关于推进和完善HSE管理体系的几点思考

2022-09-11

冀东油田是以油气生产为主, 集勘探、开发、施工作业、后勤辅助、多种经营、社会化服务等专业门类齐全的大型企业。油田勘探开发生产线长面广、条件艰苦、易燃易爆、高温高压、野外流动作业, 安全生产管理难度大。油田按照中国石油天然气集团公司的要求, 积极推行HSE管理体系, 树立HSE管理的新理念, 突出风险管理, 严格安全生产监控, 加大隐患治理力度, 努力提升安全生产管理水平。在油田积极贯彻和实施HSE管理体系工作中, 笔者作为本单位的一名员工, 对HSE管理体系的施行作出了一些思考。

1 对HSE管理体系的理解

HSE (Health, Safety and Environment management sys-tem, 健康、安全与环境管理体系) 是国际石油石化行业推行的通用管理体系。它是目前较为先进和科学有效的一种管理方式。它通过整体和全过程来考虑系统的安全管理问题, 并且用系统的管理思想, 推崇健康、安全与环境一体化管理的现代模式, 为企业实现科学化、规范化、标准化的管理与可持续发展提供了一个结构化的运行机制。

HSE管理体系的概念最先出现在石油工业国际勘探开发E&P论坛。1996年1月国际标准化组织ISO推出ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准草案, 虽然这一标准目前尚未经国际标准化组织批准正式公布, 但已得到了世界各大石油公司的广泛认可。1997年, 中国石油天然气集团公司 (简称CNPC) 发布了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系手册》, 并于2000年3月正式发布了《中油集团HSE管理体系手册》, 这表明了CNPC全面实施HSE的开始, 标志着中国石油石化行业管理工作从此进入了一个崭新的发展阶段。

2 全面有效推进HSE管理体系的措施

为全面有效的推进HSE管理体系在我油田的实施和落实, 起到预期效果, 笔者认为应抓好以下六个方面的工作。

2.1 领导重视, 同时加强HSE培训教育, 不断提高员工意识

一个企业安全工作做的好不好, 通常与一个企业的领导是否重视安全工作有直接的关系。与以前的安全管理模式相比, HSE管理体系的建立和实行更加规范化和系统化, 因而就需要企业向其中投人更多的人力、物力和财力, 包括人员的培训、制度和体系文件的建立等等, 所有这些要是没有领导的重视和支持, 那将是很难办到的。同时就HSE管理本身而言, 它也是对各级领导旧的安全管理观念的一次强大的冲击, 把以前依靠人和经验管理逐渐转变成靠制度来管理, 如果企业的各级领导在思想上不加以重视和改变, 不及时转变思想观念, 那HSE管理体系在企业中就很难存活下去。

任何先进的管理文化必须与员工的行为相结合才有可能转化为促进生产力发展的催化剂。HSE管理作为石油行业一种全新的企业管理文化, 我们要建立并推广HSE管理体系, 必须首先做好对本单位职工的宣传教育和培训工作, 使他们逐步树立起HSE的新观念, 并且逐渐形成自下而上的自觉活动, 这样才能有效地开展HSE管理。对油田的员工进行培训教育, 我们要着重做好以下两个方面的工作。一是加强专业员工的培训。为此, 我们应该在油田设立专门的培训中心, 并且定期举办了HSE管理体系培训班。培训采取案例分析与理论培训相结合的方式, 使专业人员掌握了危害识别与风险评价的方法, 为油田全面推行HSE管理奠定了基础。二是加强岗位工人的培训。油田培训部门积极做好HSE培训工作, 制定相应的培训计划, 并把其纳入到职工的日常培训工作中。全方位的HSE培训, 可以使员工认识到实施HSE管理, 不仅是职工自身安全健康的需要, 同时也是油田安全生产管理发展的需要, 更是油田参与国际竞争, 进入国际市场的必然选择。

2.2 建立严格的H S E责任制和考核制度

我们不能设想每一个员工都会自觉地具有HSE的理念和价值观, 必须辅之以必要的方法和手段来保障体系的建立和实施。HSE管理体系突出的是责任和考核, 为此, 必须明确各个部门、各级人员在HSE管理工作中承担的责任和任务, 确保HSE工作检查有重点, 评比有标准, 建立完备的以HSE责任制为主要内容的考核办法和具有HSE否决权的评比管理制度, 通过一系列措施和方法, 从而消除HSE管理上的空白点, 做到HSE工作各个环节都行之有效, 实现件件有人管, 层层有人抓, 事事有人负责。

2.3 运用适当的风险评价管理方法, 做出H S E风险的专业判断

安全指的是我们最多可接受的风险程度, 进行风险评价的目的是对我们是否可接受特定的风险做出判断。从另一方面讲, 事故可以控制为零, 但风险一般不可能为零, 在达到我们可接受的风险水平后, 再做更高的要求时, 就应充分考虑成本效益和可行性方面的问题。

2.4 注重员工健康, 努力提升队伍形象

油田在推行HSE管理体系工作中, 要始终坚持“以人为本”、“健康、安全与环境三位一体”和“经济效益、社会效益与环境效益和谐发展”的理念, 时刻关注员工的生命安全和他们的身体健康, 同时还要密切关注生态环境的保护, 有效地保障员工的生命和国家财产的安全, 从而获得了良好的经济和社会效益, 进而提高企业的名誉和社会地位, 增强企业的市场竞争力。

2.5 H S E管理体系需要不断完善和提高

HSE管理体系, 毫无疑问, 要比传统的管理模式更先进更科学, 但并不意味着此管理体系就完美无瑕。HSE管理体系起源于国外, 因此我们在实践中就不能机械地照搬其管理理论和方法, 在建立HSE体系的实践过程中, 一种较好的管理方法是边建立边应用于现实的实践中去的, 我们应将管理体系中所要求的和我们根据自己理解所制定的HSE管理程序和方法应用于实际操作中, 通过实践来检验这套管理程序和方法是否行之有效, 再加以制度化, 然后再实践、再修改完善, 使HSE管理更加有效和符合实际, 达到持续改进的目的。为此我们应该在继承过去有效管理的基础上汲取该体系的精华部分, 运用现代科学技术手段, 吸收和借鉴各种成功的经验和管理模式, 根据实际运行情况不断修正不适宜的部分, 使之达到促进和提高企业HSE管理水平的目的。