应县明禾小区范文

2022-06-04

第一篇：应县明禾小区范文

应县廉政风险防控

应县卫生系统推行廉政风险防控管理工作实施方

案

为贯彻落实县委、县政府《关于推行廉政风险防控管理工作的意见》文件精神，进一步加大从源头上防治腐败工作力度，加强对权力运行的制约监督，完善廉政预警和内控防范机制，结合卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持实用实效和可操作性原则，加强源头治本，强化用权监督，积极探索长效机制，不断提高预防腐败的专业化、规范化和法制化水平，努力营造卫生系统勤廉为民、医德高尚、风清气正的良好氛围。

二、目标任务

按照“重点带动、稳步推进、务求实效”的总体要求，以规范和制约权力运行为核心，以权力运行流程为主线，以查找和控制风险点为重点，结合卫生实际，将行政审批、基建工程、药品采购和人、财、物管理等重要岗位纳入廉政风险防控管理，

-1-

科学划分风险等级，出台严密防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理工作网络，到2011年11月底前，初步建立以“制度管人、制度管事、制度管财”的廉政风险防控机制。

三、实施范围

（一）明确重点对象。卫生行政机关工作人员，全体卫生监督执法人员，各单位领导班子成员及中层以上干部，均作为查找廉政风险工作的重点对象。

（二）突出重点领域。把医药采购、基建工程、人员录用、干部任免、财务管理以及行政审批、执法监督、新农合报销等涉及人、财、物和群众利益的科室、部门作为查找廉政风险的重点领域。

（三）抓住重点环节。把廉政风险查找活动贯穿于事前、事中、事后等各个环节，同时坚持预防为主，突出事前防范，加强制度预防，有效防范各种风险。

四、方法步骤

廉政风险防控机制建设从7月份开始至11月底完成，分五个阶段组织实施。

一、排查风险阶段（2011年7月16日至7月31日）：成立县卫生系统推行廉政风险防控管理工作领导组（名单见附

-2-

件），制定实施方案，召开动员会议，组织宣传发动，充分利用专题会、培训会、交流会等形式，引导广大党员干部深刻理解廉政风险防控机制建设的重要意义，牢固树立风险意识，自觉防范廉政风险，积极参与到活动中来。采取自上而下和自下而上相结合的方式，按照岗位、科室、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境四个方面入手，逐一排查廉政风险点，经领导组审核把关后，将风险点登记汇总，并在一定范围内公示。

（二）制定措施阶段（2011年8月1日至9月20日）：围绕排查确定的廉政风险点和风险等级,综合运用教育、制度、监督、改革手段，按照岗位、科室、单位三个层面，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以工作程序为线、以制度建设为面的廉政风险防范机制。重点围绕行政审批、基建工程、药品采购和人、财、物管理等权力事项，实现相互制约和平衡，适当分解决策权、执行权和监督权，使它们相互制约、相互把关，同时又分工负责、相互协调。进一步规范明确各项工作流程，编制权力运行流程图，明确责任主体，确保责任到位，做到纵向直接控制，横向相互牵制，确保下道程序对上道程序的控制，各道程序之间的相互制约和平衡。单位制定的防控措施由单位领导审核，后报县卫生系统推行廉政风险防控管理工作领导组办公室。

-3-

（三）监督管理阶段（2011年9月21日至10月20日）：根据工作进展情况，开展为期1个月的集中检查，随后转入日常监督。根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控。岗位风险由科室负责人直接管理和负责；科室风险在科室负责人直接管理的基础上，由分管领导负责；单位风险由主要领导负责。对风险系数较高的一级廉政风险点，实行重点管理，实时掌控；对风险系数一般的二级廉政风险点，实行强化管理，定期调度、检查；对风险系数较低的三级廉政风险点，实行常规管理。

（四）评估效果阶段（2011年10月21日至11月10日）：按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防范各项措施的落实情况。采取座谈、集中访谈、现场会、问卷调查等形式，查找问题和不足，有针对性地采取措施，逐步建立和完善廉政风险防范管理考核体系。按照廉政风险防范管理的考核标准，进行一次自查总结，并形成书面自查报告报领导组办公室。在各单位自查的基础上，领导组将进行阶段性检查和不定期抽查。将进行综合考核评估，考核结果作为单位评先树优、干部提拔使用的重要依据。

（五）完善机制阶段（2011年11月11日至11月30日）：领导组将根据考核结果以及职能转变和预防腐败的新要求，及

-4-

时调整风险内容，修订完善风险防范管理措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防范管理长效机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。

五、工作要求

（一）加强组织领导。领导班子成员和各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室切实抓、业务部门配合抓的工作格局，切实抓好防控廉政风险，规范权力运行工作。

（二）营造良好氛围。要把开展廉政风险防控机制建设与廉政文化建设、行业作风建设和“创先争优”、“三好一满意”等活动紧密结合起来，努力营造良好氛围。要注重加强对勤政廉政、廉洁行医先进个人和事例的宣传，发挥典型引导作用。要认真总结，不断探索卫生系统党风廉政建设的规律、特点和方法，不断提升卫生系统党风廉政建设的水平。

（三）确保工作质量。各单位、各科室要根据实施方案要求，进一步细化措施，明确目标，落实责任，按序推进，要把社会和人民群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，确保工作取得良好成效。县卫生系统推行廉政风险防控管理工作领导

-5-

组将适时对各单位、各科室开展工作的情况进行监督检查。各单位、各科室开展工作的情况要按阶段及时报送县卫生系统推行廉政风险防控管理工作领导组办公室。

-6-

第二篇：应县木塔导游词

应县佛宫寺释迦塔位于山西应县城内西北佛宫寺内，俗称应县木塔。建于辽清宁二年(公元1056年)，金明昌六年(公元1195年)增修完毕。是我国现存最高最古的一座木构塔式建筑，也是唯一一座木结构楼阁式塔，为全国重点文物保护单位。

该塔身底层南北各开一门，二层以上周设平座栏杆，每层装有木质楼梯，游人逐级攀登，可达顶端。二至五层每层有四门，均设木隔扇，光线充足，出门凭栏远眺，恒岳如屏，桑干似带，尽收眼底，心旷神怡。塔内各层均塑佛像。一层为释迦牟尼，高11米，面目端庄，神态怡然，顶部有精美华丽的藻井，内槽墙壁上画有六幅如来佛像，门洞两侧壁上也绘有金刚、天王、弟子等，壁画色泽鲜艳，人物栩栩如生。二层坛座方形，上塑一佛二菩萨和二胁侍。三层坛座八角形，上塑四方佛。四层塑佛和阿难、迦叶、文殊、普贤像。五层塑毗卢舍那如来佛和人大菩萨。各佛像雕塑精细，各具情态，有较高的艺术价值。塔顶作八角攒尖式，上立铁刹，制作精美，与塔协调，更使木塔宏伟壮观。塔每层檐下装有风铃，微风吹动，叮咚作响，十分悦耳。

应县木塔的设计，大胆继承了汉、唐以来富有民族特点的重楼形式，充分利用传统建筑技巧，广泛采用斗拱结构，全塔共用斗拱54种，每个斗拱都有一定的组合形式，有的将梁、坊、柱结成一个整体，每层都形成了一个八边形中空结构层。设计科学严密，构造完美，巧夺天工，是一座既有民族风格、民族特点，又符合宗教要求的建筑，在我国古代建筑艺术中可以说达到了最高水平，即使现在也有较高的研究价值。该塔设计为平面八角，外观五层，底层扩出一圈外廊，称为“副阶周匝”，与底屋塔身的屋檐构成重檐，所以共有六重塔檐。每层之下都有一个暗层，所以结构实际上是九层。暗层外观是平座，沿各层平座设栏杆，可以凭栏远眺，身心也随之溶合在自然之中。全塔高67.3米，约当底层直径2.2倍，比例相当敦厚，虽高峻而不失凝重。各层塔檐基本平直，角翘十分平缓。平座以其水平方向与各层塔檐协调，与塔身对比;又以其材料、色彩和处理手法与塔檐对比，与塔身协调，是塔檐和塔身的必要过渡。平座、塔身、塔檐重叠而上，区隔分明，交代清晰，强调了节奏，丰富了轮廓线，也增加了横向线条。使高耸的大塔时时回顾大地，稳稳当当地坐落在大地上。底层的重檐处理更加强了全塔的稳定感。由于塔建在4米高的两层石砌台基上，内外两槽立柱，构成双层套筒式结构，柱头间有栏额和普柏枋，柱脚间有地伏等水平构件，内外槽之间有梁枋相连接，使双层套筒紧密结合。暗层中用大量斜撑，结构上起圈梁作用，加强木塔结构的整体性。塔建成三百多年至元顺帝时，曾经历大地震七日，仍巍然不动。塔内明层都有塑像，头层释迦佛高大肃穆，顶部穹窿藻井给人以天高莫测的感觉。头层内槽壁面有六尊如来画像，比例适度，色彩鲜艳，六尊如来顶部两侧的飞天，更是活泼丰满，神采奕奕，是壁画中少见的佳作。二层由于八面来光,一主佛、两位菩萨和两位胁从排列，姿态生动。三层塑四方佛，面向四方。五层塑释迦坐像于中央、八大菩萨分坐八方。利用塔心无暗层的高大空间布置塑像，以增强佛像的庄严，是建筑结构与使用功能设计合理的典范。木塔自建成后，历代名人挂匾题联，寓意深刻，笔力遒劲，为木塔增色不少。其中：明成祖朱棣于永乐四年(公元1406年)，率军北伐，驻宿应州，登城玩赏时亲题“峻极神功”;明武宗朱厚照正德三年(公元1508年)督大军在阳和(山西阳高县)、应州一带击败入侵的鞑靼小王子，登木塔宴请有功将官时，题“天下奇观”。塔内现存明、清及民国匾、联54块。对联也有上乘之作，如“拔地擎天四面云山拱一柱，乘风步月万家烟火接云霄”;“点检透云霞西望雁门丹岫小，玲珑侵碧汉南瞻龙首翠峰低”。此外，与木塔齐名的是塔内发现了一批极为珍贵的辽代文物，尤其是辽刻彩印，填补了我国印刷史上的空白。文物中以经卷为数较多，有手抄本，有辽代木版印刷本，有的经卷长达30多米，实属国内罕见，为研究我国辽代政治、经济和文化提供了宝贵的实物资料。

在山西应县佛宫寺释迦塔内，供奉着两颗为全世界佛教界尊宗的圣物佛牙舍利，它盛装在两座七宝供奉的银廓里，经考证确认为是释迦牟尼灵牙遗骨。公元486年，释迦牟尼涅盘，享年80岁，佛灭度后，共留下七颗佛牙舍利。今日之佛教界，对释迦牟尼荼毗后究竟留下多少颗佛牙，看法不一。一说是佛灭度后留下四颗佛牙，另一说是佛灭度后留下七颗佛牙。

范文网[CHAZIDIAN.COM]

佛入灭后，究竟留下多少颗佛牙?而各方争论的依据又是什么呢?研读过佛经的人都知道，有关佛牙的记载出自《大般涅盘经》。而《大般涅盘经》共有三个版本。第一个版本为东晋法献所译《大般涅盘经》(三卷);第二个版本共有三个译本：第一个译本为北凉天竺三藏昙识译《大般涅盘经》(四十卷)，第二个译本为宋代沙门慧严等依泥洹经加之《大般涅盘经》(三十六卷)，第三个译本为东晋平阳沙门法献译《佛说大般泥盘经》(六卷);第三个版本为《大唐南海波凌国沙门若那跋陀罗译《大般涅盘经》(后分卷上下)。上述三个版本都称为《大般涅盘经》，都是记载释迦牟尼如何涅盘的经典，前二个版本并未提及佛灭度后留下佛牙，只有在第三个版本即南本《大般涅盘经》(后分卷上下)的卷下的《圣躯廓润品第四》记载有释迦牟尼荼毗后留有佛牙：《大般涅盘经圣躯廓润品第四》尔时帝释，持七宝瓶及供养具至荼毗所，其大火一时自然灭尽。帝释即开如来宝棺欲请佛牙，楼逗即问：“汝何为耶?”答言“欲请佛牙还天供养”。楼逗言：“莫辄自取，可待大众尔乃共分。”释言“佛先与我一牙舍利，是以我来火即自灭。”帝释说是语已即开宝棺，于佛口中右畔上颌取牙舍利，即还天上起塔供养。尔时有二捷疾罗刹，隐身随释，众皆不见。盗取一双佛牙舍利。尔时城内一切士女大众，即一时来欲争舍利。楼逗告言：“大众当知待且安祥，如佛所说，应当如法共分供养。”尔时城内士女一切大众，不闻楼逗所言。乃各执持矛槊弓箭刀剑、槊一切战具，各自庄严欲取舍利。尔时城内大众即开佛棺，兜罗白颤毛宛然不烧。大众见已复大号哭，流泪盈目，各将所持悲哀供养，深心礼拜流泪长跪，同说偈赞。

第三篇：宝应县黄浦初中

宝应县黄浦初中“英文经典诵读”活动计划

2011—2012

一、指导思想和意义

以学校发展计划为基础，提高学生的英语综合素质和人文素养，培养学生健康成人。同时为了增加英语教师和学生的人文素养，营造和谐的、人文的校园文化。通过开展英语经典美文诵读活动，让广大教师和学生在诵读中增大识字量、扩大阅读量、增加诗文诵读量;在诵读中增加学生英语语感，提高英语输出流利度和准确度，感受语音、语调的韵律精华，提高朗读水平，奠定英语口语基础。

二、经典诵读活动的口号

诵读英文经典，积淀文化内涵，激发学习兴趣，培养世界眼光。

三、活动基本原则

直面经典，不求甚解，形式多样，水到渠成。

四、总体目标和具体目标

1、总体目标：

通过组织学生诵读、熟背英文经典，人人会唱英语歌曲。让他们在一生记忆力最好的时候，获得经典文化的熏陶和修养。努力提高英语教学质量。

2、具体目标：

①培养学生的注意力和记忆力。

②营造浓厚的阅读氛围，激发学习兴趣，提升学生英语水平，培养学生良好的

语言素养。

③培养学生读书兴趣，增加文学、艺术等各方面的素养。

④通过天天诵读活动，培养学生恒心和百折不挠的意志和毅力。

五、经典诵读篇目

(一)初级美文目录

1.The Best of Times最好的时代查尔斯-狄更斯

2.The City Mouse and the Country Mouse城里老鼠和乡下老鼠

3. Success story成功者的故事

4.Five Minutes To Spare抽出五分钟

5.What is Time 时间是什么

6.King Lion and Mouse狮子王和老鼠

7. A Visit to the City Centre 游览市中心

8.Brothers and Sisters兄弟姐妹

9.Today Is A New Day今天是新的一天

10.Shine Your Light闪耀你的光芒

11.Beautiful Flower 一朵美丽的花

(二)中级美文目录

1.A Forever Friend永远的友谊

2.A Smile Is A Gift That Anyone Can Give微笑是每个人都能给的礼物

3.Yesterday... Today... And Tomorrow 昨天，今天，还有明天

4.Sand Or Stone写在沙子或者石头上的话

5.Advice from Mother Teresa特蕾莎修女的忠告

6.How Poor We Really Are我们是多么贫穷

7.Let go love将爱放飞

8.The Boy and the Tree男孩和苹果树

9.Change yourself, not the world改变自己，而不是改变世界

10.Autumn秋天

六、成果展示形式

1、学生齐诵美文展示。

2、创编以美文为主题的文艺节目进行展示。

3、录制影像资料，定期播放进行展示。

4、评选校园十大美文诵读之星。

宝应县黄浦初中“英文经典诵读”活动总结

2010—2011

一、加强领导，统一思想，形成共识。

我们把经典诵读作为学生民族精神教育的重要途径和抓手，作为提高学生道德情操、文明习惯的重要工程。学校制定了《诵读经典诗文活动方案》。在方案中，既有学校的总目标，又有各年级的分目标。对于各年级经典诵读的内容，我们根据学生的实际，作了相应的规定。而在经典诵读的实施策略上，我们依据学生的身心特点，作了如下要求：着眼“熏陶”，注重“感悟”即以激发兴趣、内化行为、陶冶情操为目标。虽提倡探究但不求甚解，只求朗朗上口，熟读成诵、耳熟能详。承认个体差异，不求程度整齐划一。教师在操作中只有鼓励，没有责备。引导学生学习要从易到难、从少到多、循序渐进、积少成多。

二、科学安排，营造氛围。突出以“经典诗文诵读”为特色的校园文化建设和布置，突出传统文化气息，注重厚德载物、大气沉静的校园文化建设。

1、利用橱窗、走廊、墙壁等空间和角落，或用印制的精美诗文图画，或用学生亲笔书画的名言佳句，或用孩子们充满灵性的“诗配画”加以装饰。

2、在班级黑板报上，都刊出一些经典诗文，并提供历史背景材料和诗词析义，供学生阅读、赏析、评比、积累。

3、各校的教室环境布置要求体现班级特色，除了诗画、诗文，每个班级都可以开辟诗园，内容或是学生阅读古诗文的活动成果，或是古诗书法展、读后感，或手抄报等。

三、开展活动，保证实效。

1、每周一节诵读课，教师认真备课，分门别类精心讲授经典诗文、加大积累容量。

2、举办诵诗比赛，激发热情。各校利用每周的班会活动时间以个人、小组或班级为单位进行诵诗竞赛，其内容设计丰富。

3、组织学生根据经典诗文进行编写手抄报活动。

四、科学评价，促进提高。

1、每天利用校园广播系统，让学生在倾听中感受经典诗文的魅力

2、组织经典诵读比赛，促使学生多读书，多搜集资料，了解的诗文方面的知识、名篇佳句等，学校每周评出优秀班级和个人，并给予表彰奖励。

总之，通过开展英语诵读经典活动，学生的英语口语表达能力提高了，诵读经典在不知不觉中已成为师生学习生活中的一份乐趣，是学校文化建设和人文教育重要组成部分，是传承优秀民族文化和开拓世界视野的一个亮点。我们将继续努力，把诵读经典诗文活动推向深入。

第四篇：宝应县公安局

关于规范相关案件自由裁量权的实施细则

根据全县依法行政工作会议精神和开展“阳光工程一规范事权行动”工作要求，明确合理的执法尺度，运用好行政处罚自由裁量权，防止畸轻畸重或失之于宽、失之于软。根据有关规定，制定下列实施细则：

一、关于界定治安管理处罚有关情节的指导意见

《中华人民共和国治安管理处罚法》根据违反治安管理行为的情节，设定了相应的处罚。为保证该法的正确实施，公正行使自由裁量权，依法作出治安管理处罚决定，根据《公安部关于加强办理治安案件工作的通知》(公通字„2005‟91号)，现对正确界定治安管理处罚法有关情节提出如下指导意见：

共同情节

(一)有下列情形之一的，属于“情节较重”或者“情节严重”：

1、多次或对多人实施违反治安管理行为的;

2、在共同违反治安管理行为中起主要作用的;

3、达到刑事追诉标准，未被刑事处罚或者劳动教养的;

4、具有《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等规定的法定从重情节的。

(二)有下情形之一的，属于“情节较轻”：

1、违反治安管理行为预备、中止、未遂的;

2、初次实施违反治安管理行为危害较小，且积极配合公安机关查处的;

3、在共同违反治安管理行为中起次要或者辅助作用的;

4、具有《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等规定的法定从轻情节的。

具体情节：

(一)有下列情形之一的，属于第二十三条规定的“情节较重”：

1、扰乱单位秩序：

(1)在扰乱单位秩序过程中，故意损毁、哄抢文件资料、档案材料或者其他物品，不听劝阻的;

(2)在扰乱单位秩序过程中，纠缠、围攻、辱骂或者殴打他人，不听劝阻的;

(3)在扰乱单位秩序过程中，采用喊口号、撒材料、展示标语条幅、静坐等方式，不听劝阻的;

(4)在扰乱单位秩序过程中，围堵单位出入通道，阻碍人员出入，不听劝阻的;

(5)在扰乱单位秩序过程中，占据单位工作场所，不听劝阻，致使工作不能正常进行的;

(6)故意将老弱病残等生活不能自理的人留在单位，不听劝阻的; (7)采用自杀、自残等危险方法扰乱单位秩序的;

(8)扰乱国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》第十三条确定的治安保卫重点单位秩序的;

(9)积极参与聚众扰乱单位秩序的。

2、扰乱公共场所秩序：

(1)在公共场所起哄闹事，制造混乱的;

(2)以威胁等手段阻碍非国家机关工作人员依法履行维护公共场所秩序职责的;

(3)采用自杀、自残等危险方法扰乱公共场所秩序的;

2 (4)采用喊口号、撒材料、展示标语条幅、静坐等方式扰乱公共场所秩序，不听劝阻的;

(5)在道路上进行飚车的;

(6)造成交通堵塞、人员受伤、财物损毁等后果的; (7)积极参与聚众扰乱公共场所秩序的。

3、扰乱公共交通工具上的秩序：

(1)违反公共交通工具管理规定，不服从管理，造成公共交通工具上秩序混乱或者影响正常运行的;

(2)在公共交通工具上追逐、打闹，不听劝阻，或者谩骂、侮辱、殴打司乘人员，造成公共交通工具上秩序混乱或者影响正常运行的;

(3)积极参与聚众扰乱公共交通工具上秩序的。

4、妨碍交通工具正常行驶：

(1)在铁路、高速公路、国道、省道、城市主干道、城市轨道交通非法拦截、强登、扒乘交通工具，影响交通工具正常行驶的;

(2)非法拦截党和国家领导人、外宾乘坐的交通工具，影响交通工具正常行驶的;

(3)私自设卡，强行收费影响交通工具正常行驶的; (4)造成交通堵塞、人员受伤、财物损毁等后果的; (5)积极参与聚众妨碍交通工具正常行驶活动的。

5、破坏选举秩序：

(1)撕毁选举公告、选票，毁坏票箱或者其他选举设备的; (2)伪造选民证、选票、选民或者候选人名单、代表资格审查报告的;

(3)捏造事实、散布谣言破坏选举秩序的; (4)以暴力、威胁等方式干扰他人选举的; (5)积极参与聚众破坏选举秩序的。

(二)有下列情形之一的，属于第二十四条规定的“情节严重”：

1、威胁安检、检票等执勤人员的;

2、造成人员受伤、财物损毁或者大型活动中断、不能正常进行等后果的;

3、聚众扰乱大型活动秩序的首要分子和积极参与者。

(三)有下列情形之一的，属于第二十五条规定的“情节较轻”：

1、影响范围较小的;

2、积极悔改，主动采取措施消除不良影响的。

(四)有下列情形之一的，属于第二十六条规定的“情节较重”：

1、追逐、拦截他人并有侮辱、威胁语言或者挑衅动作的;

2、驾驶机动车追逐、拦截他人的;

3、强拿硬要300元以上财物的;

4、对精神病人、残疾人、妇女、未成年人或者60周岁以上人员寻衅滋事的;

5、在公共场所寻衅滋事的;

6、持械寻衅滋事的;

7、造成人员受伤、财物损毁等后果的。

(五)有下列情形之一的，属于第二十七条规定的“情节较轻”：

1、初犯，且经教育及时悔改的;

2、积极配合公安机关查清邪教、会道门组织体系或者活动情况的。

(六)有下列情形之一的，属于第二十八条规定的“情节严重”：

1、干扰政府、国防、航空、航运等重要通信系统的;

2、故意干扰无线电业务正常进行，经指出后拒不改正的。

(七)下列情形之一的，属于第二十九条规定的“情节较重”：

1、未经合法授权或者超越合法权限，故意侵入政府、金融、能源、

4 交通、通信、新闻、教学科研、社会保障等涉及国计民生领域的计算机信息系统的;

2、盗用他人各种网络应用账号的;

3、在他人计算机信息系统种植木马组建受其控制的僵尸网络的;

4、造成计算机信息系统瘫痪、功能受到影响、应用程序或数据遭受破坏等后果的;

5、使国家、社会、集体、个人利益遭受侵害，或者造成社会影响的。

(八)下列情形属于第三十条规定的“情节较轻”：

1、主动上交危险物质的;

2、采取有效措施，及时消除危险的。

(九)下列情形属于第三十二条规定的“情节较轻”：非法携带管制器具主动上交的。

(十)有下列情形之一的，属于第三十五条规定的“情节较轻”：

1、盗窃、损毁铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志，损失较小，且不足以危害行车安全的;

2、擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志，在铁路线上放置障碍物，在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙，在铁路线路上私设道口、平交过道，及时改正，未造成后果的;

3、故意向列车投掷物品，未造成后果的。

(十一)有下列情形之一的，属于第三十七条规定的“情节严重”：

1、擅自安装、使用电网，安装、使用电网不符合安全规定，道路施工不设置安全防护设施，故意损毁、移动道路施工安全防护设施，经指出拒不改正的;

2、盗窃、损毁路面井盖，可能危害公共安全的;

3、造成人员受伤、财物损毁等后果的。

(十二)有下列情形之一的，属于第三十八条规定的“情节较轻”：

1、安全隐患较小的;

2、经指出及时整改，消除安全隐患的。

(十三)有下列情形之一的，属于第四十条规定的“情节较轻”：

1、被侵害人有过错的;

2、经被侵害人要求或者他人劝阻立即停止，且未造成后果的;

3、因民间纠纷引起的非法限制人身自由、非法侵入住宅，时间较短，且未造成后果的;

4、主动采取经济补偿等方法取得被侵害人谅解的。

(十四)有下列情形之一的，属于第四十二条规定的“情节较重”：

1、手段恶劣的;

2、威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属，造成社会影响的;

3、造成被侵害人名誉受损，不能正常工作、学习、生活等后果的。

(十五)有下列情形之一的，属于第四十三条规定的“情节较轻”：

1、被侵害人有过错的;

2、后果较轻的;

3、因民间纠纷引起，且行为人主动采取赔偿医疗费用等措施减轻后果的。

(十六)有下列情形之一的，属于第四十六条规定的“情节较轻”：

1、未使用暴力或者以暴力相威胁的;

2、强迫交易标的较小的;

3、未造成后果或者社会影响的;

4、事后主动退还或者支付有关费用的。

(十七)有下列情形之一的，属于第四十九条规定的“情节较重”：

1、涉案财物价值接近刑事追诉标准1/2或者1/2以上的;

2、携带水果刀、棍棒等非管制器具实施本条规定行为的;

3、盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索残疾人、未成年人、60周岁以上或者丧失劳动能力人员财物的;

4、在医疗场所盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索病员及其陪护人员财物的;

5、盗窃、诈骗、哄抢、抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗、军用等款物的;

6、入户盗窃、扒窃或者以破坏性手段盗窃的;

7、盗窃自行车(含电动)、助力车、残疾人专用车、摩托车、家禽家畜或者农用生产资料的;

8、在车站、码头、街面等公共场所或者公共交通工具上诈骗的;

9、飞车抢夺的。

(十八)有下列情形之一的，属于第五十条规定的“情节严重”：

1、阻碍执行职务持续时间较长的;

2、以驾车闯关等危险方法阻碍执行职务的;

3、造成危害后果或者社会影响的。

(十九)有下列情形之一的，属于第五十一条规定的“情节较轻”：

1、尚未获得非法利益的;

2、社会影响较小的。

(二十)有下列情形之一的，属于第五十二条规定的“情节较轻”：

1、购买伪造、变造的公文、证件、证明文件、船舶户牌，尚未使用的;

2、以倒卖为目的，购买少量有价票证、凭证，尚未出售的。 (二十一)有下列情形之一的，属于第五十三条规定的“情节严重”：

1、不听制止，强行进入、停靠国家管制的水域、岛屿的;

2、擅自进入、停靠国家管制的水域、岛屿，拒不驶离的。 (二十二)有下列情形之一的，属于第五十四条规定的“情节较轻”：

1、非法以社团名义活动、被撤销登记的社团继续活动，经教育主动退出社团并停止活动的;

2、已向公安机关申请，但在公安机关作出决定前擅自经营需公安机关许可的行业，经指出后配合查处的。

(二十三)有下列情形之一的，属于第五十六条规定的“情节严重”：

1、发现多名犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人不报告的;

2、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人不报告，并阻挠他人报告的;

3、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人不报告，并在公安机关调查时不如实反映情况的;

4、明知住宿旅客利用住宿房间实施犯罪活动不报告，造成后果的。 (二十四)有下列情形之一的，属于第五十七条规定的“情节严重”：

1、明知承租人利用出租屋进行故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质、绑架等严重暴力犯罪，不向公安机关报告的;

2、明知承租人利用出租屋犯罪不报告，并在公安机关调查时不如实反映情况的;

3、明知承租人利用出租屋犯罪不报告，造成后果的。

(二十五)有下列情形之一的，属于第五十九条规定的“情节严重”：

1、典当业工作人员发现违法犯罪嫌疑人、赃物不报告，并阻挠他人报告的;

2、典当业工作人员发现违法犯罪嫌疑人、赃物不报告，并在公安机关调查时不如实反映情况的;

3、收购公安机关通报寻查的赃物，并在公安机关调查时不如实反映情况的;

4、造成后果的。

8 (二十六)有下列情形之一的，属于第六十三条规定的“情节较重”：

1、不听劝阻的;

2、对文物、名胜古迹造成较大损坏等后果的。

(二十七)有下列情形之一的，属于第六十四条规定的“情节严重”：

1、偷开救护车、消防车、军车、警车等特种车辆或者特种机动船舶的;

2、偷开机动车、航空器、机动船舶从事违法活动的;

3、偷开机动车、航空器、机动船舶严重影响他人正常生活、工作，发生事故，或者造成机动车、航空器、机动船舶损坏等后果的;

4、无证驾驶航空器、机动船舶，危及他人人身、财产安全的。 (二十八)有下列情形之一的，属于第六十五条规定的“情节严重”：

1、破坏、污损坟墓，毁坏、丢弃尸骨、骨灰：

(1)破坏、污损多个坟墓或者毁坏、丢弃多具尸骨、骨灰的; (2)破坏、污损具有公共教育、纪念意义的坟墓的; (3)以营利为目的，毁坏尸骨的; (4)对坟墓、尸骨破坏程度较重的;

(5)因破坏、污损坟墓，毁坏、丢弃尸骨、骨灰等行为引发其他治安、刑事案件或群体性事件，引起家族矛盾、民族矛盾，或者给死者家属造成较大精神损害等严重后果、社会影响的。

2、违法停放尸体： (1)多处违法停放尸体的;

(2)在他人住所违法停放尸体超过4小时或者停放高度腐败的尸体，影响他人正常生活的;

(3)在公共场所违法停放尸体，造成群众围观、交通堵塞、秩序混乱等后果的;

9 (4)违法停放尸体，致使机关、团体、企业、事业单位工作不能正常进行的。

(二十九)有下列情形之一的，属于第六十六条规定的“情节较轻”：

1、已满14周岁不满16周岁的人卖淫嫖娼的;

2、已满16周岁不满18周岁的人初次卖淫嫖娼的;

3、以口淫、手淫等方式初次卖淫嫖娼的;

4、因生活所迫初次卖淫的;

5、初次卖淫嫖娼未遂的;

6、初次卖淫嫖娼并检举他人违法行为，查证属实的。 (三十)下列情形属于第六十七条规定的“情节较轻”：初次引诱、容留、介绍1人卖淫未遂的。

(三十一)有下列情形之一的，属于第六十八条规定的“情节较轻”：

1、制作、运输、复制淫秽扑克、书刊、画册10副(册)以下，淫秽照片、画片50张以下，淫秽影碟、软件、录像带5张(盒)以下，淫秽音碟、录音带10张(盒)以下的;

2、出售、出租淫秽扑克、书刊、画册20副(册)以下，淫秽照片、画片100张以下，淫秽影碟、软件、录像带10张(盒)以下，淫秽音碟、录音带20张(盒)以下的;

3、利用计算机信息网络、移动通讯终端等制作、复制、出售、传播淫秽电影、表演、动画等视频文件2个以下，淫秽音频文件10个以下，淫秽电子刊物、图片、文章、短信息20件以下的，且实际被点击数1000次以下的;

4、通过声讯台传播淫秽语言信息10人次以下的;

5、非法获利100元以下的。

(三十二)有下列情形之一的，属于第七十条规定的“情节严重”：

1、为赌博提供条件：

10 (1)为赌博提供条件获利200元以上的; (2)以营利为目的，聚众赌博、开设赌场的;

(3)为赌博场所、赌博人员充当保镖，为赌博放哨、通风报信，为赌场多次接送参赌人员，在赌场放高利贷的;

(4)采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为赌博提供条件的;

(5)明知他人从事赌博活动而向其销售具有赌博功能的游戏机的; (6)组织、招引中国公民赴境外赌博的;

(7)以营利为目的，在公共场所或者公共交通工具上为赌博提供条件的;

(8)以营利为目的，为投放具有赌博功能的游戏机提供场所的; (9)国家工作人员为赌博提供条件的。

2、赌博：

(1)在工作场所、公共场所或者公共交通工具上赌博的; (2)多处投放具有赌博功能的游戏机的; (3)引诱、教唆未成年人赌博的; (4)国家工作人员参与赌博的。

(三十三)有下列情形之一的，属于第七十一条规定的“情节较轻”：

1、非法种植罂粟不满100株或者大麻不满500株;

2、非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟种子不满5克、幼苗不满100株，大麻等毒品原植物种子不满10克、幼苗不满500株的;

3、非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳不满5千克的。

(三十四)有下列情形之一的，属于第七十二条规定的“情节较轻”：非法持有鸦片不满20克，海洛因或者甲基苯丙胺不满1克，苯丙胺类毒品不满2克，大麻油不满100克，大麻脂不满200克，大麻叶及大麻烟不满3千克，可卡因不满1克，吗啡不满2克，杜冷丁不满5克(针

11 剂100mg/支规格的不满50支，50mg/支规格的不满100支;片剂25mg/片规格的不满200片，50mg/片规格的不满100片)，盐酸二氢埃托啡不满0.2毫克(针剂或者片剂20μg/支、片规格不满10支、片)，咖啡因不满5千克，罂粟壳不满5千克，氯胺酮不满20克的。

适用原则

本意见界定的情节属酌定情节，各单位在参照本意见作出治安管理处罚决定时，应当遵循以下原则：

(一)过罚相当的原则。应结合具体案件，综合考虑违反治安管理行为人的主观恶性、案件起因、作案手段、侵害对象、社会危害等因素，确保作出的处罚决定与违反治安管理行为的性质、情节及社会危害程度相当。

(二)教育与处罚相结合的原则。坚持教育与处罚相结合的原则，对初犯、偶犯、未成年人、在校学生，应当依法从宽处理。对民间纠纷引起的治安案件，应当立足于调解，缓解矛盾，促进社会和谐，实现法律效果与社会效果相统一。

(三)法定情节优于酌定情节的原则。违反治安管理行为人既有法定从重情节又有酌定从轻情节的，应当从重处罚;既有法定从轻情节又有酌定从重情节的，应当从轻处罚;同时具有法定从重、从轻情节，或者酌定从重、从轻情节的，应根据案件具体情况作出公正处罚;对具有法定减轻或不予处罚情节的，应当依法减轻或不予处罚。

本意见仅适用于治安案件，对行为人应当追究刑事责任或者劳动教养的，不适用本意见。执法中遇到本意见规定之外的其他“情节较重”、“情节严重”、“情节较轻”情形的，由执法机关根据具体案情法作出依处罚。

二、关于办理盗窃自行车案件的自由裁量问题量罚基准

12 办理盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车案件，应当根据违法手段、情节、后果及自行车的数量、价值等，依法分层次处理。

(一)盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车，不够劳动教养或者刑事处罚的，依法予以治安处罚：

1、盗窃自行车，事实清楚、证据充分，除有法定减轻或者不予处罚情节外，依据《治安管理处罚法》第四十九条的规定，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

2、盗窃自行车，有下列情形之一的，依据《治安管理处罚法》第四十九条的规定，处5日以上10日以下拘留，可以并处 500元以下罚款: (l)在违法嫌疑人身边或住处查获被盗自行车，未找到失主，但本人承认盗窃所得，且有盗车现场笔录，或者作案工具, 或者现场辨认笔录(照片)等证据证明的; (2)在违法嫌疑人身边查获被盗自行车，本人不承认盗窃,但有两名以上现场目击者证明其盗窃的; (3)在违法嫌疑人身边查获被盗自行车，本人不承认盗窃、不能证明合法来源、排除了收购、窝藏、转移、代为销售等嫌疑,且有作案工具或者失主陈述等证据证明的; (4)未查获被盗自行车，但本人承认盗窃，且有同案人陈述及证人证言证明的。

3、收购有被盗嫌疑自行车，依据《治安管理处罚法》第五十九条第三项的规定，处500元以上1000元以下罚款;有下列情形之一的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：

(1)收购有被盗嫌疑自行车两辆以上或者价值500元以上的; (2)教唆、胁迫、诱骗他人收购有被盗嫌疑自行车的; (3)刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安处罚后6个月内，又收购有被盗嫌疑自行车的;

13 (4)其他情节严重的情形。

收购有被盗嫌疑自行车自用的，可以训诫，一般不予处罚。有下列情形之一的，可以给予治安处罚: (1)收购有被盗嫌疑自行车价值1000元以上的; (2)多次收购、收购多辆有被盗嫌疑自行车的; (3)曾因收购、窝藏、转移、代为销售赃物被处理，在刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安处罚后6个月内，又收购有被盗嫌疑自行车的。

4、明知是被盗自行车而窝藏、转移或者代为销售的，

依据《治安管理处罚法》第六十条第三项的规定，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。

(二)多次盗窃自行车、明知被盗自行车而收购、窝藏、转移、代为销售，价值达到刑事追诉标准，因犯罪情节轻微人民检察院不起诉、法院免予刑事处罚的，可以依法予以劳动教养。因抢劫、盗窃、诈骗、抢夺、聚众哄抢、敲诈勒索、窝藏、转移、收购、销售赃物违法犯罪行为，被依法判处刑罚执行期满后5年内，或者被行政拘留、收容教养、劳动教养执行期满后 3年内，又实施下列行为之一，尚不够刑事处罚的，可以依法予以劳动教养:

1、受过刑事处罚、劳动教养、收容教养或者两次以上行政拘留，又盗窃自行车的;

2、受过一次行政拘留，盗窃自行车两辆以上或者价值300元以上的;

3、实施盗窃自行车行为，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的;

4、受过刑事处罚、劳动教养、收容教养或者两次以上行政拘留，收购、窝藏、转移、代为销售被盗自行车两辆以上或者价值1000元以上的;

5、受过一次行政拘留，收购、窝藏、转移、代为销售被盗自行车三辆以上或者价值1500元以上的。

(三)盗窃自行车、明知是被盗自行车而销售或者购买，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)查获的被盗自行车、作案工具及违法所得等，由公安机关依法给予收缴或者没收。

工作规范

查处盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车治安案件应当遵守以下工作规范：

(一)严格执行管辖规定。盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车等违法行为具有一定的流动性，除由违法行为发生地公安机关管辖外，违法行为发现地公安机关人赃俱获，以及具有其他适宜管辖情形的，也可以管辖。

(二)正确适用证据规则。办理盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车治安案件，应当参照本意见规定的证据规格尽可能全面、客观地收集证据。对接报的上述案件，应当如实登记、依法受理、及时调查。对经工作有关证据确实无法收集的，应当将工作情况记录在案。除按照自行车价值标准报处劳动教养或者追究刑事责任，应当对被盗自行车进行估价外，以数量为标准或者作治安处罚的可以不估价。在审查、判断、运用证据时，要坚持“事实基本清楚、证据基本确凿”的原则，并正确适用“推定证据”规则，结合违法手段、情节及后果，依法定性处理。

(三)坚持处罚与教育相结合。要广泛张贴《江苏省公安厅关于坚决打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告》，向人民群众宣传盗窃自行车和销售、购买被盗自行车的违法性，动员、鼓励他们积极举报有关违法犯罪行为，并自觉杜绝购买、使用被盗自行车，从而有效堵塞被盗自行车的销赃渠道。坚持宽严相济的政策，把盗窃自行车和销售被盗自行

15 车作为打击的重点，对购买被盗自行车用的，要加强法制教育，慎重处罚，切实做到法律效果与社会效果相统一。

(四)加大积累打击力度。对盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车人员，要综合运用宣传教育、治安处罚、劳动教养和刑事处罚等手段，依法分层次处理。根据《江苏省公安厅关于加强案底制度建设的意见》(苏公厅﹝2005﹞60号)规定，对查获的有关违法人员必须核查其有无前科劣迹，并将有关资料输入案底人员信息库，为积累打击奠定基础。

其他规定

有下列情形之一的，可以认定为“明知是被盗自行车而销售、购买”： (1)本人知道是被盗自行车而销售、购买的; (2)以明显低于市场价格销售、购买的;

(3)销售、购买的自行车无发票、无牌(证)照、不能证明合法来源的。

三、关于办理卖淫嫖娼案件的自由裁量问题

为依法查处卖淫嫖娼活动，规范公安机关办理卖淫嫖娼案件，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》、国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等法律和行政法规的规定，现就办理卖淫嫖娼案件提出如下指导意见：

量罚基准

公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：

(一)卖淫嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000 元以下罚款。

(二)具有下列情形之一的，属于“情节较轻”，处5日以下拘留或者500元以下罚款：

1、已满14周岁不满16周岁的人卖淫嫖娼的;

2、已满16周岁不满18周岁的人初次卖淫嫖娼的;

3、以口淫、手淫等方式初次卖淫嫖娼的;

4、因生活所迫初次卖淫的;

5、初次卖淫嫖娼未遂的;

6、初次卖淫嫖娼并检举他人违法行为，查证属实的;

7、其他情节较轻的。

(三)对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育;具有下列情形之一的，应当依法收容教育：

1、已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼的;

2、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上的;

3、卖淫嫖娼人员患有性病的;

4、其他应当收容教育的。

(四)因卖淫嫖娼被公安机关处理后又卖淫嫖娼的，实行劳动教养，并由公安机关处5000元以下罚款。

(五)具有下列情形之一，应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

1、已满14周岁不满16周岁的;

2、已满16周岁不满18周岁，初次卖淫嫖娼的;

3、70周岁以上的;

4、怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的;

5、患有传染病等严重疾病不宜执行拘留的。

(六)具有下列情形之一的，不予收容教育：

1、不满14周岁的;

2、患有性病以外其他急性传染病的;

3、怀孕或者哺乳本人所生1周岁以内婴儿的;

4、被拐骗、强迫卖淫的;

5、卖淫嫖娼情节较轻的。

(七)具有下列情形之一的，减轻或者不予处罚：

1、卖淫嫖娼情节特别轻微的;

2、出于他人胁迫或者诱骗的;

3、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的;

4、有立功表现的;

5、具有其他法定减轻或者不予处罚情节的。

(八)具有下列情形之一的，从重处罚：

1、有较严重后果的;

2、教唆、胁迫、诱骗他人卖淫嫖娼的;

3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;

4、利用网络卖淫的;

5、明知对方是未成年人而卖淫嫖娼的;

6、具有其他法定从重情节的。

(九)境外人员卖淫嫖娼的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关规定处罚。

工作规范

公安机关在查禁卖淫嫖娼活动时，应当遵守以下工作规范：

(一)严格执行案件管辖规定。卖淫嫖娼案件由违法行为发生地县级公安机关治安部门或派出所管辖。在办理涉娼刑事案件时发现的与该案相关的卖淫嫖娼案件，可由违法行为发现地公安机关管辖。上级公安机关在案情重大、复杂，下级公安机关查处困难，或者下级公安机关因种种原因未履行法定职责，或者案件涉及面广、跨区域等情况下，经本级公安机关负责人批准，可以依法查处下级公安机关管辖的卖淫嫖娼案件。

(二)严格依法查处卖淫嫖娼活动。公安机关对公共场所进行治安检查应当坚持不搞全警参战，不搞全面清查，不搞普遍整治的原则，防

18 止干扰正常娱乐生活和正当经营活动，检查民警应当出示《江苏省公共场所治安管理检查证》。严禁以诱导他人实施卖淫嫖娼等方式查处卖淫嫖娼案件。接到有关报警，到公民住所处警时，应当判明情况、表明身份、说明来意，并严格遵循比例原则，防止侵犯公民的住宅权，需要对公民住所进行检查的，应当出示检查证。对当场查获的卖淫嫖娼案件，应当注意提取有关物证，制作《现场笔录》，必要时进行摄像或拍照，并对提取的物证进行鉴定，及时固定证据。调查取证时，应注意尊重和保护当事人的人格权、隐私权。

(三)严格区分卖淫嫖娼行为与其他行为的界限。卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系(包括口淫、手淫、鸡奸等)的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的;或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。查处卖淫嫖娼活动，必须正确区分卖淫嫖娼与色情活动、非法同居及通奸等不正当性关系的界限。对在公共场所拉客招嫖的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第二款处罚。

(四)严格依法实施处罚。公安机关对卖淫嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁利益驱动，滥用自由裁量权，严禁以罚款代替刑罚、劳动教养、收容教育和行政拘留。对卖淫所得应当依法追缴。对卖淫嫖娼人员决定给予行政拘留处罚的，应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条的规定，及时通知其家属或者其提出的其他亲友。被处罚人拒不提供家属及其他亲友联系方式，或者有其他无法通知情形的，可以不予通知，但应在案卷中注明。旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，对发生在本单位的卖淫嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，依照

19 《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》第七条的规定处罚。

(五)严格实施性病检查和强制治疗。为了及时发现性病和控制传染源，防止性病的传播，根据《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第四款的规定，对查获的卖淫嫖娼人员，应当强制进行性病检查。对患有性病的，进行强制治疗。

四、其他规定

(一)本意见中“多次”是指3次以上;“以上”、“以下”均含本数。

(二)对是否属于“因生活所迫实施卖淫”，由作出处罚决定的公安机关根据具体案情进行判定。

(三)本意见中“卖淫嫖娼未遂”，是指已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的。

(四)旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，对发生在本单位的卖淫嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，仍按省公检法司《关于查禁取缔卖淫嫖娼和色情活动有关问题的意见》(苏公发„1995‟9号)第三条的规定认定。

(五)有关性病检查治疗的要求、费用按照卫生部、公安部《关于对卖淫嫖娼人员强制进行性病检查治疗有关问题的通知》(卫防发„1991‟第24号)执行。

二00七年七月五日

第五篇：宝应县行政服务中心

宝政务字[2004]8号

关于开展“优化发展环境，青年文明号与您同

行”活动的实施方案

中心各科、各服务窗口：

根据县优化办、县“双争”办联合下发的《关于开展“优化发展环境，青年文明号与您同行”活动的通知》精神，结合工作实际，现就政务服务中心开展这一活动提出如下实施方案：

一、主题口号

服务优化大局竞争青春风采开展优质服务树立中心形象

二、活动范围

“优化发展环境，青年文明号与您同行”活动的开展范围，主要是中心各科、各服务窗口的青年集体及所有35周岁以下的青年。

三、主要活动：

围绕“优化发展环境，青年文明号与您同行”活动，中心主要组织八项活动。

1、开展争创 “青年文明号服务窗口”、 “青年岗位能手”活动。

青年文明号的标准是：政治思想领先，团结协作好;行政审批规范，公正收费好;严格遵守纪律，执行制度好;便民廉洁服务，群众反映好。

青年岗位能手标准是：思想先进、服务热情;审批规范、公正透明;业务精道、办事高效;纪律严明、公正清廉。

各服务窗口在争创中要不断改善服务态度，提高审批效率，抓好办件质量，努力为申办对象提供便捷、高效的服务，广大团员青年要增强大局意识、服务意识、优化意识，努力争创一流业绩，自觉维护中心的形象。中心将继续评选每月服务明星、每季度优胜服务窗口、重点项目先进服务窗口，在此基础上，年终评出“青年文明号”服务窗口、“青年岗位能手” 。

2、开展争创“青年文明号服务窗口”公示活动。公示时间:从2004年7月20日至2004年8月30日, 公示内容:一是公示窗口人员;二是公示服务项目;三是公示服务承诺;四是公示监督电话：8245555，8257930，接受社会监督。

3、开展广场咨询服务活动。7月份，结合《行政许可法》的实施，组织有关窗口人员在亚细亚广场向广大市民和业主

作一次宣传，介绍行政审批办理的有关事项，宣传有关法律法规，释疑解难。

4、开展“我为优化作奉献”征文比赛活动。8月份，组织中心全体人员围绕中心服务宗旨，开展“我为优化作奉献”征文比赛活动，进一步振奋精神，调动广大青年奉献社会、服务大局的意识，努力形成“比服务、比奉献、比业绩”的创建氛围。

5、开展审批办件质量回访活动。在上半年回访20个企业的基础上，10月份继续由中心主任牵头，中心各科以及部门窗口参加，深入20家左右企业调查回访审批办件的服务质量，征求他们对中心工作的意见。

6、开展结对帮扶活动。组织中心所有青年参与扶贫济困、希望工程等社会公益事业。今年，由中心团员青年结对帮扶1-2名贫困学生完成学业，帮助1-2个农村贫困户解决实际困难。

7、开展《行政许可法》知识竞赛活动。11月份中心组织广大青年参加《行政许可法》知识竞赛活动，以此促进团员青年确立依法行政的意识，进一步规范审批行为，并评出

一、

二、三等奖。

8、开展技能培训活动。根据县委组织部的安排，下半年，继续组织参加计算机和《英语300句》培训活动，促进中心服务水平的进一步提高。

四、组织领导

1、建立班子。中心成立由庄明任组长，段红举、翟佳纯、马小梅、洪霞为成员的“优化发展环境、青年文明号与您同行”领导小组，按照争创活动的具体要求，认真组织实施这项活动。