基层党建工作中的共性问题探讨

2022-09-10

基层党组织是团结带领群众贯彻党的路线、方针、政策, 落实党的任务的战斗堡垒。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用要就把基层党组织建设成为能够支撑“万丈高楼”的坚实“地基”, 只有“地基”足够坚实, 才能保证“万丈高楼”的拔地而起, 才能实现从严治党的根本目的, 巩固中国共产党的执政地位。

一、基层党建工作存在的共性问题

党的十八大以来, 在“党要管党、从严治党”的要求引领下, 从中央到地方, 从上级党组织到地方党组织, 都制定了相关的政策、制度、指导方针及具体的工作要求和实施措施等, 让基层党建工作“有章可循”, 明确了基层党建工作的目标和方向, 并针对基层党建工作存在的问题进行扎实有效地整改。虽然整改工作取得了一定的成效, 如基层组织工作更加严密、基层日常工作更加规范等, 基层党组织的建设水平得到了整体的提高, 但是仍存在一定的问题[1]。

主要表现如下:

第一, 基层党建一把手“重业务轻党建”。众所周知, 书记作为党组织的“一把手”, 身居要害、肩负全局, 其素质、能力和形象如何直接决定着领导班子的面貌, 影响着组织的建设, 关系着党的事业发展全局。“火车跑得快, 全靠车头带”, 在新形势下, 必须抓好“一把手”抓党建这一关键, 才能确保从严治党的要求落到实处。但是在实际工作中, 基层党组书记往往工作能力和个人能力参差不齐, 并且在基层中担任书记职务的党员一般都是兼职的岗位, 比如教工支部书记, 不仅要从事教学工作, 也要参与到支部建设工作中。在实际工作中, 就会因为工作任务的繁重, 无法兼顾, 容易形成“重业务轻党建”的思想, 造成见效快的抓、需要负直接责任的抓、能凸显成绩的抓, 而把党建工作放在“说起来重要, 做起来不要”的地位, 没有充分履行书记在党建工作中的职责[2]。

第二, 基层党组织中党员的自我身份认同感不强, 没有充分发挥党员的先锋模范作用。基层党组织的作用和重要性无可厚非, 但要充分发挥基层党组织的作用毕竟不是支部书记或者支部委员一个或几个人的努力就可以实现的, 而是需要整个组织内所有党员同志的共同努力, 善于团结和深入群众, 协同并进, 争创先进。而在基层的实际工作中, 部分党员对自身的身份认同感较差, 没有充分发挥党员的先锋作用, 造成一些党员在好处和利益面前谈党性, 在困难和考验面前谈自身利益得失的现象, 直接造成了基层党建工作的开展和建设成效[3]。

第三, 组织生活制度落实情况不好, 形式主义严重, 实际收效欠佳。在中央严格要求和监督下, “三会一课”制度的落实、党员活动的开展、党员谈心谈话制度的落实等虽然在一定程度上都制定了政策和改进措施, 但是形式化仍比较严重, 如“三会”的组织过于形式, 没有达到良好的成效;谈心谈话制度的落实不够彻底, 甚至没有按规定开展等[4]。

第四, 基层工作缺乏制度保障和活动经费的保障。虽然针对“党要管党”的要求, 已经制定了一系列的制度并采取了措施保证制度的顺利执行, 但是在一些具体问题和细节问题上, 很难用具体的制度来管理, 比如, 部分党员积极性欠缺、部分党员的政治理论学习意识不强、部分党员没有发挥党员的先锋模范作用等等。

在这些具体问题上, 就缺乏有效的制度或措施来进行管理和惩处。换而言之, 假若不违反党纪国法, 这些所有的“欠缺”、“不强”和“没有”只能在一定程度上依赖于党员自身的意识, 党员意识强者就会就会避免以上问题的出现, 但往往出现这些问题的党员就是党员意识欠缺的人。

在支部建设的过程中, 支部班子可能已经意识到存在这些具体问题的不良影响, 但在进行具体整改的时候却面临着基层的经费保障不到位的这道“梗”[5]。

二、存在问题的分析

基层党建工作能否扎实有效地开展, 不仅仅取决于基层党建工作的责任第一人和领导班子, 更重要的是整个基层党组织能否发挥应有的效能。

当然, 以上诸多问题的存在并非“一日之寒”, 这也正是党中央坚定信心要“党要管党、从严治党”。针对以上问题, 分析可能存在的原因如下:首先是思想重视度还不够。内因决定外因, 无论是人为的给“外因”附加多少的任务和制度, 如果“内因”没有被启动, 所有的外因也仅是发挥影响内因发展的作用, 无法决定一个组织或个体的成长, 起不到决定性的作用。在基层党建工作中, 仍然存在党员干部思想不够重视, 普通党员应付了事的现象。这直接造成了党建工作开展的力度不够, 工作成效不明显。其次是相关的惩处、激励和教育机制仍不够健全。对于党员思想和行为上的偏差有党纪的约束和惩处, 但是力度有时并不够。加之对于党员先锋作用未发挥、党员意识不强、党员学习主动性不够等显然缺乏约束和惩处, 而这些因素正直接影响党员素质的提升和党的后备军的培养问题。第三是缺少专职党务工作者, 兼职党务工作者的积极性普遍不高, 同时党务工作者的专业素质不高, 工作能力欠缺。一个良好的党务工作班子发挥“火车头”的引领作用。专职党务工作者能够更好专业更专心的专研业务工作, 利于加强对基层党组织的引领和对党员同志的指导和教育, 由此带动“整列火车”安全抵达目的地。

三、对策及建议

基层党建工作存在问题的原因有历史的原因, 有现实的原因, 也有客观的和主观的原因;有政策方面的原因;也有党务工作者对制度的执行力度不够的原因。基层的矛盾问题是最直接的问题, 如若解决不好, 就有可能危及到中央的领导或建设。自古农民起义推翻政权就是因为底层的矛盾问题没有得到有效的解决而逐步造成矛盾激化。故而, 我们应该集中精力, 解决基层矛盾, 改善基层工作, 按照加强建设基层服务型党组织的要求, 以改革创新精神加强和改进基层党建工作, 从而不断提高党建工作水平。 (1) 继续重视和加强思想建设, 特别是党务工作者思想意识的提升。学习是继续前行的内在动力, 在基层党建工作过程中, 应以创新的方式提升基层人员的创新意识, 只有给基层党员工作者及时“脑补”所缺的知识, 才能够具备不断前行的有效动力。 (2) 完善各项制度的建设、执行和有效的监督。制度犹如社会生活中的法律, 完善的制度让各项工作有章可循的同时也加强了对具体工作的约束和成效的判定, 但是与此同时, 制度的执行也需“双管齐下”。只有制度, 没有执行, 制度只不过是制度, 没有发挥制度的真正效能。同时, 对各项制度执行过程的监督能使制度的效能最大化。 (3) 配备专职的党务工作人员。“业精于专”, 专职的党务工作者的配备, 更加有利于专项工作的研讨和推进, 从而加强对党建工作的管理, 也避免出现兼职党务工作者在工作过程中“两头都要顾, 两头顾不好”的现象和鉴于客观或主观原因而出现的“捡了芝麻丢西瓜”的现象。 (4) 组织经常性的党务业务培训学习及交流。这不仅利于党务工作者提升业务能力, 也有利于普通党员学习先进, 模仿榜样, 树立标杆, 激励每个党员塑造自己成为优秀党员的初心, 发挥先锋模范作用。 (5) 将基层党建工作纳入日程, 保证各项党建活动经费的投入。把党建工作放在重要地位, 而不是形式摆设的“说起来重要, 做起来不要”, 统一部署安排, 明确任务和责任, 建立上下同心, 齐抓共建的工作机制。同时, 保证各项党建活动的经费支持, 推动工作的开展。基层党建工作关乎党的生死存亡, 关乎国家的安全稳定, 关乎人民群众的幸福安康。每一名党务工作者和党员都应该不忘初心并且竭力前行。

摘要：治国安邦, 重在基层;管党治党, 重在基础。习近平总书记指出, 党的工作最坚实的力量支撑在基层, 最突出的矛盾问题也在基层, 必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举, 努力使每个基层党组织都发挥强大的战斗堡垒作用。党的十八大以来, 党坚定了“党要管党、从严治党”的决心, 在党内开展了一系列的“管党”和“治党”的学习教育活动并取得了一定的成效。

关键词：基层党建,问题,探讨