在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《灾后重建工作方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
第一篇：灾后重建工作方案
2561+ 2020年灾后重建因灾倒房重建工作方案
2561+
2020年灾后重建因灾倒房重建工作方案
一、基本原则
因灾倒房恢复重建工作坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的原则，科学规划，精心组织。
(一)坚持分类施救和突出重点相结合。倒房重建坚持户主自愿，不搞一刀切和强迫命令，以因灾倒损居民住房家庭自建为主，以政府救助、政策优惠、社会捐助、亲邻互助、村组帮工帮料、区直单位对口帮扶为辅。政府补助资金根据受灾群众的实际情况，确定不同的补助标准，实施分类救助，对五保户、低保户、困难优抚对象、重度残疾人等特殊困难群体给予重点救助。
(二)坚持当前需要和长远减灾相结合。倒房重建要从实际出发，立足当前，着眼长远。要充分考虑灾区群众的承受能力，做到量力而行，不搞不切实际的高标准建房，结构形式应为砖混结构为主，要注重质量。重建规划必须有利于防灾减灾，做到科学选址，新建房屋必须避开蓄洪区、低洼地带、断层、泥石流和滑坡等地质灾害多发区域。
(三)坚持集中建房和分散建房相结合。要充分尊重受灾群众的意愿，根据各地实际，按照城乡统筹发展的思路，统筹安排建房资金，采取集中建房和分散建房两种方式来开展恢复重建工作。同时，鼓励倒房重建户购买符合安全要求的闲置住房。
(四)坚持公开、公正、公平相结合。规范操作程序，严格实行张榜公布，阳光操作，接受群众监督。
二、目标任务
xxxx年xx月xx日以前，全区农村因灾倒塌的居民住房全部恢复重建，损坏需修缮的居民住房全部修缮完工。春节前倒损居民住房户全部住进重建或修缮的安全房屋。
三、补助对象
xxxx年以来，凡正在居住使用的唯一住房因自然灾害倒塌或毁损需要重建的困难家庭，均列为恢复重建对象。恢复重建的重点对象为农村居民因灾住房全部倒塌户，尤其是全倒的低保户、散居五保户、特困优抚对象户和特困残疾人家庭。对下列情况之一的不列入补助范围：
x、受灾前已经另外建有住房或已购买住房，旧房因灾倒塌或严重损坏的;
x、老年人住房倒损而其子女经济条件和住房条件较好的;
x、举家外迁居住常年不归，住房年久失管、失修因灾倒损，家庭经济条件较好的;
x、独立的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋因灾倒损的;
x、已经纳入易地扶贫搬迁的对象，不重复享受因灾倒房补助。
四、补助标准
对已纳入倒损房重建救助对象的应根据其家庭成员结构、经济收入、身体状况等进行分类。坚持按标准面积实施救助。一类对象：主要包括分散供养的五保户、孤儿户。原则上救助住房面积控制在xx平方米，每平方米按xxx元补助。二类对象：主要包括低保户，困难优抚对象家庭，主要劳动力一级、二级重度伤残或因灾死亡的家庭，家庭成员中患有大病或因灾重大伤病导致生活特别困难的家庭。救助住房面积原则上按x-x人控制在xx平方米，x-x人控制在xx平方米，x人以上控制在xx平方米;救助标准为每平方米xxx元。三类对象：主要包括除上述一、二类对象以外的其他倒房住户恢复重建存在困难的家庭等。其救助住房面积与二类一样，救助标准为每平方米xxx元。因灾损房修缮所需要资金xxxx元以上的，按每户分别不低于xxxx元，xxxx元，xxxx元的标准实施救助。
所需资金由区政府组织区财政局、民政局、住建局等单位统筹解决。住建办每户补助不少于xxxx元。
五、实施步骤
(一)核实对象阶段(x月xx日-x月xx日)。由各乡镇会同各驻村抗灾工作组组织人员进村入户，对全区因灾倒房情况进行核查，摸清底数，按程序对拟救助的恢复重建家庭进行张榜公示，公示内容包括：建房对象姓名、对象类型、家庭人口、倒房时间、倒房结构面积等，经乡镇审核后按“一户一档”建立台帐档案，区民政局对各乡镇建房对象复核审批。
(二)组织实施阶段(x月xx日-xx月xx日)。区政府制订恢复重建方案，明确救助标准。乡镇与纳入恢复重建计划的倒损住房户签订恢复重建协议书，督促组织施工，确保xx月底全部完成。
(三)检查验收(xx月xx日-xx日)。由区政府组织区民政、财政、住建、监察、审计等相关部门，对恢复重建资金、建房质量、政策落实及竣工情况进行检查验收。
六、工作措施
(一)加强组织领导，落实部门责任。成立x区因灾倒房重建工作领导小组，统筹部署重建工作，民政部门牵头负责，财政、国土、住建、扶贫办、发改等部门配合。区民政局负责全区灾民倒房重建对象的摸底、核查、建档、审批以及编制工作方案和制定资金拨付计划等工作。国土分局负责搞好重建的选址和土地安排，防止在易灾地带重建住房。区财政局负责建房资金的拨付和监督使用工作。区住建局负责对符合条件的因灾倒损房纳入农村危房改造给予补助。区发改局负责将恢复重建纳入农村发展整体规划，与小城镇建设、中心村建设和美丽乡村建设相结合。区扶贫办负责按规定标准和程序优先将倒损居民住房户纳入易地扶贫搬迁计划。相关保险公司要做好定审理赔，及时赔付到位。乡(镇)、村要逐级建立工作责任制，分片包干，将恢复重建任务层层分解，责任到人。区直各部门和社会各界要广泛开展对口帮扶活动，帮助解决灾民建房的实际困难。
(二)规范工作程序，严格资金管理。严格按“户报、村评、乡审、县批”的核定程序确定救助对象，通过乡(镇)政务公开栏、村务公开栏等形式进行公示补助对象和补助金额，接受群众监督。按“政府救助一点，社会捐助一点，部门帮扶一点，政策减免一点，农户自筹一点，亲友帮助一点，保险理赔一点”的办法，积极为倒房户多方筹措资金。补助资金按竣工验收后一次性发放。要加强对恢复重建救助资金的监管。重建补助资金要全部通过“一卡通”社会化发放，不得从中提取任何工作费用和管理费用。
(三)严肃纪律，加强监督检查。区因灾倒房重建工作领导小组要对恢复重建工作进行全过程监督、倒计时督导、“销号式”管理，对资金、质量和工作进度三个环节进行监督管理。要严肃纪律，杜绝弄虚作假、挤占挪用、优亲厚友等违纪行为发生，对恢复重建救助中的违纪违规行为，由纪检监察部门依纪依规追究相关人员的责任。从x月xx日起，区政府督查室将对恢复重建工作进行督办，每半月通报一次进展情况，对进展缓慢的乡(镇)进行重点督办;xx月上旬，对倒损居民住房恢复重建工作进行全面检查验收。
(四)加强监管，确保安全。各乡镇要严把新建房屋选址关，要立足于防灾减灾，加强对宅基地地质情况勘测，严禁侵占河道建房，严禁在河边库下建房，严禁开山切坡建房，严禁在地质灾害点威胁范围内建房。国土部门在宅基地审批时，要严格把关，确保安全。
第二篇：灾后重建方案
“7·18”、“7·23”特大暴雨洪涝灾害
损毁农村民房恢复重建实施方案
7月16日至25日，我省先后两次出现大范围、长历时、高强度降雨过程，引发山洪、滑坡、泥石流等多种次生灾害，造成大量农村民房倒塌或严重损坏。为了切实做好农村民房恢复重建工作，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，特制订本方案。
一、基本原则
农村民房恢复重建工作，坚持“政府指导、分级管理、社会互助、生产自救”的原则，科学规划，精心组织，加大投入，加快进度，力争入冬前基本完成恢复重建任务。
一是坚持自力更生与政府补助相结合的原则。受灾群众是住房恢复重建的主体，在自力更生、自筹资金的基础上，各级政府给予适当补助，金融机构提供贷款，财政给予贴息支持。组织党政机关、企事业单位和社会各界开展对口支援和捐赠活动，援助受灾地区搞好恢复重建。
二是坚持科学规划、合理选址、择优房型、提高质量的原则。从各地实际出发，立足当前，着眼长远，合理确定农村居民点的布局，坚决避开洪水、断层、泥石流和滑坡等危险区。提倡采用建设部门推荐的设计图纸，提高住房质量。
三是坚持恢复重建与农村危房改造、廉租房建设、生态移民搬迁、扶贫移民搬迁以及城镇化建设相结合的原则。各级各有关部门按照城乡统筹发展的思路，出台优惠政策，引导和鼓励有条件的重建户进入城镇，既解决受灾群众的住房问题，又促进城镇化建设。
四是坚持分类施救、突出重点的原则。统筹安排建房补助资金，对重灾区给予适当倾斜。根据受灾群众的实际，实施分类救助，保障救助重点。
五是坚持公开、公平、公正的原则。合理确定救助对象和救助标准，严格执行政策，加强民主监督，杜绝暗箱操作、以权谋私、优亲厚友等现象发生。
二、补助政策
(一)房屋倒塌和严重损坏需要重建的重灾户，每户在国家补助的基础上，省、市、县按照5︰3︰2的比例再补助1万元。国家级扶贫开发重点县县级补助资金由省财政承担。对居住在深山半坡、狭窄深沟、低洼地、河道(滩)旁、滑坡点等危险地带但房屋并未受损的农户，由国土部门牵头，进行科学规划，分步骤、分阶段实施搬迁，不列入此次灾后重建补助范围。
(二)一般损坏房屋需要维修加固的受灾户，每户在国家补助的基础上，省、市、县再补助1000元，其中省财政补助500元。
(三)对房屋倒塌的“五保户”和“三孤”人员，原则上不再重新建房，由五保供养服务机构集中供养，补助资金下拨敬老院。
三、扶持措施
(一)金融机构开设农村受灾群众建房贷款业务，省财政安排资金，给予3年贴息支持。
(二)省发改委、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省林业厅、省扶贫开发办、省物价局等部门从各自职责出发，出台优惠政策，支持灾后重建。
(三)组织西安、榆林等灾情较轻、财力较好的市以及省属国有企业、中央驻陕企业、中省金融机构，对口支援安康市汉滨区、紫阳县、岚皋县、平利县、白河县，商洛市山阳县、丹凤县、商南县，汉中市镇巴县、宁强县、勉县等11个重灾县(区)开展恢复重建，每个县援助2000-3000万元，对农村低保户、低收入户和“三无”户建房每户再补助1万元。西安市、榆林市各对口支援1个县，省属国有企业、中央驻陕企业对口支援8个县，中、省金融机构对口支援1个县。
(四)广泛开展救灾捐赠活动，捐赠资金全部用于困难群众生活救助和倒损房屋恢复重建。陕南三市募集的捐赠资金由各市安排使用，其他各市募集的捐赠资金全部上解省救灾募捐办公室，由省救灾和灾后重建领导小组统筹安排使用。省红十字会和省慈善协会接收的捐赠资金，按照“渠道不乱，用途不变，捆绑使用，各记其功”的原则，根据全省救灾工作需要和灾后重建规划，商省民政厅、省财政厅统筹安排使用。
四、重建时限
农村受灾民房恢复重建工作从2010年8月启动实施，力争在2010年12月底前基本完成，规模较大的集中重建必须在2011年5月底前完成。
五、组织机构
成立省“7〃18”、“7〃23”特大暴雨洪涝灾害农村民房恢复重建工作领导小组，由省民政厅厅长曹莉莉同志任组长，省民政厅副厅长李保存、省住房和城乡建设厅副厅长许龙发同志任副组长，省发改委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省国资委、省扶贫开发办、省金融办为成员单位。领导小组办公室设在省民政厅，由李保存同志兼任办公室主任。省民政厅、省住房和城乡建设厅抽调必要的工作人员集中办公。
省民政厅职责：核实因灾倒塌和损坏房屋数量;指导督促市县搞好灾后民房恢复重建工作;及时提出中、省农村民房重建资金和捐赠资金分配意见，对资金使用管理进行监督检查;负责处理领导小组日常工作。
省发改委职责：做好易地扶贫搬迁试点工程、生态移民搬迁项目与农村民房恢复重建的衔接工作。
省财政厅职责：及时下拨各类重建资金;会同省发改委、省住房和城乡建设厅、省扶贫开发办等单位，统筹安排生态移民搬迁、扶贫移民搬迁、农村危房改造等项目资金。
省国土资源厅职责：搞好地质灾害隐患排查;牵头制订陕南山区移民搬迁总体规划，保障灾区民房重建用地。
省住房和城乡建设厅职责：负责灾区民房重建和集中安置点规划选址，加强建材和建筑质量监管，协调解决施工队伍及建材供应等。
省卫生厅职责：负责灾区卫生防疫工作，搞好集中重建点乡镇卫生院和行政村卫生室规划建设。
省国资委职责：组织协调省属国有企业、中央驻陕企业开展对口支援。
省金融办职责：协调组织中、省金融机构开展对口支援。
六、组织实施
(一)摸清底数，建立台帐。市、县民政部门对倒塌、损坏房屋进行全面排查，摸清需要重建和维修加固的房屋数量，建立台帐，为实施恢复重建提供依据。
(二)核定对象，落实到户。严格按照受灾群众自愿申请、村民代表会议和村民监督委员会评议、村民委员会审查上报、乡镇人民政府审核、县级民政部门确认、县(区)人民政府审批的程序，确定补助对象，实行“三榜”公示，接受各方监督。
(三)制订规划，细化方案。依据有关法律法规、技术规范和抗震设防标准制订重建方案，新建住房均采用砖混结构或砖木结构，确保符合避灾、防灾、抗灾要求。对集中重建点的农村道路、供水供电、污水和垃圾处理等基础设施和公共设施同步规划实施。各市、县受灾民房恢复重建方案于8月底前完成，上报省民政厅、省住房和城乡建设厅备案。
(四)分级负责，落实责任。民房恢复重建工作由市级人民政府负责，县级人民政府组织实施，乡镇人民政府为第一责任人。县级人民政府组织民政、规划、城建等部门和有关乡镇，及时进行检查验收，确保工程质量合格，确保按时完成恢复重建任务。
第三篇：ⅩⅩ县商务局灾后重建工作方案
今年，我县遭受了1962年以来罕见的暴雨洪水灾害，受灾的范围广、强度大，给全县人民群众的生产生活造成了严重影响。为启动灾后重建，尽快恢复我县商务受灾企业生产经营、保证人民群众正常生活，制定如下方案。
一、启动灾情日报制度，了解受灾基本情况。即日起，我局已启动灾情日报制度，收集、汇总全县商务系统各经营企业的受灾情况。
二、加强市场监测，确保市场平稳运行。要求我县生活必需品市场监测企业建立日监测、日报告制度，密切关注蔬菜、鲜肉、米面油等市场价格，一旦发现异常波动，及时启动生活必需品市场供应应急预案，确保市场平稳运行。
三、积极组织货源，保证市场供应。指导“万村千乡市场工程”承办企业积极组织货源，提高农家店商品配送率，保证广大农村，特别是受灾地区市场供应。重点协调农资承办企业ⅩⅩ生产资料公司与农资生产企业联系，保证农资农家店货源充足。
四、加强管理服务，保证油品供应。为地下油罐被水顶出地面的三家加油站，办理灾后重建手续，报省商务厅批准改建。协调市中石油、中石化两大公司，调运油品，缓解我县大部分加油站油罐进水，无法加油的情况。
五、组织消杀药品货源，保证药品供应。按照县政府要求，组织消杀药品货源55吨并发放至各乡镇，确保实现大灾后无大疫。
六、加大执法力度，维护市场经营秩序。一是规范成品油市场秩序，加大执法力度和密度，重点治理成品油经营企业限量供应、采购劣质油品、掺杂使假、缺斤短两、随意抬价等行为。二是加强肉品市场管理。首先，加强定点屠宰企业监管，实行专人包厂(点)制度，做到依法、依规加工屠宰。同时，加大市场巡查力度，严厉打击私屠滥宰行为，确保食品安全。
七、鼓励企业自救，争取资金支持。坚持“企业自救为主，争取资金为辅”的原则，衔接企业和上级部门，积极争取资金支持。一是指导我县农家店、生猪活体储备企业、省级蔬菜储备企业中的受灾企业重建，争取上级资金支持，尽快恢复生产经营活动。二是利用我省技术更新改造资金项目贷款贴息资金，扶持我县受灾机电生产企业发展，减轻企业负担。
八、加强沟通协调，保证灾后重建。加强与民政、农业、畜牧、粮食、保险等部门的联系，互相配合，加强协作，共同开展灾后重建工作，保证全县人民尽快恢复正常生产生活。
第四篇：农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案
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M 4 农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案
为了认真做好“6.20”以来暴洪灾害农村居民住房灾后恢复重建工作，根据省、市有关文件要求，结合我县实际情况，特制定本方案。
一、总体目标
通过两年时间，从2013年8月到2015年8月全面完成农村居民住房恢复重建工作，使受灾群众住上符合规划标准、安全可靠、经济适用、功能齐全、设施配套、美观漂亮的永久性住房。
二、工作原则
㈠坚持安全、经济、实用、省地的原则;㈡坚持科学规划、分类指导、实事求是、因地制宜、建新还旧、群众自建、政府补助、分步实施、有序推进的原则;㈢坚持立足当前、兼顾长远、体现特色、保护环境的原则;㈣坚持公正、公平、公开、透明的原则。
三、资金筹集和补助标准及办法
(一)、重建维修资金来源：中央和地方各级财政补助资金;重建维修的主体是受灾农村居民。应鼓励群众自力更生，生产自救。同时，通过政府补助、邻里互助、帮工帮料、社会捐助等形式，动员全社会力量帮助受灾群众重建维修住房。重建维修要结合农村民居防洪、防震安全工程、生态文明、新农村建设、农村危房改造、地质灾害民房搬迁、扶贫整村推进、异地扶贫搬迁、农村饮水安全和沼气建设等支农惠农项目的实施，统筹各类项目资金捆绑使用。
(二) 重建补助标准原则上每户补助x万元，维修户每间补助xx元，每户最多补助维修x间即xx元，结合农户住房受损程度和家庭经济情况，并适当考虑家庭结构，通过村评议小组评议，村民代表会议通过，张榜公示;乡镇政府审核、抽查并张榜公示;县民政局审批并公示的程序实行分类补助，不得搞平均分配。
(三)重建维修补助资金按照，现金一户一折，分步支取使用”的原则，实行一次定标，分步给付的办法，由乡镇出具重建户花名册和身份证号码，并与信用社签订《灾后重建补助资金发放管理协议书》(一式三份)，在信用社统一办理灾后重建补助资金专用存折。由户主或家庭成员领取，并签字盖章，他人不得代领。
1、重建标准及资金补助办法：建房户按照乡村统一规划、统一设计、按进度拆除危房与乡镇政府签订《灾后农村居民住房重建协议书》(一式三份)后预付补助资金的20%;整平地基，毛石基础，打地圈梁后，兑现补助资金的30%;完成主体工程经质量进度检查组验收合格后，兑现补助资金的30%;剩余20%补助资金待房屋建成验收合格，并健全档案、照片等资料后全部付清。
2、维修加固标准及资金补助办法：所有房屋维修工程必须按照乡、村统一规划、统一标准，高起点、高质量进行加固维修，本着安全、实用、美观大方的原则，与村容村貌亮化相结合。要求大门大窗，水泥地板，抹平墙面后室内外墙体粉白，打顶棚、吊檐板，室外墙裙并勾地角线，打水泥台阶，房顶要求用砖压脊，整理四带，在2013年底前完成，补助资金分两次发放，按照乡村统一规划设计和具体要求，在10月低前，完成外墙和屋顶处理的，经户主申请、村组验收、驻村干部核实后给付第一批补助资金1500元;11月底前全面完成维修加固工程，经本人申请，村组验收，驻村干部签字核实，上报乡(镇)验收合格，并健全档案手续后，兑现剩余补助资金。
四、重建规划选址与住房设计
农村住房重建应根据各村自然地理条件和村镇总体规划，与生态文明、新农村建设、农村危房改造、小城镇建设、旅游产业开发、移民搬迁、扶贫开发、农居防洪、防震安全工程建设和人居环境治理相结合，彻底改变高、大、空等不实用的住房环境，改变落后的生活方式，科学规划，合理选址。
(一)因滑坡、泥石流等需异地整村(自然村)搬迁的，要因村施策，制定重建规划和方案，在广泛征求村民意见，提交村民代表会议表决通过后，报县灾后重建领导小组审批。
(二)农村零星住房重建
1、乡(镇)政府所在地重建的要结合小城镇建设要求，立足长远，科学规划，经县建设部门审核后报县灾后重建领导小组审批。
2、公路沿线重建要长远规划，充分考虑交通事业发展的需要，原址重建的，在条件允许的情况下，尽可能远离公路; 选址新建的根据“公路两侧建筑控制区省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米”的要求，制定重建规划和方案，按照管理权限分别经县公路、交通部门审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。
3、河道两侧重建要按照河道管理的有关要求，制定规划和方案，经县水务部门审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。
4、旅游景区灾后重建要与旅游景区建设规划相衔接，制定重建规划和方案，报县旅游局审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。
5、其他零星重建户规划和方案，要遵循适度集中的原则，由乡镇按照村、社总体规划由驻村干部审核，乡镇审批后实施。
(三)重建选址
农村灾后重建要严格坚持以集中连片建房为主，分散建房为辅的原则，新建户均占地2-2.5分，就地原址重建的不能超过原址地基，异地新建的农户原宅基地必须退出，恢复耕地。原址整村重建和异地整村新建的农村住房应进行必要的工程地质勘察，勘察报告应有地震安全性评估结论。严禁在易发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪涝、泥石流等次生地质灾害的危险地段进行建设。分散零星重建的要综合考虑水、电、路、通讯等因素，尽量集中连片，康南、康中尽可能在基础设施条件相对较好的区域集中修建，避免单庄独户建房。
(四)住房设计
整村重建、异地搬迁及公路沿线和乡(镇)政府所在地零星重建的要统一设计，统一标准，设计低成本、易就地取材、既坚固实用、又美观大方的不同户型和多种样式的砖混结构住宅设计图供农户选择。不通公路村社零星重建户要根据当地住房整体水平、群众经济承受能力，充分尊重当地民俗，体现地方特色和民族特点，也可设计砖木结构的多种户型，供农村居民选择。灾后重建工作要做到没有科学规划审批的不建，没有达到防地震、防地质灾害、抗8级烈度地震的不建，没有落实重建选址审批和土地的不建，不是砖混(木)结构的不建。决不允许以重建为名乱占耕地、乱砍滥伐、乱修乱建。
五、重建维修评估认定
1、评估的范围仅限于灾区农村居民的居住用房。对长期不居住人的房屋，因灾损坏的;有新住旧，旧房因灾损坏的;老人单独住房因灾损毁，但其子女的住房有共同居住条件的;因灾损坏的独立厨房、牲畜圈棚等辅助用房，活动房、工棚、简易房和临时房屋，不列入评估范围。
2、对于暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原则上以暴洪前户口登记为准，不得分家多算户数。
3、重建维修以村为单位，以重建维修评估小组评估和群众民主评议相结合的形式进行。村委会负责召开村民代表会议，讨论重建或新建规划、选址及房屋户型的选择等事宜。村重建维修评估小组负责评定重建维修对象，提出补助标准，监督重建维修施工质量等工作。
4、重建维修评估小组由村民代表会议推荐产生，一般应由村干部、老党员、群众代表、本村技术工匠、县建设、国土、水务、地震部门技术人员和驻村干部组成，人数在11-15人之间为宜。评估小组成员民主推荐产生一至二名召集人。
六、重建维修评估的程序
1、受灾家庭申请;
2、村重建维修评估小组在入户调查核实的基础上，综合考虑受灾群众住房损失程度和灾前家庭收入状况，对申报家庭逐个进行评议表决，经2/3成员同意后，提交村民代表会议讨论;
3、经村民代表会议与会人员2/3表决通过，张榜公示后，上报乡镇政府;
4、乡镇政府要对上报的重建维修户进行严格审查，并按一定比例进行抽查，符合条件的张榜公示，并上报县民政局;
5、县民政局审批，并向社会公示。
七、补助资金的管理监督
农村住房重建维修补助资金统一纳入“重建维修资金专户”，实行专户管理、封闭运行。按照《甘肃省救灾资金和物资管理办法》，坚持专款专用，重点使用的原则，加强资金管理，确保资金安全，真正把资金用到受灾群众住房重建、维修上。
1、县、乡镇人民政府要定期公开重建维修款物来源、数量、发放使用情况，公布补助人员名单、补助资金数额(含社会捐赠款)等信息，接受社会监督，确保补助资金发放及时、公开、公平、公正。
2、加强重建维修补助资金使用监督检查，建立健全监督检查制度。重建维修补助资金分配使用情况要及时向审计、监察部门报告，主动接受审计监督检查，定期公布重建维修资金和物资使用情况。对违反救灾物资使用有关规定的要从严从重从快处理。对构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
八、重建维修的管理和验收
1、乡镇人民政府要加强对重建维修工作的质量、进度和建设全过程的监督检查和指导，发现问题及时纠正处理，确保工程保质保量按期完成。
2、村重建维修评估小组代表村民对统一重建维修的工程质量、用材质地标准和建设进度，进行民主监督。
3、重建维修工作实行质量责任追究制度。对重建维修过程中存在以次充好、偷工减料、质量安全隐患问题的参建各方，要按照现行法律、法规和规定严肃查处。
4、全县的农村居民重建工作在两年内完成。维修加固工作必须在2013年底前完成。
5、重建维修完成后，由乡镇政府组成工作组进行初验，并及时向县灾后重建领导小组提出竣工验收申请，县上由政府领导牵头，发改委、民政、财政、国土、建设、监察、审计等有关部门组成工作组进行竣工验收。检查验收过程中要充分听取村重建维修评估小组和村民的意见建议。凡群众意见大或验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。
6、乡镇人民政府必须对重建维修后的住房进行拍照，连同重建维修前的原住房照片以及农户的基本情况、补助标准等相关资料，按照“5.12”重建档案标准(一式三份)建档，统一保管。
九、加强组织领导
1、县上成立2013年暴洪灾害重建维修工作领导小组，下设办公室、统一负责组织实施全县重建维修工作，协调解决重建维修中出现的困难和问题。乡镇、村也要成立相应组织，负责重建维修工作的组织协调，随时处理重建维修工作中出现的新问题、新矛盾。
2、要层层建立工作目标管理责任制，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包户的责任制。各乡镇党委书记、乡(镇)长对本乡镇重建维修工作负总责，乡镇主要领导和联村单位一把手为重建维修工作的直接责任人，年终考核时要将重建维修工作完成情况作为衡量各级、各部门和帮扶工作队员工作成绩的主要依据，确保重建维修进度和工程质量。
3、政府有关部门应明确责任、通力协作，全力支持和配合重建维修工作，牢固树立大局意识、服务意识，采取最优惠的服务措施，支持灾民搞好重建维修工作。财政部门要千方百计筹措落实政府补助资金，及时拨付到位，加强资金管理和监督;民政部门负责重建维修资金争取、政策指导、工作协调，指导乡镇规范建立重建工作档案。发改委要协助有关部门做好重点村的有关公用基础设施和移民搬迁项目的报批工作。建设部门负责重建房屋的规划设计、质量监督和农村危房改造项目争取及乡镇政府所在地重建规划审批工作;水务、水保部门负责规划过程中的防洪河堤、护坡处理和农村人饮工程;环保部门负责环境评估;国土部门负责建房用地的调整审批和规划选址过程中的地质灾害评估和治理工作;监察、审计部门发挥职能作用，加强资金监督，搞好跟踪检查。物价、工商、质监部门负责建材市场价格和质量的监管;林业部门要解决好重建林木使用计划审批;劳动部门要加强对劳动力市场价格的监管;公路、交通部门要加强交通运输价格的监管和整村重建、异地搬迁村内道路的规划设计及公路沿线群众重建规划审批工作。凡属异地重建的村要求扶贫、水利、交通、电力、通信、农牧、科技、文化、广电等有关部门，要积极向上争取资金支持，确保重点村水、电、路、通讯、广播电视、沼气等基础设施建设同步进行，一次安排到位。金融部门要积极向上争取，对重建困难户简化手续落实3年1—3万元贷款。
4、各有关职能部门对重建中涉及的服务性收费一律免收，属于向上交纳的收费项目，及早向上级主管部门请示减免，涉及的各项行政事业性收费，能免则免，能减则减;涉及的各项审批，可边开工，边完善手续，以确保重建维修工作如期完成。
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第五篇：ＸＸ镇民房灾后重建工作实施方案
今年以来，特别是进入七月中下旬至八月上中旬，我镇遭受了历史罕见的强降雨，大风、冰雹、山体滑坡等多种自然灾害，尤其是因洪涝和山体滑坡造成民房损毁现象十分严重，给人民群众的生命财产和生活生产带来了严重威胁和重大损失。为了切实搞好民房灾后恢复重建工作，保障灾区群众安居乐业，结合我镇实际，特制定此方案。
一、基本原则
民房灾后重建工作是具体实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大精神和保持共产党员先进性教育活动的重要载体，是救灾工作的重中之重，是各级党委、政府的第一要务，必须坚持以下基本原则：
(一)本着“自力更生、多方筹措”的原则。调动一切积极因素，发挥自力更生，艰苦创业的精神，克服依赖思想，多方筹措，迅速开展灾后重建工作，确保群众在10月底搬进新居，安全越冬。
(二)本着“区别对待、重点扶持”的原则。按照房屋毁损程度和人口，对房屋受灾、户型进行科学分类，合理划分。按程度分为倒光户、滑坡至危急需搬迁户、部分倒塌户、部分损坏户;按人口分为1至2人户、3至5人户、6人以上户。重点扶持的对象为：倒光户和因山体滑坡形成重度危房的农户，部分倒房户按户定额补贴。
(三)本着“建得起、住得下、不浪费、有安全感”的原则。迅速组建工作专班，深入灾区，对因灾毁损民房的要逐户调查，登记造册，全面掌握灾民住房及家庭条件等具体情况，并以照片、文字说明的形式建立和完善灾民住房档案。根据户型、人员结构等情况，科学合理的设计房屋建筑结构和建筑面积。根据县有关要求，结合我镇实际，倒房恢复确定为砖混结构和砖木结构，建筑面积确定为1至2人户40平方米，3至5人户60平方米，6人以上户80平方米。
(四)本着“明确责任、落实包保”的原则。按照分级负责救灾工作体制，进一步落实责任。镇直相关部门和村负责落实建房选址、呈报审核，村负责组织人员具体实施重建工作事宜，民政部门负责报批方案的审核。民政、财政共同负责民房恢复资金的落实。同时，要采取“党员相互帮扶、部门对口帮扶、干部群众结对帮扶”的办法，落实“一助一”帮扶措施，确保入冬前搬进新居。
(五)本着“公平、公正、公开”的原则。对所有需恢复重建的对象要逐级审批，严格按照“公平、公正、公开”原则，实行“两榜公示”，以镇、村为单位搞好公示，报县民政局审批，然后，由镇、村对审批后的对象再进行公示;内容必须有“姓名、人口、倒房间数、补助资金”等，所有上报名册必须有农户、村、民政、镇政府四方签字认可，方予补助。严禁优亲厚友、循私舞弊现象发生。
二、政策措施
(一)统一标准，分类扶持。因灾恢复重建住房用地要本着节约的原则。1至2人户建房40平方米，占地面积不准超过100平方米;3至5人户建房60平方米，占地面积不准超过120平方米;6人以上户建房80平方米，占地面积不准超过140平方米。具体补助标准为：
1、对房屋倒光户，1至2人户补助4000元;3至5人户补助6000元;6人以上户补助8000元。
2、对因山体滑坡致高危住房急需搬迁的，1至2人户补助3000元;3至5人户补助5000元;6人以上户补助6000元。
3、对部分倒房户，按每户500至1000元予以补助。对因灾导致砖混结构房屋进水、屋场驳岸垮塌、猪栏牛圈倒塌、房前屋后泥沙堵塞没有威胁房屋等其它情况的，一律不予补助。
(二)筹措资金，加大投入。民房灾后恢复重建投入较大，而且倒房群众自身投入也非常有限，因此，必须争取上级扶持和动员一切社会力量共同扶持。资金从三个方面筹集，一是上级扶持，积极向上争取政策性补助资金;二是积极争取省、市、县小康工作队挂钩扶贫单位、“双联双促”单位帮扶的资金;三是社会捐助的资金，含党政机关、企事业单位及个人捐赠的资金。
(三)统一规划，科学选址。农户建房要严格按照“个人申请、镇政府审核、依法审批”的程序，逐级呈报审批;按照村庄建设规划，相对集中，合理布局;在建房地址上杜绝在地质结构复杂、容易滑坡、水毁的地带建房。不准乱占耕地建房，不准占河建房，不准切坡建房，不准占沟建房，不准毁林建房，不准超面积建房。
(四)加强配合，搞好服务。灾后重建工作涉及面广，任务重，直接关系到受灾农户的切身利益，各村、镇直各部门要把灾后重建工作作为当前工作的重中之重，密切配合，通力协作，确保灾后重建工作的顺利进行。国土资源中心所负责根据农户建设用地的有关政策，及时帮助农户办理建房用地手续，减免办证费用。城建环保站负责免费提供建房图纸，免费办理建设手续，抓好建设过程中的技术指导和质量跟踪管理。林站负责根据农户、村提供的建房用材计划，及时办理建房用材手续。民政所、财政所负责搞好资金调配，按时按标准拨付建房补助资金。村委会是灾后重建的主体单位，驻村行政干部是灾后重建的包保责任人，负责组织工程的实施，落实包保责任，协调解决矛盾纠纷，组织劳力施工建房，并搞好房屋竣工后的验收上报工作。
(五)严明纪律，专款专用。严格执行救灾款物使用的有关规定，专户管理，专款专用，不得以任何形式和理由截留、挪用和擅自扩大使用范围。镇设立“灾民倒房恢复资金专户”，县拨资金一律进入专户管理。在发放上，按照登记造册、凭卡救助的原则，由镇财政所直接兑付到受灾群众手中;对倒房恢复资金实行“报帐制”，把兑付的补助资金凭证复印后交县民政局留存。镇纪检监察要对资金的使用进行跟踪检查，镇经管站要对资金的使用进行跟踪审计，发现问题及时处理。
三、组织领导
一是成立领导小组。灾后重建工作，责任重，任务大，为保证此项工作顺利推进，镇委、镇政府决定成立灾后重建工作领导小组，由党委书记、镇长陈德华任组长，党委副书记、副镇长朱世君、党委委员、副镇长张国良任副组长，王富荣、谭成铭、王成新、马宗佑、张德友、万保军、刘军、姜林、郭西华、郑东、钱东、柳发良为成员。领导小组下设办公室，王富荣任办公室主任，王成新任办公室副主任。各村也要成立领导小组，由村支部书记或村主任具体负责灾后重建工作。
二是组建工作专班。镇组建灾后重建工作专班，人员由王富荣、全世明、谭成铭、王成新、张德友、刘军、余成宝、姜林、钱东、郭西华、万保军组成，实行专班负责制，直接对镇委、镇政府负责。各村支部书记、村主任是灾后重建工作的第一责任人。
三是强化检查督办。党政办公室负责及时对各村开展灾后重建工作进展情况进行检查督办，通报情况，负责在每个星期五下午前将进展情况上报到县民政局。对行动迟缓要公开曝光，不能按期完成任务的，要书面向镇委、镇政府说明情况。
四是组织考核验收。镇灾后重建办公室根据县有关要求，负责研究制定灾后重建目标考核办法，于11月初组织人员对各村灾后恢复重建工作进行检查验收，并将任务完成情况作为党员先进性是否取得成效的重要依据和镇对村年度考核的重要内容。