企业管理中的会计监督问题探讨

1会计监督的内容

(1) 监督流动资金的使用, 保证流动资金的完整与合理; (2) 监督成本和商品流通费用, 促使其以尽可能少的投入, 取得尽可能大的产出效益; (3) 监督收益和利润, 促进企业完成和超额完成拟定的利润计划指标; (4) 监督企业资金收入和支出, 检查企业完成国家预算情况; (5) 监督企业遵守财政政策和财经纪律的情况, 提高企业遵纪守法的自觉性。

2我国目前的财务监督现状及原因分析

(1) 我国会计监督法律约束机制不全。

这使得会计不能有效的行使其监督职能, 导致企业会计监督不力。比如, 新的《会计法》虽已颁布, 但是相关配套的法律法规却没有跟上。还有的企业在新的财务制度运行之后, 仍用传统的做法来看待新制度, 没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度, 使得出现“新制度、老观念、老办法”, 会计管理混乱。再者, 在会计监督过程中有些概念很模糊, 比如说会计监督、审计监督概念模糊, 执法机构职责、权限有待明确。很多企业将审计监督等同于会计监督, 而事实上审计监督是对会计监督的再监督, 它侧重于事后监督, 两者有着本质的区别, 对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此随着我国经济多元化的发展, 如果针对性的会计制度和核算体系还不健全, 也就难以适应复杂多样的经济活动。

(2) 企业管理体制不全, 内部控制制度失调。

我国企业内部管理和控制制度不全, 主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度, 有的则单位虽建立了相应的制度, 但这些制度形同虚设, 没有得到有效执行, 以致会计秩序混乱, 徇私舞弊现象经常发生。

(3) 企业单位负责人的约束机制不全, 阻碍了会计的有效监督。

目前, 在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化, 指使、授权会计机构、会计人员做假帐, 伪造会计凭证, 办理违法会计事项, 从而使得会计工作受制于管理当局, 不能独立行使其监督职能, 破坏了正常的会计工作。比如“红光实业”上市公司的虚报瞒报, 包装上市, 坑害了广大社会公众股东, 究其原因有部分就是因为单位负责人的约束机制不全, 阻碍了会计工作的有效监督。

3完善会计监督的对策

(1) 加快法律体系建设, 为会计监督的有效实施提供法律保障。

会计监督的有效实施, 离不开一系列的法律法规, 要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》, 应尽快出台《会计法》实施细则, 提高《会计法》的可操作性;建立和完善统一的会计制度, 满足企业多元化经营的需要;明确会计监督、审计监督的执法职责和权限, 以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度, 对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光;同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施, 如《经济法》、《证券法》等, 加快会计法律体系的建设步伐, 使会计监督真正做到有法可依。

(2) 建立健全企业内部会计监督机制。

我国企业会计监督不力, 问题还在于我国企业还未意识到内部监督的重要性, 对内部监督还存在着很多误解, 因此监督能力弱化, 会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度, 建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要是体现在:参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离, 相互制约;重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离。这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系, 进行连续不断的检查和监督, 使内部监督制度真正落到实处。

(3) 加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用。

在会计监督中单纯强调内部监督是不够的, 也必须强化对会计工作的外部监督, 也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托, 根据有关规定, 以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价, 对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责, 对有关单位的会计资料实施会计监督检查, 进行宏观调控。这样在建立健全单位内部会计监督制度的基础上, 规定单位外部监督层次, 将专业监督和群众监督结合起来, 使外部监督和内部监督配合协调一致, 为会计人员创造了良好的会计工作环境, 为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础。

(4) 明确会计责任主体, 加强单位负责人在会计监督中的责任。

在我国实际工作中, 有些单位负责人认为自己是负责人, 会计上的事情自己说了算, 授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事, 出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊, 减轻自己的责任, 这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位, 是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人, 他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责, 应当保证会计机构、会计人员依法履行职责, 不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项, 这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位, 为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。

(5) 培养高素质的会计人才, 加强会计职业道德观念的建设。

加强对会计人员的监督管理, 提高会计队伍的整体素质, 是强化会计监督的根本要求。由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程, 他的素质的高低直接影响会计的输出结果。所以高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质。首先是要有较强的法制观念, 这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责, 其次是要具备良好的会计职业道德, 一定的行为规范来自我约束, 遵守公共道德, 保持良好的信誉。这样的素质的会计人员才是适应经济发展的需要, 也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障。然后, 会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力。

摘要：在社会主义市场经济蓬勃发展的今天, 涌现出许许多多的不同性质的企业, 他们为我国的经济建设做出了巨大的贡献, 但同时也引发了一些深层次的管理问题, 出现了很多会计信息失真的情况, 会计监督不力的问题。具体表现就是一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动, 违规违纪、弄虚作假, 造成会计工作秩序混乱, 会计信息失真, 严重影响了投资人、债权人及社会公众的利益, 同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。这些问题如不解决, 势必对经济体制的深化改革和社会经济的发展产生不利影响, 而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督。由此可见, 加强企业会计监督势在必行。

关键词：会计,监督,管理