您的快件已被海关查验

第一篇：您的快件已被海关查验

海关货物情况说明(快件)1

货物情况说明

致深圳机场海关：

兹有我司货物从美国通过UPS快递公司寄予我司， 运单号码为：1Z501Y2F6743388045

货物中文名称为：生物实验器材

品牌及型号为：LP-0051-BK-02

数量：壹

功能用途(请详细描述)本产品是生物课程实验部分的辅助器材 商品编码：

实际市场CIF总价格：199USD

以上信息属实，如有不实，我司愿意承担相应的责任及后果

公司名称(盖章)

日期：6.14.2013

Kelly

第二篇：中华人民共和国海关快件监管办法

中华人民共和a海关总署令 第147号

《海关总署关于修改<中华人民共和国海关对进出境快件监管 办法>的决定》已于2006年3月8日经署务会审议通过，现予公 布，自2006年5月1日起施行。 杖 .卯

汤宕罗浅 署长

=-00六年三月二十八日

海关总署关于修改《中华人民共和国海关

对进出境快件监管办法》的决定

为了加强对进出境快件的监管，海关总署决定对《中华人民共 和国海关对进出境快件监管办法》(2003年11月18日海关总署 令第104号发布，以下简称《监管办法》)作如下修改:

一、《监管办法》第八条第一项修改为:“(一)内资国际货物运 输代理企业及其分支机构已经获得国务院对外贸易主管部门或者 其委托的备案机构办理的《国际货运代理企业备案表》;外商投资 国际货物运输代理企业已经获得国务院对外贸易主管部门颁发的 《外商投资企业批准证书》，获准经营进出境快件业务;外商投资国 际货物运输代理企业分公司已经获得国务院对外贸易主管部门的 批准文件，获准经营进出境快件业务。”

二、《监管办法》第八条第二项修改为:“(二)已经领取工商行 政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，准予或者核定其经营进 出境快件业务。”

三、《监管办法》第八条第三项修改为:“(三)已经在海关办理 报关企业注册登记手续。”

本决定自2006年5月1日起施行。

《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》根据本决定作 相应的修正，重新公布。

一2一

中华人民共和国海关对进出境快件监管办法

(2003年11月18日海关总署令第104号发布，根据2006年 3月28日海关总署令第147号公布的《海关总署关于修改<中华 人民共和国海关对进出境快件监管办法>的决定》修正)

第一章总则

第一条为加强海关对进出境快件的监管，便利进出境快件

通关，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规， 制定本办法。

第二条本办法所称进出境快件是指进出境快件运营人以

向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境货物、物品。

第三条本办法所称进出境快件运营人(以下简称运营人) 是指在中华人民共和国境内依法注册，在海关登记备案的从事进 出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。

第四条运营人不得承揽、承运《中华人民共和国禁止进出

境物品表》所列物品，如有发现，不得擅作处理，应当立即通知海关 并协助海关进行处理。

未经中华人民共和国邮政部门批准，运营人不得承揽、承运私 人信件。

第五条运营人不得以任何形式出租、出借、转让本企业的 进出境快件报关权，不得代理非本企业承揽、承运的货物、物品的 报关。

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第六条未经海关许可，未办结海关手续的进出境快件不得

移出海关监管场所，不得进行装卸、开拆、重换包装、更换标记、提 取、派送和发运等作业。 第二章运营人登记

第七条运营人申请办理进出境快件代理报关业务的，应当 按照海关对国际货物运输代理企业的注册管理规定在所在地海关 办理登记手续。

第八条运营人在所在地海关办理登记手续应具备下列条 件:

(一)内资国际货物运输代理企业及其分支机构已经获得国务 院对外贸易主管部门或者其委托的备案机构办理的《国际货运代 理企业备案表》;外商投资国际货物运输代理企业已经获得国务院 对外贸易主管部门颁发的《外商投资企业批准证书》，获准经营进 出境快件业务;外商投资国际货物运输代理企业分公司已经获得 国务院对外贸易主管部门的批准文件，获准经营进出境快件业务。

(二)已经领取工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执 照》，准予或者核定其经营进出境快件业务。

(三)已经在海关办理报关企业注册登记手续。

(四)具有境内、外进出境快件运输网络和二个以上境外分支 机构或代理人。

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(五)具有本企业专用进出境快件标识、运单，运输车辆符合海 关监管要求并经海关核准备案。

(六)具备实行电子数据交换方式报关的条件。

(七)快件的外包装上应标有符合海关自动化检查要求的条形 码。

(八)与境外合作者(包括境内企业法人在境外设立的分支机 构)的合作运输合同或协议。

第九条进出境快件运营人不再具备本《办法》第八条所列 条件之一或者在一年内没有从事进出境快件运营业务的，海关注

一

销该运营人从事进出境快件报关的资格。 第三章进出境快件分类

第+条本办法将进出境快件分为文件类、个人物品类和货 物类三类。

第十一条文件类进出境快件是指法律、法规规定予以免税 且无商业价值的文件、单证、票据及资料。

第十二条个人物品类进出境快件是指海关法规规定自用、 合理数量范围内的进出境的旅客分离运输行李物品、亲友间相互 馈赠物品和其他个人物品。

第+三条货物类进出境快件是指第十一条、第十二条规定 以外的快件。

一

第四章进出境快件监管

第十四条进出境快件通关应当在经海关批准的专门监管

场所内进行，如因特殊情况需要在专门监管场所以外进行的，需事先征得所在地海关同意。

运营人应当在海关对进出境快件的专门监管场所内设有符合 海关监管要求的专用场地、仓库和设备。

对进出境快件专门监管场所的管理办法，由海关总署另行制 订。

第十五条进出境快件通关应当在海关正常办公时间内进

行，如需在海关正常办公时间以外进行的，需事先征得所在地海关同意。

第十六条运营人应当按照海关的要求采用纸质文件方式 或电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续。

第十七条进境快件自运输工具申报进境之日起十四日内， 出境快件在运输工具离境3小时之前，应当向海关申报。

第十八条运营人应向海关传输或递交进出境快件舱单或

清单，海关确认无误后接受申报;运营人需提前报关的，应当提前 将进出境快件运输和抵达情况书面通知海关，并向海关传输或递 交舱单或清单，海关确认无误后接受预申报。

第十九条海关查验进出境快件时，运营人应派员到场，并

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负责进出境快件的搬移、开拆和重封包装。

海关对进出境快件中的个人物品实施开拆查验时，运营人应 通知进境快件的收件人或出境快件的发件人到场，收件人或发件 人不能到场的，运营人应向海关提交其委托书，代理收/发件人的 义务，并承担相应法律责任。

海关认为必要时，可对进出境快件予以径行开验、复验或者提取货样。

第二十条除另有规定外，运营人办理进出境快件报关手续

一

5 时，应当按本办法第十一条、第十二条、第十三条分类规定分别向 海关提交有关报关单证并办理相应的报关、纳税手续。

第二十一条文件类进出境快件报关时，运营人应当向海关 提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ1报关单》(见附件一)、 总运单(副本)和海关需要的其它单证。

第二+二条个人物品类进出境快件报关时，运营人应当向 海关提交《中华人民共和国海关进出境快件个人物品申报单》(见 附件二)、每一进出境快件的分运单、进境快件收件人或出境快件 发件人身份证件影印件和海关需要的其它单证。

第二十三条货物类进境快件报关时，运营人应当按下列情 形分别向海关提交报关单证:

对关税税额在《中华人民共和国进出口关税条例》规定的关税 起征数额以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告品，应提交 《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》(见附件三)、每一

一7一

进境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证。

对应予征税的货样、广告品(法律、法规规定实行许可证件管 理的、需进口付汇的除外)，应提交《中华人民共和国海关进出境快 件KJ3报关单》(见附件四)、每一进境快件的分运单、发票和海关 需要的其它单证。

第二+四条对第二十一条、第二十二条、第二十三条规定 以外的货物，按照海关对进口货物通关的规定办理。

第二十五条货物类出境快件报关时，运营人应按下列情形 分别向海关提交报关单证:

对货样、广告品(法律、法规规定实行许可证件管理的、应征出 口关税的、需出口收汇的、需出口退税的除外)，应提交《中华人民 共和国海关进出境快件KJ2报关单》、每一出境快件的分运单、发 票和海关需要的其它单证。

对上述以外的其它货物，按照海关对出口货物通关的规定办 理。

第五章进出境专差快件

第二+六条进出境专差快件是指运营人以专差押运方式 承运进出境的空运快件。

第二十七条运营人从事进出境专差快件经营业务，除应当 按本办法第二章有关规定办理登记手续外，还应当将进出境专差

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快件的进出境口岸、时间、路线、运输工具航班、专差本人的详细情 况、标识等向所在地海关登记。如有变更，应当于变更前5个工作 日向所在地海关登记。

对符合上述条件的，所在地海关核发《中华人民共和国海关进 出境专差快件登记证书》(见附件五)。运营人凭以办理进出境专 差快件报关业务。

第二十八条进出境专差快件应按行李物品方式托运，使用 专用包装，并在总包装的显著位置标注运营人名称和“进出境专差 快件”字样。 第六章法律责任

第二+九条违反本办法有走私违法行为的，海关按照《中 华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细 则》等有关法律、行政法规进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责 任。

第七章附则

第三+条本办法由海关总署负责解释。

第三+一条本办法自二00四年一月一日起施行。

主题词:进出境快件监管办法令

分送:广东分署，天津、上海特派办，各直属海关、院校，国务院

公报编辑室。

本署:署领导(9)，署内各部门、各在京直属海关单位，存档(3)0 海关总署办公厅 校对:卓超

2006年3月31日印出 录入员:文妹(共印20份)

第三篇：海关查验的操作流程

报关报检：海关查验的操作流程

(1)海关确定查验后，由现场接单关员打印《查验通知单》，必要时制作查验关封交报关员。 (2)安排查验计划。由现场海关查验受理岗位安排查验的具体时间，一般当天安排第二天的查验计划。

(3)海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其授权报关员应当到场，并负责协助搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。 (4)查验结束后，由陪同人员在《查验记录单》上签名、确认。 海关监管保税仓库

保税仓库与一般仓库最不同的特点是，保税仓库及所有的货物受海关的监督管理，非经海关批准，货物不得入库和出库。保税仓库的经营者既要向货主负责，又要向海关负责。海关监管有哪些要求呢?根据我国现行海关法令规定：

1.保税仓库对所存放的货物，应有专人负责，要求于每月的前五天内将上月所存货物的收、付、存等情况列表报送当地海关核查。

2.保税仓库中不得对所存货物进行加工，如需改变包装、加刷唛码，必须在海关监管下进行。 3.海关认为必要时，可以会同保税仓库的经理人，双方共同加锁，即实行联锁制度。海关可以随时派员进入仓库检查货物的储存情况和有关帐册，必要时要派员驻库监管。

4.保税货物在保税仓库所在地海关入境时，货主或其代理人(如货主委托保税仓库办理的即由保税仓库经理人)填写进口货物报关单一式三份，加盖“保税仓库货物”印章，并注明此货物系存入保税仓库，向海关申报，经海关查验放行后，一份由海关留存，二份随货带交保税仓库。保税仓库经理人应于货物入库后即在上述报关单上签收，其中一份留存保税仓库，作为人库的主要凭证，一份交回海关存查。

5.货主在保税仓库所在地以外的其他口岸进口货物，应按海关对转口运输货物的规定办理转口手续。货物运抵后再按上述规定办理入库手续。

6.保税货物复运出口时，货主或其代理人要填写出口货物报关单一式三份并交验进口时由海关签印的报关单，向当地海关办理复运出口手续，经海关核查与实货相符后签印，一份留存，一份发还，一份随货带交出境地海关凭以放行货物出境。

7.存放在保税仓库的保税货物要转为国内市场销售，货主或其代理人必须事先向海关申报，递交进口货物许可证件，进口货物报关单和海关需要的其他单证，并交纳关税和产品(增值)税或工商统一税后，由海关核准并签印放行。保税仓库凭海关核准单证发货，并将原进口货物报关单注销。

8.对用于中、外国际航行船舶的保税油料和零配件以及用于保税期限内免税维修有关外国产品的保税零配件，海关免征关税和产品(增值)税或工商统一税。 9.对从事来料加工、进料加工备料保税仓库提取的货物，货主应事先将批准文件、合同等有关单证向海关办理备案登记手续，并填写来料加工、进料加工专用报关单和《保税仓库领料核准单》一式三份，一份由批准海关备存，一份由领料人留存，一份由海关签盖放行章后交货主。 仓库经理人凭海关签印的领料核准单交付有关货物并凭以向海关办理核销手续。

10.海关对提取用于来料、进料加工的进口货物，按来料加工、进料加工的规定进行管理并按实际加工出口情况确定免税或补税。

11.保税仓库所存货物储存期限为一年。如因特殊情况可向海关申请延期，但延长期最长不得超过一年。保税货物储存期满既不复运出口又未转为进口的，由海关将货物变卖，所得价款按照《中华人民共和国海关法》第21条的规定处理，即所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物变卖之日起一年内，经收货人申请，予以发还，逾期无人申请的，上缴国库。 12.保税仓库所存货物在储存期间发生短少，除因不可抗力的原因外，其短少部分应当由保税仓库经理人负交纳税款的责任，并由海关按有关规定处理。保税仓库经理人如有违反海关上述规定的，要按《中华人民共和国海关法》的有关规定处理。

鉴于保税仓库的特殊性质，海关代表国家监督管理保税仓库及所存的保税货物，执行行政管理职能;保税仓库的经营者具体经营管理保税货物的服务工作，可以说是海关和经营者共同管理保税仓库。经营者要依靠海关办好保税仓库，因此必须充分协作配合，保税仓库经营者要严格执行海关的法令规定，海关需要的报表应及时报送，海关要检查的帐册，须完整无误，发生问题应及时向海关报告，请求处理，以利海关监管。在这个前提下，海关力求简化手续，提供方便，共同把保税仓库办好，以充分发挥保税仓库的优越性，为发展对外经济贸易服务。

第四篇：浅谈海关查验现状

摘要：海关查验监管是海关行政管理的重要组成部分，它不仅是海关通关过程中的最后一道防线，而且还是对通关作业质量的综合检验。在我国经济快速增长，对外贸易发展迅猛的形势下，海关工作要如何适应这日新月异的变化。面对日益强化的贸易便利化要求，海关又该如何做出应对，完善行政管理体制，简化进出口货物通关手续，提高海关查验监管的运行效率。

关键字：海关查验 现状 问题 启示

一、海关查验概述

海关查验时以进出口货物申报为前提、以检查申报与实际货物是否一致为目的、以海关法为依据的行政执法行为。具体来说，查验时之对进出境的货物、物品、运输工具，在其进出境时出海关实施检查。验核措施，以确认实际进出境的货物、物品、运输工具与当事人的申报内容是否相符合的一项作业行为。在衡量海关查验水平高低时，有两项重要的指标——查验率和查获率。查验率是查验申报报关单票数与申报报关单总票数的比例，它体现了海关监管的严密程度;海关查获率则是指查出有违规问题报关单票数与查验的报关单票数的比例，它体现了海关查验工作的有效性和准确性，在一定程度上可以反映出海关的查验水平。

二、我国海关查验现状及存在的问题

随着改革开放的不断深化和对外贸易的全方位发展，进出口物流涉及的利益各方对国际间贸易便利化的要求越来越高。海关以建立现代海关制度为目标实施大通关作业改革取得了明显的成效，然而海关属于高风险岗位直接与进出口货物，物品和工作对象接触。国家政治，经济，文化的稳定和发展对海关为国把关，服务经济提出更高的要求，特别是在我国加入WTO后。降低查验风险，提高查验效率已成为海关工作中突出的问题。

对海关查验来说，一方面要加快查验速度，促进贸易便利化。另一方面又要加大查

验力度有效监管。就目前海关的现状来看，二者仍不能达到一个适当的平衡点以调和这对矛盾。其中查验环节中存在着的诸多问题是造成当前海关查验水平低下的主要原因。查验人员对申报货物查验的选择主要凭借主观经验，查验岗位的自由裁量权较大，具有较高的执法和廉政风险。查验方式老旧，同时人手不足，业务量巨大，常常很难做到有效监管。在查验风险信息数据方面也是信息不丰富，价值不高，利用率低等等。

海关查验属于高风险岗位，其主要原因就是自由裁量权的使用，查验关员独立行使查验权，因此或多或少会产生执法随意性和不规范的问题和隐患。由于个人能力的差异，查验关员对查验货物的品名，归类，性能等理解认识的不同都可能产生不同的执法标准。并且查验关员拥有自由选择是否掏箱查验以及放行货物的权利，对于是否予以放行，是否每个品名都进行查看，全部取决于其个人决定，故也就直接影响了货物的查验速度和时间。

陈旧的查验方式也直接影响了海关查验的效果。现在大多海关查验的方式还基本停留在凭感觉，凭经验的层面上，具有很大的盲目性和随意性。查验人员的个人差异就会导致查验结果不同，很大程度上阻碍了海关查验的有效监管和通关速度。且对于一些高科技设备，技术性新型查验方式的引进还很不到位，整体工作效率和作业水平都还有待提高。

随着业务量的不断增长，海关查验人员的相对紧缺对有效监管的影响日益突出。在加快通关速度服务经济的要求下，在人手不足的情况下是很难作到有效监管的，如若布控不当就更加不利于调和查验率和查获率之间的矛盾，容易出现高查验率却产生低查获率，盲目实施查验，查验力度不足的现象。

三、国外海关查验经验及对我国的启示

面对这些问题，国外海关给我们提供了良好的借鉴。随着风险管理被逐步引入我国海关监管的流程设计和实际操作，我国海关开始学习借鉴国外海关在风险管理上的成功做法，思考我国海关的通关改革的途径。

美国，荷兰，澳大利亚，日本等多国海关率先在本国海关系统内应用风险管理。以美国海关为例，过去美国海关也对进出口货物实施主票审核监管，但是由于信息共享不够方便以及信息链路的反馈不畅，监管人员和分析专家难以利用进口企业历史信用记录，尤其是其他口岸可能发生的同类案件系统地进行分析、管理和预测。同时伴随着监管对象的快速增长与海关自身执法资源相对短缺的矛盾，美国海关也面临这此时我国海关正在面临的问题。对此美国海关提出了保证企业守法便利

的企业风险管理机制。他们非常注意将先进的管理理论与实际工作紧密结合，为了解决面对监管中的海量数据信息无从下手的问题，率先采用统计学抽样分析原理，并将其引入到货物选择查验系统中，以此判断通关商品及经营企业的风险大小，确定查验率。对于查验结果，则通过全国风险信息平台在各地直属海关共享，避免发生企业在其他口岸规避执法的问题出现。

而以高查获率闻名的荷兰海关则依靠的是功能强大的计算机系统和先进的信息技术的支持，同时贯彻落实风险管理理念，把风险管理意识和风险管理技能渗透到海关监管。估价等日常执法中。举例来说，在反价格瞒骗方面，始终将海关管理的主要资源用于经风险分析确定的重点商品、贸易商及重点航线上，并把瞒骗的各种违法手段也记载在风险信息库，形成强大的信息基础。由此可见，建立并不断完善、优化计算机系统和风险数据库对有效实施查验监管具有重大意义。

借鉴这些国外先进海关的成功做法，并结合我国海关查验监管工作的实际情况，要达到提升海关查验监管水平最终达到提高查获率的目的，可从以下几个方面入手：

1.在对海关查验关员个人执法水平的方面上，应有更严格的标准。首先就是要具有坚定地新年和良好的心理素质。有了坚定的信念，才能真正严守廉洁自律的规定，在面对压力是敢于坚持原则，不断锻炼自己从事海关查验这一高风险岗位的心理素质。同时，扎实的法律法规和政策基础也必不可少，这是做好查验工作的基本条件。只有熟练掌握法律法规和国家政策，才能准确理解布控要求，判断待查验货物的风险点，否则会对问题视而不见。除此之外海关查验关员还需具备必要的商品知识，例如一些特定的行业知识，不然将难以应对工作的实际需要。

2.在处理严密监管与高效运作这对海关管理长期存在的主要矛盾时，实施风险管理是必然的选择。不能毫无目的的实施布控，为提高查验率而进行明显无谓的检查，更不能毫无根据地设置障碍，人为地影响通关速度。而是应该切实落实企业分类管理制度，在掌握充分依据的情况下对风险值高的企业和商品进行有针对性的处置，保障守法便利。为保证有效布控，对风险信息的收集就不能仅仅依靠层级风险管理机制，海关必须积极拓展风险信息的渠道，建立国内国际广泛联系，与商界，各政府部门以及其他国家的海关合作，用充分的信息是海关的风险分析变得丰满，从而保证查验效率改革的顺利进行。

3.查验效率改革是一项系统工程，有了先进的管理制度的同时还需有序，团结的部门协作做支撑。建立风险管理主管部门、各职能部门、选择查验管理部门、现场海关查验部门协作配合，各部门予以密切配合，共同管理。只有各职能部门为查验现场一线的工作需要提供了充分的辅助条件，查验效率改革才能达到预期的效果，如通关部门及企业管理部门提供的单证审核管理和企业分类管理等，都是帮助决定查验布控的风险信息的重要来源。

4.除此之外，引进高科技查验设备，加强海关信息化建设等，都是提升海关查获率的重要途径。

相信日后随着风险管理机制在选择性查验系统中发挥更大的作用，不断改善海关布控机制和现场查验作业中存在的弊端，吸纳更多高素质查验关员以及专业知识过硬的专家团队，坚决走科技强关，信息化海关的道路，我国海关的查验监管水平定会有质的飞跃，最终成为拥有高查获率的国际领先海关系统。

第五篇：论海关监管与卡口查验

摘要： 海关监管与查验密不可分，海关监管是查验的前提与基础，海关监管的好坏直接影响查验。卡口查验是海关海关对货物在卡口时进行实物检查。从查验布控，到选择查验，再到卡口查验，这些环节会对是否需要查验，查验方式的选择产生影响。为进一步提高卡口查验效率，我们一方面要做好查验前期工作，为查验打好基础;另一方面在现场卡口查验环节认真负责。本文就如何在卡口查验前期环节和进一步提高卡口查验环节效率进行了分析。

关键词：海关监管、风险布控、卡口查验、查验效率

我国经济的日益发展以及对外开放程度的不断提高，尤其是近几年来，我国对外贸易有了快速的发展，进出口量出现大幅增长，海关的职能日益突出。海关作为国家进出境监督管理机关，肩负着进出境进行监督管理，发展对外贸易，为对外经济服务，促进国家经济增长的重任。监管在海关各项业务中所处的地位，指出了实际监管到位是当前海关工作的重点，指明了海关监管发展的方向。海关监管职能是海关工作的重点，而其中查验是海关监管工作的核心组成部分。

查验是指对报关单下达的查验指令，或者根据自行风险分析以及现场判断，自行确定对货物进行货物查验处置。对于确定通关的报关单应及时转入放行环节办理放行手续。其重要职责是检查进出口货物有无未报，瞒报和申报不实等走私，违规，确保收发货人申报的报关单证以及电子数据与实际进出口一致。

作为查验的重要内容，即决式查验在业务现场很常见，即决式单证的处理方法十分重要，现作以介绍。即决式查验单证内部流转至查验点，货物专人带至查验平台。遇一车多票的货物，如部分货物有必要开查验的，则全车货物都布控查验。每日即决式布控至少25票，以视同出口为主。

实际上，卡口查验和放行是保税区最后一道防线，在保税区海关工作中起到

1 十分重要的作用。在大监管体系之下，海关要既要实现通关，又要提高查获率，就需要各个部门形成联动机制，实现通关快速和管得住的目标，更要提高查验工作效率。

一.卡口查验与监管工作规范与流程

关员必须对进出卡口货物进行实际监管验核，核对货物无误后须及时对报关单号9600,9601,9646有纸，4646无纸，4670无纸及国内调拨区间拨货物及时系统放行，同时单证盖章，系统过机放行时发现有系统随机布控的，货物单证及时流转至查验部门，关员必须做好卡口台账，加封平台台账等登记。

查验环节是众多职能工作的交汇点，海关关员是只有在这一个环节直接与货物接触的，税收征管，打击走私等职能需要在查验环节直接执行，是货物前期管理工作的延伸，查验工作时海关履行监管职能的重要环节。查验的最终效果如何其实也是对海关前期工作的反馈。

查验与查获，历来是海关监管工作中存在的突出问题。查验是查获的前提条件，查获是查验效果的体现，查验率和查获率之间的矛盾一直困扰着现场查验。提高查获率一方面需要现场查验人员的业务水准，另一方面需要海关工作人员在查验前期进行有效的布控。

二.卡口查验与监管的具体操作流程：

卡口查验分为查验布控和选择查验。

进行查验布控的岗位有很多，在电子审单，人工审单，电子接单，现场放行阶段，当发现风险较大时，就会下达查验布控指令，如果查验率达不到要求，H2000会自动进行随机查验布控，直到查验率达到所要求的数字。

流程如下：报关员先将报关单，提单，进出境货物通关单，合同复印件等交给海关关员，关员根据布控指令，打印查验记录单。选择查验要求和箱子，查验方式。查验完成货物由物流中心专人将查验完成货物带至卡口。对于查验点转来的已查验货物的单证，立即过机放行，单证盖章。放行时注意查验人与放行人不可为同一人。如果遇到查验两放货物，关员根据查验两放登记本签放货物。 三.卡口查验工作中常见问题

(一)卡口查验工作与前期环节需要进一步紧密联系

从前期的布控，到选择查验，再到卡口查验，他们之间环环相扣，可我实习

2 的一个月内，并没有看到选择查验岗位与卡口查验现场有业务上的交流活动，卡口查验现场也并没有反馈信息过来。这对与工作没有一个整体的把握，不了解其他岗位的情况，自然很难在自己工作时考虑到其他岗位。前期环节仅仅按照规定布控，选择查验，没有考虑到卡口查验现场的实际情况，在一定程度上增加了查验的工作量，耗费了宝贵的查验资源。因此需要进一步加强岗位之间的联系。

(二)卡口查验的规定过于繁琐，容易增加关员办事的出错率。

以我所在的卡口查验岗位为例，卡口值守操作规范上所讲的对不同种类的单子采用不同的盖章方法，例如，4650单证关员核货后在两张进境货物备案单复印肩上签字加盖验讫章。4670无纸单证关员核货后过H2000系统过机，在2张查验放行通知书上签字，两联盖验讫章，一联盖工号章。这些不同的代码的单证，很容易出错，尤其对于新近关员和实习生来说，因此，如何简化这些繁琐的工序，是一个值得讨论的问题。还有，在进行选择查验的时候，如果一票报关单已经被布控，那么具体查验的个数是有规定的，抽查比例也有一个10%的硬性规定，另外，对于废品规定是必须经过H986检查，一是这些废品的查验可能会影响企业的通关速度，二是关员浪费了一些人力资源，同时工序繁琐，如果能进一步简化，将加快卡口查验的效率。

四.如何进一步完善卡口查验制度，推动海关监管工作顺利进行。

近年来，我国对外贸易快速增长，海关各项业务指标大幅攀升。查验机制有待进一步完善，要综合考虑人员素质，实际情况，政策规定等各要素之间的互动关系，着力提高整体效率。按照科学发展观的理念，坚持因地制宜，分类指导，实现统筹兼顾，整体配置和良性互动，具体建议如下：

(一)查验布控，选择等前期工作发挥其效能，为卡口查验作好基础。 提高卡口查验工作效能有两点，一是解决查什么，而是解决怎么查。这两个点要求海关在前期环节就运用合理方法对查验优化。

一是充分利用人力物力，在实际操作要注重效率与环境保护。我所在的选择查验岗位有很多废纸，废塑料，工作时不注意环境保护，造成了环境的污染，与国家倡导的环境友好型不相适应，因此，工作时的废纸等垃圾要及时清理，能够循环利用的要加以循环利用，做到既注重工作效率又注意环境保护。

二是各个部门加强沟通，加深互相理解和支持。加强布控，查验选择，现场

3 查验的协作配合和信息交流沟通，可以不定期进行业务交流会，以及业务现场参观。从而可以更多为其他部门考虑，形成联动机制。另外，可以进行短期的人员交流活动，让关员可以感受到不同岗位的业务操作流程，从而对整个查验有一个把握，为以后更好工作，提高查验针对性有很大的帮助。

三是积极利用海关风险管理信息系统，优化海关风险信息。以风险的高低来确定查验的频率，对于高风险企业加大查验，对低风险企业减少查验，如何辨别高风险和低风险，对货物进行分门别类，有的放矢，信息就显得尤为重要。在选择查验时，关员一般都是根据工作规定随机勾箱，但实际上，如有完善的信息，人员可以对风险性大的公司或者货物勾选，这样就可以为后面的工作打好基础。 (二)完善海关风险管理，提高卡口查验的针对性。

海关作为国家的进出境管理机关，其基本职能是监督管理，征收关税，稽查走私，和编制海关统计等。海关风险根本在于国家赋予海关的各项职能得不到有效地实现，具体就是显性了管理方式，运作模式，外部环境等导致海关的职能发挥达不到预期目标的可能性。

海关风险管理定义：承认风险的客观存在，而且在不能完全避免和消除的前提下，通过海关各层级，各部门，各环节在信息采集，风险识别，风险分析和评估，风险处置等方面的分工负责，协调运作，立足于现有的管理资源，对海关业务管理中的各种风险进行有效方法拟合控制的动态管理过程。

从卡口查验领域来看，风险管理系统目前不完善，长效机制不健全。主要表现为：一是当前海关不能完全掌握风险信息。二是风险系统的反馈机制不健全，不能对风险进行动态调整。二是在海关风险信息提示，多数仍然是提示性质，缺乏针对性。离开有效信息的支持，对大量更新的信息关员紧靠个人记忆难以全面掌握，削弱了风险分析的有效性。

当代社会是信息化的社会，而海关虽然每天面临着大量的信息，但是从中寻找有意义的信息，对海关业务有帮助的信息就显得十分重要，信息资源的缺乏可能对海关工作造成很大的影响。应该做到以下两点：

一是各部门要加强联系，共享信息。例如，在卡口查验岗位，关员仅仅根据自己经验进行随机查验，相当缺乏针对性，如关员能够掌握风险信息，比如哪些货物风险性较高，哪些企业曾经被查获瞒报漏报的货物等等，将会事半功倍。

4 二是完善风险信息收集系统。目前风险信息更新迅速，每时每刻都在变化，但是海关并没有那么快速强大的收集系统，往往信息都是比较陈旧的。另外，信息的反馈也很重要，将反馈的信息及时补充进海关信息系统中。

(三)加大对科技含量高的设备的利用，以解决业务量快速增长和人力资源不足之间的矛盾

我国进出口的快速增长，近年来海关的机构，人员，规模也呈现相应的增长。但是海关的人力，物力，财力等资源无法与业务的增长速度一致，只有通过利用科技来提高效率，用科技的手段来提高工作效率和工作水平，走科技强关之路。人力，财力，物力的缺乏已经导致了监管效能不尽如人意，容易出现盲点。要以科技技术解放人力，提高工作效率。从H2000的应用，到H986的应用，这些都是通过科技解放了人力资源。

就卡口查验环节来看，查验人力资源严重不足。查验工作的岗位过细，流程较多，实际从事查验工作的人力十分紧张，另外，加上录入查验结果等等环节所消耗的时间，以及天气等因素，实际查验的货物量受到很大的影响。因此，要加强科技的利用，将人力资源解放出来。查验环节的H986机检设备以及实时图像传输系统等，都已经加强了海关的科技应用水平。这些先进技术的投入明显让海关工作效率提高了很多。应该加大资金投入，创新科技手段，将省时省力的科技应用到海关的业务操作中，提高人力资源利用率。

(四)进一步提高卡口查验关员业务水平

卡口查验岗位，关员需要接触各种各样。社会的发展，各式各样的商品增长迅速。现场卡口关员需要核对品名，数量，归类，估价，有没有侵犯知识产权，是否夹藏，核对价格等等。这不仅需要对海关业务有全面，深入的研究，还要综合考虑各种因素，同时还要有敏锐的观察力和判断力，及时发现是否存在瞒报漏报等行为。

在卡口查验现场，商品品目繁多，加上部分查验人员对归类等专业性比较强的项目并不精通，对一线查验关员的专业培训有待进一步完善。查验工作是一项专业性很强的工作，要求海关人员必须具备很强的专业知识和专业技能，但是现在的海关教育培训体系并不能完全满足这种要求。现提出以下建议。

一是合理优化人力资源。综合考虑人员的年龄，学历，知识结构等因素，优

5 化查验现场的人员配置，在配置人员时向业务部门倾斜。另外，建立完善的奖励机制，竞争机制，在保持查验队伍活力和战斗力的同时，为查验人员发挥才能提供广阔空间。

二是加大关员的业务培训。海关在进行查验业务培训时，要立足于现实需要，贴近现场查验，边干边学，开展多种形式的培训，加强交流学习，及时更新知识结构，打牢业务基础，提高综合业务业务能力和执法水平。

参考文献：

[1] 百度百科海关业务介绍

[2]优化风险分析布控 海关监管业务与研究 [3] 海关管理业务 中国海关出版社