不动产档案方案范文

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《不动产档案方案范文》，希望对大家有所帮助。

第一篇：不动产档案方案范文

不动产登记档案管理办法

第一章 总则

第一条

为规范本市不动产登记档案管理工作，实现档案管理工作的规范化、标准化、现代化，有效保护和利用不动产登记档案，根据《中华人民共和国档案法》、《不动产登记暂行条例》、《四川省不动产登记规范化操作手册》等法律、规章、规定，制定本办法，各级不动产登记档案管理部门要严格执行。

第二章 档案管理部门

第二条

内江市不动产登记局负责全市不动产登记档案的管理工作进行指导和检查，市县两级不动产登记中心具体负责各自不动产登记档案的管理和保护利用。

第三条

各级不动产登记中心应成立专门的档案管理部门，配备专职档案管理人员，提供必要条件，明确工作责任，保障不动产登记档案管理工作正常开展，指导本级不动产登记业务部门完成归档工作。

第二章 档案内容

第四条

不动产登记档案包括从房管部门移交的房屋登记档案、从农业部门移交的承包地登记档案、从林业部门移交的林权登记档案以及不动产登记中心制作的不动产登记档案，含纸质档案和电子档案两种形式。

第五条

不动产登记档案的内容包括在登记工作中形 成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的纸质档案和电子档案，包括权属来源资料、登记申请材料、登记机构的内部审核文件以及具有保存价值的其他材料(如：实地查看记录、登记现场询问笔录及照片或声像、各种税费的缴纳凭证、契约、司法协助文书、不动产登记簿、不动产测绘资料、不予登记决定、查询申请表等)。

第六条

不动产登记簿以电子介质存放为准，存储于不动产登记数据库中，做好不动产登记簿的实时电子备份。电子不动产登记薄应转换形成唯一的纸质不动产登记簿，纸质不动产登记簿须存放在不动产登记档案管理部门，并由登记实施部门会同不动产登记档案管理部门负责维护。

第七条

不动产测绘资料为不动产登记中心测绘管理部门移交的不动产测绘的相关资料，一般以宗地为单位立卷归档保存。

第三章 立卷归档

第八条

从房管、林业、农业等部门接收的电子档案应留底存档，同时按照不动产统一登记的要求，逐步进行档案资料融合形成不动产登记电子档案库;接收的纸质档案应单独保存，在办理不动产变更登记过程中逐步整理为不动产登记档案。

第九条

不动产登记档案必须在各级不动产登记中心档案管理部门集中归档管理，任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己有。

第十条

每件(宗)不动产登记工作完成后，登记人员应当及时将整好的权属资料、文件等经登记负责人审查后，送交档案室立卷归档。档案管理部门要对送来的资料进行审查，确保送来的资料符合要求后签字接收。

第十一条

不动产登记档案应当做到书写符合标准、字迹工整、内容规范、图形清晰、数据准确、符合档案立卷归档的要求。手工填写的部分采用墨汁或碳素墨水书写档案，字迹要工整，图样要清晰。由原电子档案或各级房管部门通过数据接口推送而来的电子档案资料转化的纸质资料应加盖档案专用章。

第十二条

应建立电子档案库，方便档案的查询工作。电子档案由纸质档案扫描录入而成，纸质档案的扫描入库工作须在信息化工作人员的协助下进行，应建立电子档案与不动产登记数据的关联。单页材料采用JPG格式存储，多页材料可以采用pdf格式或JPG格式存储，适当减小页面数据量，以图面清晰能识别为度。

第十五条

不动产档案的立卷归档整理的其他要求，按照《四川省不动产登记规范化操作手册》第九章归档的要求执行。

第三章 档案安全和保密

第十六条

档案管理机构应配备与档案管理工作相适应的库房和办公室。档案库房应符合档案保护的要求，保持规定的温湿度，配备相应的设施、设备，做好防火、防盗、防高温、防尘、防光、防潮、防有害生物、防有害气体等工作，确保不动产登记档案的完整、安全和有效利用。

第十八条

有下列行为之一的，由各级不动产登记局(分局)通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;造成不动产登记档案损毁的，责令赔偿损失;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按规定收集、保存和移交不动产登记档案的;

(二)涂改、伪造不动产登记档案的;

(三)擅自提供、抄录、公布、销毁不动产登记档案的;

(四)出卖或者转让不动产登记档案的;

(五)不动产登记档案管理人员玩忽职守，造成档案损失的;

(六)其他违反档案管理规定的行为。

第十九条

档案管理人员应当忠于职守，遵纪守法，具备专业知识。各级不动产登记中心应当保持档案工作人员的相对稳定，若需变动，应由级不动产登记中心负责人主持办理书面交接手续。加强对档案管理人员的教育和培训。

第二十条

档案管理机构应当严格执行国家档案管理的保密规定，防止档案散失和泄密，定期对不动产登记档案的密级进行鉴定，根据有关规定及时调整档案密级。

涉密不动产登记档案应设有独立的专用库房或专用区域，由专人负责管理。利用涉密不动产登记档案，须严格履行审批手续，未经批准的，严禁提供利用。

第二十一条

不遵守保密规定造成损失、泄密并给单位造成损失的，应按有关规定给予责任人党纪、政纪处分，情节严重的应追究刑事责任。

第二十二条

非档案管理人员，一般不准进入档案存放区，存放区内严禁接待非工作人员。

第二十三条

档案管理工作人员实行AB岗岗位设置，每个岗位做到不断岗、不脱岗。

第五章 档案的查询和利用

第二十四条

本单位工作人员因工作需要借阅，必须在登记册上签字，方可借阅。凡须将不动产登记档案借离不动产登记档案室的，须经各级国土资源局(不动产登记局)批准，借阅人和经办人均需在档案查询记录上签字，否则不予借出。

第二十五条

查询原始登记凭证，应由不动产登记档案管理人员进行查询，查询人不能进入档案存放区。查阅档案，一般不出档案室。未经许可不得摘录、复制，特殊情况确需摘录或复制，须按有关规定办理，并审核加盖不动产登记中心档案查询章。

第二十六条

登记机构正在受理、办理、整理、维护、修缮登记资料过程中暂不提供原始凭证的查询服务。

第二十七条

任何查阅人须对查阅的信息做好保密的工作，严禁私自泄露，对于泄露个人隐私、国家机密等信息等将追究法律责任。

第二十八条

档案查询和利用的其他规定严格执行《四川省不动产登记规范化操作手册》第八章不动产登记信息公开查询的相关规定。

第六章 附则 第二十九条

本办法自2016年7月1日起实施。

第二篇：不动产档案集约化管理研究

摘 要：当前不动产档案的数量越?碓蕉啵?不动产所牵涉的范围也逐渐扩大，这给不动产的档案管理带来了很大困难。当前集约化管理是不动产档案管理的主流方向，它采用信息化的管理模式，能大大提高不动产档案管理的效率，对加强不动产档案集约化管理进行探讨。

关键词：不动产;集约化管理;探讨

1.不动产登记档案整合与集约化管理的重要性

实施不动产登记档案资源整合与集约化管理时，必须要准备相应的依据，其主要是依据《物权法》、《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》来执行的，要求不动产档案要让相关的登记部门或机构来管理，并对档案资料进行长久性的保存与管理。因此，相关部门要在登记材料基础上进行重建与整合，依照国家的法律法规来进行规范处理。实施物权登记时，会需要一定的档案资料来进行支撑，且这些不动产登记档案是登记部门所形成的资料，主要是针对不动产物权进行动态化的管理。此外，为了得到便民服务的效果，也要准备好相应的档案资料，且这些登记档案资料是物权归属的基本依据。档案资料整合与集约化处理的开展，应采取统一利用的基本方法，便于群众更为快速、便捷的查询到相关的不动产登记信息，以求更大程度上减少群众负担。为不断提高档案管理水平，要把相对分散的登记档案资料进行统一化的管理，进而更大程度上提高服务水平，以求从更大程度上保护人们的合法权益与财产安全。

2.当前我国不动产档案管理中出现的主要问题

2.1档案管理不全面

目前我国的不动产档案管理主要集中在国土和房产登记方面，主要为了解决房产交易和拆迁安置，但对其他一些资源的建档管理，还存在很大的不足之处，例如对于我国湖泊的建档管理。这些资源的档案管理，往往比较分散，这给档案的利用带来了很大的困难。

2.2对不动产档案的管理缺乏动态性

随着房地产市场的日益活跃，不动产交易的数量越来越多，相应的房产权属也要发生变更，但由于对房地产档案管理的不善，经常出现虽然已经发生了实质上的权属变更，但档案的内容却没有相应的发生变化，这极易造成房地产纠纷的产生。我国已经经历了多次重大的土地改革，土地政策也不断发生变化，在这期间，很多土地证明已经丧失的法律效率，需要进行重新确认。有部分农民以原来的土地证明为凭证，来要求政府进行土地所有的变更，这显然是不恰当的。造成这种现象的主要原因是，对档案管理的不及时性，延误了档案变更的最架时机。

2.3对国土资源档案的分类标准落后

我国对国土资源档案的分类一直沿用的是上世纪九十年代颁布的土地档案分类方案，它将土地管理档案分成了八大类，随后又改成九大类。但我国土地资源系统经过长时间的发展，目前已经发生了很大的变化，导致这些分类标准已经不能和现实相适应。这些分类标准，还存在一定的模糊性，导致档案管理员在对其管理时，经常采用因地制宜的方法，这在一定程度上带来了不动产档案管理的混乱。

3.加强不动产档案集约化管理有效途径

3.1打造市区的协调与集约化管理机制

实施不动产档案集约化管理时，可在市级地区设立相应的不动产登记档案管理中心，及时与上级相关部门进行对接，以求更好的将业务关系与人员关系理顺，进而将档案管理工作落实到位。实施档案集约化管理时，应及时对档案管理进行科学的规划，形成一个统一化的管理标准与管理制度。此外，对档案管理业务的实施开展监督与指导，并配备一支专业化的干部团队，对档案资源实施集中化管理与科学性配置，设置一定的档案管理主库房，以实现对档案资源的集中化、数字化管理。同时充分结合权限设置情况来完成一系列的查询服务，旨在能让人们就近办理相关业务，借助统一化的信息化平台来为同城的人们办理相关的业务，提供档案资源的查询与归档服务。

3.2统一管理标准，确定好业务流程

在统一与规范档案管理业务时，要充分结合各类业务的具体属性与特征，设置归档流程，建设相应的信息化平台，对档案管理的标准进行统一化处理，为档案的集约化管理奠定基础。对登记档案进行整理时，应划定整理的标准，规范好业务流程与执行工序，对档案管理的质量要求进行统一化处理，采取此种方式能为档案资料的流转、交接和信息资源整合提供条件，以求借助信息化平台能对各类档案资源进行高效而科学的管理。只有将不动产档案登记与业务处理建立相应的联动机制，才能为档案工作的顺利实施奠定基础。

3.3构建信息化档案管理平台

面对信息化技术的不断发展，为实现对不动产档案的集约化管理与综合性管理，应构建相应的信息化档案管理平台，能以此为重要载体来共享大量的电子档案数据，还要形成更为完善而集约化的查询机制，旨在为人们提供高质量的信息服务，能全面集中力量来合各项历史数据，全面实现纸质档案的数字化模式。同时，应开通网络自助、触摸屏与远程查询等服务模式，能尽量减少窗口区域的查询量，且查询速度更快，效率更高。

3. 加强相关工作人员的培训工作

随着不动产档案管理信息化的不断提升，这要求各部要做好对相关工作人员的培训工作，使他们可以熟练操作各种信息化管理软件，熟悉相关的不动产登记知识，提升他们对不动产档案管理重要性的认识。在培训工作结束后，还要对他们的业务能力进行考核，考核过关者，发从业资格证，对那些考核不过关者，应该对其进行再培训，直至考核过关。在档案管理中，应该提升员工的档案安全意识，让他们在工作中坚持保密原则，对那些泄密人员，且对相关人员的利益造成伤害的，应追究法律责任。

4.结语

随着我国经济的不断发展，我国的不动产市场也日益繁荣，这造成房地产档案的数量持续增多，房地产档案处理任务也明显增加，这给我国的不动产档案管理带来了很大的难度。为此，我们要认真分析当前不动产档案管理中存在的问题，并针对性的提出相应的解决方案，还要加强对信息技术的利用，促进档案管理信息化的发展，科学地建立档案管理的电子平台，这可以有效提高档案管理的效率。

参考文献

[1]吴侨燕.探析加强不动产档案集约化管理[J].民营科技，2018(02)：188-189.

[2]解丽萍.加强不动产档案集约化管理的探讨[J].住宅与房地产，2017(30)：150.

[3]尹少兵.不动产档案的传统管理方式中信息记载方式变革的思索[J].住宅与房地产，2017(23)：156.

[4]刘冠施.不动产电子档案管理和有效利用研究[J].城建档案，2017(06)：20-21.

[5]王素芳.搭建数字化不动产档案管理利用发展平台的有效策略研究[J].城建档案，2016(07)：16-18.

(作者单位：齐齐哈尔市不动产登记中心)

第三篇：常德市不动产登记档案查询办法（暂行）

为规范常德市不动产登记档案查询利用工作，保护不动产权利人及相关当事人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国档案法》、《不动产登记暂行条例》及有关不动产登记档案查询的规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于常德市本级(武陵区、柳叶湖旅游度假管理区)内各类已记载于不动产登记簿的不动产登记档案查询。

第三条 常德市国土资源局负责常德市本级(武陵区、柳叶湖旅游度假管理区)内不动产登记资料查询的管理工作，常德市不动产登记中心承办常德市本级(武陵区、柳叶湖旅游度假管理区)范围内不动产登记资料查询的具体工作。因不动产抵押贷款、不动产交易纳税、协助司法机关调查、中小学学生入学、户口迁移等情形，需要查询本市范围内不动产登记情况的，均可办理。

第四条 本办法所称不动产登记档案，包括不动产登记簿记载信息和不动产登记原始资料。

(一)登记簿记载信息包括不动产基本状况(自然状况)、不动产权利状况以及其他依法应当登记的事项;

(二)登记原始资料包括登记申请材料、登记审核材料和其他登记材料。登记申请材料是指登记申请人向不动产登记机构提交的相关证明材料。登记审核材料是指不动产登记机构审核中形成的过程及结论性材料。其他登记材料是指除上述材料之外的相关证明材料。

第五条 下列主体可以申请查询、复制部分或全部不动产登记资料：

(一)权利人可以查询、复制不动产登记簿中相关信息和登记申请材料;

(二)利害关系人可以查询、复制有利害关系的不动产登记簿中相关信息;

利害关系人包括：

1.不动产交易的受让方、受赠人、抵押权人、承租人; 2.仲裁事项、诉讼案件申请人或起诉人; 3.登记异议人; 4.继承人或受遗赠人：

5.其他证明有利害关系的当事人。

(三)人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关、监察机关以及其他因执行公务需要的国家机关工作人员可以依法查询、复制与调查和处理事项有关的不动产登记资料。

(四)公证机构、仲裁机构可以依法查询、复制与公证、仲裁事项相关的登记簿信息和登记申请材料;

(五)法律、行政法规规定的其他情形。 第六条 申请人可以委托代理人查询、复制不动产登记资料：

(一)律师受当事人委托查询、复制登记资料的，提供授权委托书、律师事务所介绍信和律师执业资格证;律师受法院委托查询、复制登记资料的，提供律师执业资格证和法院调查令;

(二)不动产登记代理机构受当事人委托查询、复制登记资料的，提供授权委托书、代理机构资质证明、代理人资格证、申请人和代理人的身份证明;

(三)无民事行为能力人、限制民事行为能力人查询、复制登记资料的，由其监护人代理申请，提供监护人、被监护人的身份证明和监护关系证明;

(四)查询申请人委托其他代理人进行查询的，提供经公证的授权委托书、申请人和代理人的身份证明。授权委托书应明确记载委托事项和查询内容。授权委托书未经公证的，查询申请人应当在申请时，与代理人共同到登记机构现场签订授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

查询不动产登记资料的单位和个人应当向不动产登记机构说明查询目的并提供申请文件，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的。

第七条 申请查询、复制不动产登记资料所需提供的材料:

(一)权利人提供身份证明;

(二)利害关系人提供身份证明、与查询不动产有利害关系的证明;

与查询不动产有利害关系的证明包括：

1.因不动产买卖、赠与、抵押、租赁涉及利害关系的，证明材料为：买卖合同、赠与合同、抵押合同、租赁合同;

2.因仲裁事项、诉讼案件涉及利害关系的，证明材料为：应裁通知书、受理案件通知书;

3.对登记结果有异议涉及利害关系的，证明材料为：主张不动产权利的证明材料;

4.因继承、受遗赠不动产涉及利害关系的，证明材料为：注明被继承人已经死亡的户口簿或被继承人(遗赠人)的死亡证明和继承人(受遗赠人)与被继承人(遗赠人)之间亲属关系的证明(包括户口簿、婚姻证明、当地公安机关或村委会、居委会出具的亲属关系证明等)或遗赠抚养协议;

5.因不动产抵押贷款、不动产交易纳税、中小学学生入学、户口迁移4种情形涉及利害关系的，证明材料为：不动产买卖合同、户口挂靠同意意见以及结婚证或由法定机构出具婚姻证明和户口簿或其他利害关系证明。

(三)人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关、监察机关以及其他因执行公务需要的国家机关查询的，提供协助查询通知书或单位介绍信、工作证或执行公务的证明;

(四)公证机构、仲裁机构查询的，提供单位介绍信、工作证和已申请公证或仲裁的证明。

第八条 法律、法规、规章及有关规定不宜公开的不动产登记资料，其查询范围和方式按法律、法规、规章及有关规定办理。

第九条 查询不动产登记资料应按下列程序办理：

(一)申请

查询申请人填写《不动产登记资料查询申请表》，提供申请人身份证、户口簿、结婚证或其他身份证明材料，提出查询申请。

(二)受理审核

登记机构工作人员对查询申请人对申请材料进行核实。符合查询条件的，受理查询申请，出具受理通知书。

(三)提供查询服务

登记机构及时提供查询服务，并在规定的查询时限内完成。查询人请求出具查询结果证明的，登记机构经审核后可以出具查询结果证明。查询复制材料和查询结果证明应依据有关规定加盖查询专用章，并注明查询时间。查询时间标注年、月、日、时、分、秒。

第十条 有下列情形之一的，不予查询，登记机构出具不予查询告知书，并告知申请人理由：

(一)查询申请人的主体或查询事项不符合规定的;

(二)查询申请人提交的申请材料不符合规定的;

(三)申请查询事项存在法律、法规、规章规定不予查询情形的。

第十一条 有下列情形之一的，登记机构可以出具无查询结果告知书，并告知申请人理由：

(一)按查询申请人提供的身份证明、不动产坐落或不动产权证查询无结果的;

(二)要求查询的不动产尚未进行登记的;

(三)要求查询的单位或个人没有进行不动产登记的;

(四)要求查询的事项、资料不存在的。

第十二条 对符合本办法规定的查询申请，查询机关应当场提供查询;因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5个工作日内提供查询。法律、法规、规章对查询时限另有规定的，按相关规定办理。

第十三条 查询不动产登记资料，应当在登记机构指定场所内进行。

查询申请人不得直接接触不动产登记资料，任何单位和个人不得将不动产登记资料带离查询指定场所。不得损坏不动产登记资料的载体，不得损坏查询设备。

第十四条 应建立查询窗口，配备检索工具和设备，完善查询系统功能，为查询申请人提供优质便捷查询服务。

第十五条 登记机构应指定专人负责查询，做好查询登记，将《不动产登记档案查询申请表》、查询申请人身份证明、其他申请材料和查询结果等查询资料及时归档，单独保存。

第十七条 有关国家机关因公需要需提供不动产登记资料电子数据的，应按《常德市不动产登记档案管理办法》(暂行)的规定执行。

第十八条 查询人非法使用查询结果，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 登记机构的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

附件：

1、不动产登记档案查询申请书

2、不动产登记档案查询结果证明

附件1：

不动产登记档案查询申请书

编号：

查询申请人 姓名

(名称) 证件类型及号码 联系电话

代理人 证件类别及号码 联系电话

类别 □不动产权利人□人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关、监察机关等国家机关□利害关系人

提交的申请材料 □查询人身份证明 □工作证或执行公务的证明文件(仅适用国家机关)□授权委托书及代理人身份证明(委托查询的需提交)□存在利害关系的证明材料(查询人为利害关系人的需提交)□协助查询文件(仅适用国家机关)□其他

查询目的或用途

需查询的不动产及查询内容 不动产坐落： 不动产权证书或不动产登记证明号：

□不动产自然状况 □不动产权利人 □不动产权利内容□不动产查封登记 □不动产抵押登记 □不动产预告登记 □不动产异议登记□其他

查询结果要求 □查阅 □抄录 □复制 □出具查询结果证明 承诺：本表填写内容以及提交的申请材料真实、合法、有效，并严格按照有关要求查阅、利用不动产登记资料，严格按照查询目的使用查询结果。如有虚假或违反，由本人(单位)承担相关法律责任。

查询申请人：

年 月 日

附件2：

不动产登记资料查询结果证明

编号：

_______年_______月_______日，你(单位)提出不动产登记资料查询申请，受理编号为_______ 。

经查询，结果如下：

登记机构：(印 章)

年 月 日 领取人： 领取日期：

第四篇：磐石市不动产登记中心档案管理制度

为保证磐石市不动产登记中心档案资料的完整，依据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范》(试行)，特制定本制度。

一、登记资料的管理

(一)登记资料的范围 不动产登记资料包括：

1、不动产登记簿等不动产登记结果;

2、不动产登记原始资料，包括不动产登记申请书、申请人身份证明、不动产权属来源材料、登记原因文件、不动产权籍调查表等申请材料;不动产登记机构查验、询问、实地查看或调查、公告等形成的审核材料;其他有关机关出具的复函、意见以及不动产登记过程中产生的其他依法应当保存的材料等。 不动产登记资料由不动产登记中心统一管理。

(二)登记资料管理

不动产登记资料由档案科管理。档案科按照以下要求确保不动产登记信息的绝对安全：

1、不动产登记簿等不动产登记结果及权籍图应当永久保存;不动产权籍图包括宗地图、宗海图(宗海位置图、界址图)和房屋平面图等;

2、不动产登记原始资料应当按照规定整理后归档保存和管理;

3、不动产登记资料应当逐步电子化，不动产登记电子登记资料应当通过统一的不动产登记信息管理基础平台进行管理、开发和利用;

4、任何单位和个人不得随意损毁登记资料、不得泄露登记信息;

5、中心应当建立符合防火、防盗、防渍、防有害生物等安全保护要求的专门场所，存放不动产登记簿和权籍图等;

6、除法律、行政法规另有规定或者因紧急情况为避免不动产登记簿毁损、灭失外，任何单位或个人不得将不动产登记簿携出不动产登记机构。

二、纸质资料管理

(一)保管

档案科应妥善保管登记资料，防止登记资料污损、遗失，确保登记资料齐全、完整。

(二)移交

登记事项登簿后，不动产登记人员应整理登记资料，填写统一制式的移交清单，将不动产登记原始资料和具有保存价值的其他材料收集、整理，并及时、完整地移交至档案科。

(三)接收

档案科应比对移交清单对移交材料进行检查验收，对符合要求的，档案科应予接收。

(四)立卷 资料立卷宜采用1件1卷的原则，即每办理1件登记所形成的材料立1个卷。资料的立卷应包括：卷内材料的排列与编号、卷内目录和备考表的编制、卷皮和资料盒或资料袋的编写工作，并应符合下列规定：

1、卷内材料应按下列顺序排列： (1)目录;

(2)结论性审核材料; (3)过程性审核材料;

(4)当事人提供的登记申请材料; (5)图纸; (6)其他; (7)备考表。

2、卷内材料应每1页材料编写1个页号。单面书写的材料应在右上角编写页号;双面书写的材料，应在正面右上角、背面左上角编写页号。图表、照片可编在与此相应位置的空白处或其背面;卷内目录、备考表可不编页号。编写页号应使用阿拉伯数字，起始号码从“1”开始。

3、卷内目录编制应符合下列规定: (1)顺序号应按卷内材料的排列顺序，每份材料应编1个顺序号，不得重复、遗漏;

(2)材料题名应为材料自身的标题，不得随意更改和省略。如材料没有标题，应根据材料内容拟写一个标题; (3)页次应填写该材料所在的起始页，最后页应填起止页号;

(4)备注应填写需注明的内容。

4、备考表的编制应符合下列规定：

(1)立卷人应为负责归档材料立卷装订的人员;

(2)检查人应为负责检查归档材料立卷装订质量的人员; (3)日期应为归档材料立卷装订完毕的日期。

5、卷皮与资料盒或资料袋项目的填写可采用计算机打印或手工填写。手工填写时应使用黑色墨水或墨汁填写，字体工整，不得涂改。

(五)编号

资料编号可采用归档流水号统一制定编号规则。

(六)装订

资料装订应符合下列规定:

1、材料上的金属物应全部剔除干净，操作时不得损坏材料，不得对材料进行剪裁;

2、破损的或幅面过小的材料应采用A4白衬纸托裱，1页白衬纸应托裱1张材料，不得托裱2张及以上材料;字迹扩散的应复制并与原件一起存档，原件在前，复制件在后;

3、幅面大于A4的材料，应按A4大小折叠整齐，并预留出装订边际;

4、卷内目录题名与卷内材料题名、卷皮姓名或名称与卷内材料姓名或名称应保持一致。姓名或名称不得用同音字或随意简化字代替;

5、卷内材料应向左下角对齐，装订孔中心线距材料左边际应为12.5mm;

6、应在材料左侧采用线绳装订;

7、材料折叠后过厚的，应在装订线位置加入垫片保持其平整;

8、卷内材料与卷皮装订在一起的，应整齐美观，不得压字、掉页，不得妨碍翻阅。

(七)入库

纸质资料整理装订完毕，宜消毒除尘后入库。

(八)上架

纸质资料入库后，宜及时上架，以备查验和利用。

(九)保管

不动产登记资料保管，应符合下列规定：

1、资料库房应安装温湿度记录仪、配备空调及去湿、增湿设备，并应定期进行检修、保养;库房的温度应控制在14℃～24℃,相对湿度应控制在45%～60%;

2、资料库房应配备消防器材，并应按要求定期进行检查和更换;应安全使用电器设备，并应定期检查电器线路;库房内严禁明火装置和使用电炉及存放易燃易爆物品;库房内应安装防火及防盗自动报警装置，并应定期检查;

3、资料库房人工照明光源宜选用白炽灯，照度不宜超过100Lx;当采用荧光灯时，应对紫外线进行过滤;不宜采用自然光源，当有外窗时应采取遮阳措施，资料在任何情况下均应避免阳光直射;

4、资料密集架应与地面保持80mm以上距离，其排列应便于通风降湿;

5、应检查虫霉、鼠害。当发现虫霉、鼠害时，应及时投放药剂，灭菌杀虫;

6、应配备吸尘器，加装密封门。有条件的可设置空气过滤装置。

三、电子资料管理

(一)一般规定

电子资料的范围应包括电子资料目录、电子登记簿和纸质资料的数字化加工处理成果。

1、电子资料应以1次登记为1件，按件建立电子资料目录;

2、电子登记簿应按宗地为单位建立并应与电子资料目录形成关联;

3、不动产登记纸质资料宜进行数字化处理。

(二)纸质资料数字化处理

数字化处理基本流程应包括案卷整理、资料扫描、图像处理、图像存储、数据挂接、数据关联、数据验收、数据备份与异地保存。

数字化扫描处理应符合下列规定：

1、扫描应根据资料幅面的大小选择相应规格的扫描设备，大幅面资料可采用大幅面扫描仪，也可采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理;

2、对页面为黑白二色且字迹清晰、不带插图的资料，可采用黑白二值模式进行扫描;对页面为黑白二色，但字迹清晰度差或带有插图的资料，以及页面为多色文字的资料，可采用灰度模式扫描;对页面中有红头、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插图的资料，可采用彩色模式进行扫描;

3、当采用黑白二值、灰度、彩色等模式对资料进行扫描时，其分辨率宜选择大于或等于100dpi;在文字偏小、密集、清晰度较差等特殊情况下，可适当提高分辨率;

4、对粘贴折页，可采用大幅面扫描仪扫描，或先分部扫描后拼接;对部分字体很小、字迹密集的情况，可适当提高扫描分辨率，选择灰度扫描或彩色扫描，采用局部深化技术解决;对字迹与表格颜色深度不同的，采用局部淡化技术解决;对页面中有黑白或彩色照片的材料，可采用JPEG、TIF等格式储存，应确保照片清晰度。

数字化图像处理应符合下列规定：

1、对出现偏斜的图像应进行纠偏处理;对方向不正确的图像应进行旋转还原;

2、对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现资料原貌的原则;

3、对大幅面资料进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的图像;

4、彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边。 数字化图像存储应符合下列规定：

1、采用黑白二值模式扫描的图像材料，宜采用TIF格式存储;采用灰度模式和彩色模式扫描的材料，宜采用JPEG格式存储。存储时的压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读为前提。提供网络查询的扫描图像，也可存储为CEB、PDF或其他格式;

2、图像材料的命名应确保其唯一性，并应与电子资料目录形成对应。

数字化成果汇总应当符合下列规定：

资料数字化转换过程中形成的电子资料目录与数字化图像，应通过网络及时加载到数据服务器端汇总、验收，并应实现目录数据对相关联的数字图像的自动搜索，数字图像的排列顺序与纸质资料相符。

(三)电子资料数据验收

电子资料数据验收应符合下列规定：

1、对录入的目录数据和不动产登记簿数据应进行抽查，抽查率不得低于10%，错误率不得高于3%;

2、对纸质材料扫描后形成的图像材料应进行清晰度、污渍、黑边、偏斜等图像质量问题的控制;

3、对图像和目录数据挂接应进行抽查，抽查率不得低于10%，错误率不得高于3%。

(四)电子资料备份和异地保存

电子资料备份和异地保存应符合下列规定：

1、电子资料目录、电子登记簿以及纸质资料的数字化加工处理成果均应进行备份;

2、可选择在线增量备份、定时完全备份以及异地容灾备份的备份方式;

3、应至少每天1次做好增量数据和材料备份;

4、应至少每周1次定时做好完全备份，并应根据自身条件，应至少每年1次离线存放。存放地点应符合防火、防盗、防高温、防尘、防光、防潮、防有害气体和防有害生物的要求，还应采用专用的防磁柜存放;

5、应建立异地容灾体系，应对可能的灾害事故。异地容灾的数据存放地点与源数据存放地点距离不得小于20km，在地震灾害频发地区，间隔距离不宜小于800km;

6、备份数据应定期进行检验。备份数据检验的主要内容宜包括备份数据正常打开、数据信息完整、材料数量准确等;

7、数据与灾备机房的设计应符合现行国家标准《电子信息系统机房设计规范》GB50174的规定。

磐石市不动产登记中心

二〇一七年十二月二十日

第五篇：搭建数字化不动产档案管理存在的问题及对策建议思考

搭建数字化不动产档案管理存在的

问题及对策建议思考

随着时代和科技的不断发展，信息技术能够给人们的生活以及企业单位提供方便的操作，因此各行各业都需要加快对数字化的利用，为生活工作提供更多便利。本文首先就数字化不动产档案管理的内容定义进行阐述，对数字化不动产档案管理利用发展平台的特征进行说明，其次通过搭建数字化不动产档案管理利用发展平台进行探讨，同时提出一些举措，帮助数字化不动产档案管理利用发展平台能够更好完成搭建。

一、数字化不动产档案管理内容

（一）什么是数字化不动产管理

不动产是一种具有不能进行移动土地位置固定性，由地理位置使用权利以及使用程度等结合组成的独立性，使用寿命长久性，因土地面积限制的供给有限性几大特性的财产，主要附着于土地，例如房屋建筑物等。

数字化不动产档案管理通过计算机、互联网网络将国内的不动产档案资料进行分类处理和存储整理的方式，利用信息技术将这些不动产档案进行数字化的统一集合管理。通过数字化进行整合管理的这些不动产档案数据，可以直接使用网络进行查找、检索，让不动产档案管理变得更加方便，同时也完善了国内的不动产数据库信息，让管理人员使用者能够快速获取不动产档案的数据资料。因此，不动产档案信息结合数字化管理后能够方便操作，从而提高档案管理的工作效率，保证档案管理工作的高质量。

（二）数字化不动产档案管理利用发展平台的特性

1.利用网络系统高效管理不动产档案信息。信息技术下利用计算机进行工作已经习以为常，工作得益于计算机网络系统而取得很大进展，对于不动产档案的管理工作也是一样，通过计算机网络的便捷特性管理不动产档案，与传统的不动产管理方式相比较而言，管理者会更加的轻松，更快速的进行管理工作，大大地提高了工作效率，同时保证了不动产档案的精确度，解决了人工管理易出现遗漏的问题。

2.对不动产档案信息进行多样化储存。传统不动产档案管理仅仅通过文字的方式记录储存，通过数字化不动产储存管理后可以通过图片的方式储存，或者音频的方式储存，还能直接将拍摄的视频进行储存，多样化数据储存方式。同时也在传统管理储存的工作基础上，大大提高了储存的效率，让不动产档案信息能够快速地储存到数据库中，更加保证了数字化不动产档案信息储存的安全性。

3.用户可以快速地进行调阅。数字化不动产档案管理利用发展平台可以方便用户随时随地进行调阅，解决了传统管理方式需要去固定地点进行调阅不方便的问题，数字化不动产管理采用数据库能够存储大量的不动产档案信息，也解决了传统不动产档案信息存储空间的局限性。使用计算机可以直接在数字化不动产档案管理利用发展平台中搜索你想要查阅的不动产档案信息关键字，极短的时间内就能找到需要的资料。根据这个特性，数字化不动产档案信息管理利用发展平台需要保证其信息的安全性，进行访问权限的设置，需要有相关权限的人员才能进行调阅。

二、搭建数字化不动产档案管理存在的问题

（一）不动产档案管理分布分散，人工管理无法操作

我国的不动产档案信息受国情以及国民数量综合影响，具有分布分散的特性，传统的人工管理的方式对于这样庞大的信息数据群来说根本无法操作。因此解决这些问题就需要应用数字化于不动产档案管理中，它能够高效地帮助企业以及政府解决这个问题，对于企业以及政府来说需要在工作上进行统一规划，以法律法规为执行的基础，将数字化不动产档案管理以最大的限度进行使用，对各个行业以及单位的不动产档案管理来说，加快搭建数字化不动产档案管理是必须重视的一项工作任务。

（二）各地对不动产数字化管理的重视度不够

在社会的不断发展中，不动产管理方式方法也在随之不断变革，各个单位企业对不动产档案管理技术应该进行会议讨论，最终决定一个合理有效的管理方式，在会议上结合员工的想法和意见，注重搭建数字化不动产档案管理利用发展平台。通过数字化的便捷，使用其广泛的特性，不动产档案管理技术的改革需要企业政府的不断改进。但是目前国内各地方对于数字化不动产档案管理利用发展平台的搭建工作不够重视，国内部分地区在数字化不动产档案管理利用发展平台的建立使用没有明显的效果，对于数字化不动产档案管理利用发展平台没有足够的搭建意识和行动。

（三）数字化不动产档案管理的开发还在不断完善中

传统不动产档案管理需要企业政府各部门之间的密切配合，来完成如此巨大的数据系统管理。如果国内各个地区能够将数字化和不动产档案管理相结合使用起来实现全国范围内的数字化不动产档案管理，这对于国内信息技术又前进了一步，对于信息技术的应用而言获得了巨大的进步。更快地搭建好数字化不动产档案管理利用发展平台，需要企业政府从具体情况全面考虑，需要将杂乱的数据进行统一处理，打好数字化不动产档案管理利用发展平台建设的基础，在不断的实施过程中解决问题，完善管理制度，让数字化不动产档案管理利用发展平台搭建工作不断向前推进，管理人员之间进行分工完成做好负责的事情，制定一個长远的发展目标，在不动产巨大数据管理过程中需要不断克服困难和阻碍，最终完成数字化不动产档案管理利用发展平台的搭建工作并快速投入使用。

三、搭建数字化不动产档案管理利用发展平台策略建议

（一）加强不动产档案管理人员的意识

在数字化不动产档案管理中，需要对管理人员的管理意识进行培训加强，不动产档案良好的管理能够让数字化不动产档案管理利用发展平台更好地发挥其作用，增强整个平台的稳定性和使用效果，保持良好的管理意识，能够对数字化不动产档案管理利用发展平台的搭建提供更多管理建议，进行更好的引导数字化不动产档案管理利用发展平台的发展扩大，带动国内对于数字化不动产档案管理利用发展平台的建设，在管理的过程中带来更多有效的处理方法。

（二）创建全面完善的不动产档案信息数据库

在进行数字化不动产档案管理利用发展平台搭建工作中，大量的不动产档案信息数据需要进行取出或者录入工作，那么对于不动产档案数据库就需要做好基础性的创建，在储存数据信息中，完善数据库的对地域或者不动产类型的划分，让每个数据信息能够明确地存入数据库中，这一举措对于后期使用和调阅来说具有非常重要的作用，搭建完成使用过程中能否快速方便地进行查看阅览取决于数据库良好的创建;因此，为了方便让数据信息能够安全快速的存入或取出，需要对数字化不动产档案管理利用发展平台的数据库进行更加详细和严格的创建。

（三）加强不动产档案的管理力度

数字化不动产档案管理利用发展平台改变了传统的不动产档案的管理方式，通过更有效的信息技术管理，对整个管理过程的工作性质进行了本质上的改革，是完善数字化不动产档案管理利用发展平台的必然结果，这种改革方式对于企业和政府单位而言需要投入更大的成本和人力资源开展工作，需要对管理工作进行调动，人员需要进行明确的分工，制定出清晰的发展工作目标，对每个人每个部分工作进行更明确地规划;企业在实施不动产档案管理的同时，需要跟随信息技术时代的发展改变运营方式，让企业经济不落后于发展速度，才能更好的开展数字化不动产档案管理工作。

（四）对不动产档案管理出台合理的管理法规

搭建数字化不动产档案管理利用发展平台，标志着我国科技的发展，对于不动产档案的管理，政府应该加以重视，对过去的不动产档案管理法律法规进行修改和完善，制定更加全面的法律法规保障数字化不动产档案管理的有效管理;企业方面需要根据政府出台的法律内容，对企业内不动产档案信息管理工作结合公司情况进行合理的规划和部署，确定更好的更有效的管理策略和改进的方法，在对不动产档案信息的管理工作上能够做到长远高效的实施，各部门每个人都应该明确好需要开展的工作任务，加强各部分人员之间的配合协作，同时在不断实施过程中提出新的创意和管理意见，有计划有安排地实施数字化不动产档案管理工作，为数字化不动产档案管理的改革铺设好道路。

（五）加强数字化不动产档案管理利用发展平台的安全性和数据的隐秘性

在数字化不动产档案管理中，利用了数字化方便快速的特点，与此同时也不要忽视数字化网络使用带来的隐患;为了防止在管理过程中出现数据信息泄露的情况，需要提高数字化不动产档案管理工作的安全性，对数字化不动产档案管理利用发展平台的各个环节进行密切的管理保护，防止平台系统任何一个部分出现问题，导致数据泄露造成不可逆的影响;这个问题时在日后使用和管理中是必须重视的大问题，也是整个数字化不动产档案管理利用发展平台存在的一个隐患，企业在日常管理中加强对数字化不动产档案管理的安全性能的防护。

四、结语

数字化不动产档案管理利用发展平台的搭建工作带动国家城市化发展和建设，在搭建数字化不动产档案管理利用发展平台的过程中，以遵守国家法律规定和相关的档案信息管理条例为基础，将信息技术与计算机网络系统相结合，更好地完成数字化不动产档案管理利用发展平台的创建，不断地提高和改进数字化不动产档案的管理是一项重要的工作任务。