检察机关地位及职责

第一篇：检察机关地位及职责

检察机关在社区矫正中的地位和作用

社区矫正做为一种新生事物，在我国正受到越来越多的关注，而检察机关作为我国的法律监督机关，它在社区矫正中应该具有什么样的地位，发挥什么样的作用呢?要想解决这个问题，应该从了解社区矫正入手。

一、 社区矫正含义、主体、对象及目的

(一)社区矫正的定义

社区矫正是一个外来词，又叫作“社区矫治”，英文叫法为Community correction，它是一种将罪犯放置于社会并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称，是与监禁矫正相对的刑罚执行方式。根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》(以下简称通知)的有关规定，“ 社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。”

(二)社区矫正的主体

根据两高两部的《通知》可以看出，社区矫正的主体是以专门国家机关为主，以相关社会团体和民间组织及社会志愿者为辅的一个执行体系，而不是一个单独的机构。

(三)社区矫正的对象

社区矫正的适用对象，主要是罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯。在社区矫正中出现的确实不适合在社区服刑或改造的罪犯，当然还是要依法采取监禁矫正等方式。根据我国现行法律的规定，社区矫正的适用范围目前主要包括下列5种罪犯：

1、被判处管制的;

2、被宣告缓刑的;

3、被裁定假释的;

4、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。

5、被暂予监外执行的。

(四)社区矫正的目的

社区矫正的目的：通过社区矫正组织进行的社会化的教育改造活动，使罪犯适应并顺利回归社会，从而达到预防他们重新犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安的目的。

通过以上论述我们可以看到：社区矫正从本质上讲仍然是一种刑罚执行方式，与我国现行的监狱改造活动并没有本质上的不同。而检察机关作为国家的法律监督机关，它监督的范围包括侦查监督、诉讼监督、执行监督等。所以社区矫正作为一种刑罚的执行方式，应当接受检察机关的监督。同时《通知》指出：“人民检察院要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，保证社区矫正工作依法、公正地执行。”可见，检察机关在社区矫正活动中充当权力监督者的角色，担负监督刑罚执行的职能。这意味着，检察机关行使权力的对象不是监外服刑犯，而是管理、监督、矫正监外犯的机关。谁对监外犯行使矫正职权，检察机关就有权监督其权力的行使是否合法与公正。从以上分析我们可以得出结论：在社区矫正活动中，检察机关是以监督者的身份出现的，是活动的监督机关。

二、检察机关在社区活动中的作用

既然检察机关是以社区矫正活动监督者身份出现在矫正活动中的，那么检察机关在社区矫正活动中应该发挥哪些作用呢?我认为根据宪法和法律赋予检察机关的职能及社区矫正的刑罚执行行为的本质，检察机关应在社区矫正过程中发挥如下作用：

(一)、对社区矫正过程中的职务犯罪行为进行侦查。

检察机关作为国家的法律监督机关，一直行使着对职务犯罪行为进行侦查的职能，可见国家把这种对职务犯罪的侦查是作为法律监督的一种形式来看待的，同时社区矫正的主体之一是国家机关，所以在社区矫正过程中发生的职务犯罪行为应该由检察机关进行侦查。它包括三方面的内容：一是对贪污挪用社区矫正经费的犯罪进行侦查;二是对侵犯社区矫正人员的人身、民主权利的犯罪进行侦查;三是对收受被矫正人员的贿赂帮助被矫正人员逃避矫正活动构成犯罪的行为进行侦查。

(二)、对在矫正活动中发生的犯罪行为，公安机关应立案侦查而未立案的情况进行监督。这里包括两方面的内容：一是对非国家机关的工作人员在矫正活动中的犯罪行为应该立案侦查而未立案的情况。二是对被矫正人员重新犯罪应立案而立案的情况。

(三)对被矫正人员重新犯罪的进行批捕和起诉。

(四)对矫正活动的合法性进行监督。包括监督法律文书的送达情况、矫正管理情况、考核决定和奖惩建议、增减考验期的情况。

(五)依法维护被矫正人员的合法权益。

第二篇：检察机关工作职责

一、建立信息通报制度。应邀与代建单位、施工单位定期召开联席会议，听取各单位对开展预防职务犯罪工作的意见和建议，研究创建“双优’工作的情况。

二、建立线索登记制度。检察机关对于来自代建单位、施工单位、监理单位或其它人员的举报线索，要做好登记管理工作，及时向有关部门通报。

三、开展法制宣传和警示教育活动。检察机关要定期对代建单位、施工单位及监理单位的干部职工进行预防职务犯罪的法制宣传和警示教育，指导协助在施工现场及机关驻地设置预防宣传栏、警示牌，方便干部职工知晓最新的反腐倡廉的方针政策，了解惩治和预防职务犯罪的动态。

四、积极配合代建单位、施工单位及监理单位纪检部门开展预防职务犯罪工作，指导建立健全预防职务犯罪的规章制度，开展落实制度的检查、督促工作，发现问题及时监督纠正。〃

五、应邀对工程项目的有关重要事项依法进行监督、接受法律咨询。

第三篇：履行检察机关职责在践行理念上求实效

开展社会主义法治理念教育活动以来，道外区院全体干警深刻理会社会主义法治理念本质要求和内涵，入脑、入心，社会主义法治理念在干警中深深扎根。在深植理念的基础上，把“知”与“行”结合起采;把“理念”与践行”统一起

来，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，

践行社会主义法治理念取得了较好成果。一是多做实事，践行服务大局理念。在服务大局上近日，为保证区团结镇丰果村集体经济产权制度改革试点工作顺利进行，避免干部违法违纪问题发生，院预防科实施“阳光作业”,对试点工作全程跟踪。进行了前期的摸底调查和与丰果村的初步工作对接，用职务犯罪预防工作的有效措施，保障区农村集体经济产权制度改革工作的健康发展，实现建设社会主义新农村目标的新路。在维护社会稳定方面未检科于5月中旬他们召开了“树立社会主义荣辱观，争做新世纪守法人”的帮教对象座谈会。组织帮，教对象认真学习了“八荣八耻”的具体内容及相关报道和评论文章及观看了未成年人法制教育电视专题系列片“与法同行”，帮教对象及家长深受教育，并表示要向检察官那样为了未成年人的未来，为了社会的稳定，诚心、耐心、细心地工作，挽救孩子，奉献家庭，回报社会，来回应检察官的良好风范。二是秉公执法，践行公平正义理念。三是从每件案件抓起，践行执法为民理念。活动开展以来，区院教育干警要切实运用好手中的权力，把人民群众的呼声作为第一信号;把人民群众的需要作为第一选择;把人民群众的利益作为第一考虑;把人民群众的满意作为第一标准，认真履行法律监督职能。

第四篇：党支部书记的地位、职责及日常工作

张荣臣 中央党校党建部 二O一二年四月

(记录整理稿，仅供学习，切勿传播)

同志们好，我们这一讲的题目是怎样当好党支部书记。党的十届四中全会在决定里边是这样讲的，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。文件里边这样强调，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，增强升级活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。党的十七届四中全会的决定，是从五个方面对于我们下一步怎么来加强党的基层组织建设提出了要求，就是要扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍升级活力，着力建设高素质党组织带头人队伍，构建城乡统筹党的建设这个新格局。那么这五个方面，其中强调了一点，就是要建设高素质的基层党组织带头人队伍，今天这一讲就从这个要求出发，谈一谈新形势下如何当好党支部书记，做好支部工作。

这一讲，从三个大的方面来看，一就是讲一讲我们当前当好党支部书记，面临哪些新形势，二就是讲一讲，当好党支部书记，他的功能、职责我们应该怎么看。第三个大的方面，当然就是要提高我们作为党支部书记的素质、能力，做好我们新形势下的支部工作。

一、当前当好党支部书记面临的新形势

(一)世情、国情、党情

我们要做好支部工作、当好党支部书记，首先要看待我们当前的新形势，对于我们当好这个党支部书记，有哪些新的要求。给大家解释一下概念，就是书记

一词，就是我们无产阶级政党，书记这个词最早是马克思起的，这里边怎么讲，就是马克思当年成立这个共产主义通讯委员会的时候，恩格斯就问他，说我们这个共产主义通讯委员会，他的负责人应该叫一个什么，马克思毫不犹豫的回答说就叫书记。什么意思，这个书记其实就是指的一个记录员，也就是马克思强调，他不是一个官职，他是什么，他就是一个普通的记录员，为什么马克思强调这个，他是想跟作为资本主义国家那个官僚来做一个区分，所以当时马克思毫不犹豫的回答说就叫书记，咱们现在所说的书记，支部书记这个词，就是这么来的，也就是说追根溯源是我们老祖宗，马克思、恩格斯当年给我们起的，他是什么，他不是一个官，他就是一个记录员。我们中国共产党是由党的中央组织，各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系，是根据党的纲领，和章程按照民主集中制原则组织起来的统一整体。那么在这个统一整体当中，我们的组织系统是这样的，就是从中央来讲，那要中央组织，我们党章里边讲得很清楚，那叫中央组织，在中央组织之下，还有一个地方组织，那么地方组织之下就是我们强调的基层组织，把每一个党员编入一个党的基层组织，使党的基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了我们党，作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志、统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。 中国共产党是1921年建党的，1921年7月23日我们在上海召开了党的第一次代表大会。那么到1925年四大以后，党员发展起来了，各地的组织也都发展起来了，所以这个时候开始建立党支部。在党刚刚建立的时候，因为党员人数很少，建立基层党支部的条件还不成熟，后来队伍扩大了，所以我们开始建立这个基层党支部，为什么，因为党员人数增加了，为了便于党的组织对党员进行教育和管理，也为了便于党员参与党的组织生活，1925年党的四大通过了党章里边就明确规定，在农村工厂等社会基层单位，凡有党员3人以上的，均得成立党支部。现在党章也是这样规定的，凡是正式党员3个人以上的，都必须建立一个支部。从我们党的四大以后，我们的党支部是遍布于社会基层单位的，党的最基层的组织，是党的各级组织的基础。党的十届四中全会它是这样强调的，党的十届四中全会通过决定强调，世情、国情、党情深刻变化，对于党的建设提出了新的要求，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境的考验是长期的、复杂的、严峻的。我们在这讲，就是说作为党支部书记，你要做好这个支部工作，

你要对于我们当前所面临的新形势要把握好，而这个新形势指什么，就是我们党的十届四中全会所强调的，世情、国情和党情，世情、国情和党情对于党的建设提出了新的要求，然后四大考验，哪四大考验，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们党的十届四中全会，接着还强调，强调什么，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，克尽兴党之责，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设的新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中，始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中，始终成为全国人民的主心骨。在发展中国特色社会主义的历史进程中，始终成为坚强的领导核心，也就是说世情、国情、党情给我们党的建设提出了新的考验、新的挑战。那我们作为党支部书记该怎么看待，当前的世情、国情、党情深刻变化呢，这是我们做好党支部书记这个工作的一个前提。

做好党支部工作，当前党支部书记也要看到世情、国情、党情的深刻变化，对于党的建设提出的新的要求，从全局出发，把握好做好支部工作的规律性和特点，做到胸有成竹。

1、世情

从世情看，当前世界形势向我们提出了严峻的挑战，在新的世界形势面前，我们在既看到有利于我们的，有利机遇的同时，也必须看到，我们在社会发展中还有一些不利的因素和严峻的挑战，还有许多不利的因素和严峻的挑战。我国作为一个发展中的社会主义国家，我们要坚持和发展中国特色社会主义，不能不面临来自发达国家各方面的压力和挑战，因此我们必须增强忧患意识，不能只讲和平与合作，不讲战争，看不到战争的危险性，不能只讲经济发展，不讲政治安全，只讲全球化相互依存，不讲民族利益与国家主权。在国家中处于执政地位的中国共产党，我们是一个执政党，要充分认识到，从长期看，当前世界形势中的力量失衡还将存在，世界和平与发展还将面临着各种挑战，中国的国家安全形势相当严峻，在这样的国际形势下，我们只有把党建设成为走在时代前列的，适应时代和世界潮流的，中国特色社会主义的坚强领导核心，中国特色社会主义事业的坚

强领导核心，才能抓住并很好的利用和平与发展的世界主题，为我们提供的各种机遇，深化改革、扩大开放、保持稳定、建设和谐，进一步推进社会主义现代化建设事业的发展。这是世情，也就是说世情在变化，我们作为党支部书记要看到世情的这种变化，抓住有利于我们的各种机遇来应对挑战，深化改革、扩大开放、保持稳定、建设和谐这样才能把我们的工作做好，这是讲的世情。

2、国情

从国情来看，我们国家连续30多年的高速增长，更是令世人刮目相看，于是世界上现在有一种舆论，什么舆论，就是中国改革开放非常成功，概括为一个中国模式，这是国外对于我们这几年社会发展一种概括，国内也有一些人赞同这个中国模式。但是我们在这里边强调，里边的有些观点我们是不能沟通的，什么意思，虽然我们改革开放很成功，只能说明中国共产党所选的中国特色社会主义道路的成功，只能说明这个道路是符合我们中国实际的，但是我们在看到成功的同时也要看到，我们在发展当中还有这样或者那样的问题，这样或者那样的问题用中国模式，把这个模式固化是不合适的，所以我们必须清醒的看到，进入新世纪、新阶段我国的发展面临新的挑战，党要克服前进中的风险和困难，带领人民不断开展事业发展的新局面，必须以改革创新的精神加强自身建设，增强党的创造力、凝聚力和带动力，使党始终成为中国特色社会事业的坚强的领导核心，这是我们讲的，就是说国情，国情什么意思，我们还处在社会主义初级阶段，虽然我们改革开放很成功，但是确实还有这样或者那样的问题。多的不说，我们仅举几个方面，大家就能看到这些问题的严重性，所以我们必须有警醒意识，你比方说教育，当年小平同志就强调，10年最大的失误是教育，怎么办，在这种情况下我们怎么看待，比方说社会的公平和公正问题，小平同志晚年强调过，12亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配这都是大问题，比如说这些贫富差距、两极分化你怎么看，还有一个我们党怎么反腐败的问题，在这些问题上我们要有警醒意识，必须以改革创新的精神加强自身建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，这是我们所说的国情。

3、党情

从党情看，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境的考验，是长期的、复杂的、而又严峻的。过去我们党强调过三大考验，党面临着执政、改革开放和市场经济，执政对于我们党来讲，确实它是一种考验，过去我们党是领导打天下的，是闹革命的，1949年以后，我们中国共产党成为一个执政党，执政对于我们党更好的为人民服务提供了一个条件，同时也给我们党带来一个问题，就是在执政条件下，怎么保证这个权利更好的为人民服务，而不是以权谋私，绝对的对我们党来讲它是一个挑战。同时这个改革开放对于我们党也是一个考验，这个考验是什么，就是我们党经历着并长期经历着改革开放的考验，我国的改革开放令世界瞩目，我国实行改革开放，是我们既定的国策和战略选择，但是在这里边改革开放搞得好，我们就有一个光明的前途，而改革开放搞不好，中国就有可能导致经济衰退、社会动荡，所以这里边确实，我们怎么下一步进一步的改革开放，对于我们党来讲，同样它是一个考验。市场经济过去我们也强调过，它同样是对于我们党一个严峻的考验，为什么这么讲，因为市场经济本身，它追求的是利润的最大化，这个在市场经济发展过程当中无可厚非，但是我们不能把市场经济追求利润的最大化，这个原则带进党内来，党内追求利益最大化，是跟我们党的性质和宗旨，不相符合的，那么我们党怎么在市场经济条件下，既推动了市场经济的发展，同时也强调我们党的性质和宗旨的坚定性，这同样对于我们来讲是一个考验。这一次我们的十七届四中全会在讲到执政、改革开放、市场经济这三大考验的时候，又加了一个考验，什么考验，就是外部环境的考验，强调外部环境的考验也是长期的、复杂的、严峻的，那么这个外部环境考验指什么，外部环境的考验，主要是来自当今世界的开放性，特别是经济全球化不断加剧的发展趋势，主要是来自于这个方面，来自于当今世界的开放性，特别是经济全球化不断加剧的发展趋势。

我国作为一个发展中的社会主义国家，我们时常经常受到来自发达资本主义国家，尤其是美国、日本、欧盟从经济、政治、科技、思想等文化方面的压力，在这种情况下，我们党如何处理好世界与其他国家的关系，特别是大国的关系，如何抓住和平与发展的世界主题所提供的机遇，有效的应对各种挑战，如何领导

好国家的经济发展和社会进步，把我国建设成一个社会主义的现代化国家，确实它是一个考验。这个外部的环境指什么，就是我们刚才讲的，怎么来应对外部世界对于我们的压力，特别是日本、欧盟还有美国，从经济、政治、科技、思想等方面的压力，这是我们党要面对的。

(二)世情、国情、党情面前的四大考验

那么在上述世情、国情、党情面前，我们还有四大考验，哪四大考验，就是执政、改革开放、市场经济、外部环境，在上述考验面前，我们党必须以改革创新的精神，全面推进党的建设的新的伟大工程。党的基层组织是按照生产、工作和行政单位建立了党组织，它遍布于各个地方、各条战线，是构成党的组织体系的基本细胞，也就是说党支部是我们党的基层组织的最基层，是党联系群众的桥梁纽带，是党对于党员进行教育、管理、监督和服务的基本单位，是团结和带领基层群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党最丰富的组织资源和最大的组织优势，在社会基层单位中发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，因此党支部书记一定要从党的建设的新形势出发，从夯实党的执政基础的高度出发，以思想观念、工作思路、工作机制、工作内容、工作方法等方面的创新，推动党支部各项工作不断迈上新台阶。也就是说在这个世情、国情、党情面前，在我们刚才讲的执政考验、市场经济考验，还有我们所说的外部环境的考验，市场经济、外部环境这些考验面前，我们做好党支部书记，一定要从党的建设的新形势出发，党的建设这个新的伟大工程，从夯实党的执政基础的高度出发，以思想观念、工作思路、工作机制、工作内容、工作方法等方面的创新，推动党支部各项工作不断迈上新台阶，这是我们讲的世情、国情、党情加四大考验，执政、改革开放、市场经济、外部环境，在这种新形势面前，我们做好党支部书记，怎么把握全局，从全局出发，从我们党的建设的新形势出发，从夯实党的执政基础的高度出发，以思想观念、工作思路、工作机制、工作内容、工作方法等方面的创新，推动党支部各项工作不断迈上新台阶。

(三)对党支部工作提出的新要求

在看到这些新形势的同时，我们还要强调两个大的方面，今天我们为什么强调在新形势下做好党支部书记，因为中央还有两个大的方面的东西，是需要我们要把握的，一个大的方面就是中央提出来的建设学习型政党，2006年，十七届四中全会文件里边提出来要建设学习型政党，到了2010年中央又下发文件，中央下发文件提出来建立学习型党组织，这是一个我们要考虑的。还有一个要考虑的就是中央提出来的2010年提出来的创先争优活动，这两个因素，是我们做好新形势下党支部工作一定要考虑到的。所以除了上述我们谈到的世情、国情、党情的深刻变化，四大考验对于党支部书记做好支部工作提出新的要求之外，我们还要强调中央提出来的，建设学习型党组织和创先争优活动对于党支部书记做好工作，它的重要性。2010年中央下发文件，对于建立学习型党组织提出了明确要求，任务的艰巨性和创新性，迫切要求我们党必须高度重视学习，掀起广泛而深入的学习高潮，为推动事业的大发展、大进步提供动力和支撑，这是党的宝贵经验。我们各级党组织和广大党员，必须在新的实践中重新学习、继续学习，不断学习，切实掌握运用好党的理论创新成果，不断深化对于中国特色社会主义规律的认识，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式，使全面建设小康社会的目标如期实现，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

1.建设学习型政党

中央有明确要求，先是提出来建立学习型政党，然后中央又下发文件提出建立学习型党组织，应该说中央的要求是很明确的，但是我们要看到，我们今天党的各级组织和广大党员，特别是领导干部，当然也包括我们党支部书记，文化程度比较高，学习能力比较强，在实践中养成了自觉读书学习的良好习惯，这个不是说对于我们作为党员领导干部，作为党支部书记一个硬性要求，确实在实践当中，我们也是按照中央的要求，学习学习再学习，不断学习，这个是很明确的。这些良好的习惯，为我们保持党的先进性、提高党的执政能力，提供了坚实的基础，但是也必须看到，当前我们作为党员也好、作为领事干部也好，作为我们支

部书记也好，在学习方面读书的状况不容乐观，这些年我们也有调研，我们作为党员、领导干部、党支部书记，在读书方面确实不容乐观。归纳起来主要是有这么五个方面的问题，就是该说一下的，作为党支部书记读书应该是我们建设学习型党组织、学习型政党一个必然的东西、必须的东西，但是确实也有五个方面的问题值得我们要考虑，哪五个方面，一是不好好读书学习，二是不勤奋的读书学习，三是不善于读书学习，四是不认真读书学习，五是读书学习与实际运用脱节。我们经常讲学习，学习这个词，我们现在觉得很理性的很学术的，其实它特简单，怎么特简单，说白了所谓的学习就是孔老夫子当年告诉我们的，学而时习之，学和习是连在一起的，学而时习之，学习就是要读书，要向书本学习、要向实践学习、要向群众学习，但是还要习，习是指什么，就是在实践当中要贯彻、要运用，这我们所说的学习的概念，它的含义。

说白了就是孔老夫子告诉我们的学而时习之就是学习，那么在这方面我们领导干部这五个方面的问题是什么，一不好好读书学习，二不勤奋读书学习，三不善于读书学习，四是不认真读书学习，五是什么，就是读书学习与实际运用相脱节，也就是说只学不习了，正是因为这些问题的存在，所以在实践中一些领导干部经常出现缺乏先进性，甚至丧失先进性的问题。当然不是说出现这些问题，都是学习不够，但是学习不够是其中一个很重要的原因，一些领导干部之所以走上违法违纪，甚至犯罪的道路，从内心深处在于他们放松了学习，不注重世界观的改造，也正是这些人由于不爱读书学习，所以导致了违法犯罪，不仅使自己丧失了共产党员的先进性，而且给我们党的先进性造成了极大的不良的影响，使党的执政能力打了折扣。在这方面我们作为党支部书记一定要重视起来，这是我们所说的，作为领导干部来讲，包括咱们党支部书记，也就是说在读书学习方面，所存在的不够，我们刚才强调了我们一定要重视起来。为什么要重视起来，我们都知道2008年在5月13号，这一天习近平同志在中央党校做报告，那是在中央党校春季学期第二批进修班，既师资班开学典礼上做了题为领导干部要认认真真的读书学习的这么一个报告，领导干部，他做的报告是强调领导干部要爱读书、读好书、善读书，做了这么一个报告，一个重要讲话，到了2009年习近平同志5月13是又作了一个领导干部要爱读书、读好书、善读书一个重要讲话，这是两个讲话，第一个讲话是我们刚才提到的2008年5月13日，习近平同志在中央党

校春季学期第二批进修班，既师资班开学典礼上作为题为领导干部要认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事的重要讲话，一年之后到了2009年的5月13日，习近平同志在中央党校春季学期第二批进修班，既专题研讨班开班典礼上，做了题为领导干部要爱读书、读好书、善读书的重要讲话。

这两次讲话强调的都是一个问题，我们刚才讲了，其实强调的都是一个问题，既领导干部要注重读书学习，从这不到，我们说一年的时间，仅仅就是一年的时间，两次就同一个问题发表重要讲话，可见我们党对于领导干部在读书学习方面的认识之高，要求之严，因此各级党组织和广大党员，特别是党支部书记一定要充分认识到，读书学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家民族的兴衰，和社会主义现代化事业的成败，一定要认真读书，一定要真正使读书学习成为我们支部工作生活的重要组成部分，在读书学习中，改造主观世界，提升改造客观世界的能力，一定要按照我们党建设马克思学习型政党的要求，做读书学习的模范，始终保持和发展党员的先进性，并以自身的先进性带动全党的先进性，为保持和发展党的先进性，提高党的执政能力做出贡献，这是我们所说的从读书学习的这个角度来讲，就是我们做好党支部书记考虑的一个因素，中央有明确要求，建设学习型政党，建设学习型党组织，那么建设学习型党组织，怎么建设这个学习型党组织，就是要以学习为平台，转变我们的思维方式，转变我们的行为方式，那么以学习为平台学什么，我们中央也有要求，就是要向书本学习、向实践学习、向群众学习，那么我们做好党支部书记这个工作，把学习要放在一个重要的位置上，身体力行，这样带动我们作为一个支部一般人，带动我们支部里边的党员读书学习。

2.开展创先争优活动

中央就是说对于我们下一步贯彻落实科学发展观，它又提出了一个新要求，这个新要求是什么，就是说提出了一个创先争优的活动，2010年4月6日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，他做了一个重要的讲话，讲话当中要求广泛开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的创先争优活动，创先就是创建先进基层党组织，争优就是争做优秀共产党员，所以我这

么一讲，咱们大家就明白了，就是你做好党支部书记这个工作，它是跟我们直接相连的，中央的这个要求。开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员，那么我们这一讲是强调我们怎么做好党支部书记，那么我们做好党支部书记一定要把这个中央的最新要求，贯彻到我们工作当中去，中央要求要广泛的开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥党员在党内生活的中主体作用，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗创业、勇于进取的自觉性。4月6日这一天就是在锦涛总书记讲话这一天，中组部、中宣部制定了，关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，并在北京召开会议，对于创先争优活动进行了部署，中共中央政治局委员，中央书记处书记、中组部部长李源潮同志指出，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的经常性工作，这里边就是说，我们有一个思考的地方，什么意思，就是我们开展创先争优活动，不是中央给我们提出一个额外的要求，咱们都知道我们全党开展了一次学习贯彻落实实践科学发展观活动，用3年时间来贯彻落实科学发展观，在全党学习掀起这么一个高潮，3年的时间过去了，我们说科学发展观学习有一个阶段，但是贯彻落实科学发展观是没有阶段的，我们是把它作为我们党的一个经常性工作的，那么怎么把它作为我们党的一个经常性工作呢，就是开展这次创先争优活动，所以我们强调，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是学习实践活动的延展和深入。经过3年的学习，学习实践科学发展观作为一次活动结束了，但是科学发展观的贯彻落实则是一项长期的任务，我们开展创先争优活动，就是为了激发广大基层党组织和共产党员，进一步在这个落实贯彻这个科学发展观活动当中发挥我们的先进性，开展创先争优活动，就是为了激发广大基层党组织和共产党员，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高贯彻落实科学发展观的实效性，推进我国经济社会的科学发展。

那么有的同志也会问了，咱作为党支部书记也会问，那么这个创先争优活动，保持贯彻落实科学发展观这个经常性，跟我们支部工作有什么关系，那这里边我们就强调这一点，哪一点，就是深入开展创建先进基层党组织活动，是推进基层党组织建设的重要工作，基层党建，我们支部工作是一项重要内容，那么咱们在

全党开展这次创先争优活动，它首先针对的是我们基层党的建设的，所以深入开展创建先进基层党组织活动，是推动基层党组织建设的重要工作，既然是推动基层党组织建设的重要工作，我们做好支部书记的工作，你就应该把它作为一个什么，就是我们所说的党支部书记的一些经常性的工作，下一步这个工作应该说是很繁重的，对于我们支部书记来讲工作是很繁重的，为什么这么讲，党的基层组织是在党在社会基层单位的战斗堡垒，这是我们党章规定的，党的全部工作和战斗力的基础，加强党的基层组织建设，是全党的一项经常性的工作，在改革不断向纵深推进，新情况、新问题越来越多情况下，越需要加强基层党组织建设。党的十七大以来，党中央把加强党的基层组织建设提高了更高的地位，习近平同志曾经这么讲，他说我们党的工作重心在基层，然后执政基础在基层，活力源泉也在基层，这是习近平同志讲的，大家体会一下它的重要性，作为支部书记，体会一下他的重要性。怎么讲的，就是我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层，那么胡锦涛总书记也是这样强调的，胡锦涛总书记多次强调，要始终把增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，作为党的建设的基础性的工作，做到抓基层、打基础，一刻都不能放松。特别是是在今年，也就是2010年4月6日举行的学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛同志更进一强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着科学发展贯彻落实到基层的重要责任，要始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作的创新，统筹抓好各领域、各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织活动，充分发挥基层党组织推动、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，可见我们今天党的基层组织开展创先争优活动，实际上是我们加强党的基层组织建设的一个重要举措，也是我们作好党支部书记的工作所要重视起来的。那么深入开展争当优秀共产党员的活动，是我们发挥党员先锋模范作用的重要工作，中国共产党党员是中国工人阶级的，有共产主义觉悟的先锋战士，党员的先进性直接关系着党的先进性和战斗力，保持共产党员的先进性是执政党建设的一项长期任务，应当看到，在党员队伍中绝大多数党员是能够发挥先锋模范作用的，但也确实有一部分的同志，素质和能力不能完全适应形势任务的要求，有少数人经受不住新的历史性变革的考验，丧失了先进性，有的甚至蜕化变质，走向党和人民的反面，这就表明提高党员素质、保持党员的先进性，是加强和改进党员队伍建

设的迫切要求，今天我们党倡导在广大党员中深入开展争当优秀共产党员的这个活动，促进广大党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气这五带头作用，是我们加强党员队伍建设的一项经常性的工作，因此我们广大基层党组织和共产党员都要借鉴和运用，学习实践活动的经验，紧密结合本地区、本部门、本单位的中心工作，坚持分类指导、设计活动载体，加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范带领作用，把创先争优活动切实抓好。作为党支部书记更要把这项工作做好，这是我们讲的第一个大问题，就是讲一讲，我们今天新形势下，做好党支部书记工作，怎么做好党支部书记工作，你怎么看待这个新形势，怎么看待这个新形势我们分了几个层次，先是讲的世情、国情、党情，你作为党支部书记，要宏观的把握好，然后又讲了四大考验，哪四大考验，执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境的考验。在讲了世情、国情、党情，四大考验之后，我们又讲了中央对于我们提出来的两个新的要求，尤其是我们作为基层党组织建设，它两项新要求，一个就是在全党开展一个什么，就是建设学习型党组织这么一个活动，另外一个就是在全党开展一次创先争优活动，而这两个活动跟我们党的支部工作是紧密的结合在一起的，所以我们今天要做好党支部书记，必须从这些方面好好的把握它，这是我们讲的第一个大问题。

二、党支部书记的角色和基本职责

(一)党支部书记的角色

下面讲第二个大问题，也就是党支部书记的角色和基本职责。先讲党支部书记的角色是什么。党支部书记是基层党组织的主心骨，是党的干队伍当中一个重要的一个岗位，在这里面我们要解释一下决策这个词，没有用党支部书记的地位和基本职责，马克思、恩格斯当年，它强调书记不是一个领导，更不是一个官的岗位，所以在这怎么界定党支部书记的地位，所以我们用的就是角色。那么怎么看待党支部书记的角色，一般说来，他的角色就是党支部书记是支部班子的排头兵，是支部工作的负责人，是支部工作的决策者，是本单位党员群众的带头人。

1、党支部书记是支部班子的排头兵。

在党支部当中，支部领导班子是这个支部的领导核心，而在一个党支部的领导班子中，党支部书记是领导班子的主要领导人，是站在支部领导班子最前面的人，也就是排头兵，在党支部一般人当中，支部书记作为一把手，作为排头兵，处于支部班子关系的主要方面，所以我们作为党支部书记要当好排头兵你要做到三点：

(1)要正确认识并在实际工作当中摆正自己在班子当中的位置。 党支部书记的排头兵地位，决定了不但要对本支部的工作负全面责任，而且要对加强本支部领导班子建设负全面责任，党支部书记是班子中的排头兵，他与其他的关系都是一个主角配角的关系，在党的委员会内部决定问题的时候，他又是一个平等的关系，都只有一票的权利，党支部书记应该时刻牢记集体领导与分工负责相结合的原则，把自己置于集体领导之下，如果个人决定重大问题，是同我们党的建党原则相违背的，就是容易犯错误的。因此我们作为党支部书记，一定要坚持重大问题与班子集体讨论表决，并按照少数服从多数的原则做出决定，表决时党支部书记与其他委员一样都是平等的拥有一票的权利，我们强调这些，也不是说无的放矢，在现实生活当中有的党支部书记对自己排头兵的地位存在着误解，在工作中表现出专横跋扈，党同伐异的不良作风，个人说了算，把排头兵变成了一把手，把班子其他成员的不同意见看成是唱反调，不配合，搞不团结，甚至有的个人利益之上，私欲膨胀，只要有油水可捞，就把集体的决定、集体的领导搁在一边了，在这方面我们说这个教训要说出来的话是很多很多，咱们在这里不讲那些现象，也就是说大家一定要把这个位置端正了。

(2)要正确处理好，以其他委员的关系。

当好排头兵决定了要带好整个班子一班人，但是在这里还要处理好其他方面的关系，比如说你与副书记之间关系、与一般委员的关系。党支部书记与副书记的关系而言，书记是支部的正职，是支部工作的全面和主要的负责人，也就是我们经常讲的处于这种帅的位置上;那么副书记是支部班子的副手，是书记的这个副的方面，他是分管某一方面的工作，当然处于一个将的位置上。因此我们从唯物辩证法的角度看，党内正副职的关系，书记和副书记的关系，既是一种协作的

关系，同时又还是一个矛盾的关系，当然这个矛盾我们不是说那种对抗性的，就是从唯物辩证法的角度来看又是一种矛盾的关系，所以这就给我们做书记的带来一个问题，也就是说你怎么找到自己做书记的准确的定位，来处理好跟副职的关系，有的书记自以为自己是正职，就可以一手遮天、为所欲为，不把副书记看在眼里边，有事不同副书记商量，自己决定重大问题，这样长期以往造成副书记在实际工作中出现该管的不管，不该管的又去管，有的对于书记不敢监督，对于同职不愿意监督，在书记有错误言行时不敢批评，怕影响与书记的关系，最终导致了书记、副书记矛盾的不可开交。就书记和一般委员的关系而言，书记要总揽全局，又要分工明确，既要严格要求，又要关心帮助其他委员开展工作。支部书记和一般委员，既要分工明确，又要严格要求，既要在大事上讲原则，又要在小事上讲风格，既要原则问题不让步，又要枝节问题不计较，明确每个人的事责权，通过用好人去管好事，充分发挥各个委员的创造性和积极性，允许各委员在其职责范围内采取比较灵活的方式方法开展工作，使整个班子的工作高效有序，切忌逼开分管的同志去包揽具体事物。书记对于其他委员严格要求是对的，但是不能借此实现自己的一些小心眼、小目的，更不能马列主义的手电筒只照他人不照自己，当其他委员的工作出现缺点时，不应肆意的渲染夸大，而要及时的提醒，必要时批评教育，做到从工作出发，严格要求属下，可以经常批评别人，但是这种批评应该是善意的，是为了帮助他人深做好工作，而不是为了整人。党支部书记对于其他委员也应该尊重，不应当把上下级之间的关系，搞成毛泽东多次批评过的猫鼠关系。在这强调一下，就是书记、支部书记还有其他委员都是平等的，不是上下级关系。但是我们在工作当中，也要避免，像毛泽东同志当年所批评过的，搞成一个猫鼠关系，搞成一个旧社会那种君臣父子关系，或者拉帮结派，尤其对于自己推荐提拔过的干部，更应该正确的对待，有些同志是你推荐出来的，更要正确对待，提拔谁不提拔谁要出于公心，严格按照干部提拔的条件和程序来做事，不能把自己看成是被自己提拔起来的干部的恩人，让他报恩，这是封建的东西，把自己提拔起来的干部，看成是自己的受惠者，认为后者应当人身依附来感恩，这就不对了。

(3)要严于自律，勇于承担工作失误的责任。

党支部书记的排头兵地位，决定其能不能搞好团结是衡量和检验自身素质高

低，党性强弱的一个重要标志。存在这类问题的领导班子，要提高解决自身问题的觉悟和能力，主要领导人既党支部书记要切实负起责任，自觉坚持民主集中制，带头开展谈心活动，认真开展批评和自我批评，以利于清除不团结的因素，党支部书记要自重、自省、自警、自立，要自觉加强党性修养和道德修养，塑造好好的一个形象，通过非权利的因素，既自身的人格魅力，非权利因素的东西来树立威信，党支部书记在实际工作中，用权行为的独立性较大，如果自己不注意树立正确的世界观、人生观、价值观，不坚持民主集中制，回避甚至压制批评意见，那这种独立性很容易演变为一种家长制，家长制的做法是小平同志在改革开放以后特别点出来的，在我们党的领导队伍当中，有这种家长制的作风，毛泽东当年有批评的很重了，那么作为我们党支部书记处理好同其他委员，同其他副书记的关系，这一点要非常注意。此外，党支部书记，做好一个排头兵还要摒弃对下级一味的哄着、护着，当老好人，这个做法也是不对的，对于班子中存在的问题要敢于批评、善于开展积极的思想斗争，既指出缺点又讲清道理，努力增强党内生活的原则性，搞好班子建设，对于班子在工作中的事物要勇于承担责任，为其他委员撑腰、壮胆，即使是其他班子当中委员的错误，自己也要承担责任，也就是说对于班子里边，有些委员的错误自己也要承担责任，总之我们要关心人、了解人、团结人，勇于批评和自我批评，经常于各委员之间交换意见，沟通思想、统一认识、统一行动，非原则问题上，互相谅解，工作上互相支持，团结合作，形成一个坚强的领导集体。

2、党支部书记是支部工作的负责人。

那么作为党支部书记角色定位的第二点，就是党支部书记是支部工作的负责人。在党支部工作当中统全局、负权责，是党支部书记与其他支部委员的重要区别。要不怎么叫书记，就是说他不是一般的，而是一个什么，支部工作一个负责人，也是党支部书记主要的一个职责，这就要求我们党支部书记，必须在工作中全面安排、统筹考虑、努力全面进步和发展，在这里管理学理论当中的木桶效应原理显得尤为重要，也就是说决定一只水桶盛水量多少的，不是取决于这只木桶上最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板，这就是我们平常所说的木桶效应。因此如果在支部工作中党支部书记在某一方面考虑不周、安排不当、抓得不紧，他就可能成为支部工作链条上一个薄弱环节，从而影响到我们支部工作。但

是我们说统筹全局、全面安排并不是党支部书记什么都去具体抓去，什么都抓着不放，什么都要插手，如果那样的话，再有能力的党支部书记，再有事业心的党支部书记也是不能胜任的。因为虽然党支部书记处于基层，但是基层的工作内容和任务不仅是多方面的，而且是最复杂具体的，也就是说的到了我们基层单位，没法再往别的地方推了，甚至有时候是不可预测的，突发性的，我们常说上面千条线，下面一根针来统领，就是这个道理，党和国家的各项工作，最终都要落实到第一个基层单位，每一个基层单位，因此党支部书记要做到统筹全局，又要做好方方面面的工作，那么我们作为党支部书记来讲，又怎么做好这个负责人，怎么就是说把这个定位做好呢，这里边也有几点要求。

(1)要抓住中心工作，带动其他工作。

在任何一个基层单位内，不能同时有许多中心工作，在一定时间内只能有一个中心工作，辅以别的第二位、第三位的工作，从唯物辩证法上理解，就是抓主要矛盾解决，以带动其他矛盾解决，当然党支部工作的中心环节，在不同时期、不同单位是不同的，千万不能将其固化，就是固定化，它是一个动态的，我们说中心工作也好，我们所抓的主要任务也好，它都是动态的，比如说中央的路线方针政策来了，我们作为支部活动，是围绕着中央的路线方针政策新的精神展开的，不是一个固化的东西。党支部书记要用唯物辩证论的观点对待所属单位的各项工作，要对客观事物的感性认识进行一个由浅入深，由表及里的加工制作，根据党和国家的工作大局，分清事物的主次关系，把握工作的重点，找出中心环节，就是我们刚才讲的中央的路线方针政策来了，我们要贯彻执行，上面的政策来了，我们下边怎么应对，是需要我们作为支部书记来讲，你拿出办法来了的，也就是决策。同时我们作为党支部书记在开展工作的时候，不要眉毛胡子一把抓，要抓住重点、抓住主要矛盾、抓住主要环节，那我们也经常讲，这是毛泽东当年给我们留下来的一句话，什么话，就是牵牛要牵牛鼻子，也就是像弹钢琴，弹钢琴我们说要弹得好听十个指头都要动，但是这里边有主次，这个主次主的方面就是要牵住牛鼻子，要通过抓重点工作带动其他，从而推动这个整个工作，这样才能以工作为主要对象来把这个重点抓住。以重要工作为主要的工作让路，以保证主要工作的完成，主要工作又带动次要工作，保证重要工作不受影响，这话说起来有点绕嘴，但是它是一个实话，从而使我们的主要工作、重要工作、次要工作都相

得益彰。相反工作慢、无中心、眉毛胡子一把抓，那只会忙忙碌碌限于被动应付的境地，很难胜利的、顺利的完成各项工作任务。

(2)要充分发挥各支部委员的作用，形成一个合力。

你是一个带头人，又是一个决策人，怎么才决策得好，要充分发挥支部委员的作用，形成合力，在支部委员会当中，书记和委员既是一种领导关系，又是一种同志关系，委员在书记领导下开展工作，书记在委员的支持下完成任务，在支部委员会中集体领导和个人分工负责相结合，是根本的领导制度，集体领导的主要表现是支部在决定重大问题时，严格执行一人一票表决制，书记同其他委员一样，只有一票的权利，而且这一票在分量上没有丝毫特殊。个人分工负责的具体表现，是支委会决定的事情，各委员要按照支部工作中的分工，切实履行职责，做好分管的工作，党支部书记也必须热情的支持其他委员的工作，使各位委员积极大胆的完成自己分内的工作，当支部委员在过程中遇到困难时，我们作为书记要主动的去关心他，具体的去帮助他，还要积极的去协助他解决，当支部委员在工作中发生摩擦时，作为支部书记要主动的协调，增强团结，对有意见和不同看法的同志，党支部书记要主动谈心、交换看法，以消除隔阂，在做这些工作的时候，我们作为支部书记要高看一眼，就是要宽宏大度，一定要有宽阔的胸怀，严于律已，特别是在支部工作中出现这样或者那样的失误的时候，我们作为支部书记，一个主要的决策者，要主动的承担责任，不要上推下卸，要勇于把这个责任担当起来，毕竟你是决策的主要人。

(3)要充分发挥广大党员和群众的作用，调动一切积极因素。

大家熟悉这样一个事实，就是在球场上，运动场打球的主力运动员，运动员是场上打球的主力，而教练是在场外对球员进行指导的人员，但是如果没有观众在那，这个球打起来很闷。在一个基层单位，广大党员群众就像是球场上的运动员，而党支部书记则是教练，广大的群众，当然他不是我们所说那种看客了，也是要参与到我们所说的比赛当中去的，运动员的职责是研究如何提高自己的球技、展示自己的球艺、打好自己的球，而教练的职责则是考虑球员之间如何配合默契，最大限度的发挥整体作用，那么我们说，广大党员群众同样他也是我们在支部班子里边角色的时候，他的一个很重要的一个要素，就是形成支部班子好的气氛，这是我们所说的党支部书记他作为一个决策者，一定要注重充分发挥本单位党员

和群众的积极性创造力，这样既能把党支部和本单位各项工作做好，又能使党支部书记大量的时间和精力去思考和安排全局工作，做好支部的大事、难事以及群众关心的事，这才是真正意义上的管理、领导者和决策人。

3、党支部书记是支部工作的决策者。

党的十届四中全会是这样讲的，党的各界委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，决定重大事项，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，这是我们党的十届四中全会，对于我们领导方面所提出的一个要求，什么要求，党的各级委员会，按照集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定的原则，决定重大事项，各级委员会，当然包括我们支部委员会，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，党支部书记作为支部的主要领导者，决策是日常工作之一，在党支部各项工作的决策过程当中，党支部书记要保证决策的正确有效，必须坚持决策的科学化、民主化和法制化，实际上是对于我们决策定位第二点内容的一个延伸，就是你作为党支部书记，怎么决策好呢，怎么才能够决策好，就是要不断的坚持提高决策的科学化、民主化、法制化。

(1)要实现决策的科学化。

决策的科学化是指在决策过程当中，必须坚持科学理论的指导，立足于本单位、本部门的现实实际，运用科学的决策方法，遵守严格的决策程序，在当前就是要坚持以科学发展观为指导，以实现本单位、本部门，进而推进我国经济社会发展的科学发展作为决策的根本目标，决策的一切一切，包括我们本单位的工作，最终是要到落实到科学发展上来的，所以怎么实现这个科学决策，就是要以科学发展观为指导，因此党支部书记必须深刻理解和牢牢把握科学发展观的精神实质，切实把发展作为第一要义，把以人为本作为核心，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法，必须在决策前进行深入的调查研究、发现问题、制定目标，在决策中提出解决问题达到目标的各个方案，并对其进行科学性的、可行性的论证，这里边是强调一个不要盲目决策的，在这个决策过程当中进行科学论证，从中找出较为满意的方案，也就是我们经常讲的优中选优。在决策后把决策方案付诸实践，并对其进行及时的检查、及时的修正，认真总结这次决策的经验教训，也就是说这个事情完了之后，我们回过头来看，回过头来看这里边有哪些要注意的，有哪些要改进的，特别是在决策上，一是要坚持可行性原则，既

看决策是否能够在实践中行得通，有多大的可行度;二是坚持合理性原则，即看决策是否能产生真的价值。只有严格按照决策的程序具有可行性、可行性和实践性的决策才是一个正确的决策，这是我们说的作为党支部书记来讲，怎么实现这个决策的科学化，就是可行性、合理性和实践性。

(2)实现决策的民主化。

决策的民主化是指在决策过程当中，要充分发扬民主，广泛听取党内外群众的意见，专业性、技术性较强的决策，还要进行专家咨询，以便使这个决策能够集思广益，取长补短。应当承认，现实的决策过程中，党支部书记具有主要的作用，但是决策绝不是党支部书记个人的事情，党支部就是设置在社会基层单位当中的基层组织的一个领导，所以在这个过程当中，在基层单位的决策也不光是这个单位的事情，所以工作生活在基层单位的党内外群众，对于自己本单位的事情不仅十分关注，而且也十分了解，他们都很熟党外群众也很熟，党支部书记要充分相信群众，对所决策的事情，要经群众广泛的讨论，集中群众的智慧，按照多数群众的意愿决策。在现代领导学当中民主决策已成为一个决策的趋势，也就是我们经常讲的，你这个决策要分权，而分权的决策对决策的民主是非常关键的，它与个人决策相比有很大的优越性，特别是现代社会当中，决策所依据的信息不仅数量大，而且变化快，因而正确决策所需要的知识和经验，远不是个人所能及的，咱们平常作为支部书记也要看到这一点，现代社会信息量非常发达，信息非常丰富了，决策还是个人拍板，拍脑袋决策，那是很容易做出一个错误决策的。 那么我们在这特别需要强调的是在听取群众意见和建议的同时，不仅要注意听取与支部意见相同的意见，更要注重听取与支部意见不同的意见，甚至是反对的意见，不同的意见或反对的意见，可以促使我们对于决策思考得更加深入、更加全面，更有利于我们坚持对的，改正错的，可以使我们对不同意见和反对意见的人做说服和解释工作，有利于在决策的实施过程当中减少阻力，他虽然反对，虽然有不同意见，但是你充分听取了他们不同的意见、反对的意见，然后耐心细致的做这种思想政治工作，消除他们对于我们实施过程当中这些不同的看法，这样的话更有利与我们对工作的推动。当年有这么一个例子，什么例子，就是说1942年，延安时期下大雨，一个大雷，天下大雨打雷了，劈死一个人，当地一个农民就是说，天公，当然就是我们说天打雷，天公怎么不把毛泽东劈死，这个话应该

说很咒人的一个话，诅咒的人一个话，乡里边干部就把这个农民给抓起来了，并且告诉了毛泽东，毛泽东说这里边倒怪了，就是说他怎么对我有这么大的深仇大恨，你问问，你不能随便抓人，你问问去，然后一问那么农民就说共产党征粮，把粮食征得太多了，征得我们都没有吃的了，那毛泽东怎么不去调查调查，把我们粮征得我们都没的吃的，所以听了之后，乡干部就把这个事情汇报给毛泽东，毛泽东最后做出一个决策，调查研究。在这种情况下，为了减少农民的负担，又为了保证军队的吃饭问题，解放区农民、军民大生产轰轰烈烈的开展起来了，这就是我们后来知道的延安大生产运动，从这里边大家能感受到什么，就是这种调查研究，你要听取不同的意见，你了解一下这里边情况到底是什么，这里边不同意见对正确决策，起了一个重要作用，从天打雷为什么不劈死毛泽东这个故事，得到了一个很好的说明，当然这个话不能随便说，我们在这也强调一点，你不能这么随便的诅咒人的。

(3)实现决策的法制化。

坚持决策的法制化，既要将决策的内容、决策的过程、决策的结果置于法律范围之内，不能违法更不能犯罪，对于决策结果，主要决策人必须负法律责任，所以作为支部书记来讲，决策都要是符合法律规定的，不能违法。因此作为党支部书记，在决策过程当中要把法律当成一条不可触碰的高压线，增强决策的法制观念，以对工作和本单位群众的高度责任心保证决策的合法性。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，这一基本方略必须贯彻到党的各级组织包括党支部的决策实践当中去，所以我们作为党支部书记，有些东西是不要碰的，哪些是我们的高压线，就是那些违法的东西，是我们不能碰的高压线。我们作为党支部书记，还必须勇于承担决策失误的法律后果。

4、党支部书记是本单位党员群众的带头人。

党支部书记是支部班子的主要领导人，是基层群众的核心人物，必须在工作和生活中，为党员和群众做出表率，起这个积极带头作用。为了强化这种角色意识，要时时刻刻清楚作为党支部书记，我是谁，我该做什么，我怎么做，增强这种角色意识才能当好这个党支部书记。

一是党支部书记要始终明白我是谁。对于这个党支部书记角色的定位认识，这是我们强化党支部书记做好工作的基础，我是谁可以从方方面面去考察，看得

出反映一个人所具备的角色和身份的结论，但是我们作为党支部书记在思考这个问题的时候，一定要把自己放在一个党支部工作当中来去认识，我是什么，我是中国共产党设置在社会计策党委的党组织的支部书记，是党支部一般人的主要领导人，是自己所在单位党员和群众的核心人物，是实行党的路线方针政策的一个，我们说带头人。只有我们在思想说强化这种角色意识，就是说我到底是什么，不是一个官，是一个什么，是一个带头人，是一个排头兵，是这么一个角色定位，只有自己在思想上强化这种角色意识，清楚自己是谁，才能增强职位的意识和责任的意识，才能在方方面面高起点上严格要求自己，使自己的言行与党支部书记的角色和身份相符，无愧于党员和群众的信赖，带领群众在建设中国特色社会主义伟大事业中，创造出真是的政绩，这是我们所说的角色定位，你首先要明白你是谁，我是谁。

二是党支部书记要始终明白，我该做什么样的人。在强化了党支部书记的角色意识，解决了我是谁的问题之后，更重要的是我该做什么样的人这样一个责任意识，只有对这个问题认识清楚了，才能知道自己在哪方面做党员和群众的带头人。这里边我们强调这么几点，党支部书记一定要做政治上的明白人，你做一个什么样的人，先做个明白人，什么明白人，你政治上你要政治敏捷性、政治敏锐度，你要做一个明白人。党支部书记必须做，甚至只能做符合党的路线方针政策，符合党的纪律和国家法律规定的事，也就是说必须是政治上的明白人，不能当政治上的糊涂虫，政治上当明白人不能当糊涂虫。党的路线方针政策和国家的法律法规，最终都要通过广大党员群众的实践活动才能得到贯彻落实，然而，党员群众是有组织的，党员群众的实践活动也是有组织的，而党支部书记正是党员群众实践活动的组织者和领导者，这就要求党支部书记必须具备坚定的政治立场，明确的政治方向，正确的政治观点，严格的政治纪律，要有政治敏感性和政治敏锐度，党和国家大的方面，党的路线方针政策，国家的法律法规这方面要把住。因此党支部书记必须认真学习马克思主义在当前最重要的就是要学习中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观，不断提高自身的马克思主义理论素养，还要认真学习和实践党的基本路线，以及一系列的方针政策，不断提高政策水平，还要努力学习法律知识，不断提高法律意识和依法办事能力，这是我们所说的你党支部书记，要做一个什么样的人，首先要做的是一个政治上的明白人，再有党

支部书记要做一个经济上的清白人。党支部书记必须对国家集体和广大党员群众，做一个清清白白的人，你跟人家得解释清楚，绝不能以权谋私，要坚持立党为公、执政为民，坚持为人为本，切实加强廉政建设，特别要在经济上做到清清白白，而不能以权谋私，有些同志说作为支部书记，本身没有什么权利，是没有什么权利，但是我们有些支部书记也是担任一些领导职务的，你比如说在经济上的领导职务的，在这种情况下我们怎么办，我们要做到立党为公、执政为民，做到以人为本，加强廉政建设，要时时刻刻以党员干部的要求告诫自己、约束自己，要多做对国家、集体和群众有利的事情，实心诚心的为群众谋利益，树立起我们作为党员和领导干部，在群众当中的形象，切忌把自己手中那些职能当作权利，我们的权利是用来为人民服务的，而绝不能把权利看成是为自己谋取私利的工具，坚决反对各种不正之风和腐败现象。党支部书记还要做群众的贴心人，党支部书记必须做对广大党员群众能够产生积极引导作用的事，既在工作和生活中做群众的贴心人，不能当群众的尾巴，党支部书记要在工作和生活中体现出良好的自身形象和行为规范，因为其身正不令则行，其身不正虽令犹止，这是中国古代一个老话，其身正不令则行，其身不正虽令犹止，所以要勇于作出自我牺牲，勇于在工作中为群众作出表率，以模范行动去感染和引导群众，当好群众的带头人。这里边怎么才能够做到群众的贴心人，就是你自己先要把工作做好了，做好了之后树立起自己在群众当中的形象，这样群众有些事情有些话就可以跟你说了。因为我们作为党支部书记，不能满足于，就是说让老百姓当面说好的，让群众当面说好的，而背后被人家给骂，所以在这种情况下，我们说你要方方面面要体现你作为一个党支部书记，是考虑群众利益的，是做群众的贴心人的。那么我们角色定位还要做班子成员的补台人。党支部书记必须能够对班子成员产生一个凝聚作用，即做一般人的补台人，当班子支部领导成员之间工作碰到困难，基层单位的事业遇到障碍时，有些难点的问题出来了，最需要支部一般人的坚强团结，而支部的团结度与党支部书记的凝聚力有重要关系的，一个是团结度，一个是凝聚力是重要关系的，如果党支部书记能够在困难面前挺身而出，果断决策、正确指挥，会对整个班子产生一种巨大的团结动力，会使广大群众感到有撑腰者，有主心骨，特别是党支部班子某些成员在工作中发生问题的时候，更需要我们党支部书记去补台、堵漏，这个时候你不要推，你不要把这些困难推给人家，或者说让人家承

担一些失误，在这种情况下，对于做好支部工作来讲，党支部书记要挺身而出。而对于工作支部成员来讲，本来内心就有一种愧疚，工作没有做好就有一种愧疚，而这个时候作为支部书记老去指责他，这不是一个正确的方式方法，你说多了会使这个支部这些委员消沉，你怎么做也做不好，所以在这种情况下，支部书记要挺身而出，党支部工作取得成就的时候，支部书记不要将功归为己有，而是要记在领导的帐上，而当出现问题的时候，我们要把这个过要揽过来，这是一个正确的方式方法。

(二)党支部书记的基本职责

那么下面我们讲一讲，作为支部书记的职责，就是你做一些什么工作，职责是什么，是我们要讲的这个大问题的第二个方面。

书记是党的基层组织的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照党代表大会和党员大会，和支部委员会的决议全面负责党组织的日常工作，并对党支部的全部工作负主要责任。那么职责是什么，其基本的职责有以下几项。

1、组织好本支部的各种会议。

就是开会是我们支部书记要统起来的、要抓起来的。负责召集执委会或者党员大会，组织党员学习马克思主义基本理论，特别是中国特色社会主义的最新成果，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻党的路线方针政策，和上级的决议指示，保证本单位各项工作的完成，研究安排党支部各项工作，将党支部工作中的重大问题，及时提交支委会，或党员大会讨论，制定党支部工作计划并组织实施，并定期向党支部委员会或党员大会，和上级党委会报告工作。

2、抓好党支部班子建设

抓好我们领导班子的自身建设，严格党的组织生活，按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评。这是我们讲的第一点，那么第二点呢，就是抓好党支部领导班子建设，抓好领导班子的自身建设，严格党的组织生活，按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，这也是我们做好党支部工作，咱们支部书记的他的职责的内容。我们要充分发挥领导班子的集体领导作用，经常的与党支部委员和同级行政负责人交流情况，保证密切联系，支持他们的工作。

3、抓好支部党员队伍建设。

对于党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保证党员的权利不受侵犯，充分发挥党员和群众的积极性性创造性，鼓励和支持党员在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智，对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产工作第一线和青年中发展党员，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为做斗争，这项工作是作为我们支部书记来讲，重中之重的一个工作，也就是说对于党员教育管理和监督，这里边还有一个怎么发展党员工作。

4、抓好本单位的群众工作。

密切联系群众，经常了解群众对于党员党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，这是我们所说的党支部书记的职责。

三、提高素质，增强能力，当好新形势下的党支部书记。

第三个大问题，提高素质，增强能力，当好新形势下的党支部书记。我们在这强调，要当好党支部书记，做好支部工作，做好党支部书记，有两个大的方面是需要强调的，一个大的方面就是素质，一个大的方面就是能力，一方面要提高素质，一方面要增强能力，这样才能够当好新形势下的党支部书记。

(一)提高素质

先说素质，党在十七届四中全会提出要深化干部人事制度改革，建设推动科学发展，促进社会和谐的高素质干部队伍，原话是建设善于推动科学发展，促进社会和谐的高素质干部队伍，这里边就把我们领导干部队伍当中素质问题给提出来了，那么素质问题提出来了之后我们作为党支部书记，怎么按照党的十七届四中全会这个要求，来提高我们自身的素质，这是我们做好党支部工作，我们必须要解决的，也就是从你自身素质上要解决的一个问题。素质是我们一个使用很广泛的概念，它内涵比较丰富。提高党员素质，特别是党支部书记的素质，强调以

下几点。

1、理论素质

理论素质是党支部书记应当具备的第一位的素质，思想素质主要是指思想境界和行为准则，思想素质我们平常经常讲，基本要求就是要具有坚实的我们的思想路线思想作风，这个大家都很容易理解，那么我们说这个理论素质是什么，理论素质主要是指马克思主义的理论功底和理论水平，其具体表现就是树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，有些同志讲了，就是说我们作为党支部书记来讲，是社会最基层，我们党最基层的单位，那么我们作为党支部书记的理论素质，还强调这一点，它的必要性在哪，在这里边我们讲党的基层组织是很重要的，它是我们党在基层的组织基础和战斗堡垒，那么我们作为党支部书记，不管什么行业，不管什么部门的党支部书记，你还是要有这种理论素养的，也就是说对我们当前所强调的理论学习，所强调的理论学习的主要内容，你还是要把握好的，这个就是说是我们做任何行业的支部书记，任何部门的支部书记都要重视起来的。 那么我们在这强调我们作为支部书记，提高这个理论素质理论素养又是强调什么，我们党的党章里边是这样强调的，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想作为自己的行动指南，行动指南就是理论上强调马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，还有科学发展观。那么我们提高理论素养，当前更强调马克思主义中国化的最新的理论成果，就是中国特色社会主义的理论体系，而中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观在内的重大的思想理论体系。十五大以来党中央坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前我们党支部书记要提高理论素质，就是要认真学习和深入贯彻科学发展观，科学发展观包括，第一要义是发展，核心是以人为本，全面协调可持续，是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学

发展观的根本方法，我们贯彻落实科学发展观，必须切实加强和改进我们党的建设，我们作为支部书记来讲，也要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步，更好的代表和实现广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展观提高，为我们全党贯彻落实科学发展观来提供一个可靠的政治和组织的保证。为什么强调政治和组织保证，因为我们党的基层组织它是党在基层的最基础的地方了，是我们的战斗堡垒。这是作为支部书记提高素质的第一点，也就是提高我们的理论素质。

2、政治素质

政治素质是党支部书记必须具备的一个素质的核心，政治素质包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。其基本要求是坚持党的基本路线不动摇，不断提高把握政治方向的能力，正确处理改革发展稳定的关系，把全部精力投入到建设中国特色社会主义的伟大事业当中。在政治上同党中央保持高度的一致，维护中央权威，保证政令的畅通，在我们党的宗旨上就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是密切联系我们本单位的群众，我们经常讲密切联系群众密切联系群众，我们不要把它当成一个口号，咱们本单位的群众就在我们身边，怎么更密切联系他们，坚决维护人民群众利益，真正做到想人心所想，做人民所盼，务实创新、真抓实干，敏锐的发觉和正确的鉴别各种思想观点的动向，支持正确的观点，批评和抵制错误的观点。那么提高党支部书记的政治素质，当前就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，胡锦涛总书记2008年在纪念我们党改革开放30周年大会上，他强调我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇、不懈怠、不折腾，我们当前作为支部书记，也要把这一点放到我们政治素质重中之重，当前就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇、不懈怠、不折腾，中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，在这里边我们作为支部书记来讲，还要明白，明白什么，作为中国特色社会主义这面旗帜，有两个方面，一个方面讲的是中国特色社会主义的道路，另外一个方面讲的是中国特色社会主义理论体系，这是十七大里边明确讲的。提高我们的政治素质，一方面强调这个道路不动摇，一方面强调理论体系不动摇。中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导

下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会制度，建设社会主义市场经济，社会主义的民主政府，社会主义的先进文化，社会主义的和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义的现代化国家。

我们在这强调坚持这条道路不动摇，是因为这条道路的正确，中国特色社会主义道路之所以完全正确，之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义基本原则，又根据我国实际和时代特征，赋予其鲜明的中国特色。所以我们说在当代中国，坚持中国社会主义道路就是真正建设社会主义。这面旗帜还包括另外一个方面，就是中国特色社会主义的理论体系，胡锦涛总书记在党的十七大明确的讲，中国特色社会主义的理论体系，就是包括邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观在内的重大的思想理论体系，他在会上是这样讲的，这个理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索之间的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神才，是全国各族人民团结奋斗的共同的思想基础。那么党支部书记要提高政治素质，也就是说高举中国特色社会主义这面伟大的旗帜，一方面要坚定的走中国特色社会主义建设道路，另一方面要把这个理论体系学深学透，这样才使我们政治素质能够变得敏感，大的方面能够把住，这是我们作为支部书记的一个要求。那么作为党支部书记，提高我们的政治敏锐性，强调我们的政治素质，还有一个方面就是要坚定不移的贯彻执行党的基本路线，党在社会主义接连不断的基本路线，是党在现阶段的总任务、总方针、总政策，这个基本路线就是一个中心两个基本点，一个中心就是以发展社会主义现代化经济建设，经济建设为中心，而两个基本点就是坚持四项基本原则和坚持改革开放，要把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来。四项基本原则就是坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持党的领导、坚持马克思主义，这是我们所说的四项基本原则。作为支部书记，头脑要清醒，政治上要敏锐，也就是我们的政治素质，那么这个头脑要清醒，政治素质要提高要敏锐，除了我们刚才强调我们要高举中国特色社会主义这面伟大旗帜不动摇，理论上还要强调我们明白中国特色社会主义理论是什么，更要强调一个中心两个基本点，即党在社会主义初级阶段基本路线。这是我们所说的作为党支部书记他素质的第二个方面，政治素质。

3、道德品质素质

道德品质素质是党支部书记必须具备的一个重要素质，他包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。这几年我们特别强调作为党员领导干部，要有一个底线，而我们自身怎么把握这个底线，就是要求我们有一个高的道德品质，我们刚才讲了这个道德品质包括政治品德、职业道德还有社会公德、家庭美德。那么基本要求就是要有强烈的事业心和责任感，有为党、为国家、为人心建功立业的雄心壮志，热爱本质工作，始终保持饱满的工作热情、艰苦奋斗、勤奋敬业，正确运用手中的权利，秉公办事、廉洁自律、拒腐防变，自觉的同腐败现象做斗争，那么道德品质上还强调在现实生活当中，我们要践行全心全意为人民服务的宗旨，正确处理个人利益与党和人民利益的关系，作为一个执政党来讲人民的利益是我们党的一个最高利益，所以作为支部书记来讲，要把个人利益同党和人民的关系要摆正，要始终坚持吃苦在前、享受在后，克己奉公，多做贡献，这才是对于我们作为支部书记一个道德层面的正确的要求。这是我们所说的作为支部书记来讲，他提高自身素质的第三个方面的素质，道德方面。

4、科技文化和业务素质

科技文化和业务素质当前对于我们来讲，也是很重要的，科技文化素质，业务素质是我们党支部书记必须具备素质的一个基础，它包括科学文化素质，哲学、政治、经济等方方面面的知识，这些方面对我们今天做好支部书记，同样关键。做好党支部书记的工作，科技、文化和业务素质是应对今天新技术革命挑战的需要，也是我们适应知识经济发展的需要。当今的时代是知识经济时代，在知识经济时代人们深刻的认识到，学习不只是工作前的准备，而是与工作同时进行的任务，学习不再是一件阶段性的事情，而将伴随人的终身。所以我们必须在一生当中，做好自身学习的这些工作，提高我们方方面面的知识，使我们的知识结构能够适应当前知识经济的要求。

5、心理和身体素质

近几年，由于社会压力很大，竞争很厉害，所以在社会的压力和竞争面前，我们能够做好工作，心理身体素质就凸显出来了。健康的心理素质，主要包括良好的性格、饱满的情绪、坚强的意志、良好的兴趣和很好的气质，其基本要求是在顺境时不马虎，我们走得顺了，不要马虎，在逆境时不灰心，在成绩面前不骄

傲，在挫折面前不气馁，对能力比自己强的人不嫉妒，对能力不如自己的人不蔑视，对生活比自己好的人不攀比，对生活不如自己的人不讥笑，对良好的兴趣，我们要大力的培养，对不良的兴趣还要遏制，对于自己有不同意见的人不发火，对于与自己意见相同的人也不结派，这是我们对于我们心理素质的要求。我们说起来这些话听起来挺简单的，但是真正做起来是很难的，但是我们作为支部书记，也是在平常的学习工作当中培养这些良好的心理素质。除了心理素质还有一个健康的身体要求，健康的身体素质就是指身体的各个方面，我们都很健康，功能都健全，都能够抵御各种疾病，体力上也能够适应我们不断加快的工作频率的需要，这是我们所说的，我们作为好支部书记，提高素质和能力，我们所说的素质的第五点。

6、组织领导的素质

前边那五点素质的要求不但对于我们支部书记，对于党员，对于领导干部也是适用的。那么作为支部书记来讲，我们还要强调一个组织领导的素质，这个素质是什么，就是我们有组织领导能力，能够组织好我们支部、支部一般人、支部班子，做好我们的工作，所以这也是我们平常所要强调的，所要注意的，要有一个组织领导的能力，这是我们讲的做好支部工作，当好党支部书记，提高素质和能力素质的方面。

(二)能力

那么下面我们就讲能力的方面，做好党支部书记怎么提高能力，能力是党支部工作开展好的一个前提条件，是我们提高工作效率的一个决定性的因素，因此党支部书记应当重视自己能力的锻炼和提高，具体来讲，这些能力包括：

1、开拓创新的能力。

开拓创新能力是指独立发现新事物，提出新见解，解决新问题，作出新贡献的能力，社会主义现代化建设的复杂性和艰巨性，决定了党支部书记有无创新精神和创新能力，是衡量你是不是一个优秀的党支部书记的标准之一。这就要求党支部书记必须把马克思主义的普遍原理与自己所在单位部门的具体情况结合起来，继续解放思想，创造性的执行党的路线方针政策，要敢于冲破传统观念和习

惯式的束缚，不因循守旧，不墨守成规，不安于现状，及时的发现新问题，总结新经验，探索新路子，寻求新突破，在新环境、新事物、新问题面前，善于捕捉信息，加工出新观念、新设想，以不断创新的精神开展工作。

2、正确决策的能力。

党务工作的决策能力，包括决策的能力和实时决策的能力两部分，就决策能力来讲，作为党支部书记自身必须具备较好的素养，必须通晓马克思主义基本理论，精通党和国家的各项方针政策和相关法律法规，懂得现代科学决策的理论和管理业务知识，能够实事求是的按照客观规律办事，尊重实践、勇于创新、敢于负责、善于决断，这是我们所说的决策能力的正确性。在决策过程当中，要善于听取党内外群众的意见，使决策取得最大的效益，这就要求我们党支部书记应当具有对于复杂事物和各种矛盾，进行具体分析，判断是非，权衡利弊，及时决策的能力，就看你的决断力，所谓党支部书记要明白，咱们在工作当中遇事要有主见，特别是在形成决策时，要果断，要敢于下决心，有主见不同于刚愎自用，敢决策也不同于不讲后果的鲁莽武断，所以我们说正确的决策能力，也是我们作为支部书记应当具备的。

3、组织协调能力。

组织协调能力既善于处理上级、同级和下级之间的关系，以及组织同下级各个部门相互协调的能力。组织协调能力表现在精于运用组织的能量、能力把各种不同才能的人合理的组织起来，形成一个配合默契、步调一致的战斗集体，并善于把国家的需要与单位和部门的工作目标、干部与群众的要求结合起来，统筹兼顾，正确处理，推动各方面工作的完成。

4、知人善任的能力。

知人是对人的考察识别，他是善任的前提，善任主要是指对人的选拔使用，它是知人的直接目的。知人善任能力是党支部书记必须具备的一项重要的内在能力，党支部书记要做到善任，首先必须具有知人的能力，具体来说，就是要对人有一个全面的考察，要有辩证的认识，知人的关键点在于知人所长，知人的根本点，在于透过表面看本质，识别真伪，党支部书记的知人之名，就在于能够发现人才，看到人的比较前途，知人识人，必须运用马克思主义认识论的观点，在发展中看人，在变化中看人，看人的全部历史，看人的全面工作。作为支部书记来

讲，实际上就是要看人的，他的全面的，能力发现人的能力的，只有这样才能使我们做好支部书记的工作。

总之，党支部书记必须具备一定的素质和能力，在当前这个新形势面前，做好党支部书记我们要不断的提高我们自身的素质，同时还要不断提高我们自身的能力，素质和能力既是动态的，也是静态的。在实践当中，作为党支部书记，也要向书本学习、向群众学习、向实践学习，这样才能够在实践当中不断的提高我们自身的素质和能力，确保我们成为一个高素质的、高能力的党支部书记。

第五篇：检察机关纪检监察工作思路及方法

检察机关纪检监察部门作为法律监督机关的监督者，对于保证党对检察工作的领导，保证检察机关忠于党，忠于人民，忠于法律，认真履行法律监督职责、规范执法，廉洁从检，具有十分重要的作用。新的形势和任务，对检察机关从事纪检监察人员的要求越来越高。我院在日常工作中，认真履行工作职责，充分发挥监督作用，积极探索创新具有检察工作特色的纪检监察工作。

一、工作思路

检察机关的纪检监察工作，作为检察工作的一个组成部分，在工作中我们高度重视，主要探索处理好以下几个关系：

1、正确处理检察工作与纪检监察工作的关系。检察工作是人民检察院的基本工作，也是检察院各项工作的重心。做好检察工作离不开纪律的保障。实践证明，如果在抓检察工作的同时，忽视了纪律教育，检察工作就容易出问题。因此，我们在大力抓好业务工作的同时，要加强纪检监察工作，花大力气抓好队伍的纪律作风建设，用严明的纪律、良好的作风、对执法活动加以保障，促进各项工作的正常开展。

2、正确处理教育查处与爱护干部的关系。纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处，教育查处工作是一项得罪人的工作，个别干警可能对纪检监察工作认识

1 不到位，认为是“自己人在整自己人”，有意与自己过不去。这种错误的认识，给纪检监察工作造成了障碍，因此，要经常性的开展教育，努力使干警认识到纪检监察部门的教育处理是对干部的关心爱护。在实际工作中，纪检监察干部要切实履行职责，大胆管理，严格要求，经常对干警思想上的偏差进行纠正，对行为上的失范进行批评，未雨绸缪，防范未然，确保单位不出问题，确保干部不出问题。

3、正确处理与院内其他部门的关系。检察院纪检监察部门与检察院其他部门的教育工作广泛交叉和重叠，有着十分密切的协作关系。对此，纪检监察部门要协助、会同检察院党组和政工部门经常对干警进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育，使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。同时纪检监察部门要配合其他业务部门，结合检察工作实际，以党的基本路线教育为主线，紧紧围绕司法为民，廉洁奉公，秉公执法等内容进行教育，促使检察干警在工作中遵纪守法、廉洁高效。

二、工作方法

在日常工作中，我们坚持把检察机关纪检监察工作融入到执法办案和思想政治工作之中，在加大对执法办案活动的监督，把监督工作贯穿于执法办案的全过程的开展，严格预防和查处司法腐败的同时;加强对干警的思想政治教育，弘扬先进文化，培树廉政勤政观念，构建全面监督约束网络体

2 系，推进我院党风廉政建设工作的开展。

1、抓受理环节，抓好案前预防

我们抓住举报中心这个重要关口，与控申部门定时联系、积极沟通。在院党组的协调和支持下，举报中心在对受理的案件线索进行审查、分流的同时，把相应的材料交纪检监察部门备案，监察人员对举报线索实行跟踪管理监督，确保了举报线索能按性质及时转到相应的侦查部门。

2、抓立案环节，搞好案中监督

对举报中心分流到自侦部门的案件线索，自侦部门在对案件进行初查后，将案件线索初查、立案的情况及时反馈给纪检监察部门。监察部门对办案场所、审讯、搜查、扣押款物、采取强制措施等环节重点监督，真正做到了有的放矢。

3、抓回访环节，确保执法效果

每起案件办结后，院纪检组采取上门回访、电话回访、发放回访卡等形式，广泛听取发案单位和当事人的意见，了解办案人员执法办案的情况，对遵守法律法规和办案纪律情况进行即时有效监督。使纪检监察工作更加贴紧自侦案件的实际。

4、抓查处力度，严惩违纪行为

检察院纪检监察部门对出现的违法违纪问题就应毫不手软、持之以恒地严肃查处，彻底清除检察院队伍中的害群之马。不能寄希望于问题不暴露，而是要做到防患于未然，

3 发现问题要及时采取措施，亡羊补牢，犹未为晚。我们在日常工作中，对于违纪违法行为，坚决按照有关纪律，发现一起，查处一起;发现一人，处理一人，绝不姑息迁就。同时，坚决支持保护执法活动中的合法行为，对秉公执法、清正廉洁的干警要予以保护，对那些诬告检察官、打击报复办案人员的坚决依法进行处理。

5、抓警示教育，筑牢道德防线

我院始终坚持教育为主，警钟长鸣、防微杜渐的方针，健全并完善了教育培训制度，多方面入手，采取多种形式加强廉政建设，推广廉政文化，扩大覆盖面，减少空白点。在教育的内容上，我们突出对检察人员的理想信念、廉洁从检、党纪条规等教育;在教育的对象上，突出对领导班子成员、新任职领导干部(包括中层干部)、重点岗位干部、初任检察官等教育;在教育的形式上，通过采取集中教育与日常教育相结合、正面教育与反面教育相结合、普遍教育与重点教育相结合等方法，突出教育的重点时期和重点环节，硬化教育考核指标。通过教育来筑牢广大检察人员防腐拒变的思想道德防线，提高遵纪守法的自觉性，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，减少违纪违法现象。

6、抓社会监督，提升机关形象

加强内外结合的监督工作，是做好检察机关纪检监察工作的关键环节。我院采取多种形式和方法，主动、公开接受

4 社会的监督，树立了良好的检察社会形象。充分发挥特约监督员、人民监督员、人大代表和人民群众的作用，主动请进来，组织他们开展行风评议、明察暗访、检查窗口服务、视察座谈等多种多样的活动;主动走出去，纪检组长深入到基层走访人大代表和群众，听取他们对检察工作和检察干警的意见和建议;在干警家属中开展了“家庭助廉”活动，要求每一位家属帮助干警过好权力关、金钱关、人情关，营造文明向上的家庭环境。引导干警家属争当反腐倡廉的“监督员”，共同筑牢家庭廉洁防线。

在新的历史时期，我院积极探索检察机关纪检监察工作的新思路、新方法，围绕全院工作大局和检察工作的特点，构建纪检监察工作与其它各业务部门工作紧密联系、相互配合、相互制约的工作新模式，促进了办案人员正确执行国家法律和检察院纪律，模范践行党风廉政建设的要求，预防和减少违法违纪现象的发生，树立了人民检察院公正、高效、文明、廉洁的良好形象。