浅议发包方成本控制的几个环节

2022-10-05

本人在一家非工程行业的公司从事工程成本控制工作三年多了, 现就自己工作中所总结的一些经验与大家共同交流。

一般非工程行业公司, 关于工程的管理不是很完善, 故成本控制的前提是完善公司工程管理的制度建设, 如通过引进招投标等竞争机制, 合理选择工程项目管理单位;通过工程变更管理制度的建立, 有效减少工程变更, 避免随意变更;通过部门和岗位职责的细化, 建立考评制度, 提高公司员工的“主人翁”精神等等。

1 工程设计阶段成本控制是投资控制的关键环节

要想达到合理确定和有效控制建设工程造价这一目标, 就要把重点放在建设前期阶段上的设计阶段上来, 以取得事半功倍的效果。

(1) 提高设计技术和设计咨询的重要性, 强调设计是工程建设个阶段技术龙头的地位, 有利于工程造价和设计变更的技术控制。

(2) 设计浪费的是最大的浪费, 在保证使用功能的前提下, 建议通过前期设计咨询的介入, 协助公司进行需求功能规划, 并通过公开设计招标, 一是选择设计方案, 其次选择设计单位, 已取得技术成熟、造价低、技术经济合理的建筑标准。

(3) 实行设计奖罚制度, 按照国家现行规定, 对设计单位通过优化、限额设计而节省投资, 按一定的比例给予奖励, 如因设计原因引起超投资, 不仅要扣减设计费, 还要给予一定额度的经济惩罚。

(4) 鼓励优化设计、优化施工方案以提高工程质量、缩短工期、节约工程成本。用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算。

2 施工招标阶段的控制

(1) 在每个项目施工招标前, 我们要做好充分的准备工作, 明确招标方式和合同方式。首先可以委托专业造价咨询公司进行标底编制, 公司相关部门对标底进行审核, 做到心中有数。咨询公司根据现行的《建设工程工程量清单计价规范》 (GB) 提供工程量清单后, 通过公开或邀请招标的方式向有资质承担本项目的单位发标, 投标单位根据投标须知、工程量清单、施工图纸等按企业自身条件进行商务报价。具体的流程在招标文件中予以明确, 诸如措施费、规费根据标底编制一次性包死, 另应明确所含的综合单价包括完成本项目所需的全部费用及除不可抗力因素外的全部风险费用等。

(2) 确定三家或以上的候选中标单位以后, 通过议标方式, 确定合同单位。经过参考合理的报价同标底进行对比后, 下浮一个双方能够接受的比率, 最终确定中标单位, 合同类型根据金额大小和难易程度, 可选择为固定单价合同或固定总价合同, 实现风险共担。

(3) 根据确定的最终合同价在其他项目清单中预留5%的预留金, 作为可能发生的工程变更而预留的金额。也可以此作为公司内部工程管理造价控制的目标。

3 施工阶段的控制

施工阶段是投资支出最大的阶段, 工期、质量、安全等对投资均有影响。因此, 对合同的执行是施工阶段投资控制的基本法定依据。这个阶段, 仅靠控制工程进度款的支付是不够的, 应该从组织、技术、经济、合同等诸多方面采取措施, 控制好项目投资。

(1) 工程管理部门和监理公司要尽可能的优化施工组织设计, 以达到控制成本的目的。

(2) 重视施工图设计的审查, 可以委托资质高、综合性强的设计咨询单位进行设计监理, 尽量减少设计变更和漏项。在工程建设中, 有多方面的原因造成的设计变更, 就会出现工程量的增大, 这样不仅影响工期, 而且还会使造价失控。除非出现自然因素或不变更就会影响建设项目功能的正常发挥或使工程无法继续施工下去, 否则, 不允许变更, 更要严禁通过工程变更扩大设计规模, 提高建设标准, 增加建设内容, 提高造价。

(3) 严格控制现场签证, 把现场签证纳入“工程变更”的大概念中。由于我们现在对承包单位不是采用固定总价的承包方式, 所以要加强施工管理和监理, 严格控制现场的预算合同外签证, 尽量减少现场签证也是工程项目投资中进行成本控制的重要环节。

(4) 做好结算工作, 通过委托资质等级高、信誉良好的造价咨询机构, 要求保证从事此工作的专业工程师职业道德素质高、业务能力强, 对其施工方进行的报价进行审核, 初稿完毕后, 施工单位、咨询公司和我司三方面对面, 对有争议的地方进行核对。通过建立或约定的奖罚机制, 提高咨询单位的社会诚信, 并要求咨询公司和施工方不能单独沟通, 防止双方串通作弊, 损害公司利益, 确保工程结算不超预算。

(5) 通过建立我公司内部控制的诚信考核体系, 对合同单位进行履约评价, 实行优胜劣汰的竞争机制, 有效提高服务于我司的第三方单位的服务意识, 促使形成诚信、公平、合理的合作机制。

(6) 建议项目实行全过程咨询服务, 咨询服务涉及项目可研、设计方案、设计、施工管理、造价咨询等各个方面, 在企业和人员的选择上更应注重各类执业注册工程师个人职业水平、职业道德的选择。

摘要：本文笔者结合工作的实际经验, 对非工程行业发包方的成本控制环节进行了探讨, 以期与同行共勉。

关键词：发包方,成本控制,环节