第一篇：灾后重建捐赠方讲话稿
灾后重建会议讲话
在全市农村灾后恢复重建工作会议上的讲话
同志们：
今年1月中旬以来，我市遭受了一次50多年来最为严重的雨雪冰冻灾害，给我市经济尤其是农村经济造成了重大损失。灾情发生后，党中央、国务院及省委省政府高度重视、十分关心。3月2日，**对我市灾后恢复重建工作专门作出重要批示，***也分别作出重要批示。在全国“两会”召开之际，党中央、国务院及省委省政府领导仍然心系广大灾区人民，体现了党中央、国务院，以及省委省政府对我市灾区群众的真情关怀和厚爱。
今天，市委、市政府召开全市农村灾后恢复重建工作会议，主要任务就是，认真学习贯彻**的重要批示精神，进一步动员组织全市广大干部群众，坚定信心，再接再厉，强化责任，狠抓落实，扎扎实实做好当前和今后一段时期农村灾后恢复重建的各项工作，确保全市经济平稳运行，社会和谐稳定。下面，我根据**同志的意见，讲四个问题。
一、认真学习贯彻中央、省领导重要批示精神 自今年年初发生雨雪冰冻灾害以来，党中央、国务院，以及省委省政府始终关注着灾区群众尤其是困难群众的生产生活。最近，**对我市灾后恢复重建工作专门作出重要批示。
各位领导的重要批示，充分体现了党中央、国务院和省委省政府对我市广大干部群众的亲切关怀，使我们倍感温暖，深受鼓舞。全市各级党委、政府要认真学习**重要批示
1 精神，认真贯彻**的重要指示，做到学习好、领会透、贯彻实，并将其转化为进一步做好全市灾后恢复重建工作的信心，进一步激发广大干部群众自力更生、恢复生产、重建家园的巨大热情和积极性、创造性。我们要按照创业创新的要求，扎实推进全市灾后恢复重建工作，以实际行动回报党中央和省委省政府对***工作的有力指导、对***人民的关怀厚爱，以实际行动向党和人民交上一份抗灾救灾工作的合格答卷。
二、肯定成绩，再接再厉，充分认识做好灾后恢复重建工作的紧迫性和艰巨性
自1月12日以来，我市遭受严重的低温、阴雨、雾雪、冰冻灾害天气。这次受灾持续时间长、受灾范围广、影响程度深、造成损失大，特别是对农民增收、农业产业发展造成严重影响。
灾情发生后，在中央的统一部署和省委省政府的直接领导下，我市各级党委政府立即展开全面抗灾自救工作，带领全市广大干部群众全力投入抗灾救灾工作，做到了领导重视、反应敏捷，部署周密、齐心协力，组织得力、工作扎实，把灾害造成的损失降到了最低限度，抗灾救灾取得了阶段性重大成果。一是全市交通运输、电力通讯、广播电视等基础设施及时得到恢复。2月21日，我市受灾阻断的国省县道公路全部抢通。2月28日，全市农网因灾停电的用户全部恢复通电;二是受灾群众和困难群众的救助和慰问工作落实到位。截止2月25日，全市民政部门下拨各类救灾、救济、慰问款物总计32155.75万元，灾区群众基本生活得到有效
2 保障;三是灾后生产自救工作正在有序展开。我市已成立农业、林业抗灾救灾和灾后重建领导小组，对全市农业、林业灾后生产自救作出部署。初步制订了灾后农业、林业恢复重建规划方案。全市农(林)业、科技部门组织干部和科技人员深入种养大户和田间地头，开展上门技术辅导，指导生产自救;四是通过抗灾救灾工作，检验了干部作风，增强了社会的凝聚力，展现了全市人民团结抗灾的良好精神风貌。
尽管我们抗灾救灾工作取得了阶段性的重大成果，但必须看到下一步全市灾后恢复重建和防止因灾返贫的任务十分艰巨。虽然许多“看得见的”困难和问题(如电力、通讯、道路等畅通)暂时得到了初步解决，但许多“看不见的”困难和问题(如生产恢复、农民增收、防灾体系完善等)还很多，下一阶段的灾后恢复重建任务仍然很重。
1、要深刻认识这次雨雪冰冻灾害的严重性。
我市这次遭受的雨雪冰冻灾害的时间之长、范围之广、损失之重，为我市有气象记录的50多年来最为严重的一次，必须高度重视。自1月12日至2月2日，我市连续21天遭受持续低温、阴雨、雾雪、冰冻天气。据气象部门测报，全市平均雨雪量达92.5毫米，较历史同期多五成以上;全市平均气温3.6℃，较历史同期低2.8℃。这场雨雪冰冻灾害导致我市9县(市、区)均遭受严重损失。截止3月2日，全市受灾范围包括9县(市、区)166个乡镇，受灾群众76.42万人，直接经济损失31.84亿元。所幸无人员因灾死亡。全市交通、电力、广播电视、通讯、饮用水管等基础设施损坏严重。
3 在这次雨雪冰冻灾害中，农村损失尤其严重。据统计，截至3月2日，全市因灾倒塌房屋315间，损坏房屋33642间。全市农作物因雪灾冰冻受灾面积合计72.52万亩，其中绝收面积8.46万亩，农业直接经济损失5.48亿元。粮油作物受灾9.93万亩，损失1808万元。经济作物受灾面积59.22万亩，绝收面积3.1万亩，损失4.85亿元。畜牧业损失惨重，受灾倒塌栏舍1956平方米，死亡牲畜0.995万头，死亡家禽17.47万只，损失2393万元。全市林业直接经济损失达16.55亿元，其中：经济林受灾面积16.30万亩，损失1.34亿元;用材林228.59万亩，损失7.36亿元;竹林122.3万亩，损失7.01亿元;花卉苗木0.62万亩，损失0.18亿元;基础设施及其他0.66亿元。
2、要深刻认识灾后恢复重建工作的重要性。 灾后生产恢复和重建工作，事关广大灾区农民的生产生活，是坚持“以人为本”执政理念和促进社会和谐的重要工作，必须抓紧抓好。这次雨雪冰冻灾害受灾最严重的地区就是那些高山远山地区，受灾害影响最大的农民是那些低收入农户。这些地区农民的底子薄、收入低、收入来源单
一、生产自救能力差，许多农户刚刚脱贫甚至还是低收入农户，离开党委政府的帮助支持，很可能返贫或大大延缓脱贫的速度。
2007年，在全市广大干部群众的努力下，我市低收入农户增收工程取得了很好的成效，全市低收入农户从2005年底的18.1万人净减9.6万人，加上4万低保人口，低收入农户中的75%脱贫或达到最低生活保障。但是要看到，大部
4 分脱贫低收入农户刚刚超过贫困线，抵抗风险的能力还较弱，脱贫基础还不牢固，因灾返贫的可能性还很大。另一方面，总体看，我市农村经济发展水平较低，大量山区农民也是最近几年才跨过贫困线，大多还是靠天吃饭，增收的基础还不牢固，因灾致贫的可能性很大。因此，必须发动广大党员干部群众，对受灾农户尤其是低收入农户提供直接、快速、有效的帮扶举措，帮助低收入农户树立信心、克服困难、渡过难关，确保受灾农户不因灾返贫、不因灾致贫。
3、要深刻认识灾后恢复重建工作的长期性。 这次雨雪冰冻灾害的破坏不仅面广量大，而且许多间接的、隐性的、滞后的影响必然将长期存在，抗灾救灾工作不可能一蹴而就，必须长抓不懈。雨雪冰冻发生后，我市各级党委和政府立即组织人力、物力进行了积极的抗灾救灾工作，确保道路通畅、电力正常和受灾群众不受冻、不挨饿。但是要看到，前期的抗灾救灾工作还主要集中在保障道路、电力、通信等基础设施的正常运转和受灾群众暂时的吃饭穿衣等方面，受灾群众今后的生产恢复和增收仍然需要继续给予帮扶和指导。比如，笋竹两用林是我市受灾农民的主要收入来源。在这次雨雪冰冻灾害影响下，许多农户的笋竹两用林被毁严重。如果不采取积极有效措施，不仅今年会减收，更为重要的是，今后3-4年内的收入也会受到很大影响。另外，前一阶段完成的道路、电力、水利、通信和其他农业基础设施的抢修工作还不完善、不全面、不牢固，部分抢修工作还是应急性的、临时性的，还需要进一步深化、细化、强化。
5 为此，我们深深感到**的批示非常及时，很有针对性。我们一定要深刻领会总理批示的重要性，深刻认识灾后恢复重建工作的长期性、艰巨性，始终保持清醒的头脑，始终如一地抓紧抓实抓好灾后恢复重建工作。
三、明确目标，突出重点，确保受灾群众不因灾返贫 我们要以温总理批示精神为动力，抓住机遇，明确目标，突出重点，扎实做好灾后恢复重建工作，确保受灾群众不因灾返贫。
1、要明确工作目标。
我们的工作目标是：通过全市上下的共同努力，确保全市受灾群众不因灾返贫，力争受灾群众不减收、少减收，努力实现市委、市政府提出的农民增收目标(即：全市人均1500元以下的低收入农户全部达到1500元以上或实现低保;人均2500元以下的农户中20%要达到2500元以上;欠发达乡镇农民人均纯收入达到当年全国平均水平;农民人均纯收入增幅要高于全国、全省水平;农民异地转移2万人，其中整村搬迁占60%以上;农民转移就业5万人，帮助农民解决就业岗位1.5万个，其中异地转移农民占60%以上)。
2、要理清工作思路。
要按照创业创新的工作要求，创造性地开展灾后恢复重建工作。要把这次灾后恢复重建工作与低收入农户奔小康工程建设结合起来;与深化农业产业结构调整、进一步发展高效生态现代农业结合起来;与当前正在开展的春耕备耕生产结合起来;与推广乌溪江库区困难群众异地搬迁工作经验、扎实推进十万农民转移工程结合起来;与统筹城乡发展、建
6 立农民长效增收机制结合起来，确保工作目标的实现，让灾区群众正常的生产生活秩序得到全面恢复。
3、要突出工作重点。
各地要在对灾情进一步深入分析的基础上，针对受灾重点村、重点乡(镇)、重点户，围绕上述工作目标，突出抓好以下几项重点工作。
一是加快恢复发展特色优势农业主导产业。主要是食用菌、笋竹两用林、茶叶、水干果、畜牧业等。通过主导产业的恢复重建，使受灾群众有最基本的收入保障。
二是加快发展一批短平快的种养业项目。主要是高山蔬菜、食用菌、畜禽以及生态养殖业等，以确保当年种养、当年有个较好的收成。
三是想方设法开辟多种增收渠道。主要是加大转移就业培训力度，加快发展来料加工业、农家乐休闲旅游业等新型产业，真正做到乡乡有增收行动，村村有增收计划，户户有增收项目，人人有增收举措。
四是进一步完善农村低保工作。为受灾群众构筑抵御自然灾害的最后一道防线，确保受灾群众生活水平不因灾返贫。
4、要创新工作举措。
一是要深入基层，摸清底数。调查研究是科学决策、科学实施的基础。确保每一户受灾群众得到及时有效帮扶的前提是，认真做好调查摸底工作。市政府办公室已经下发了“关于在全市开展雨雪冰冻灾害情况农村住户抽样调查的紧急通知”，各地要按照通知要求抓紧组织实施。市、县两级统
7 计部门要立即组织力量，深入到广大受灾地区，对受灾农户的家庭基本情况、受灾损失情况、帮扶救助情况开展全面细致的调查和综合分析。以最快的速度拿出分析报告。要积极发动乡镇干部、村两委和农村指导员、住村干部等基层干部的作用，确保受灾调查发动快、调查准、信息全，为党委政府开展科学、及时、有效的抗灾救灾工作打下扎实的基础。调查既要覆盖所有受灾地区、受灾农户，又要重点摸清低收入受灾农户的情况，确保每一户受灾低收入农户得到帮扶。
二是要解决好受灾群众当前的基本生活困难。解决好受灾农民的衣食住行等最基本的生活困难，是“以人为本”执政理念的直接体现。要调动一切力量，积极组织利用各方面救灾资源，解决好受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住房等燃眉之急，保障好灾区困难群众的基本生活。要把有限的救灾资金和物资用在刀刃上，用在最需要的地方，用在每一位受灾群众身上。根据以往经验，三四月份***仍然可能出现“倒春寒”，因此，雨雪冰冻灾害虽然已经过去，但我们不能掉以轻心，要密切关注气候变化，防止出现新的灾情。要积极开展水利设施、倒塌房屋的重建工作，确保受灾群众有干净的水喝、有安全的地方住。要在全社会开展一次捐款活动，动员全社会力量支援灾区重建工作，努力营造“一方有难，八方支援”的良好社会氛围。这项工作请市直机关党工委抓紧制订方案并组织实施。
三是要做好灾后生产自救工作。做好灾后生产自救工作，是确保受灾群众抗灾增收的重要途径。要深入开展“万名农技人员下乡帮扶活动”，加强农民生产自救技术指导。
8 进一步组织各级农业、林业、科技等部门技术人员到灾区，深入一线开展有针对性的指导。加强种子种苗化肥农药调剂供应，确保灾后恢复生产需要。加强灾后农业产业结构优化调整，突出毛竹、茶叶、食用菌、水果、蔬菜、畜牧等主导产业的生产恢复，指导农民适时补种，全力促进主导产业生产不停滞不滑坡。继续做好服务，拓宽损毁竹木、积压柑桔的销售渠道，减少灾农的损失。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社和各类竹木、果业行业协会的作用，引导会员单位积极参与技术指导、农资供应和损毁木、积压柑桔的收购、销售工作。积极帮助农户通过农技
110、农民信箱及时发布柑桔、竹木市场供求信息，组织运销大户开展销售。
四是要继续加大电力、交通、水利等受损基础设施的重建工作。基础设施重建是抗灾救灾的基础性工作。坚持防修相结合，在确保电网安全运行前提下，有计划、有重点地开展各项抢修工作，力争在3月20日前全部完成整个电网抢修工作。要及时修补路面坑洞等病害，保证运输的安全和舒适，防止车毁人亡的重大事故;对大量使用工业盐、融雪剂的路段，要抓紧冲洗路面。要高度重视冰冻融化后可能产生的边坡塌方滑坡等地质灾害，切实加强巡逻观察，制定好预案，保障人民生命财产安全。尽快修复渡汛项目，确保渡汛安全。修复水利基础设施，保证农田灌溉。
五是要积极帮助农民增加新的增收渠道。在积极开展生产自救的基础上，努力寻找新的增长点，拓展农民增收门路，是受灾农民不减收、少减收的有效办法。积极鼓励受灾农民从事来料加工和农家乐休闲旅游。市妇联要采取有效措施，
9 鼓励来料加工经纪人带动受灾农户从事来料加工。各级农办和有关部门要想方设法帮助具备条件的受灾农户经营农家乐。加大支农贷款力度，对受灾农民生产自救和自主创业贷款提供贴息补助。各有关部门要采取措施，减少办证环节、缩短办证周期、减免办证费用，积极扶持受灾农户早创业、创成业、创好业。
六是要认真抓好政策性农业保险试点扩面工作。农业保险是降低农业生产风险的重要途径。要认真落实全省政策性农业保险试点扩面工作电视电话会议精神，切实抓好政策性农业保险试点扩面工作，提高农业抗灾救灾能力，减少自然灾害给农民带来的损失。要积极推动试点扩面工作，对当前受灾严重的地区要尽快纳入试点范围。要扩大农业保险品种，争取逐步把笋竹两用林、高山蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜禽养殖等我市规模较大的主要农产品品种全部纳入农业保险范畴。
七是要加快农民异地转移步伐。加快库区、高山远山地区和地质灾害频发地区农民搬迁下山是彻底解决山区农民因灾返贫、因灾致贫的长远之计。从今年起，我市要以彻底摆脱贫困、彻底恢复生态、彻底远离危险为目的，以高山远山地区、库区和地质灾害隐患区为重点，分五个实施“十万农民异地转移工程”，力争通过五年的努力，使10万农民实现下山搬迁致富，使**库区人口再减少20%，把全市A、B类地质灾害隐患点的1.55万农民群众全部转移出来。要进一步调整完善农民异地转移规划，对受灾严重、农民下山愿望强烈的地区，尽量提前实施。要积极加快农民异地转移安
10 臵小区(点)和农民公寓、廉租房建设，对房屋倒塌、损毁的农户要优先考虑。
八是要努力推动农民转移就业。转移就业是拓展农民收入来源、提高农民抗风险能力，有效降低因灾返贫、因灾致贫可能性的长远之策。对受灾严重的农户进行免费培训，并提高培训经费补助标准，推动受灾农户早培训、早转移、早增收。加强农民转移就业指导，重点围绕受灾农户农户开展就业帮扶、就业援助，力争使每个有劳动力的受灾农户至少有一个劳动力实现转移就业。对政府开发的公益性岗位，优先安臵受灾农户。
九是要进一步完善社会保障体系。社会保障是确保受灾群众基本生活的最后防线。对此次受灾后返贫并符合农村低保条件的，要及时纳入低保体系。进一步完善农村最低生活保障制度，健全最低生活保障标准的城乡同比例增长机制。2008年，每人每月补差不低于75元。全面掌握受灾群众的受灾情况，切实落实农村低保“提标扩面”工作，进一步扩大农村最低生活保障覆盖面。今年全市农村低保在2007年基础上扩面50%，确保无劳动力的低收入农户全部纳入农村最低生活保障体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100元以上，并加大对受灾农户的参合补助。
十是要完善防灾救灾体系。从这次抗灾情况看，防灾救灾体系建设十分重要，凡是体系完善的，损失就少。这次雨雪冰冻灾害也暴露出我市防灾救灾体系还存在一些缺陷，要认真总结经验、查找不足。要进一步完善防灾体系建设，变
11 被动防灾为主动防灾，努力提高防灾工作的科学性、针对性和有效性。要不断加强防灾设施的建设与管理，做好防灾物质的储备工作。要进一步加强防灾规章制度的建设，完善和细化险情预警、人员转移、物资调度等各类预案，强化部门责任，努力建设一个统一指挥、协调有序、运转高效的防灾救灾体系。
四、转变作风，深入基层，切实加强灾后恢复重建工作的领导
全市各级党委政府要迅速行动起来，全面部署和落实好灾后恢复重建的各项工作。各级领导干部要率先垂范，深入一线，靠前指挥。以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把落实好温总理的重要批示，做好灾后生产自救和重建工作作为当前最紧迫的政治任务，进一步加大工作力度，加大帮扶投入力度，加强协调管理，确保灾后恢复生产和重建工作顺利推进。
一是要落实责任。各级领导干部和市直有关部门要进一步强化责任意识，认真履行岗位职责，明确责任任务，一级抓一级，层层抓落实，把责任制贯穿到整个灾后恢复重建工作中。各县(市、区)和市直有关部门要转变作风，深入基层，深入农户，帮助受灾群众解决实际困难。
二是要形成合力。各部门要按照各自职责，加强相互配合，形成工作合力，增强灾后生产自救和重建工作实效，决不允许推诿扯皮，推卸责任。市委办和市府办要加强牵头协调，做好灾后恢复重建工作的督促和检查工作。各部门要加强沟通，拿出具体措施和办法，提高协同作战能力。
12 三是要广泛发动社会各界参与。深入开展“百名领导干部联百村、百家文明单位结百村、百家民营企业扶百村、百名华侨华人助百村、百名妇女姐妹进百村、百名青年干部下百村”为主要内容的“六个双百”活动，通过领导联系、单位结对、企业帮扶等，进一步加大对低收入农户尤其是受灾低收入农户的结对帮扶力度，提高帮扶效果。全面构建“一户一策一干部”的帮扶机制，让每户可以通过产业增收的受灾低收入农户都有人结对。
当前，正值全国“两会”召开，各地党委政府一定要从讲政治的高度，全力做好灾后恢复重建工作，全力做好信访工作，确保全市社会稳定。目前，全市正在按照市委市政府的统一部署要求，开展新一轮解放思想大讨论活动。各级党委政府要结合灾后恢复重建工作，把解放思想落实到为灾区群众办实事、谋发展、促增收上来。
同志们，有党中央、国务院亲切关怀，有省委省政府的正确领导，通过全市广大干部群众的共同努力，我们一定能够战胜这次雨雪冰冻灾害，一定能够按照**的提出的要求，实现全市受灾群众不因灾返贫。
第二篇：在灾后重建工作会讲话
一、要统一思想。一个是不留死角，另一个就是实事求是既要克服我不是重灾区麻痹大意不重视灾情上报，又要防止弄虚作假故意把数字夸大的倾向，这是今天这次会议最重要的议题。所以目前来说，全国上下最大的政治就是灾后重建，最大的政治就应该有最大的担当，而最大的担当就是要必须切实负起责任。数字要有依据，情况要属实。刚才吴市长讲了从村上到乡上到县上到市上，一级一级开始，大家一定要实事求是不能有其他想法。虽然我出发点是好的就是想多争取一些经费，解决我一些历史欠账，但万不可没有原则的弄虚作假，这一点我要认识到要重视起来，一定要从保护干部、爱护干部的角度去把握这件事情。
二、要加强领导。不要因为不加强领导，最后因为上报不力把我干部装进去，把我县区装进去。各个县区都成立了领导小组，确实对这个事情不敢大而化之，党政“一把手”一定要对上报来的数字进行核实，一定要亲自看、亲自听，一定要工作到位、严格程序、把好自己的关，报上去就是责任，一级一级地负责。今年的工作大家可以看到从新上任的国家审计署的同志到陕西、甘肃灾区来调研，中纪委副书记马文来甘肃调研，都讲了很多。所以我理解，要从四个方面来抓：一是要把抗震救灾的数字申报和重建过程、款物的发放作为反腐倡廉建设的着力点来抓，看谁敢触这个“高压线”这个上面我不要当典型。二是要把数字申报和灾后重建作为今年审计工作的重点。根据同志提出的要切实做到职位明、不扰民。一定要关口前移，不要搞秋后算帐，不要说出了问题把我县区收拾一下，所以要把审计作为今年的重点。三是要把数字申报和灾后重建作为行政效能建设的切入点。今年是深入开展行政效能建设的第二年，市直各部门、各个县区的各部门、学校和医院在数字的申报上要体现我速度，灾后重建、确保重点尤其是一些倒塌的房屋方面一定要体现我效能，不要让老百姓在天冷了还没有房子住，监察局、效能办一定要抓好行政效能建设。四是要把数字申报和灾后重建作为考察提拔干部的落脚点。胡锦涛总书记、陆浩书记都反复讲了要在抗震救灾一线尤其是恢复重建的过程当中来考察和提拔干部，希望各个县区发现这样的典型，各个部门发现这样的典型。因为在重大的事件面前，最能考察一个干部，也最能体现一个人的本职和素质。所以，加强领导、抓好灾后重建，对于防止次生问题和次生事件的发生，一定要从以上四个方面来抓好工作。
三、要强化引导。这次抗震救灾我国家实行了新闻的第一时间和全方位的开放，宣传工作出现了新的形势、新的方式和新的手段，各级宣传部门和各级领导一定要积极适应这种变化。领导调研不是去作秀，抗震救灾不是去调研，电视台的镜头、报社的文字报道要根据这个形势去变化。最近我网上都看到这次抗震救灾中领导穿的鞋、穿的衣服，媒体上都播放出来了最近我安排梁部长召开一次宣传会，各个县区也要召开座谈会，安排好下一步的工作。另外一个就是这次地震大家感受很深，心情也很沉重。讲强化引导，觉得有这么几个方面的认识：一是这次地震虽然一时打乱了物质上的秩序，但是重组了人们心灵上的秩序。平时讲爱国，讲民族精神，应该说通过这次地震的全方位开放和党中央、国务院靠前一线、第一时间的指挥，使民族精神的凝聚力得到空前的提升。座的领导干部要考虑，地震在人们心灵上所重组的这种秩序，实际上最终转化为民族精神。如何设法将地震凝聚的道理力量转化为社会动力，最后内化为国民素质，对市来说内化为市民素质，必须重视的问题。要引导大家坚守岗位，做好本职工作，坚持两手抓、两不误。现在都感觉到老百姓捐款是自愿的但仅仅靠捐款是不能解决问题的第一我不能反对捐款，第二我不能逼着老百姓捐款，第三我作为一个成熟的领导，要把这种凝聚力转化为市民素质来加快我发展。目前正在转型，前一段时间花了那么大的力量在宣传为了啥，就是说要发动全民的力量去推动转型。现在地震凝聚的这种动力如何内化为各个县区的市民素质，如何转化到本职工作上，需要我研究和引导的工作。要尊重法律过程的公正，使大家把精力放在发展上，这是最应该引导的方面，所以这件事情一定要做好。这个基础上，引导的同时，灾后重建统计的工作一定要全过程透明，让老百姓参与，各种媒体上做好宣传，让大家理解、大家支持，人人支持重建，人人关心重建，人人参与重建，使老百姓从观察员、评论员转变为运动员来做这个事情。现在各个县区都在搞，但有些老百姓、有些干部不知道是出于什么心态，反而在告我干部，说我弄虚作假。还没有报上去，人家已经告上去了说我报的假的不希望五毛钱的一封信告上去以后，上面直接查到这个地方，把我当成典型，所以一定要把好这个关。这个社会是一个唤醒的公民社会，每个部门和公民都有责任为国家分忧，让大家都参与到灾后重建中来。所以这件事情是今天会议的一个重要内容，其他灾后重建的工作怎么做，刚才吴市长已经讲得很清楚了完全同意。这次抗震救灾实行了全过程的透明，所以我土地工作、建设工作也要透明，让大家参与，这件事情一定要引起我高度重视。
四、要做实规划。有个三方面需要大家注意：一个是救灾款物的管理、发放和使用，尤其是财政专户的设置，应该怎么管理、怎么使用，要听上面的各县区要以不同的方式进行公示，让老百姓知道我钱用在什么地方。第二个是灾情的统计上报上要走群众路线，从基层到各个部门、县区，大家都参与、最后大家都签字。最大的政治就是最大的担当，每个人都来担当这个事情，这个事情就做好了第三个是重建工作要有序，要分清轻重缓急。会宁县和靖远县重建任务比较重，房子已经裂缝的这些房子一定要尽快建成，天热的时候不是问题，但入冬之前在帐篷里睡觉和上课的要解决好，不能住的该推倒的就推倒的该重建的就重建。想对于市来说，吃饭喝水应该不是问题，关键是住房，城建部门在做规划的时候要实事求是会宁县、靖远县作为甘肃省重点县，其他三个县区是市上的脑瓜子要清楚，这个时候就抗震救灾这件事情来说，确实不存在跑省进京争取资金的问题，这次程序非常严格，要按照程序来做好工作。
五、要坚持两手抓、两促进。今年的任务很艰巨，县区的工作也不平衡，从市上来说实现时间过半、任务过半难度比较大。今天上午听了一下招商引资的情况，15月份招商引资项目开工的数量比较少，所以这段时间要加大招商引资力度，特别是进入转型城市以后政策洼地的效应一定要挖掘好。这一段时间要围绕七月份召开的资源型城市可持续发展论坛暨产学研项目对接会，各县区和各部门要加大去外面学习和招商的力度，这个一定不能耽误。请市政府下发通知，七月底八月初我要召开固定资产投资、招商引资和项目建设的现场会，把各个县区看完以后，搞得好的县区开这个会。不能躺在家里，尽快地下基层、走出去，使我今年的目标任务能够在确保完成的基础上有所超越。
六、要压缩各种开支。县区党政一把手，还有我和吴市长，两个今年带头不出国。其他一些出差的问题，比如说前一段时间省人大来调研，为了压缩开支，大家都坐中巴车，不是一人一台车，节省各种成本，希望各个县区也拿出具体可行的办法。现在国难当头，万不可抱侥幸的心理去发国难财，这个时候我还要说最大的政治就是最大的担当，把我县区搞好，把我这一片的稳定搞好，把发展搞好。捐款的事情，一是不强迫捐款，二是不压制捐款，各个县区都要把握好分寸，后面的灾后重建是一个长期的过程，不可能在两三个月内解决问题，捐款到财政专户以后，钱到底怎么用，要听上面的切不可随意动用。
范文网【】
第三篇：XX县灾后住房恢复重建工作会议讲话稿
各位同仁：今天召集大家一起开这个会议，主要是就今年我县灾后倒损住房恢复重建和冬春救助有关工作进行安排部署。下面我讲三个方面。
一、今年全县的灾情。
由于今年国家自然灾害报送管理系统升级，报灾延伸到了乡镇一级。4月
22日我们进行了一次乡镇灾害信息员培训。但从全年的灾情报送情况来看还存在一些问题。一是个别人对灾害指标理解不够，二是报送数据还有逻辑上的错误，我在系统上都进行了更正调整。据统计，今年全县遭受了“3.21”风雹灾、“4.17”风雹灾、“5.8”洪
涝、6.16洪涝四次较大的自然灾害，总计受灾人口
26万余人次、因灾死亡
1人、因灾伤病
21人;农作物受灾面积
1.43万公顷、其中绝收面积
0.61万公顷;因灾倒塌农房
232户
715
间、严重损坏农房
184
户
506
间;直接经济损失达
2.28亿元。综上所述，今年是自
2009
年来受灾最严重，倒损房屋最多，损失最在的一年。灾害发生后，县委、县政府高度重视，民政局也积极采取措施争取上级民政部门的大力支持，目前已争取上级下达救灾资金
390万元，已发放救灾应急资金
240万人，有14597人将得到有效救助，另
150万元将作为灾后倒损住房恢复重建资金，待灾后重建完工后下拔。
二、灾后倒损住房恢复重建。
灾后住房重建是每年一个常规性的也是民政救灾工作中最重要的一项工作。今年我县倒损房屋是
2009
年以来最严重的一年，灾后住房恢复重建任务也较重，目前从摸底的情况看，有
15个乡镇上报的灾后重建台账。为了更好地做好今年灾后倒损住房恢复重建工作，经请示局领导并研究，制定了《桂阳县
2016
年因灾倒损农村居民住房恢复重建救助实施方案》。在此就今年的灾后倒损住房恢复重建工作强调几点。
(一)严格把好对象关。灾后倒损住房恢复重建的救助对象是因自然灾害造成农村住房倒塌或主体结构损坏致使房屋无法居住的困难农户。各有关乡镇会要进一步地核实，从已经上报的对象中进行排查，将符合灾后重建条件并已动工兴建的对象重新审查后，于
11月
5日前将审核的灾后重建补助金对象报救灾股。
(二)严格按程序申报。每户灾后倒损住房恢复重建对象的申报按下列程序进行本人申请。因灾倒损住房的受灾人员本人向村民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒损情况和需要解决的困难;本人因特殊原因不能申请的，由村民小组提名。
民主评议。由村民委员会成员、村民代表、受灾人员代表共同组成的民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房—135—倒损、需重建情况及其自救能力进行民主评议。
张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，在自然村范围内公示;无异议或者经村民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇审核。
乡镇审核。接到村民委员会提交的评议结果后，乡镇及时组织人员对本区域因灾倒损房屋情况进行调查核实，并根据核查结果，对住房倒损受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助对象，将有关情况上报县民政局。
民政审批。县民政局接到乡镇上报后，组织专门人员进行抽查核实，并根据评估分析结果，进行审批。
资金管理。灾后倒损住房重建补助资金由财政专户管理，各乡镇(街道)审核验收，出具统一的救助名单和验收报告后上交民政局，我局在认真审核后按实施方案关于补助标准有关规定落实到户的补助资金，通过一卡通直接到户。
(三)规范档案管理。各乡镇(街道)民政办要进一步规范灾后重建档案管理，建立重建户纸质档案，实行档案十要件管理。
公文类(2
要件)：倒房重建实施方案、补助资金下拨文件。资料类(6
要件)灾民住房重建协议书、倒房户因灾倒损房屋恢复重建申请审批表、户主身份证和户口簿复印件复印件、民主评议记录、张榜公示资料、补助款发放花名册;照片类(2
要件)：倒房户倒房照片、新建房屋照片。
(四)认真组织实施。灾后农房重建责任主体为各乡镇(街—136—道)人民政府，民政局负责牵头协调，各相关部门积极配合，整合力量，同心协力做好灾后重建工作。对灾民建房涉及到的收费项目，乡镇(街道)人民政府要积极协调，尽量减轻群众建房压力。各乡镇(街道)人民政府要加强对本地区因灾倒损民房恢复重建工作的指导和督查，将监督管理贯穿恢复重建工作的整个过程，及时研究解决工作中的问题和困难，抓好建设过程中的质量监控，杜绝豆腐渣工程，确保实事办实，好事办好，全力保障重建工作顺利开展。乡镇(街道)对灾后住房重建对象验收要做到100%入户，确保灾后农房重建救助资金准确发放。
三、冬春救助工作根据××省民政厅《关于做好受灾群众今冬明春基本生活救助工作的通知》(湘民函[2016]75
号)等文件精神，为确保我县受灾困难群众冬春期间的基本生活，维护社会稳定，全县已从九月下旬开始进行了登记造册，现还有部分乡镇没有报台账，请有关乡镇抓紧时间做好需救助情况调查摸底工作。今天在这里着重是安排部署今冬明春受灾困难群众的冬春救助工作。明年春节是元月
28
日，虽然还有整整
3
个月时间，但从往年和历次资金发放情况看，从摸底到成功发放要延续两三个月的时间才能把资金下拔到户，所以今年我们要提前部署，争取能够在上级下达资金后能够及时发放。冬春救助和灾害应急救助及灾后住房恢复重建救助一样，都是要从把握好救助对象、严格申报程序、认真组织实施等几个方面去做工作。
—137—(一)救灾对象的确定。冬春救助对象主要是
2016
年受灾的困难群众：因灾倒损住房、缺口粮、需衣被、需取暖救助的分散供养五保户、低保户、残疾人困难家庭、重点优抚对象、其他困难户等。
(二)救助申报的程序。在核准救助对象和救助标准时，要严格按照“户报、村评、镇审、县定”的程序进行。村(社区)要按照四公开一监督(政策公开、对象公开、数量公开、标准公开，广泛接受监督)救灾工作要求来开展，将冬春救助公开作为政务(村务)公开、推进民主管理的重要内容来抓。严格落实“三榜公示”制度，即确定救助对象一榜公示，确定救助数量二榜公示，发放资金三榜公示并保存相关资料备查。对于群众有异议的，要认真组织复核，确实不符合救助条件或救助标准不适当的，要及时更正并做好解释说明工作;对老弱病残、鳏寡孤独、重点优抚对象、低保户等特殊群体要给予适当倾斜。确保受灾困难群众平安过冬，愉快过节。
(三)冬春救助的标准。冬春救助主要以口粮、衣被、取暖三项对受灾困难群众生活实施救助。同时，要坚持分类救助、重点救助的原则，按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类汇总，突出救助重点，优先考虑倒房重建户和受灾的散居五保户、低保户、困难残疾人家庭、重点优抚对象等特殊困难人员的救助，最大限度发挥救灾资金的使用效益。资金救助标准因目前省市县还没有一个统一的标准，因此，我们要—138—按需政府救助的困难群众的家庭人口、灾害损失程度、经济状况等几个方面的因素进行测算。
(四)认真组织实施。一是要加强领导，落实工作职责。各乡镇(街道)要站在保民生、解民忧、维护社会稳定的高度，切实加强组织领导，建立以镇联系领导为第一责任人，包村干部亲自抓，村(社区)干部具体抓的工作格局，落实工作任务，明确工作责任，细化切实可行的实施方案。
二是严格工作程序，强化公开透明。在核查确定救助对象时，分类登记造册、完善电子台帐和相关表册。三是
强化工作责任，做好总结评估。各乡镇(街道)民政办要严格工作纪律，落实工作职责，确保冬春救助工作能按期落实到位。冬春救助工作结束后，乡镇(街道)民政办要做好冬春救助工作绩效评估，认真总结经验，分析不足，查摆问题，并有针对性地提出整改意见。四是加大宣传力度，营造良好氛围。各乡镇(街道)民政办要加强对冬春救助工作信息公开力度，广泛宣传受灾困难群众冬春生活救助政策，切实提高冬春救助工作的公开透明度，广泛接受全社会监督，提高政府的公信力。
同时，要及时研究解决群众反映的热点问题，为受灾困难群众冬春生活救助工作营造良好的社会舆论氛围。五是加大督查力度，确保工作实效。冬春救助是一项民生工程，是党和政府对受灾困难群众关心的一项制度性工作。各乡镇(街道)民政办要对各村(社区)冬春救助工作开展情况进行督查。对重视不够，工作不力，未按程序操作，优亲厚友、搞平均分配、损害群众利益或构成渎职失职的，将严格追究相关人员的责任。
(五)准确及时发放。符合救助条件已纳入救助台账的人员，要对其采集的信息进行核对，做到户主姓名、地址、身份证号码、农户代码与发放账号五统一，真正做到一次发放成功。
今天就这三个方面的事情和大家在这里交流，请各位务必按要求落实好，谢谢大家。
第四篇：20090210在全省灾后恢复重建督查会上的讲话
抓住三个关键 又好又快重建
——在全省灾后恢复重建督查工作会议上的发言
(2009年2月10日)
尊敬的各位领导：
按照会议安排，我就都江堰市灾后恢复重建工作有关情况作简要汇报。
“5.12”特大地震，给都江堰市经济社会发展和人民群众生命财产造成了巨大损失，全市3091人死亡，10560人受伤，140人失踪，城区80%以上房屋不同程度受损，农村沿山区95%以上房屋损毁，直接经济损失高达530多亿元。面对艰巨的灾后恢复重建任务，我市按照省委省政府、成都市委市政府的统一部署，坚持用统筹城乡的思路和办法统揽灾后重建工作，着力抓好“三个关键”，又好又快推进灾后重建。我们的主要做法是：
一、以人为本，凝聚灾后恢复重建合力
灾后恢复重建，凝心聚力，“人”是关键。我们借助各方力量，形成了“政府主导、群众主体、市场运作、上海支援、社会参与”的灾后重建强大合力。
(一)发挥政府主导作用。在灾后重建中，我们致力于规划指导和政策引导，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，汇集全球10家顶级规划设计联合体的先进理念和优秀成果，高水平编制完成了灾后重建城市总体规划、城镇体系规划和灾后重建土地利用总体规划。按照“安全、经济、实用、省地”原则和“发展性、多样性、相融性、共享性”要求，成都市组织100多家规划设计单位开展了农村灾后恢复重建规划大会战，编制完成了167个农村安臵点规划方案。在灾后重建规划体系构建过程中，我们采取专家讲解、群众评议、互动设计、广泛公示的方式，让群众自始至终参与规划的编制、修改和完善。坚持做到重建规划与产业发展相结合、与城乡环境建设相结合、与群众生产生活方式转变相结合。在制定完善城镇居民住房重建、农村住房重建、产业恢复振兴等一系列重建政策中，深入了解群众意愿，广泛听取群众意见，最大限度地获取了群众的认同和支持，让干部越干越有底气，群众越干越有信心。
(二)抢抓上海援建机遇。充分利用上海对口支援契机，把上海作为灾后重建的重要力量、交流合作的有效平台、承接产业转移的重点区域、产品促销的广阔市场，与上海全面对接融合，精心搞好对口支援服务，努力形成全方位、宽领域、多层次的援建合作格局。上海市对我市的对口支援，以项目投资总额65亿元、对口支援到位资金近13亿元、启动援建项目87个的显著成效，实现了“三个走在全国最前列”。
(三)充分调动社会参与。我们倍加珍惜来自各方的宝贵支持，积极搭建平台，拓宽渠道，营造氛围，广泛吸纳一切社会力量参与我市灾后重建。严格管理、有效使用社会捐赠款物，优质服务、高效推进捐建项目，切实做到让社会放心、让捐赠者满意。截止目前，我市共吸纳社会各界捐建项目31个，总投资突破10亿元，捐赠资金5.4亿元。
(四)强化群众主体意识。在灾后重建中，我们始终让人民群众当主人、作主体、担主力，充分尊重群众的选择意愿，激发群众的首创精神，调动群众的积极性、主动性和创造性，共推灾后重建，共享重建成果。灾后，我市确定了农房重建6种方式、城镇住房重建7种方式，供群众自主选择。群众选择重建方式后，大胆探索创新重建模式，如：大观镇茶坪村群众探索了集合产业发展引入社会资金联建、天马镇向荣村结合川西林盘保护建设新农村、紫坪铺镇沙湾村依托产权融资重建等多种模式;在临时过渡板房材料的再利用中，龙池镇用于建设“板木结构”住房，天马镇用于搭建规模化种养殖场附属设施，柳街镇用于搭建蔬菜大棚等，群众的首创赋予了灾后重建生动的实践和鲜活的创造。
二、广泛融资，挖掘恢复重建资金潜力
灾后恢复重建，破解难题,“钱”是关键。面对逾千亿元的灾后重建投入,“钱从哪里来”成为摆在我们面前最现实、最紧迫、最重大的课题。我市充分运用统筹城乡发展积累的成果和思路，多措并举破解资金难题。
(一)运用改革成果挖潜。紧紧抓住成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设机遇，率先启动并深入推进农村产权制度改革，把改革成果充分运用于灾后重建。全面展开集体土地使用、农村房屋所有、土地承包经营、林权的确权颁证，加速农村产权有序流转，全市产权流转资金突破6亿元。在全国率先颁发了农村联建集体土地使用证、房屋产权证，利用集体建设用地使用权和房屋所有权抵押，3068户农户获得农房贷款1.18亿元、7户农户获得乡村旅游产业贷款315万元，推进了农村资源向资本转变，向灾后重建资金转变。充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，加大集体建设用地整理和流转力度，实施增减挂钩项目93个，可节约集体建设用地1.6万亩，解决农房重建2万余户，吸纳20多亿元社会资金投入农村灾后重建。
(二)依托平台公司融资。改革和创新国有投融资平台投融资模式，拓宽投融资渠道，提高投融资能力，全市平台公司2008年融资45.8亿元。清理收回闲臵土地598亩，新增储备土地4243亩，通过储备土地融资29亿元，为灾后重建提供了资金支持。
(三)争取金融机构贷款。扎实推进金融生态区建设，努力扩大金融机构对灾后重建的贷款规模。2008年末，我市金融机构贷款余额101亿元，较年初增加41亿元。成立了浦发银行都江堰支行、金都村镇银行，发放贷款13亿元，为灾后重建项目、“三农”发展、中小企业、个体工商户拓宽了融资渠道。
(四)扩大招商引资成果。抢抓重建机遇，营造政策“洼地”，努力扩大对外开放，着力强化产业招商，2008年全市引进成都市外项目32个，实际到位资金11亿元。
三、苦干巧干，增强灾后恢复重建动力
灾后恢复重建，又好又快，“干”是关键。围绕“科学重建、科学发展”的目标，我们立足苦干，大兴实干，着力巧干，力求又好又快推进灾后重建。
(一)狠抓试点示范。在成都市确定的农房重建6条示范线中，我市实施了3条示范线27个示范点，探索形成了“指标换住房”、“产权融资建房”、“集合产业发展联建住房”等10种农房重建模式，打造了蒲阳花溪村、翠月湖清江村等一批农房重建亮点，其中蒲阳花溪村农房原址重建示范点得到了锦涛总书记的充分肯定。在城镇住房重建中，启动了幸福镇荷花池片区原址重建试点，目前已完成试点区域22幢1400余户危房拆除，第一幢原址自建房将于2009年2月底前动工建设。试点示范工作尊重了群众意愿，得到了群众广泛支持，全市城乡住房重建形成了示范带动、提速扩面、整体推进的格局。
(二)坚持民生优先。围绕灾后重建“六大工程”，我市确定了民生工程“四个优先”的思路，即：优先抓好城乡住房、公共设施、基础设施和重大产业重建。目前，全市农房重建开工70%，春节前1.3万余户受灾群众入住新居，84277户农房全面完成维修加固;城镇10个建筑总面积127万平方米的安居房项目开工建设， 173万平方米城镇受损房屋完成维修加固，今年9月底前将全面完成农村住房重建，年底前将基本完成城镇安居房、廉租房建设。落实社会事业项目144个，今年8月底前52所重建学校、26个乡镇卫生院、社区卫生服务中心将投入使用。投资130多亿元的成都至都江堰快速客运铁路全线开工，明年5.12前将建成通车;总投资210亿元的城乡道路、桥梁、供排水、电力、天然气等基础设施项目全面推进。以旅游业为龙头的现代服务业加速恢复，青城山-都江堰景区去年9月29日恢复开放，2008年全市接待游客和实现旅游综合收入分别恢复到2007年的55%和54%，全市商业网点恢复面达90%以上;全市规模以上工业企业复产面达94%，工业集中发展稳步恢复;农业产业化龙头企业恢复面达93%，2008年粮食总产量稳定在17万吨以上，10万亩现代生态农业聚集区启动建设，农业实现恢复性发展。
(三)夯实基层基础。着力完善基层治理机制，引导村组(社区)成立议事会、监事会，让广大群众广泛参与资金发放、房屋评估、规划建设、建材组织等工作，把群众的智慧和力量凝聚到灾后重建上。建立市级领导包片、乡镇社区负责、部门分工协作的工作机制，深入开展重建政策宣传、受理咨询、登记审核、引导重建等基础工作，并研发建立了都江堰市灾后重建信息管理系统，实现了城乡受损房屋补助发放和住房重建管理的信息化。率先引入社工队伍参与社会柔性管理，依靠社工队伍察民情、顺民意、解民忧，把受灾群众的心思和精力引导到灾后重建上。 在灾后恢复重建的实践中，我们感到还存在一些困难和问题。
一是城镇商住一体房屋重建难度较大。目前城镇受损商铺没有救助政策，住房业主与商铺业主难以形成一致的重建意见，影响重建进程。建议制定出台统一的城镇受损商铺处臵意见。
二是城镇住房重建缺乏金融支持。城镇居民住房重建尚无相应的贷款扶持政策，群众普遍反映重建资金不足。建议制定出台城镇住房重建贷款扶持政策。
三是生态环境重建难度较大。生态环境在地震中遭受严重破坏，重建工程耗资多、周期长、难度大。建议进一步加大生态环境重建的政策和资金支持。
第五篇：在全县灾后恢复重建工作推进会议上的讲话
李开明在全县灾后恢复重建工作推进会议
上的讲话
序项目
号
1 2 3 4 5 信息名称
李开明在全县灾后恢复重建工作推进会议上的讲话 公开方式
主动公开
内 容
发布时间 2011年6月1日 文件编号
信息浏览 298 人次
县委常委、常务副县长 李开明
(2011年6月1日)
6 信息内容
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天在这里召开全县灾后恢复重建工作推进会议，主要是全面总结全县灾后重建整体情况，通报存在的主要问题，安排部署后期各项工作，全力确保9月底前全面完成灾后重建任务。前面，张骏常委通报了全县灾后重建整体情况及存在的主要问题，刚才，有关乡镇和部门又作了发言。下面，我就做好当
前灾后恢复重建工作讲三点意见。
一、高度重视，进一步增强紧迫感和责任感
自灾后重建以来，经过全县广大干部群众的共同努力，我县灾后恢复重建工作推进有力有序、高效快速，从整体上看，灾后重建项目在开工率、完工率、资金拨付率等方面都排在全市的前列。取得的成绩值得我们去总结、去肯定，但重建任务没有全面完成，就还没有到“喝庆功酒”的时候。从前面张骏常委通报的整体情况和存在的问题中可以看出，我县灾后重建工作对照灾后重建目标任务和省、市重建委会的要求还存在一定的差距和问题。出现这些差距和问题，既有客观原因更有主观原因，从主观原因上分析，主要存在以下几个问题：一是缺乏紧迫意识。部分项目业主单位总认为9月份完成重建任务时间还早、问题不大，就算不能按期完成也有客观原因可找，所以在抓项目时也就心中无数、措施不力，抓不住关键、打不开局面。二是缺乏责任意识。对项目监理人员、施工班子不到位的问题，明显的质量问题，文明施工、安全施工没有做到的问题，作为项目业主单位是可以及时发现、纠正和解决的，但就是视而不见，工作责任意识太差。三是缺乏主动意识。今年，各项工作安排的比较晚，尤其是当前处在县乡领导班子换届的特殊时期，个别同志对待工作就是抱着观望的态度“等安排”，对待重建工作更是存在厌战情绪、松劲思想、侥幸心理，主观能动性太差。四是缺乏规范意识。项目招标及合同管理、资金管理、档案管理都有明确的规定，人人都能学懂、都会操作，为什么还存在那么多的问题，有的还是低级错误，比如档案资料收集整理混乱的问题。上述问题的出现，我想我们在座的每一位干部要深刻反思：第一，要深刻反思思想上究竟重不重视?主不主动?第二，要深刻反思工作上究竟落没落实?用没用心?第三，要深刻反思方法上究竟用没用对?想没想到?第四，要深刻反思问责上究竟及不及时?到不到位?
今年9月底全面完成灾后重建任务是中央、省市的要求，目前，灾后重建只剩下一百多天时间，按照时间计算任务，从现在起每个月要竣工11个大项目、76个子项目，完成投资1.07亿元，拨付中央资金2.56亿元。从全县的角度看，这个任务虽然不是很重，但大家也要有清醒的认识：一是从完成投资来看，大多数项目要实现全部完工，完成这些投资主要是集中在一些部门和一些大项目，这些部门和项目的压力是十分巨大的。二是从资金拨付来看，项目验收合格后才能拨付95%的资金，这就要求我们不但要完成主体工程、装修工程，还要保证质量、规范档案，只有这样才能通过竣工验收。从灾后重建整体上来看，现在的局面就是“尾巴小、拖得长、砍不断、很难看”，对此，全县各级各部门务必进一步增强重建工作责任感和紧迫感，将灾后恢复重建作为当前工作的一项重中之重来抓，随时把重建工作想在心上、抓在手上、落实在行动上。广元是全省6个重灾市州之一，四县三区都是重灾县，都在千方百计加快重建进度，全面完成重建任务。我们苍溪虽然也是重灾县，但重建任务不能和青川、剑阁、利州等县区相比，我们没有理由掉队，必须全力加快重建步伐，正视存在的问题与差距，发扬拼抢精神，全力以赴，集中攻坚，确保9月底全面完成灾后重建任务。
二、突出重点，务必确保重建任务全面完成
(一)坚持时间倒计抓进度。一是项目推进要加快。当前，灾后重建已进入“百日攻坚”的冲刺期和决战期，全县所有灾后重建项目都要实行项目推进“倒计时”，各项目业主单位要在全面盘点项目实施情况的基础上，将任务进度要倒排到每一天，切实加快项目推进。近期，虽然雨水较多但白天施工时间较长，各项目业主单位要集中领导力量和工作精力，增加专业技术力量、施工力量，尽可能多的完成实物工作量，确保每一个重建项目都按预计时间有力有序推进。二是验收审计要抓紧。各项目业主单位在施工过程中，要尽快办理好施工许可证、环评、地灾评估以及消防验收等各项审批手续。项目完工后30日内，要完成竣工验收并及时到县规划和建设部门备案。项目验收后，审计决算在30日内最迟不超过50天完成。关于决算审计，这里要强调三点，第一，项目在进行决算审计时，需要报送的项目资料，业主单位必须亲自报送，绝不允许图方便由施工单位报送。第二，对正在进行审计的项目，县审计局要把前期费用纳入审计内容，包括项目征地费用、失地农民保险等。第三，对超投资、超概算的项目，县审计局要分清责任并提出审计建议。三是后续管理要搞好。部分项目竣工时间较早，但后期管理维护使用较差，尤其是一些乡镇上建好的项目没有得到充分的利用，例如劳动保障所、文化站等项目存在资产空闲的现象，而且由于资产闲置未进行维护管理，导致有些项目出现了质量问题。关于后续管理，要注意三点：第一，对已经完成竣工财务决算审计的项目，要在一个月内规范办理好资产移交划转手续，对形成国有资产的项目要及时进行产权登记。第二，项目使用单位要制定相关规章制度，安排管理人员，明确管理责任，管理维护好已投入使用项目。第三，县国资局和县级行业主管部门要对建成后项目的管理和使用进行指导和监督，确保项目充
分发挥效益。
(二)坚持规范监管抓项目。一是严格项目质量监管。前期，检查组检查发现有个学校安装的防盗门，手指一按就是一个坑，有个敬老院的墙壁，一脚过去就倒塌，这充分说明了个别项目存在严重的质量问题，对于这些有质量问题的工程，县级有关部门务必一查到底，绝不姑息。各项目业主单位要坚决落实好工程质量终身负责制、项目法人制、合同管理制和工程监理制，要对项目施工全过程进行监管，特别是要加强隐蔽工程的质量监管，对违反工程质量法规、工程建设强制标准和基本建设程序的，要一律暂停施工，限期整改落实，千方百计确保工程质量安全。二是严格项目资金监管。所有项目结余资金必须按灾后重建项目资金管理的规定，由县政府按规定安排并上报备案，任何单位和个人不得擅自安排使用结余资金，更不能作为单位自有资金安排使用。县财政部门要简化报账程序，加快报账进度，确保满足项目建设需要。三是严格项目变更监管。对在建的项目的变更，县发改局在做好现场稽查核实后，按照规定程序报批，严禁杜绝未批先建的违规行为发生;对已经完成审计的项目，要将审计结论作为最终结论，不再进行变更;对没有突破投资计划且在中标范围内的项目变更，可直接送审计部门进行审计。四是严格项目安全监管。后期，道路、桥梁、堤防工程将陆续开工建设，当前，项目施工又正处于高温炎热的夏季，施工安全尤其需要我们注意，要时刻加强施工人员的安全知识教育，强化施工现场管理，配备安
全防护设施，落实安全防护措施，确保项目施工安全。
(三)坚持严格检查抓整改。一是监督检查的重点要抓住。自4月份以来，县监察局牵头组织的四个监督检查组开展了一次拉网式检查，基本摸清了存在的问题，在现场对一些问题进行了督促整改，警醒了项目实施各方责任主体认真履职，对进一步加快推进灾后重建起到了积极作用。后期，这4个监督检查组要在6月底前要将前期监督检查中发现的问题全部复查一遍，7—8月要开展问题整改情况“回头看”，督促所有问题整改到位，为9月份全面完成灾后恢复重建任务奠定坚实基础。同时，要抓住监督检查的重点，当前，要重点抓好有质量问题的、投资额度较大的项目以及进度缓慢的亚行贷款项目、市政基础设施建设项目和5个未开工子项目的监督检查工作。二是存在问题的整改要到位。对以前检查发现问题，一些单位整改比较及时、彻底，但也有相当部分单位未按要求进行整改，有的整改了没有回复，有的既没整改也没回复，有的回复已进行整改但实际未整改。例如检查发现雍河小学教学综合楼门窗存在质量问题，县重建委办在去年检查后责令整改，分片检查组今年4月再次检查督促整改，5月份县教育局报告该校已整改到位，前几天，我去雍河乡调研工作的时候，发现这个问题至今仍未整改。下来后，县监察局要倒查一下责任，要严肃处理并上报结果。类似的情况在其他单位也可能存在，希望各项目实施单位要高度重视问题整改工作，把检查发现的问题纳入台账管理，逐一研究制定整改方案，明确整改时
限，落实整改措施和整改责任，按要求及时整改到位。
三、明确要求，狠抓各项工作部署落到实处
(一)强化责任抓落实。一是项目业主单位责任要落实。项目业主单位是灾后重建项目建设的实施主体、责任主体和监管主体，各业主单位务必进一步强化落实“三大主体”责任，“一把手”必须抓好、抓细、抓落实，要亲自研究、亲自解决重建扫尾工作中的困难和问题，确保重建工作落到实处。二是行业主管部门责任要落实。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，既要抓好本部门直接实施项目的管理，又要切实履职尽责，加强行业指导，规范项目资金运行，确保本行业实施的项目不出任何问题。三是施工单位责任要落实。项目施工单位务必按照合同约定，按时、按质完成项目建设任务。对在项目建设中违规的施工单位，县规划和建设部门要责令限期责改，情节严重的要顶格处罚，该通报的要通报，该上黑名单的要上黑名单。
(二)严肃纪律抓落实。一要加强工作纪律。要加强资金监管，严防浪费，严禁截留、挤占、挪用资金，切实保证资金安全，提高资金使用绩效;要严格项目监管，坚决克服“重进度、轻质量”、“重建设、轻管理”等现象发生，严禁超投资、超概算建设，严厉打击故意规避招标行为。二要严肃检查纪律。各检查组要严格遵守检查纪律，分片检查组要对片区内项目质量安全、现场管理、资金使用、工程量变更、档案收集等监督检查内容签字负责，绝不能让监督检查流于形式。重建项目验收审计组要严格逗硬，要善于从竣工验收和决算审计中去发现问题。三是加强案件查处。对因设计单位不认真履职尽责导致项目迟迟不能开工等问题和监理人员不到场认真履职、资质不够的问题，县规划和建设部门要认真调查，从严处理;县工商部门要以验收的时间作为工程竣工的时间标准，严格处罚未按照合同约定超工期的施工单位;对因业主、施工、监理等单位不认真履职尽责造成质量问题的项目，
县规划和建设局要对相关责任人进行严肃处理。
(三)协调配合抓落实。灾后重建越到后期，协调配合越是重要。就当前的重建工作而言，协调配合主要做好三点：一是乡镇与部门要相互配合。县交通、水务、农业等部门的一些项目在乡镇实施，乡镇要积极支持配合，提供良好环境。各乡镇的项目要加快推进，县国土、建设、气象、环保等有关部门也必须积极支持乡镇，该办理的土地审批、施工许可、安全评价等方面的手续要尽快办理好。二是部门与部门要相互配合。有的项目推进涉及几个县级部门，要加快推进，必须加强沟通协调和信息交流，共同解决重建过程中的问题和问题。三是要素保障配合要加强。县电力、供水等有关部门要切实服从全县灾后重建大局，主动深入项目现场协调解决问题，及时做
好供电、供水等服务保障工作。
(四)督查督办抓落实。一是县上将继续把灾后恢复重建纳入2011综合目标考核重要内容，方式上采取节点考核、分段计分，完成的年终计入总分，未完成的在总目标中倒扣分，县委、县政府目标管理督查室要加大督察督办力度，定期通报督办情况。二是县重建办要继续对进度缓慢的项目进行逐个跟踪督查，对项目进度情况、项目建设内容和投资变更情况要进行半月一通报，一月一分析。三是县效能办要加大暗访曝光和效能干预力度，对未开工的子项目和项目推进十分缓慢的，要纳入效能问责范围，并在电视上公开承诺、通报情况。
同志们，全面完成灾后恢复重建是一项重大的政治任务，是广大人民群众的迫切愿望，更是我县经济社会发展提速加快的现实要求，希望全县各级各部门及时调整工作重心，突出工作重点，细化工作措施，再鼓干劲、再添措施，全力确保9月底前全面完成灾后恢复重建任务。
谢谢大家!