国资委控股上市公司

第一篇：国资委控股上市公司

国资改制绿地样本：国资退到50%绝对控股底线之下

2015-08-23周密金融周密金融这是A股交易金额最大的一次“借壳”，也是新一轮上海国资改革的“第一枪”。 绿地集团借壳上市公司金丰投资登陆A股的消息，在业界已流传大半年，终在2014年3月17日晚间，由一纸公告对外宣布。

根据公告，通过资产置换和发行股份购买资产方式重组，置出金丰投资原有23亿元资产，注入预估值为655亿元的绿地集团100%股权，这是A股迄今交易金额最大的一次“借壳”。

金丰投资的大股东是上海市国资委[微博]全资控股的上海地产集团，后者也是绿地集团的主要股东之一。交易方案已经获得绿地集团股东会、金丰投资董事会以及上海市国资委[微博]的通过，但还需经由上市公司股东大会、证监会[微博]等审批程序，方才落定。

如果交易顺利完成，按照当前股价计算，绿地市值达到千亿，超过万科成为A股最大的房地产公司。

在国资重镇上海，绿地集团是为数不多的“明星”国企之一。公告称这次重组“符合上海国资国企改革精神”。从2013年末引入五家投资机构入股到紧随其后的借壳上市，绿地集团被推为上海国资“混合所有制”改革的样本，公司董事长张玉良近期也在各种场合谈及绿地集团对混合所有制改革的积极参与，并要“努力成为上海及全国的先行者、排头兵”。

千亿级公司，谁在掌控

此番变动，绿地集团最根本的变化，是国资退到50%绝对控股底线之下。 在2013年12月之前，绿地集团的几个国有独资企业股东，总计持有绿地集团超过六成股份。在重组完成后，这几个股东的持股比例总计约46%，其中持股最多的上海城投总公司，也只持有绿地集团不到21%的股份。

而由绿地集团职工持股会吸收合并而成的有限合伙制公司上海格林兰，将持有上市公司29%的股份，成为绿地集团大股东。

其实，2000年以来，职工持股会就一直是上海绿地集团的大股东。在其后的大多数年份里，其持股比例超过58%。

因此，公告发布之前外界所不知晓的是，这一轮的改革，其实已经是国资在绿地集团股权“拉锯”中，第二次失去绝对控股的地位。

2009年，通过主管部门对绿地集团股权的“梳理”，国资重获绝对控股权。2012年，又因为审计署等部门的审计、调查后的“整改”，国资进一步扩大了在绿地集团的持股比例至超过60%的水平。

虽然股权比例上下拉锯，但绿地集团的经营权，始终为代表职工持股会的公司管理层掌握，张玉良时常在公开发言中感谢上海各主管政府部门的“信任”。

在本次重组公告中，也阐明了上海国资委不参与企业日常经营管理，国有股东相互独立，其作为财务投资人将来并不会实质性介入上市公司的日常经营管理。至于包括新入股外部投资机构在内的其他小股东，有限的股份比例下，话语权更为有限。

这意味着，新的上市公司将继续在职工持股会演变出的上海格林兰掌控下行进。

绿地集团1997年股份制改革时成立了职工持股会，在当时是符合公司改革潮流的做法，后来却成为了上市的困扰。

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因为职工持股会不具有法人资格，2002年证监会发文，不再认可其作为上市公司发起人或股东。后来，一些公司为了上市不得不解散职工持股会。但如果持股职工作为自然人股东单列，又面临公司法、证券法中非上市公司股东数量不能超过200个的限制。

绿地集团这次重组方案中的操作方式，被外界解读为突破这个障碍的一种“创新”设计，可为后来人借鉴。

首先，绿地集团管理层43人出资10万元设立一个管理公司格林兰投资，再把职工持股会成员作为有限合伙人，装入32家有限合伙制公司，并由格林兰投资担任这32家公司的管理人，最后，格林兰投资和32个合伙公司再组建出一家大的有限合伙制公司，即上海格林兰，由这家公司吸收合并职工持股会的资产和债权债务。同时，大小所有合伙制公司均以格林兰投资作为管理人。

“格林兰”是绿地集团英文名“Green land”的谐音，这个架构的精妙在于，在有限合伙公司中，有限合伙人只享受利润分配，不参与企业运作，管理人负责管理公司，借此，格林兰投资实现了对上海格林兰的控制，并进而实现对上市公司的控制。

公告未有禀明格林兰投资的组成情况。工商注册信息显示，张玉良出资约3万元，在格林兰投资中持有超过30%的股份，出任这个公司的执行董事兼总经理，另外42位高管每人持有1.66%的股份，其中绿地集团副总裁许敬和执行副总裁张蕴担任监事。这个公司没有张玉良之外的其他董事。

如果重组方案最终获批，意味着通过这样的层层设计，现年58岁的张玉良掌控了这家未来市值千亿元的上市公司。

上市前夜的股权分食

2013年7月金丰投资停牌后，绿地即将借壳的消息便已在业界流传。由于两个公司数十倍的资产规模差异，当时市场就存在对这单潜在的“小马拉大车”交易不解：这种操作很可能会打破“社会公众持股比例10%的下限”，按照上海证券交易所[微博]的《上市规则》，将面临暂停股票上市交易的处理。

不过，5个月后，绿地集团约21亿股的增资扩股挂牌出售结果，恰到好处地化解了这个难题。

2013年11月25日，根据国资交易的要求，绿地集团通过上海联合产权交易所发出公告，挂牌出售21亿股(约20%股权)的增资扩股。

在挂牌公告中，绿地集团对投资人身份资格做了详细要求：企业法人必须是非国有绝对控股公司，非房地产行业企业，注册资本和净资产不少于10亿元，净资产不少于总资产的20%，投资人必须在2010-2012年连续三年盈利，其中2012销售收入不低于人民币200亿元，净利润不低于人民币20亿元;内资人民币基金的管理人和投资人均为内资，管理人必须为非国有绝对控股，基金总规模不少于40亿元等等。

根据第三方对绿地集团的资产评估，这次增资扩股的底价是5.62元/股，每个参与认购的投资者，最低认购数量不少于1亿股，最高认购数量不超过10.372亿股。

按照这次增值扩股的程序设计，上海联交所会先将意向投资人信息反馈给绿地集团，再由绿地集团董事会根据上述资格情况进行审核，并将符合要求的名单反馈给上海联交所，由后者组织对意向投资人的“择优选择”。

南方周末记者获得的这份《投资人择优选择方案》显示，如果有效认购的股数不足18亿股，本次挂牌无条件终止;如果有效认购股数18亿-21亿股之间，

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则所有认购者均成为绿地集团的增资方，并以他们中最低的股价出价，为这一轮增资的股价;如果有效认购股数超过21亿股，则根据认购情况重新计算股价，并根据认购人出资总额的多少，从大到小择优选取增资方。

当年12月20日，上海联交所网站披露了这次增资扩股的最终结果，深圳平安创新资本、上海鼎辉嘉熙、宁波汇盛聚智、珠海普罗和上海国投协力最终分食了这次认购，他们的出资额为5.62亿元到58.29亿元不等，总计117.29亿元。

从五家认购股数来看，总计20.87亿股的认购总额，恰好接近上述方案中第二档情况的上限，这意味着本次挂牌总共只有这五家“符合资格”入围，他们全能按照认购意愿获得股份，且认购价格是按照五家中的最低出价进行——恰好是绿地集团开出的底价5.62元/股。

接近绿地集团的人士透露，当时至少有六家机构提交了意向材料，但有一家没有通过董事会的审核。目前并无机构公开声称自己落选了这次认购。

另一个巧合是，五家中认购数量最多的平安创投刚好顶到最高10.372亿股的认购上限，最少的上海国投协力也恰好顶到1亿股的认购下限。

绿地集团与金丰投资的重组公告显示，参与认购的上海鼎辉嘉熙、宁波汇盛聚智和珠海普罗三个有限合伙公司，均成立于2013年11月中旬，当时绿地集团尚未挂牌增资扩股。公告称这几家公司为“为本次交易专门设立的公司，并无其他主营业务”。

赶在2013年末入股绿地集团之后，五个机构随即在2014年1月中旬参加了绿地集团2013年的利润分配，总计获得现金分红超过5亿元，另外还获得其所持股数25%的“资本公积转增注册资本金”，按照绿地集团与金丰投资5.58元/股的交易价格和各方股东持有上市公司股份计算，也意味着他们还很快实现了总计超过14亿元的“增值”。

在当时绿地集团发出的新闻稿中，引述张玉良的话说，这次增资扩股，引入战略投资者，是贯彻中央国企改革方向、十八届三中全会精神和上海国企改革总体步骤的积极举措，有利于企业进一步完善混合所有制，实现绿地集团更加市场化、公众化和国际化。在随后接受《21世纪经济报道》专访时，他进一步称之为“上海国资改革总体布局的一部分”。

在这次挂牌公告中，绿地集团只是保守承诺“五年内完成整体上市”，实际上3个月后与金丰投资的交易公告就顺利发布了。

正是通过这次引入几家具有“社会公众股东”性质的股权投资基金，稀释了绿地集团原有股权。

“交易完成后，几个原有股东在上市公司持股比例约为75%，社会公众股东持股比例将不低于10%，不会导致上市公司不符合股票上市条件。”海通证券作为独立财务顾问在为这次重组提供的《核查意见书》里，确认了这一点。

绿地集团的小伙伴们

尽管1992年成立以来，绿地的股权结构不断变化，但主要是在上海国资系统内部与职工持股会之间腾挪。

唯一的民企小股东天宸股份，其前身联农股份和绿地集团类似，最初是上海政府为解决市民“菜篮子”问题而设的一家国企，这家公司1997年在绿地改制时成为其持股不到4%的小股东，后不断被稀释至2013年的不足3%。

2000年左右，天宸股份被当时炙手可热的上海“地产大王”、仲盛集团董事长叶立培旗下公司从上海国企手中购入股权而入主——当时正是上海上一轮国资改制出售的蓬勃时期。2004年叶立培传出赌博纠纷后，甚少活跃于公众视野，

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仲盛集团亦风头不健，天宸股份现在的法定代表人是叶立培的儿子、明星赵薇的前男友叶茂青。

因此，这一轮挂牌出售增资扩股股权，才是绿地集团首次真正意义引入外部投资者。

在这次约20%股权的出售中，深圳平安创新资本出资约58亿元，获得了约一半股权，可谓其中最大“赢家”。

这家公司由平安信托全资持有，平安信托的股权99.88%由马明哲掌舵的平安保险持有，但很多人不知道的是，剩下一点股份隶属于上海国企光明食品集团。

这是继2011年51亿元收购上海家化集团全部股权后，平安信托在上海国资改革中又下一城。至此，平安信托已在上海国资改革中砸下逾百亿。

家化集团是中国本土化妆品品牌企业，和绿地集团同为上海不多得的“明星”国企，当年的改制同样受外界瞩目。在那场股权竞购中，复星集团临阵主动退出的情况下，平安信托击败了报价更高的海航集团，入主家化。

在这次入股中出资额分列二三位的是上海鼎晖嘉熙和宁波汇盛聚智，出资额分别约为25亿元和22.5亿元。

重组方案披露，前者出自鼎晖投资旗下，这家公司前身是中金公司直接投资部，目前管理着超过70亿美元私募等类型的投资基金。

追溯其股权关系和合伙人关系，可知参与这次绿地投资案的资金出自清华大学教育基金会、中科院资产经营公司、百瑞信托、全国社保基金、国创开元基金(由国开金融联合苏州创投、华为等发起)、厦门匹克等众多公司和个人。

宁波汇盛聚智背后是一家有上海和中央国资背景的公募基金汇添富，汇添富基金公司是由东方证券、上海文新报业集团和东航旗下负责金融资产经营的金戎控股联合出资设立

大股东东方证券，背靠申能集团、文新报业、百联集团、上海电气、久事公司等一大票上海国企，连绿地集团也持有它约2%的股份。

连同汇添富参与了这次投资的还有两家民企，一是七匹狼，二是宝矿贸易，前者是福建一家运动品牌，后者是上海一家铁矿石贸易公司。宝矿贸易原隶属于宝钢集团，现在是一家由外资、国有等多重股权身份组成的企业。

另一家出资金额为5.62亿元的投资者上海国投协力，则具有央企背景，背后资金来自全国社保基金、国家开发投资公司等。这只基金的管理人是国投创新，目前管理的基金规模超过160亿元，募资对象是包括“全国社保基金、各省国有投资公司、央企、民企”。

国投创新的股东构成比较复杂，包括国家开发投资公司、东莞地产商鸿发集团、海宁面料生产商宏达控股、中航集团等央企合资成立的航天投资、东莞信托等机构。

牵头这只基金的国家开发投资公司，主要投资“电力、煤炭、交通、化肥等基础性、资源性产业及战略性新兴产业”。包括煤炭在内的一些能源行业，也正是绿地集团在地产板块之外，正大力开拓的领域。

最神秘的入股投资机构是名为“珠海普罗”的股权投资基金，除了约5.9亿元投资绿地集团，市场上没有任何这家机构的活动踪迹。

珠海普罗背后的潜水者

重组公告显示，珠海普罗这只基金的管理人是上海普罗股权投资管理合伙企业，委派代表名叫徐晨昊。除了招聘信息，互联网上也罕有这家公司和徐的介绍。

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不过，这家公司的工商注册资料让幕后关键人选浮出水面：上海普罗成立于2012年，注册资金2000万元，最初登记的合伙人是徐晨昊和郭飚，2013年5月，这家公司增加了两个新合伙人王博钊和施德容。

施德容原是上海国资委下属投资平台国盛集团的董事长，早年任职于卢湾区和上海市民政局，2003年进入国资系统，组建盛融公司处置不良国资。他在上海国资系统内因擅长资本运作出名，主导过明天广场等项目收购，于2012年5月退休。

《珠海特区报》2013年中期一则新闻显示，退休后施德容曾以“国开熔华产业投资基金”首席投资官的身份考察珠海。而一份徐晨昊简历也显示，他毕业于北京大学、英国帝国理工学院，后在瑞银和美林美银等外资金融机构工作，2012年加入国开熔华担任首席运营官。南方周末记者进一步查询获悉，国开熔华确有名为徐晨昊、郭飚和王博钊的员工。

国开熔华的招聘信息显示，其是由国开金融、中信集团、沈阳达锐(沈阳国资投融资平台)和上海普罗等公司共同设立，公司运营团队负责管理“国开装备制造产业投资基金”。这只基金总规模200亿元，国开金融、中信集团、沈阳达锐均是这只基金出资人。

互联网上几乎找不到上海普罗和国开熔华的新闻，前者注册地址是上海远郊一个工业园区的仓库，后者的办公场所在上海一家五星级酒店的客房里。

从重组公告来看，国开熔华管理的国开装备制造产业投资基金，也是珠海普罗的出资人之一，也参与了对绿地集团的投资，但它并不是珠海普罗的主要投资人。

在珠海普罗的出资人中，两个民营企业所占股比最大。 一是江苏亨通创投，这是苏州吴江民营企业亨通集团旗下公司，亨通集团主营电线电缆，原是乡镇企业，后改制为民营企业，董事长崔根良是本届全国人大代表，曾随国家主席出访海外。

二是上海鑫金圆置业，股东是陆小龙和他旗下一家名为“陆园实业”的公司。这个名不见经传的公司，与江苏富豪张志熔旗下公司有着千丝万缕的联系。

经南方周末记者向南通当地企业了解，陆小龙是南通如皋当地工程承包商出身。陆园实业官网显示，其2011年起投资建厂，为张志熔旗下港股上市公司熔盛重工生产配套设备，公司网站自称为熔盛重工的“长期战略合作伙伴”。更早时，陆小龙旗下公司还承接过熔盛的社区住宅建设工程。

在上海，登记在陆小龙名下的企业曾至少两次在奉贤区拿地，金额超过17亿元。南方周末记者走访了陆小龙旗下多个公司在上海的登记地址，多是农田、荒地，唯一例外是在奉贤区一条隐秘小路深处找到一个外观考究的深宅大院，但工作人员表示并未听说过陆小龙这些公司的名称，只确认这里是张志熔旗下地产公司恒盛地产在上海的一处办公场所。

珠海普罗的另外几个出资人也很有意思：

2013年10月成立、登记地址为上海远郊一个工业园区车间的上海绿傲投资，是由郭飚和姚远作为合伙人出资设立。巧合的是，国开熔华不仅有名为郭飚的员工，也有一位名为姚远的员工。

上海盛太投资是上海市慈善基金会下属的投资公司。据上海政界人士介绍，这个基金会是1994年施德容调任上海市民政局后，力主推动设立的。

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公开资料可以看到，多年来施德容一直亲自在上海市慈善基金会任职，现在是基金会常务副理事长。最近几年，盛太投资和国盛集团曾共同参与了隧道股份重组等投资项目。

还有一个出资方是江西赣州虔盛创投，这个投资机构即是由盛太投资、国盛集团联合当地国企工业投资集团联合设立。除了参与投资绿地集团，之前还参与了另一家公司晨光稀土的借壳上市。

有接近施德容的上海官员透露，施德容早年就在江西赣州当知青，把江西称为自己第二故乡，多年来一直积极推进江西与上海的经贸往来，熟络当地政商关系。

公开资料亦显示，施德容长期担任一个有着两地官方背景的“上海振兴江西促进会”会长。该促进会网站显示，张玉良是名誉副会长。

除此之外，珠海普罗还有一个投资人是珠海当地的国资投资机构珠海金控。 来源：南方周末

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第二篇：省委宣传部、省国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的实施意见

省委宣传部、省国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的实施意见

中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅转发《省委宣传部、省国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的实施意见》的通知

各市、县(区)党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位：

《省委宣传部、省国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的实施意见》已经省委、省政府领导同意，现转发你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅

2011年7月17日

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见〉的通知》(厅字〔2010〕10号)精神，深入推进我省国有及国有控股企业(以下简称国有企业)思想政治工作，为我省国有企业改革发展、和谐稳定提供有力思想保证和精神动力，制定如下实施意见。

一、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要意义、总体要求和主要原则

(一)重要意义。我省国有企业是加快福建发展和海西建设的重要力量。思想政治工作是我省国有企业的优良传统、政治优势和鲜明特征。加强和改进国有企业思想政治工作，对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，对于弘扬古田会议精神，促进企业物质文明建设和精神文明建设协调发展、提升企业核心竞争力，对于推进社会主义核心价值体系建设、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会，对于在更高起点上推进福建科学发展、跨越发展和海峡西岸经济区建设都具有十分重要的意义。近年来，我省国有企业思想政治工作成效明显，在维护国有企业改革发展稳定良好局面中发挥了积极作用。但与新形势新任务的要求相比，我省国有企业思想政治工作还存在一些薄弱环节，有的部门和单位重视不够、机构人员配备不足，有的工作方式方法简单、阵地设施不够完善，有的保障机制有待健全、队伍素质有待提高。各级党委、政府和国有企业党组织要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识加强和改进新形势下国有企业思想政治工

作的必要性紧迫性，认真按照中央和省委要求做好国有企业思想政治工作。

(二)总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，紧紧围绕中央和省委、省政府工作大局，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，紧密结合企业生产经营和改革发展中心任务，以推动国有企业改革发展、促进社会和谐稳定为基本目标，以培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者为基本要求，以增强国有企业凝聚力、战斗力、创造力为努力方向，不断提高国有企业思想政治工作科学化水平，为全面推动福建科学发展、跨越发展和海峡西岸经济区建设作出新贡献。

(三)主要原则。

1.解放思想、与时俱进。努力适应经济基础、体制环境、社会条件和传播方式深刻变化的新形势，以时代的眼光审视国有企业思想政治工作的实践发展，用发展着的马克思主义指导国有企业思想政治工作的新实践。

2.围绕中心、服务大局。坚持以经济建设为中心，紧紧围绕加快福建发展和海西建设大局，从现代国有企业制度改革和创新企业管理工作的新任务新要求出发，将思想政治工作贯穿于企业生产经营的各个方面、各个环节。

3.以人为本、贴近群众。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实做到尊重人、理解人、关心人，使企业思想政治工作更好地赢得群众、赢得人心。认真贯彻党的群众路线，坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，动员广大职工参与思想政治工作，形成推动企业发展的强大合力。

4.求真务实、改革创新。大力弘扬求真务实的作风，坚持一切从实际出发，准确把握工作对象、工作条件、工作环境发生的深刻变化，着力推动内容形式、方法手段和体制机制创新，不断增强工作的针对性实效性和吸引力感染力。

二、加强和改进新形势下我省国有企业思想政治工作的主要任务

(一)扎实推进社会主义核心价值体系学习教育，打牢国有企业干部职工团结奋斗的共同思想基础。紧紧围绕推动精神文明建设成为全国示范，以深化文明行业创建、提升干部职工文明素质为重点，把社会主义核心价值体系贯穿于国有企业思想政治工作的全过程。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育职工群众，加强理论的深度引导，着力增强广大职工对一面旗帜、一条道路、一个理论体系的认同，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。深入开展理想信念教育，大力弘扬古田会议精神、抗洪救灾精神、抗震救灾精神，引导干部职工牢固树立中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。深入开展以爱国主义为核心的民族

精神和以改革创新为核心的时代精神教育，深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬中国工人阶级伟大品格，不断培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

(二)不断强化形势政策教育，凝聚推进科学发展、跨越发展的强大精神力量。紧密结合国际国内形势的发展变化，大力宣传我国各项事业的新进展新成就，宣传加快福建发展和海西建设的新举措新突破，引导干部职工正确认识世情、国情、党情、省情的新变化，正确理解党和政府的大政方针和决策部署，更加积极主动地投身改革开放和社会主义现代化建设。围绕贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《海峡西岸经济区发展规划》，引导干部职工原原本本学习，吃透用好政策，增强忧患意识、机遇意识、责任意识，努力为推动国有企业科学发展、跨越发展多作贡献。针对劳动就业、社会保障、收入分配、物价上涨、教育卫生、居民住房、安全生产等干部职工普遍关心的敏感问题和社会热点，把党和政府的各项政策措施讲清楚，把对人民群众的利益安排讲明白。及时向干部职工阐释企业市场环境的新变化和企业改革发展的新任务，介绍企业发展的长远规划和实施步骤，坚定干部职工战胜各种困难、实现发展目标的信心。

(三)大力加强企业文化建设，积极营造推动国有企业科学发展、跨越发展的文化环境。把握思想政治工作与文化建设高度融合的新趋势，按照现代企业的要求，把培育优秀企业文化作为提升国有企业核心竞争力的重要举措，凝聚企业精神，塑造企业形象，增强企业文化的号召力影响力。以依法经营、诚实守信、节约资源和保护环境、保障生产安全、参与社会公益事业等内容为重点，大力开展社会责任教育，引导企业和职工深刻认识国有企业的历史使命、发展目标和追求愿景，正确处理国家、企业、职工三者之间的利益关系。扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职业道德建设和以廉洁从业为重点的廉洁文化建设，坚持典型示范、典型引路，大力弘扬劳模精神，努力培养和大力宣传各种先进集体、先进人物，使职工学有榜样、赶有目标。深化文明企业、文明车间、文明班组、文明职工等精神文明创建活动，广泛开展志愿服务活动，不断提高企业的文明程度和职工的文明素质。注重企业的人文关怀，广泛开展心理健康教育，舒缓精神压力，保持身心健康。积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。加强心理危机干预工作，建立健全心理咨询机构和网络，搭建沟通平台，提供及时有效地心理咨询服务。重点做好农民工、劳务派遣人员、海外员工和困难职工等群体的心理健康教育和心理疏导工作。

(四)切实维护职工合法权益，充分调动干部职工投身科学发展、跨越发展的积极性、主动性、创造性。尊重职工群众主体地位，依法保障职工政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立和完善职工董事、职工监事制度，实行企务公开，组织职工参与民主管理，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障、职工工资正常增长和支付保障等机制，确保企业改革发展成果惠及全体职工。深入开展普法宣传教育，增强干部、职工的民主和法制意识。积极探索贴近职工、服务职工的新

途径新办法，充分尊重职工个性和创造性，帮助职工做好职业生涯规划，为职工发挥聪明才智创造条件。紧密结合企业福利分配、劳动人事、养老保险等改革，在改善生产环境、加强劳动保护、提高职工收入、保障社保待遇、解决住房困难等方面有切实举措，实现职工与企业共同发展。

三、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的主要措施

(一)构建大政工格局。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，采取党委(党组)成员、董事会成员和经理班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双责”等任职方式，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制和工作机制。把思想政治工作同生产经营、后勤保障、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设、管理服务等领域工作结合起来，同集团公司、分厂分公司、车间、班组等不同层面工作贯通起来，形成党委统一领导、党政共同负责，以专兼职政工干部队伍为骨干，以党团员、管理人员、技术人员和生产骨干为依托，党政工团齐抓共管，职工群众广泛参与的思想政治工作新格局。

(二)建立健全责任体系。强化企业党委(党组)的领导职责，国有企业党委(党组)对思想政治工作负总责，党委(党组)书记是国有企业思想政治工作的第一责任人。按照精简、高效、协调、务实的原则，科学设置思想政治工作机构，大型企业应设立专门的思想政治工作机构，中小型企业根据实际情况设立精干健全的党群综合工作部门，履行思想政治工作职责。落实企业行政领导“一岗双责”的工作要求，国有企业行政领导要在抓好业务工作的同时，积极参与思想政治工作的决策酝酿、工作计划制定，带动执行并落实有关规章制度，在人员、物资、经费等方面给予保障。积极发挥企业基层党组织的战斗堡垒作用，严格执行支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课“三会一课”制度，举办经常性的座谈会恳谈会，做好日常面对面沟通和一对一谈心，真正把工作做到职工心坎上。发挥群众组织的桥梁纽带作用，国有企业工会要组织职工参加民主管理和民主监督，及时就涉及职工利益的重大事项决策、重要规章制度制定征求意见、提出建议，畅通职工利益诉求表达渠道，维护职工的合法权益;共青团组织要对团员、青年进行党的理论路线方针政策教育，团结带领团员青年在生产经营实践中发挥生力军作用;女职工委员会要引导广大女职工强化自尊、自信、自立、自强意识，全面提高素质，为企业改革发展增光添彩。

(三)加强阵地平台建设。加强企业报刊、广播、电视、网站以及图书室、活动室、文化馆、俱乐部、电影院、文化广场等阵地的建设和管理，努力为丰富干部职工精神文化生活搭建更多平台。积极运用网络、手机等现代传播手段，开设新闻、访谈、论坛、博客、微博、学习园地等栏目，构建高效、互动、个性化的思想政治工作网络体系。加强与企业所在地有关部门联系，用好图书馆、博物馆、艺术馆等公共文化设施，组织职工到爱国主

义教育基地、革命老区、红色景区、改革开放的标志地、思想政治工作示范点、联系点等参观考察和学习交流。

(四)创新活动载体和方式方法。充分利用法定节日、传统节日、重大历史事件纪念日、企业周年庆等重要节庆日，组织开展“我与祖国共奋进”、“我们的节日”、“志愿者服务”、“道德模范进企业”、“杰出青年进企业”、“双学双比”、“巾帼建功”等丰富多彩的主题实践活动。运用宣讲报告、展览展示、知识竞赛、技能比赛等职工喜闻乐见、形象生动的形式，把思想性、知识性、趣味性统一起来。精心组织创先争优等活动，以“创建学习型企业、争做知识型员工”活动为载体，深入开展建设学习型党组织活动，不断提高干部职工的学习力、执行力、创造力。大力推行“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法，动员广大党员做好群众工作，团结带领职工干事创业、建功奉献。积极开展形式多样、内容丰富、益于身心的职工文化体育活动，使职工在参与中丰富业余生活，陶冶道德情操。

(五)加强调查研究和经验总结。各有关地区、行业、企业思想政治工作研究会要采取多种方式，有计划、经常性地深入生产经营第一线，了解和分析职工思想动态，及时发现热点难点问题，探索新形势下国有企业思想政治工作的特点和规律，提出有效对策和建议。充分发挥省中国特色社会主义理论体系研究中心的作用，加大对国有企业思想政治工作理论和现实问题研究，推出一批研究成果。省思想政治工作研究会要总结推广有价值的学术成果，为领导科学决策提供依据，促进国有企业思想政治工作水平不断提高。

四、切实加强对新形势下国有企业思想政治工作的组织领导

(一)加强领导指导。各级党委和政府要把加强和改进国有企业思想政治工作放在更加突出的位置，切实加强领导，定期进行专题研究，提出指导性意见。大力倡导和推行党政干部挂钩联系企业制度，推动党政领导干部经常深入企业调查研究，不断探索做好新形势下国有企业思想政治工作的新思路。党委宣传部门要加强对国有企业思想政治工作的指导，省委宣传部要按照中央要求，会同有关部门，进一步完善政工人才评价和政工专业职务评聘工作，推动落实相关待遇;会同有关部门每3年组织一次评选在国有企业思想政治工作中取得突出成绩、做出突出贡献的优秀企业和先进个人并进行表彰;会同有关部门和单位建立健全和落实完善我省企业宣传思想文化工作联席会制度;认真组织实施《福建企业文化评价体系》工作，积极开展企业文化示范单位和先进个人评比表彰活动;积极开展企业宣传思想文化工作联系点、示范点活动;有计划地轮训企业政工干部;推进社会主义核心价值体系教育在我省企业的全面贯彻落实。国有资产监管机构要加强对国有企业思想政治工作的组织协调和分类指导，督促企业落实思想政治工作责任制和完善相关领导体系和工作机制，及时总结、推广经验。建立健全各级国有企业思想政治工作联席会议制度，切实加强沟通协调，增强工作合力。

(二)完善工作考评。国有企业要结合企业生产经营实际，做到思想政治工作与生产经营同部署、同落实、同考核。制定完善的思想政治工作考核指标体系和考核办法，纳入企业综合绩效考评体系，将考核结果作为综合考评领导班子和领导干部、选拔任用干部、评先评优的重要依据，并依据考核情况给予相应物质和精神奖励。对因责任未落实而发生破坏企业和谐稳定的不良事件、不良行为及造成一定影响的，根据规定追究相关人员的责任。

(三)加大经费投入。国有企业要把日常思想政治工作经费纳入企业年度经费总预算，具体经费额度可根据企业经营情况确定，原则上不低于全年职工总工资的1%。政工经费包括思想政治工作办公经费、开展教育活动经费、企业宣传文化设施的建设等费用。

(四)加强队伍建设。国有企业要牢固树立政工干部是企业人才的理念，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的思路，实施企业思想政治工作队伍人才培养工程。根据企业实际需要确定专职政工干部的数量，原则上应不低于正式职工总数的1%。大力营造有利于优秀政工干部脱颖而出的良好环境，从中青年优秀干部和优秀高校毕业生中选拔人才充实到专职政工队伍中来。关心政工干部的工作、生活、培养和使用，确保政工人员享受企业同职级人员的工资、奖金待遇和在学习培训、职称评定、职务晋升等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策。建立政工干部交流、轮岗制度，使政工干部合理流动。强化政工干部素质能力建设，建立和完善分级分类、分工负责的培训体制，并力争每3年对基层政工干部轮训一遍。有条件的地区和企业可组织队伍编写教育培训教学大纲及相关培训教材。

(五)营造浓厚氛围。国有企业思想政治工作是一项综合性很强的基础性工作，也是一项社会系统工程，需要党政各部门、社会各方面的热情支持和积极参与。各级纪检、组织、教育、科技、工业和信息化、公安、司法、人力资源社会保障、卫生、信访等部门和工会、共青团、妇联等群众组织，都要结合自身职能，共同推动国有企业搞好思想政治工作。各类文化艺术、广播影视、新闻出版、网络传媒等单位，要发挥各自优势，积极创作反映企业生活的文学艺术作品，开设相关栏目，加大宣传引导力度，为国有企业开展思想政治工作提供舆论支持、营造良好氛围。

加强和改进新形势下国有企业思想政治工作，既是长期的战略任务，又是紧迫的现实任务。各地各有关部门要按照本意见的精神制定贯彻落实的具体措施和办法。其他所有制企业的思想政治工作可参照本意见执行。

第三篇：解读金融控股公司

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http://finance.sina.com.cn 2002年12月10日 18:08 《经济导刊》杂志

本刊记者季红刘畅

金融业的世纪之争

久居京城的人都知道，北京的春天来得迟、去得快，但却总是那么得让人期盼。因为经历了漫长的寒冬，人们已经厌倦了大地的苍茫，渴望着枝头一抹绿色的出现。

2000年初春的北京，依旧春寒料峭。在北京城西的友谊宾馆，阳光透过窗户把整间会议室照得暖洋洋的，一群人围在会议桌旁谈兴正浓。与会者可能自己并没有想到，这个小型座谈会对两年后中国金融业的影响之大。会议的主题是金融控股公司，会议的主持人是时任中国人民银行非银行金融机构监管司司长夏斌。人们也许很难想象，在当时国内实行严格金融分业经营、分业管理的体制下，会有这样一个由中国人民银行司长主持，就金融控股公司的监管以及在我国实现的可能性等问题为主题的座谈会。

夏斌，毕业于中国人民银行研究生部，曾任深圳证券交易所总经理、中国人民银行非银行金融机构监管司司长，现任国务院发展研究中心金融研究所所长，我国金融市场的主要构建者之一。近日在业内的一个研讨会上，记者有幸见到了夏斌。虽然他长期身居要职，但却没有丝毫的官气，让人感受到的只有他学者的儒雅之风。从与他的交谈中，可以明显地感受到他内心中忧国忧民的价值观，这也是那一代人的特性，即把个人的努力与国家、民族的富强联系在一起。前几年，信托业几家大公司接踵不断地倒闭关门。夏斌和司里其他人像救火队员一样到处“扑火”。由此引来信托业五次大的清理整顿。虽然整顿已接近尾声，但历史遗留问题及面对“入世”在即的现状却给监管者带来更多的难题。

综观我国金融机构的组织架构，五花八门，监管的盲区难以消除。尽管入世初期，国内和国外金融机构的竞争在地域和范围上是有限制的，但我国银行、证券、信托、保险是单一资本、单一业务范围，而国外金融机构的背景是综合性金融集团。由此，夏斌认为在我国组织对金融控股公司研究的时机已经成熟。

中信国际研究所也是那次座谈会的参与者之一。屈指算来，中信公司应该是国内研究金融控股公司的先驱者。中信国际研究所所长皮声浩向记者讲述了当初中信公司提出搞金融公司的始末：“1996年6月，正值中信公司按照央行的要求制定‘分业经营，分业管理’的改制方案时，王军董事长得知日本正在酝酿金融改革(日本版的“BIG BANG”)后，委派中信公司副董事长张肖组团去日本考察，了解日本金融改革的动向，我也是成员之一。当时日本正在步英、美等国之后尘，放开对本国金融机构的经营限制，允许所有金融机构均可以投资经营商业银行、证券公司;最后放开保险业，允许所有金融机构可投资经营保险公司。日本金融改革的结果是产生一批金融控股公司，为客户提供综合性的金融服务。中信公司领导对日本考察后认为中信公司可参照国际金融业的发展方向，设计自己的金融业的体制。随后中

信国际研究所从1997年开始着手研究与金融控股公司的相关问题。”

这次座谈会确定由央行非银司与中信国际研究所共同进行金融控股公司的课题研究。毕竟金融控股公司对我国还是个新鲜事物，这是我国金融管理体制的一个重要探索。夏斌也向记者透露，早在2000年，他就曾主动牵头起草过《金融控股公司管理办法》。由于当时的时机尚未成熟，未果。言谈中，难掩壮志未酬的遗憾。

“我认为对金融控股公司监管的法规制订刻不容缓，主管部门应该拿出方案来。”夏斌说，“目前距离我国向世贸承诺的实现开放只有4年的时间，而我们准备好了吗?”

金融业：中国经济的“阿喀琉斯之踵”

阿喀琉斯是希腊神话中的英雄。他在特洛伊战争中杀死对方主将，使得希腊联军转败为胜。但他也有一个致命弱点，就是他的脚踵。传说在阿喀琉斯出生后，母亲捏住他的脚踵，把他倒浸在冥河中。因此他的身体除了没有浸水的踵部外，一概刀枪不入。后来太阳神阿波罗知道了他的弱点，用箭射中阿喀琉斯的踵部，把他杀死。因此后人有“阿喀琉斯之踵”的说法，形容致命的弱点。

朱镕基总理曾公开指出：金融业是中国经济的"阿喀琉斯之踵"，入世最担心的就是国外金融业的冲击。

按照协议，我国加入WTO两年后，外资银行可办理中资企业人民币业务;5年后可办理居民个人人民币业务，不再有地域和客户限制，享受国民待遇，银行业的所有业务将彻底对外放开。这将意味着外资银行从业务领域到空间范围将与我国商业银行展开全方位的竞争。外资银行大多实行混业经营，往往集商业银行、投资银行以及证券、保险于一身，与严格分业管理的中资银行相比，可以为客户提供更为全面的商业银行服务，满足客户多元化的业务要求。如果你浏览过花旗公司的网页，一定会看到这样一行话：

“Welcome to CITIBANK. The one-stop solution for all your financial needs.”意思是欢迎来花旗银行，一站式的服务解决你所有的金融需求。这种一站式的服务方式为金融控股公司带来强大的实力。金融控股公司对我国来说还是个新鲜事物，但是在国际上已经有很长的历史。它能够聚集巨大的金融资源，形成强有力的竞争力。

1968年，花旗银行为了逃避美国《格拉斯和斯蒂格尔法》关于金融分业经营的限制而耍了一个手段，它成立了一家单一银行控股公司——花旗公司，以其作为花旗银行的母公司，持有99%的花旗银行资产。花旗公司与花旗银行的董事会成员同一套人马、一个班子，只是挂了两块牌子。当时的花旗公司拥有13个子公司，能提供多样化的金融服务。1998年4月，花旗公司与旅行者集团宣布合并，合并后总资产达7000亿美元，净收入为500亿美元，业务遍及世界100多个国家。花旗公司第一个真正做到了客户到任何一个花旗集团的营业网点都可以得到储蓄、信贷、证券、保险、信托、基金、财务咨询、资产管理等一站式的金融服务。在1999年美国通过《金融现代化服务法》之后，以花旗集团为代表的金融控股公司终于在法律上得到了认可。

法律的追认使违规成为合法。如今，当年美国金融业所遭遇的问题也摆到了我们的面前。

如何在分业经营、分业监管的体制下发展综合性的金融服务，满足市场各方的需求?监管者面对类似中信集团这样包含银行、证券、保险、信托等不同类型的综合性金融集团如何监管?国内已有的金融控股公司或准备搞金融控股公司的企业集团如何面对法律的盲区?

我国现行的分业经营、分业监管的金融体制对国内金融市场的发展起到了重要的促进作用。由于国内金融业目前的体制、市场化程度、资产质量、从业人员素质以及监管能力等方面的原因，分业经营、分业监管的模式在今后的一段时间内仍有其存在的合理性。但是近10年来，我国金融资产快速膨胀，而其提供的服务较之经济发展需求明显滞后，集中表现为金融产品单一，金融资产结构分布不合理，服务手段落后，缺乏创新机制。面对国际竞争，我们出现了一个两难的局面：如果不能顺应混业经营的潮流，我国金融服务的水平难以提高，市场将会拱手相让给外资机构;如果实行混业经营，系统风险及道德风险也是难以抵御的。金融控股公司模式具备多种运营方式，包括投资管理型与经营型控股等，为未来整个金融体系向混业经营、综合监管的体系转变奠定基础。

金融控股中信领跑

2002年年8月，一向低调的中信集团董事长王军成为时下一本流行财经杂志的封面人物。据说王军从来是低调面对媒体的，但这回却是“有问必答”。紧接着又接受了电视台的采访。王军以清晰的思路描述了中信构筑金融控股的来龙去脉和正在经历的重大重组。

王军在回答记者关于成立中信控股的动因时说：“中信控股是中信公司在解决发展中遇到了问题时寻找到的解决办法，是中信发展到今天的必然选择。”按照王军的设想，新近获准成立的中信控股将在未来整合中信集团所有的金融资产，包括中信实业银行、中信证券、保险公司、信托投资公司及香港中信嘉华银行，成为一家金融控股公司，由此中信就形成了门类最齐全的一个金融类公司的组合。

中信国际研究所所长皮声浩对此的解释更加具体：“中信成立控股公司的本意就是为了提供综合性的金融服务。现在无论是中信旗下的证券、银行还是信托，若单独与国内的行业巨头比较，他们的实力还不够强大。那么中信按照国际上的通行的协同服务的方法成立金融控股公司，无非也是为了借此形成协同效应，提高自身的竞争力。”

纵观中信的发展史，可以视为中国改革开放历史的一面旗帜。其间许多重大的政策突破，均能在中信公司找到印迹。也正因此，中信控股的成立被业界看作是一个信号——中国金融业正由严格的“分业经营、分业监管”过渡到“法人分业，集团融合”。在“金融控股”这一中国金融业的全新领域，中信再次领跑。

心仪“金融控股”的又何止中信一家。平安保险的老总马明哲在一次内部工作会议上就说过：“平安保险定位于国际一流的综合金融服务集团。我们的远大目标是，把平安建成和美国花旗集团一样的多元化金融服务集团。”光大集团总经理王明权在谈及集团的发展方向和奋斗目标时说：“大力发展金融业，争取用3年时间，把光大集团建设成一个规范化的金融控股集团公司。”

各路人马加入竞赛

现实经济生活中资本增殖的本性驱使众多企业不断寻找机会，通过各种形式进行跨行业投资。近来，人们的目光都凝聚在中信控股公司这一新的组织上。各路人马开始摩拳擦掌，组建金融控股公司的各种模式也开始浮现在人们的脑海中，涉及数千亿、上万亿资产的资源整合正在“万业之本”的金融业涌动，哗哗作响的洗牌声都唱着同一首歌——金融控股公司，大家都喊着要搭上金融控股公司这列快车。

金融控股究竟有什么魅力，能“引无数英雄竞折腰”?人大金融与证券研究所副所长周新长在回答记者的提问时直言：“企业集团搞金融控股公司的最大动力就是想进入金融行业，进入金融行业的目的就是为本企业下一步的发展拓宽投资渠道，可以通过杠杆作用撬起更大的石头。”

那么，我国目前金融控股公司的状况如何呢?

目前我国《商业银行法》规定：商业银行不能投资非银行金融机构(不包括商业银行在海外投资注册的一些非银行金融机构)，因此国内由金融机构投资形成的金融控股集团主要是一些历史遗留的以非银行金融机构为基础形成的金融控股集团，中信、光大、平安是这类机构中的典型;但是我国也没有任何一部法律禁止其它的一个实体同时持有保险、证券和银行的股份，这就导致了由产业资本投资形成的金融控股集团在国内发展较快。这类投资可分为二类：一是大企业集团多元化经营的发展，如山东电力集团、红塔集团;二是产业发展与金融服务在产业集团内的互动，如海尔集团。

除了上述的几家外，更有首创集团、中银国际、宝钢集团、招商局集团、希望集团、华能集团、华侨城集团、东方国际集团、深圳国有资产投资管理公司等企业集团，都形成了至少在两个金融领域同时投资的控股结构。风险不能不谈的话题

金融控股公司热不能不让人们追忆起当年的信托热：“一哄而起，一哄而上，一哄而乱，最后再一哄而散。”

前车之鉴使我们需要面对金融控股公司热进行冷思考。清华大学宋逢明教授对记者说：“分业经营是在不同的风险下设置防火墙，使银行、证券、保险、信托之间的资金不能互相流转。金融控股公司把外面的防火墙制度变成内部的防火墙制度，而公司内部的防火墙体系被集中化的监管所替代了。”

新组建的中信控股公司筹备组的张翔燕在接受记者采访时说：“中信控股公司在组织结构上风险部门是最庞大的，我们成立控股公司的目的也是为了提高集团的抗风险的能力。不管以后控股公司的经营是分业还是混业，但一定会有协同效益，会有交叉产品的销售，这是不可避免的。目前组建的中信控股，人员都是从银行、证券、保险抽上来的，从业人员的素质和工商企业是不一样的。信托业的前车之鉴使我们更加看重‘规范’这个问题，中信也担心由于个别公司不规范的行为导致对整个行业的整顿，给规范发展的公司经营行为带来限制。”

中国人民银行研究局的刘萍处长在接受记者采访时说：“从现实的情况看，我们认为最大的风险出自产业资本控股的金融控股公司。因为产业集团不受任何部门的监管。我们曾对此进行专题调研，有些产业集团进入金融产业是看好金融的高盈利和回报快。较之，实业做

起来很艰难。但是产业集团进入金融行业具体做什么是不清楚的，这其中不良的关联交易的数量就会加大，同时产业集团是不受任何部门监管的，所以说最大的风险在此。”

金融控股公司的风险是客观存在的，它对于其自身以及公众都存在着风险。除了不良关联交易的风险以外，还有资本不充足的风险、高财务杠杆的风险，大量资金违规进入股市的风险。北京师范大学金融研究中心主任钟伟博士指出：“金融是现代经济的核心，从地方政府到股份制金融机构到制造业企业，对金融控股公司的异乎寻常的热情，使得我们不能不考虑其给中国金融体系带来的冲击。”

国务院发展研究中心的研究员赵怀勇认为，金融控股公司蕴藏的风险主要体现在以下两个方面：

一是非银行风险向银行转移。金融控股公司内的资金调拨非常便利，商业银行的管理者有一种将一部分存款资金投入到股票市场的本能倾向，这样不仅可以盘活沉淀资金，而且可以获得较高的收益。如果缺乏一个严格的风险控制措施，流入股票市场的居民存款资金过多，在金融控股公司没有能力控制投资风险的情况下，银行的资金可能遭受不测损失，剩余资金不足以应付居民的兑付，进而发生银行危机。另一方面，短期内银行资金进入股票市场过多，也容易迅速拉升股价，带来股市“泡沫”，“泡沫”膨胀破裂，引起股市暴跌，银行无法兑付，发生金融危机，这是历史上数次金融危机给我们留下的惨痛教训，也是各国对金融控股公司加强监管的重要原因。

金融控股公司蕴藏的另一个风险是，金融控股公司内一个子公司经营不善或倒闭导致产生的“多米诺骨牌”效应。前几年，光大国际信托投资公司的支付危机，导致整个光大集团的负债累累、苦不堪言，教训非常深刻。

监管不能“真空”

一位拥有数家上市公司的集团老总曾在私下里说：“金融控股公司好!现在证监会监管得非常严，有了金融控股公司就好了，证监会管不了我了!”记者不知道这是开开玩笑还是肺腑之言，但此言却给我们提出了一个问题——如何监管金融控股公司?

中国人民银行研究局的刘萍女士对记者说：“由于目前国内金融控股公司的种类很多，使得监管哪些，放开那些的问题复杂化。对于市场准入的问题，到底哪些公司可以搞金融控股公司，哪些不可以也很难把握。比如说企业集团搞金融控股公司，如果准入，那它可能是风险最大的发源地;如果不准入，它又已经办起来了，怎么办?这就是我们要重点研究的问题。”

到现在为止，国内任何法律条文均未涉及“金融控股公司”这6个字。包括国务院批准中信控股的成立，也没带“金融”二字。金融控股公司在法律定义上的模糊使监管变得缺乏依据。在中国，什么性质的企业可以搞金融控股公司?谁来监管金融控股公司?什么样的投资要监管?如何监管?监管的依据是什么?凡此种种，都需要有法律。推动立法不仅是现今国内各类金融控股公司的需要，也是央行、证监会、保监会等监管部门的需要。常言道：名不正则言不顺，言不顺则行不果。我们步入了法制社会，强调依法行政，那么就要推动立法程序的开展。我国有许多的法律法规，而且不断在建立、在更新，但主要是在宏观上。具体

到一些实际操作中遇到的问题，也就是在微观上，我国的法律法规还很欠缺。监管之难也正因此。

“为什么要对金融控股公司进行监管，就是由于其对金融市场的社会责任，也就是最终要有的财务责任。目前我们的公司法规定的是非常严格的有限责任。如果是金融控股公司的话，那就意味着股东对金融资产的社会责任实际体现在危机处理上要有财务责任。”北京君则君律师事务所的周小明律师说：“我觉得监管肯定是必要的，这种必要是针对内部的关联交易带来的巨大的风险和外资进入后的金融安全而言的。面对金融控股公司这样的金融投资集团，央行、证监会、保监会谁也监管不了。假设交给其中任何一个监管部门单独监管都是不可能的。所以不管采取什么样的方式，一定要用联合监管的方式。”

央行非银司的李招军处长在回答记者关于未来监管模式时表示，可能采取的方式有3种：

1.成立独立的监管机构;

2.现有的证监会、保监会、央行分治;

3.证监会、保监会、央行建立联席会议机制。

对于未来监管方向的选择，李处长认为主要是对金融控股公司内部不良关联交易的监控。

金融控股公司在中国正如哲学家萨特所说的那样：“存在的就是合理的”。从客户的角度来讲，他们需要综合性的金融服务，需要运用综合性的金融工具来满足这种需要。客户综合性的需要造就了金融控股公司这一金融业全新的经营方式，以此满足客户的要求。当然，金融控股公司这种方式所带来的风险以及对监管制度的突破也要求我们去完善目前的监管体制。

第四篇：华宝国际控股有限公司

简介

华宝集团，是一家多元化、大型国际性集团公司，国家认定企业技术中心。集团秉承“创新、务实、忠诚、协作”的企业精神，经过多年的实践与发展，已成为集精细化工、物流、IT，同时辐射金融投资等行业于一体的企业集团。华宝集团已于2006年8月在香港成功上市(香港联合交易所股份代码0336.HK)。集团在中国大陆拥有多个大型科研、生产基地，在全国三十多个省、市、自治区建立了完善的营销服务网络，同时在德国、新加坡、日本等地设立了研发中心，并在美国加州建立了培训基地。

集团于上海独资成立的华宝食用香精香料(上海)有限公司，目前已经成为中国香精香料行业的领头企业。该公司依托雄厚的研发实力和创新能力, 在精细化工领域成绩斐然，已生产出上千种香精香料产品，并建立了广泛而牢固的客户销售网络，直接满足国内外市场需求，在同行业保持着领先地位。此外，集团还在山东、江苏、云南、广东等地设立了生产和研发基地，使华宝集团成为国内目前规模最大，品种最全的香精香料企业之一，同时华宝集团荣获中国人民银行上海分行"AAA"资信等级企业。

华宝集团的宗旨，就是要建立一家具有当代国际先进水平的高科技企业，因此识才用才，已成为华宝人的经营理念。目前，本集团为国家认定企业技术中心，国家级企业博士后科研工作站，员工队伍中各类科技人员达60%;本科以上的占80%;硕士以上的占8%;博士以上的占3%;具备中高级职称的占41%。从而使公司拥有了一支日趋成熟且具有独立开发生产高科技产品的员工队伍，全面实行规范化、标准化、程序化和科学化管理。

公司网址：公司地址：上海市嘉定区叶城路1299号 联系人：蒋水瑶联系电话：021-69522787，13585875770 邮箱：jiangshuiyao@hbglobal.com，jxhappy424@163.com

第五篇：新姿国际控股有限公司

公司介绍

法国新姿国际控股有限公司是集产品研发、销售、教育培训、传媒、国际贸易等于一身的产业经营一体化企业。公司主营业务是投资与管理、传媒和商学院，旗下有：新姿化妆品，恩尚传媒，达尚杂志，思贤教育等四大块业务。

投资方式：在化妆品、传媒板块为产业投资，以公司积淀的成熟管理模式和管理工具为基础，辅以产业资本的注入，构建独立的盈利中心。该类投资中，新姿国际控股有限公司作为控股股东，联合其他法人或自然人作为出资股东，以控股公司委派的干部为核心构建管理团队。该类投资的公司有：新姿化妆品有限公司、济南恩尚文化传媒有限公司。其中新姿化妆品有限公司拥有中国化妆品比较成熟的自主品牌，济南恩尚文化传媒有限公司为新兴的新媒体企业，利用广告传媒的发展和客户需求方式的改变，探索区域品牌和产品品牌共同发展的新路径。

新姿控股的发展目标是：融入国际经济一体化的外部环境，把公司建设成具有较强创新能力、发展能力、盈利能力和竞争能力的大型企业集团。

新姿控股也希望以品牌运营为主线，借助主营行业的成功经验，带动新姿系企业整体和谐发展，为企业营造更大的发展空间，为社会创造更大的价值。

公司文化：

企业使命：永远提供优质服务，真正提升客户

企业愿景：为顾客创造真实持久的价值、为员工创造发展的机会、为我们的投资者创造长期的价值，成为最具影响力、最受尊敬的公司

企业精神：追求卓越、自强不息

经营理念：服务先导、合作共赢

核心价值观：团队、忠诚、诚信、务实、创新、责任

做人的准则：诚实守信，清正廉洁，互敬互爱，公平公正，严于律己;

做事的准则：谦虚好学，与时俱进，高效务实，敬业拼搏，持续改进