强领导,明确责任,全面落实依法管理

一是健全现场管理各级组织。参与处置恐怖事件的作战力量多元、涉及部门多、人员杂,只有整合各种参战力量,及时建立各级临组织及群众工作小组,依据任务和部队驻地情况,明确各级组织和有关人员的主要职责,形成现场组织管理网络,指挥、协调、控制各现场要素,从组织上切实保证现场管理工作的落实。

二是落实现场管理责任。领导干部要加强责任心,善于发现问题,时刻考虑部队在遂行任务时的困难和问题,采取有效措施予以解决。各级各类人员要明确管理责任和标准,实施责任分工、包干负责。从前指到分队、从战斗员到保障人员,形成全方位、全员额的责任管理。通过不间断的检查督促,减少不必要的伤亡。

三是落实依法管理。建立健全现场管理法规制度。所属人员要配发统一标志,明确各类参战人员职责、任务和活动范围,严格保密、群众等纪律规定,对各单位进行依法管理,确保在行动中管得住、控得严、调得动。现场联合管理机构要对参战各部(分)队遵纪情况进行监督检查,依据现场管理法规,论功行赏、依法惩过。

2 把握时节,科学谋划,建立健全动态管理

一是周密制定动态管理方案。在动态条件下遂行任务,必须优先考虑部队管理,做到预有准备,以动制动,跟进管理。各级现场管理机构应主动向作战指挥机构了解作战预案,根据所担负任务的性质、特点及敌(社)情和地理环境,科学预测不同作战阶段对管理工作的影响,周密制定管理预案,并根据任务时节的转换,适时做出调整,确保参战部队行动协调一致。

二是建立现场动态管理机制。为适应作战各阶段战场态势瞬息万变、错综复杂的特点,应建立层次少、反应快、不间断的战场动态管理机制。要建立以遂行作战任务为轴线,以每一个作战时节、作战阶段的战场管理为重点的动态管理机制,适时转移战场管理重点,并根据不同阶段、环境和任务,制定不同的管理规定,对部队机动管理、战场管理和安全管理提出明确的要求,实行战场粘贴式跟进管理,使战场管理得其时、得其势、得其效。

三是加大以信息技术为牵引的动态管理手段。充分利用信息化手段,对恐怖事件现场实施多层次、多防线的、多领域的立体管控。在保障我方通信畅通的前提下,实施现场通信管制。视情使用通信干扰设备对现场核心区域发射干扰信号,对某一频段实施同频干扰,阻断恐怖分子与外界的信息传递,使其又瞎又聋。利用侦听设备摸清恐怖分子的情况,为我方积极创造动中通联、动中指挥,提高现场管理的主动权。

3 牢记使命,严肃纪律,严格管控参战人员

一是强化战斗精神培养。要坚持从思想教育入手,深入开展宣传动员,充分发扬我军管理教育工作的优良传统,调动方方面面的积极因素,扎实打牢管理工作的思想基础。通过形势教育、职能教育和忠诚卫士教育,强化官兵“上一线、打头阵”的责任感和使命感,不断强化警魂意识,锻炼官兵战胜恶劣环境的体魄和意志,培养出勇敢顽强的战斗作风。

二是重视现场行为管控。在处置行动前,要严密组织现场侦查和警戒,严格控制现场灯光、音响、车辆和武器的使用,防止因各类反恐作战装备器材使用不当,使恐怖分子产生误解而采取极端行为。严肃保密规定,做好防间保密工作。处置行动中,要严格遵守现场纪律和群众纪律,坚决执行命令,做到一切行动听指挥。

三是加大官兵心理管理。恐怖事件事发突然,情况紧急,事态变化快,不确定性大,处置不当将造成严重后果和恶劣影响,参战官兵极易出现情绪过激、慌张失措的心理现象。要做到预有准备,制订心理管理方案及措施,成立现场心理干预小组,及时进行心理引导,增强官兵心理抗压力和防护力,确保参战官兵能稳住情绪、判断准确、果断处置。

4 因地制宜,科学调配,竭力做好现场保障

一是从严管控武器装备。反恐行动中,武器装备动用频繁的特点对现场管理提出了更高要求。到达集结地域后,必须在安全区域设立临时兵器室和装备器材室,枪弹和非杀伤性武器要分开存放,设立警戒、加强检查,严防丢失被盗。任务中,要严格枪弹动用管理。携枪带弹处置时,要严格执行武器弹药领请、分发、收回、登记等管理规定,严格交接手续,落实管理责任,确保枪支弹药绝对安全。休整时,要严格执行枪弹管理规定,严禁枪口对人,严禁将枪支交与他人代管,严禁用枪恐吓群众。

二是科学调配武器装备。反恐作战需要使用各类武器装备,应进行科学调配。在作战现场,必须保证枪械使用得当、车辆调度有序、侦查监控隐秘,发挥装备使用的最佳效能。要指派交通疏导员提前到达现场,指挥调度各参战力量车辆、装备进入相应区域。要派出专门力量对现场周边主要道路实施交通管制,采取“疏出阻入”的办法,阻止无关车辆和人员进入现场堵塞交通,防止恐怖分子驾车逃跑和相互支援。

三是竭力做好后勤保障。要准确掌握当地敌(社)情、地形,熟悉驻地周围环境,加强饮食卫生管理,特别是水源要加以保护,防止发生集体食物中毒和传染性疾病。立足现有条件,科学调配伙食,增补营养,保持官兵强壮体质。加强卫生管理,突出做好防暑、防冻、防潮和防病工作,做好伤病员的救治工作,防止非战斗减员,确保官兵全身心投入到反恐行动中。

参考文献

[1]王荣周,赵四,王宇光.反恐怖作战概论[M].北京:解放军出版社,2004.11.

[2]崔亚峰.反恐怖军事行动研究[M].北京:解放军出版社,2005.12.