教育质量公平问题

2022-07-07

第一篇：教育质量公平问题

教育公平问题

问题：

一、教育机会的不公

1.近年来，由于城乡差距、地区差距以及地区内校际教育资源的差别引发的“择校热”愈演愈烈，不少家长宁可花重金择校，也要让子女挤进重点学校。

2.有些学校因利益驱动，就巧立名目设立分校(名校办民校)，名正言顺地收取择校费，导致了校中校、校外校的产生，为教育腐败提供了温床。然而少则数千元，多则数万元的择校费，却让很多家长“望学兴叹”。

3.随着我国现代化进程的加快，大量农民工入城，流动人口子女的教育问题成了目前亟待解决的问题。由于目前我国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”，即义务教育阶段费用主要由地方政府负担，流动人口子女因为没有流入地的户口，无法享受当地的教育经费，造成入学难问题越来越严重。据中国儿童中心2002年至2003年对9个城市的抽样调查显示，流动儿童义务教育年龄段中近9.3%处于失辍学状态，近半数适龄儿童不能及时入学。

4.在高等教育领域，招生名额分配明显趋于失衡，发达地区特别是中心城市的高考招生分数远低于其他省区，这势必造成了教育机会的不公。

二、教育过程的不公

1.由于地区间经济状况的不同，导致办学条件存在较大的差异，由此造成了不同地区学生享受到的教育资源不同;而教师队伍的素质参差不齐，也使得学生接受到的教育有所不同。

2.民办教育作为我国教育体系的重要组成部分，为政府和社会减轻了办学压力，同时也为学生提供了自主选择学校的机会，理应得到全社会的支持。但随着我国社会经济政治的发展，民办教育的发展遇到了一些障碍，诸如民办学校规模难于扩大、教育质量难于提高、社会舆论难于认可等问题，一些规模较小依靠以学养学的民办高校举步维艰。

三、教育结果的不公

虽然教育只是个体生存和发展的一个重要方面，但基于不公平入学条件毕业出来的学生，社会很难区分其真实水准，从而导致就业竞争的不公平。相对于名牌、重点院校的大学生而言，不少一般本科、专科院校的毕业生，在就业市场上似乎存在“品牌劣势”某沿海城市在举办毕业生就业招聘会时，甚至打出“非重点院校的毕业生谢绝入内”的标语，严重破坏了就业竞争的公平性。

原因：

1.教育经费的投入不足。1993年在《中国教育改革和发展纲要》中明确提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”的目标。21世纪国家财政教育经费支出已经达到4%，但是还没有达到国家标准(4.4%)，而世界发达国家已经超过5%。

2.中央财政过多用于高等教育，而对基础教育的投入不足。据联合国教科文组织统计，我国初等、中等、高等三级学校生均日常教育经费与人均GNp的比例为0.05:0.15:1.93，同其他一些国家相比，相差悬殊。研究表明，基础教育阶段占有政府经费分配比重越大，则经费分配越趋于公平，也有利于保证教育机会的公平。我国财政教育支出在三级教育上生均投入相差过大，导致了教育投资内部结构的不合理。

3.东、西部地区以及城乡之间教育经费的投入失衡。1995～2002年，东部3市(北京、天津、上海)与西部5省区(广西、贵州、云南、甘肃和青海)小学生均预算内教育经费的差距从3.23倍扩大到了3.85倍，普通初中生均预算内教育经费的差距从2.65倍扩大到了3.39倍。城乡之间教育经费投入的差距则更大，以2002年为例：全社会各项教育投资为5800多亿元，而占总人口60%以上的农村却只获得其中的23%。教育经费投入的失衡造成了办学条件的失衡，继而会导致教育观念、教师素质、科研能力等软资源的失衡。

4.同一地区，地方财政对强校的投入高于对弱校的投入。一些官员热衷于重点学校、示范学校的建设，把有限的财力、物力都投入到重点、示范学校中，而对普通学校，特别是一些弱校则经费投入严重不足。有限的教育资源得不到合理配置，导致了同一地区校际教育发展的不平衡。

5.重普教轻职教的观念，严重影响了我国职业技术教育的发展，进而影响我国教育体系的健全和完善。我国的职业教育在层次结构、学校布局、专业设置以及办学形式等方面还不能与经济建设和社会发展的要求相适应，存在经费投入不足，办学条件差，办学机制不够灵活，教育设施、设备亟待改善等问题，人才培养的数量、结构和质量还不能很好地满足经济建设和社会发展的需要。

6.缺乏有效的管理、经费不足、师资力量薄弱使民办教育举步维艰。目前我国尚没有一个具有权威性的民办教育管理机构，政府部门与部门之间缺乏协调沟通，对民办教育的管理缺乏权威性的规划、统筹与协调。民办学校内部管理也存在问题，如有的学校在招生时夸大承诺，再者就是乱收费、高收费，严重影响了民办学校的形象和生源。民办教育的经费主要来自学生学费、个人财产投入、社会捐资等，这部分资金毕竟很有限，使之经常面临办学经费不足的问题，但民办学校在申请贷款、得到国家资金扶持方面却相当艰难。

对策:

1.切实提高政府财政支出中教育经费的比重。增加国家财政对教育的投入，确保“三个增长”和财政性教育经费占GDp4%的目标尽快实现;加大调整教育资源内部分配、城乡分配、区域分配、校际分配的力度，促进教育全面发展。

2.促进区域教育协调发展，加快发展西部地区特别是少数民族地区教育。

(1)国家财政要加大对中西部贫困地区教育经费的投入，特别是加强对边远地区基础教育的投入，逐渐缩小东西部地区基础教育间的巨大差距，确保边远地区和偏僻省份的同龄人能有同等的机会接受教育。

(2)东部发达地区要向教育基础薄弱的中西部贫困地区加大对口支援，通过支教或远程教育等形式提高中西部地区教师教学水平，同时国家应该采取优惠政策进一步为西部吸引人才、留住人才创造条件。

3.加大对农村教育的投入，促进农村教育事业的发展。

(1)义务教育阶段，教育部门要加大对农村基础教育的投入，要将九年义务教育落到实处，切实改变农村基础教育落后的面貌。

(2)高等教育阶段，建议政府制定相应的政策，采取措施，解决高等教育高收费、低就业率问题，为贫困地区出来的大学生创造良好的就业机会。

4.坚决限制和缩小教育差距。取消重点、示范学校制度，禁止对重点、示范学校在财政拨款、师资配备、招生等方面采取优惠政策。尽可能从资金、信息、生源等方面，给条件较差的学校以必要的重点扶持，抓好薄弱中小学的改造工作，缩短并力争消灭重点与非重点之间、城乡教育之间不平等的硬件差距。

5.政府要采取相应措施，保证流动人口子女的受教育权。建议在城市中设立流动人口子女学校，彻底解决流动人口子女上学难问题。在义务教育阶段，外来人口子女应享有同所在城市学龄儿童一样的入学待遇和入学标准。建议中央财政和地方政府设立专项资金，作为流动人口子女的教育经费。

6.国家对社会团体和公民个人依法办学，应当采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。政府和教育部门对社会力量办学应给予政策上的鼓励和支持，并给予适当的财政资助。

7.以就业为导向，推动职业教育持续健康发展。

(1)地方各级政府要加大对职业教育工作的统筹力度，把职业教育纳入当地经济建设和社会发展规划。

(2)教育部门要统筹配置各类职业教育资源，安排好招生和就业工作，使职业技术学校和普通高校之间公平竞争。

(3)职业学校要与企业建立紧密联系，积极推进“校企合作”和“订单培养”，改革以课堂为中心的传统人才培养模式，坚持学校教育和培训结合，为企业输送他们所需的高素质技能型人才，使学生人尽其才，实现个人发展，实现真正的教育公平。

8.切实解决屡禁不止的乱收费问题。加强学校收费管理和制度建设，在义务教育阶段学校全面推行“一费制”，公办高中招收择校生实行“三限”政策。稳定高等学校收费标准，严格规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的各种形式的乱收费。

第二篇：浅析中国教育公平问题

为什么要强调教育公平

百年大计，教育为本。教育的发展程度对国家乃至整个民族的兴衰存亡都至关重要。促进教育公平,在我们党领导全国人民构建社会主义和谐社会的进程中,是一项具有全局性、战略性的任务。确保教育公平,不仅是坚持科学发展观、落实以人为本治国理念的需要,也是社会公平的重要基础。

近年来,我国综合经济实力持续攀升、财政收入快速增长、各项社会事业健康发展,为教育的发展创造了良好的经济社会条件。我国教育事业规模扩大,各级各类教育取得显著进展;教育结构进一步优化,教育服务发展的能力增强;教育的对外开放程度逐步加强。但是,目前我国的教育发展还面临一些突出问题,主要是人民群众对教育投入、教育收费、应试教育、高考移民、择校风等问题反映强烈,城乡之间、区域之间教育发展差距突出,贫困家庭子女、进城务工就业农民和流动人口子女等上学难问题没有完全解决,这些问题在很大程度上属于教育公平问题。教育的不公平发展破坏了社会公平,也有可能危及社会的安定和可持续发展,以致影响社会稳定,阻碍社会的文明进步。因而,如何实现教育公平关系到社会公平的实现及和谐社会的构建。

那为什么会出现教育不公平的现象呢?虽然是有很多复杂的原因，但我觉得以下几个会是主要的因素。

城乡的教育资金差距大，基本上城市的教育经费都比农村高上几倍。师资力量、硬件设施等都落后与城市。无论是幼儿园还是小学或中学都是如此。而且，政府为了保持名校资金的投入和高质量的设施，把很大一部分教育经费都拨给了这些名校。

地区的经费的差距在不断拉大。众所周知，东部的资金支持是比中部、西部多。但是随着我国经济的发展，东部的资金投入越来越多，西部经费投入虽然也有所增加，但是东西部的资金数目差距还是在加大，例如北京、江苏、上海、广州等大城市高校的数目、硬件软件设施的质量远远大于西部地区的一般城市的高校。

人才流动封闭，阻碍教育的均衡。在这个问题上，主要问题是政府没有促进各个地区的师资人才的流动。各地区师资的不相对均衡，就会导致各个学校的教育水平会有很大差距。

政府的经费配置公平缺失。这个问题突出的表现是各高校对高等教育经费的肆无忌惮的争夺。政府提出和实施的如“211”、“985”等工程，对于这些学校资金实在是太多了。比如给我们幼儿教育的经费实在是少得可怜。

教育不公不仅有违社会公平,而且影响社会稳定,加速矛盾尖锐化,对建立和谐社会将会造成巨大的影响。要进一步促进教育的公平,应该从以下几个方面入手:

1、在大局上,要落实科学发展观,把维护教育公平确立为国家教育政策的基本价值取向。

2、加大教育的财政投入,特别是加大对农村基础教育的投入力度,实现教育资源的合理分配。

3、关注弱势群体利益,建立和完善对弱势群体的补偿机制。

4、从制度和法制建设的高度治理教育腐败和教育乱收费,加强对教育特权的监管。

5、加强农村教师队伍的建设。全面实施师资培训计划,加强教师培训,提高教师综合素质。总之,只有让教育发展的成果惠及最广大的人民群众,努力促进教育的公平公正,促进人的全面发展,才能促进经济的发展,促进社会的和谐。

第三篇：从义务教育均衡问题看教育公平

从义务教育均衡问题

看教育公平

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******大学****学院 *********专业从义务教育均衡问题看教育公平

[摘要] 义务教育不均衡已经成为我国义务教育推进过程中不可忽视的问题，具体体现在了城乡、地区、阶层之间的义务教育差距。义务教育不均衡是教育公平的一大体现，教育不公平不仅影响公众对教育的满意度，还是建设和谐社会中的不稳定因素。为此，国家制定了《国家中长期教育规划纲要》，从改革教育监督制度方面提出了解决方法。此外，政府还可以从加大资金投入、改善的教学条件、促进教师流动等方面入手，从而妥善解决义务教育不均衡的教育公平问题。关键词：义务教育教育公平

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布引起了全社会的广泛关注和热烈讨论。在此次的改革中，人才培养体制改革被放在了首位，其中涉及了许多重大的、关系民生的问题，如学前教育、义务教育、高等教育等。义务教育作为中国人民的基础教育，其均衡发展引起我的关注和深思。

调查显示，2007年全国99%的人口所在地区基本普及了九年义务教育，初中阶段毛入学率达到98%。据联合国教科文组织报告，中国全民教育发展指数居121个被监测国家中第38位，跻身于免费义务教育水平较高行列。虽说中国目前义务教育已普遍实行，新的问题随之而来——义务教育的质量存在着明显且巨大的城乡、地区、阶层、配置差距，义务教育不均衡已成为中国义务教育推进中不可忽视的问题。

首先，城乡义务教育不均衡问题最为严重。2002年全中国5800多亿元的教育投资，占全国总人口60%以上的农村只获得了其中的23%，而占少数人口的城市却获得了绝大部分资金，这个数字可见一斑。目前，在中国很多农村山区，九年制义务教育根本得不到保障，很多适龄孩子没能入学，辍学率相当高;基础设施、师资得不到保证，学生们坐危房中学习，学校缺少正规的教师„„据调查，全国一半左右的县农村义务教育办学条件，特别是生均公用经费尚未达到国家标准;农村15岁及以上人口平均受教育程度仅为7.28年，比城镇低2.4年。虽然近年来对农村义务教育的财政投入力度不断加大，但还是比全国平均水平落后10个百分点，再加上师资和基础设施等条件差距，城乡义务教育不均衡依然十分明显。反观城市中的学生，不断在校享受着升级换代的教育设施，选择自己所喜爱的课程，还在上各种课外辅导班，接受素质教育。这种不均衡现象严重挫伤

1 了农村的可持续发展的能力，与城市相比而言，农村的孩子一直接受着劣等的教育，并将农村居民的低素质将持续下去，造成长期性的城乡差异。

其次，地区义务教育不均衡问题也不可忽视。长期以来，由于受“先重点，后一般”教育观的影响，致使地区义务教育发展不平衡问题日益突显。2003年北京市的毛入学率达49%，为平均数15%的3倍多，而云南省2002-2003学年初等教育事业统计公报显示，该省2002年的毛入学率仅8.64%，两个地区的入学率竟相差5倍之多。北京、上海等大城市义务教育的数目、质量远远大于一般的省市、自治区。在北京等大城市中，由于经济、政治、文化水平较高，义务教育的办学条件较好。相比之下，那些偏远地区、民族自治区由于学校管理水平低、教育教学质量低、教学设备差、师资力量差、学生生源和社会声誉差，而造成“薄弱校”问题一直存在。“薄弱校”的存在对整个义务教育的发展和革新也带了许多问题，如不利于全面贯彻教育方针，使九年义务在教育质量上无法保证，加剧了校际之间办学水平的差距等等。教育决定未来。如果一个地区的教育相对落后，那么其经济、政治、文化在发展的过程中也将遭遇瓶颈，导致该地区的发展也相对迟缓，进一步导致义务教育的地区间不均衡，如此的恶性循环令人担忧。

最后，阶层义务教育不均衡也是客观存在的现象。目前中国基础教育有一个越演越烈的突出问题——择校热。改革开放后，中国面临的一个新的现实是劳动人民内部出现了分化。阶层除了工作性质的差异外，另一个重要的差异就是收入差异。在市场经济条件下，这种收入差异逐渐演变为身份差异。收入越高的人在社会中享受更高的身份;而收入越低的人在社会中的身份地位自然逐渐降低，失去了在文明进步中的话语权，沦为弱势群体。这些变化也衍生出新的问题，那就是阶层义务教育不均衡。关于这一点，人人都有切身感受，最明显地莫过于“择校”这一现象。这种不均衡必然导致了中上阶层将其自身的资本优势转化为子女教育获得上的优势，而后者教育获得的优势再进一步转化成为其社会地位获得的优势，如此周而复始，中上层群体的地位进一步巩固;与此相反，下层群体虽然也同样具有改变现状和后代命运的强烈愿望，但在优质教育资源占有的竞争中，因受其自身资本条件的限制，只能处于劣势，下一代向上流动的过程与中上阶层子女相比将遭遇更大的阻碍。长此以往，终将造成阶层结构的再生产或社会地位的代际间传递，导致社会朝着两极分化的方向发展，影响着社会的和谐与稳定。

诸多类似“择校风”、“薄弱校”等不良现象的盛行不仅是义务教育不均衡催生的产物，它们更彰显了教育不公平这个大问题。教育公平的理念可谓源远流长，从两千年前大教育家孔子也提出“有教无类”的教育信条，到18世纪末近代西方资产阶级通过法律确定了人人都有受教育的平等机会，再到1949年新中国成立，中国人民越来越重视教育公平的基本价值，教育史上一直都在追求这一美好

2 的教育理想。具体说来，教育公平包括确保人人都享有平等的受教育的权利和义务、提供相对平等的受教育的机会和条件以及教育成功机会和教育效果的相对均等三大方面。也就说，要让每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。然而，义务教育的城乡不均衡、地区差异大、阶层冲突大无一不与教育公平相悖。

目前，教育的公平问题已经成为中国社会的焦点问题，关系着全国绝大部分群众的切身利益，关系着国家的经济社会发展，更关系着人心向背。2005年,21世纪教育科学研究院和搜狐网站就公众对我国教育的满意程度进行了调查,结果发现满意度最低的就是我国的教育公平问题。如果教育不公平问题不能得到合理的解决，我们建设和谐社会的能力和进程将受到极大的损害。而且均衡发展是义务教育的本质属性，是促进教育公平、办好人民满意的教育的客观要求。义务教育不均衡发展意味着社会弱势群体丧失了平等的受教育机会，由于起点的不公平，势必影响进一步参与经济、政治和、以及其他社会活动的机会，进而影响到社会的稳定。因此，实现义务教育均衡发展是我国构建和谐社会的重要组成部分，义务教育均衡发展理念及策略的提出具有十分重要的社会现实意义。

幸运的是，中国政府已经意识到了教育不公问题的严重性，并开始制定出一些解决之道。为了在未来十年内要真正做到区域内义务教育的均衡发展，这次的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》一个很大的亮点，就是强调了制度、体制、机制的创新，并且在纲要的很多部分都提到了要建立教育的监督、教育质量的评估、义务教育的监督、均衡状况的监督督导制度，这个制度概括起来应该有四个方面。一是要建立对义务教育均衡发展状况的监测和评估制度;二是要建立一个科学正确的绩效政绩的考核制度;三是建立一个对各地义务教育均衡发展状况做得怎么样的公示制度;四是建立责任追究制度。我认为这些制度的配套执行是我们在未来十年内推进义务教育均衡发展非常重要的制度保障和措施。

此外，我认为解决城乡以及地区义务教育不均衡问题还可以从以下几个方面入手。第一，国家需要继续加大对农村教育和落后地区的财政支持和财政倾斜，为义务教育提供资金保障，从而促进城乡、地区教育不均衡现象得到缓解。第二，国家应提高农村教师待遇，为农村留住优秀教师。同时应加大教师的培养力度，吸引优秀青年从事教育工作。我们还要促进教师在城乡之间、在地区之间的合理流动，激励广大教师投身教育和改善教学的积极性。第三，改善农村学校以及落后地区学校的基础设施和办学条件，为农村和当地提供优质教育资源。第四，增加农村基础投入，缩小城乡差距，同时给予薄弱校政策倾斜，进而为解决义务教育不均衡问题创设前提条件。

意识到了危机就有希望带来转机，解决教育公平应从最核心的矛盾入手，首

3 先解决义务教育不均衡问题，并沿着正确的方向一步步前进，要着眼于最广大人民的根本利益，着眼于国家社会的可持续发展，坚定信念，不畏艰难，相信我国义务教育不均衡的教育公平问题一定会得到妥善解决的。

参考文献：

[1] 潘懋元.关于《国家中长期教育规划纲要(2010—2020)》的理解与实践问题.集美大学学报(教育科学版),2010(3). [2] 米安安,马艳.义务教育不均衡发展问题及对策研究.重庆科技学院学报(社会科学版),2010(18). [3]周元武.义务教育均衡发展的教育政策走向.湖北经济学院学报,2009(2). [4]鲜万标.对北京市义务教育均衡发展问题的分析与思考.北京教育学院学,2004(2). [5]骆娟.构建和谐社会视角下的教育公平问题研究[硕士学位论文].山东:山东大学,2007. [6]李星云.论义务教育优质均衡发展之中国模式.南京理工大学学报(社会科学版),2011(1). [7]李志强. 促进城乡义务教育均衡发展的几点思考.现代教育科学,2010(2).

第四篇：浅析流动人口子女的教育公平问题

摘要：近年来，我国农村的剩余劳动力向城市转移，出现了大量的流动人口。流动人口子女主要是指随父母到流入地的处于义务教育阶段的适龄人口。随着我国流动人口的逐年增加，流动人口子女的受教育问题成为社会各界关注的焦点问题，也引起各级政府的高度重视。本文从分析目前流动人口受教育的现状以及存在的问题出发，以期提出保护流动人口子女受教育权的建议。

关键字：流动人口;流动人口子女;教育公平;

随着工业化、城市化的进程日益加快和市场对劳动力资源合理配置的要求，我国农村的剩余劳动力向城市转移，出现了大量的流动人口。我国《义务教育法》规定:“所有适龄儿童都应接受义务教育”，流动人口的子女理应获得平等的受教育权，然而由于种种原因，流动人口的子女却无法享受到同等的义务教育权利。对流动人口子女教育问题的研究不仅关系到这些孩子的健康成长，关系到义务教育法的贯彻落实和社会向城乡一体化方向的健康发展，而且也关系到“弱势群众”的教育公平的真正实现。

一流动人口子女受教育的现状

目前外来流动人口子女就学的状况大致有以下几类：在正常缴纳借读费后进入市区公立学校;进入收费较贵的政府批准的私立学校;在打工子弟学校就读，未随父母流动的留守儿童就读于家乡学校，另外，还有部分儿童失学、辍学。

1. 借读于流入地的公立学校

国家规定了借读生的收费标准，但由于各地实际情况不同和管理上的不善，收费也就有多有少.北京的流动儿童学校，一般的收费每学期在300元左右或每月60元。而就读公立学校，根据有关规定。非本市户口学生除了缴纳规定的书杂费用，另外收取借读费用，小学阶段为每学期每人600元，中学阶段为1000元。但实际的情况是学校收费比教育部门规定的标准要高得多，收费名目繁杂，最普遍的是赞助费，而赞助费的多寡与学校的质量和办学条件、地理位置相联系.高的能达数万元，低的也有数百元。

2.部分流动儿童在民办、私立学校就学。

在南方一些市场经济比较发达的城市，流动人口多以经商为职业，有一定的经济实力。他们希望子女能够在符合国家办学标准的民办或私立学校就学，所以这些地区专门招收流动儿童少年的私立学校发展较快。但私立学校的高收费是低收入流动人口家庭所承担不起的。

3. 部分流动儿童就读于打工子弟学校。

这些学校数量多，发展快，由于其低廉的收费，而颇受流动农民欢迎。从积极的方面说，流动人口子弟学校在一定程度上缓解了低收入流动人口子女的就学需要，但其办学条件难以保证教学质量。

4. 少数流动儿童失学在家。

他们失学的原因是居住的不确定性，父母就业的机会和收入水平决定着他们的去向。其次是家庭贫困，许多家庭都是多子女家庭，父母甚至无力送孩子上收费最低廉的流动人口子弟学校，所以失学在家。

二、流动子女的教育存在的不公平问题

1.教育起点的不公平问题

与流入地小孩相比，流动儿童在入学机会上是不平等的。尽管国务院《基础教育改革与发展的决定》要求对流动人口子女教育，“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”，但是，打工者子女要全部获得进入公办学校学习的机会还很难.因为，他们必须缴纳高额的借读费和赞助费，这从客观上制造了城里孩子和民工子弟受教育权的不平等，也由此形成了民工子弟上得起收费的民工子弟学校，却上不起“免费”的公办学校的怪现象。

此外，还有许多其他开支：如校服费、活动费(如春游、秋游)、辅导费(课后英语班、作文班)、班费等.尽管国家规定要降低费用。但在实际操作中，收费仍然很高。这些开支往往令家长捉襟见肘

2. 受教育过程中的不公平问题

教育过程的不公平问题主要是指流动人口子女在学校教育教学过程中受剑的不公平的待遇或歧视：

1.外来人口的身份使他们不能完全被城市接纳，而且流动人口子女与本地学生共同学习，面对不同的教学环境、教材、教学方法，在较短的时间内很难适应，课程进度和难度的差异，教学方法的不同，都影响着学习的效果.流动儿童的成绩往往不记入教师成绩考评，以追求升学率、优良率、合格率为唯一标准的考核办法，致使教师对流动人口子女在教育和管理上往往采取忽视的态度

2.在公立学校借读的流动儿童，由于户口不在当地，往往被另眼看待，同时，由于文化背景的差异和“借读”的身份，以及在评奖、评优中受到的歧视，给流动人口子女的心理造成一定的压力。培培在北京市一所公办小学上五年级。她聪明伶俐，成绩优异，但是年年三好学生评选，她都榜上无名。她不服气：“我学习比他们好，表现比他们好。评不上三好，就因为我是农村的吗?”在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，很多学校做不到对进城务工就业农民子女与城市学生一视同仁.

3.流动人口子女除了大部分在公办学校借读外，还有一小部分学生在专为流动人口子弟开办的简易学校就读。这类学校大都条件较差甚至很差，师资力量薄弱，与一般的公立学校无法相比。这也是流动人口子女在受教育过程中的不均等的表现。

3. 学业成功的机会不公平问题

流动人口子女在起点上和过程中已经明显处于劣势，这使得他们很难与其他处于优势地位的孩子拥有平等的学业成功的机会。在一些流入地，按当地有关规

定，流动人口子弟小学的毕业生应该回老家读书，但因为父母均在流入地，子女不愿也难以回去读书，这些流动儿童面临着无法升初中就学的问题。高考政策规定，没有当地户籍的流动学生不能在流入地参加高考，致使很多初中阶段的学生对于学习失去兴趣和信心，其中很多人在初二就转学或放弃学业进入打工行列，这就导致流动儿童少年无法完成九年义务教育。

另一方面，许多外来流动少年儿童在流入地上完小学后升初中比上小学更难，入学和入学后的费用也更昂贵，这也导致他们对初中学习望而生畏。

三、障流动人口子女教育公平的对策

1.加强经济支持

在教育领域存在市场机制和缴费上学的情况下，弱势群体由于其能力的局限必然受到不公正的对待，只有对弱势群体进行补偿和优先扶持万可能真正实现教育的公平。城市流动人口子女中低收人家庭的子女，他们大多去民工子弟学校上学，即使很低廉的学费对他们来说也是一种负担，而要使他们享受到平等的受教育权，政府应该给予更多地帮助，对他们的有关费用可以分期收取。同时也要通过设立助学金、交通补贴、开学补贴、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的流动人口子女就学。

2、解放思想，提高认识

解决好这一问题属于政府行为，同时也是中国人民自己的事情。是关系提高全民素质、社会和谐发展的大事，地方各级人民政府及有关部门，要充分发挥新闻媒体舆论的正确导向作用，大力宣传流动人口子女接受平等义务教育权，加深对《义务教育法》的认识和理解，使义务教育免费、平等的观念深人人心。让社会和群众了解义务教育这项工作的意义，并对流动人口子女接受平等的义务教育充满希望和信心。

3、完善法律保障

我们有必须制定具体的教育法规对流动人口子女接受义务教育问题进行规范。捷克教育家夸美纽斯的普及义务教育思想中指出，要提高普及义务教育，最重要的就是要提出具体地措施，具体地解决办法。因此，我国的《义务教育法》中必须明确规定流动人口子女就学问题的责任界定、受教育权利、教育的投人保障机制等方面的问题

参考文献

l、明庆华、刘噩玲.浅谈流动人口的子女教育问题叽.湖北大学学报，1999(5)

2、杨东平.对我国教育公平问题的认识和思考[].教育发展研究，2000(8)

3、孙红玲.浅论转型时期流动人口子女的教育公平问题[].教育科学，2001(1)

4、郭彩琴.城市中“农民工”子女受教育不公平现状透视[J].学海，2001(5

5、史柏年.城市流动儿童少年就学问题政策分析[]：中国青年政治学院学报，2002(1)

6、汪明.农民工子女就学问题与对策[].教育研究，2004(2)

7.赵娟.城市流动人口子女教育现状[].社会，2003(9)

第五篇：中考政治总复习热点专题攻略专题1 促进教育公平提高教育质量练习

第三编热点专题攻略

专题1 促进教育公平提高教育质量

【热点摘要】

1.2016年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出：发展更高质量更加公平的教育。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度，统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。继续扩大重点高校面向农村和贫困地区招生规模。从家庭到学校，从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。

2.据人民网2016年3月17日报道：海南省将改进招生计划分配方式，将增加农村学生上重点高校人数，尽快实现优质普通高中招生“指标到校生”计划比例达到50%，并不断提高。

3.荆楚网2016年3月26日报道：从2016年开始，湖北将统一城乡义务教育学校公用经费基准定额标准。自2017年起，对城乡义务教育阶段学生统一实行“两免一补”。这是深化改革，推进基本公共服务均等化，促进社会公平，使所有义务教育阶段的学生都受益的公平举措。

【命题聚焦】

1.党和政府维护教育公平的原因是什么?

(1)社会的发展离不开公平，公平的社会才能为人的发展提供平等的权利和机会。 (2)有了公平，我们才可能通过诚实劳动满足自己的合理需求。

(3)如果受到不公平的对待，会产生不满和气愤，导致人与人的关系恶化，合作难以为继，进而影响社会的长治久安。

2.谈谈党和国家为什么要高度重视教育?

(1)各国之间的经济和科技竞争，归根到底是教育、人才的竞争。 (2)教育是一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。

(3)对于一个人的成长，教育起着至关重要的作用，教育能为人们未来的幸福生活奠基。

(4)只有大力发展教育，才能从根本上提高国民整体素质，才能增强我国的综合国力，才能在激烈的国际竞争中取得战略主动地位。

3.党和政府对教育的高度重视，给我们什么启示? (1)党和政府保护公民的受教育权。 (2)我国把教育摆在优先发展的战略地位。 (3)我国大力实施科教兴国战略、人才强国战略。 (4)我们要珍惜受教育的权利，自觉履行受教育的义务。 4.近年来，党和政府对教育高度重视，请你说说这样做的理由。

(1)当今世界，各国之间激烈的经济和科技竞争，归根到底是教育与人才的竞争。从一定的意义上说，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。

(2)我国是一个人口众多、资源相对不足、经济文化比较落后的国家，只有把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，把教育摆在优先发展的战略地位，才能提高全民族的思想道德素质和科学文化水平，才能实现现代化的宏伟目标。

(3)面对日趋激烈的市场竞争，迎接知识经济的挑战，接受良好的教育已经成为人们生存与发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定其一生的命运。总之，只有把教育搞上去，才能化人口大国为人才强国，化人口压力为人才优势，才能从根本上提高中华民族的整体素质，增强我国的综合国力，才能在激烈的国际竞争中取得战略主动地位。

5.为了我国教育事业的发展，谈谈你的做法。

1 (1)认真履行接受规定年限义务教育的义务，不中途辍学。

(2)认真履行遵守法律和学校纪律、尊敬师长、努力完成规定的学习任务的义务。 (3)努力学习科学文化知识，转变学习方式，寻找适合自己的学习方法。 (4)树立远大理想和终身学习的理念，为中华民族的伟大复兴作出自己的贡献。 6.我们应如何珍惜受教育的权利，自觉履行受教育的义务? (1)认真履行按时入学的义务。

(2)认真履行接受规定年限的义务教育的义务，不中途辍学。

(3)认真履行遵守法律和学校纪律、尊敬师长、努力完成规定的学习任务的义务。

(4)在学习的过程中，我们要积极开展自主学习、合作学习、探究学习，注意养成良好的学习习惯，提高学习能力。

7.为什么要享有受教育的权利?(教育的作用是什么?) (1)教育对个人成长的作用：①教育是每个人生活的必备;②它唤起人的潜能，不断提高和革新自己，奠定走向未来的基础;③教育能为人们未来的幸福生活奠基，教育获取知识，知识改变命运。

(2)教育对民族、国家的作用：对于民族、国家来说，教育成就未来，是一个民族最根本的事业。 8.义务教育的含义和特征是什么?

(1)所谓义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益事业。 (2)义务教育的特征：①强制性;②公益性;③统一性。

9.对于不珍惜受教育权利的同学，你会运用哪些观点劝导他们呢?

(1)受教育既是我们的权利，又是我们的义务，中途辍学是违法行为，要承担法律责任。 (2)义务教育具有强制性。

(3)教育能为人们未来的幸福生活奠基，对于国家和民族来说，教育成就未来。 (4)我们要珍惜学习机会，自觉履行受教育的义务。 10.“学不学是我自己的事”，这种说法对吗?为什么?

不对。原因：(1)受教育既是公民的权利，也是公民的义务。(2)义务教育具有强制性，不履行受教育义务是违法行为。(3)我们要珍惜受教育的权利，自觉履行受教育的义务。

【新题预测】

一、选择题

1.李克强在2016年“两会”《政府工作报告》中指出：要提高中西部地区高考录取率，增加新农村学生上重点高校人数。这些举措( B ) ①有利于中西部及农村地区的发展 ②符合中西部地区及农村教育的现状 ③保障了中西部地区及农村学生享受义务教育的权利 ④有利于促进教育公平

A.①③④ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

2.如图漫画《禁》中学校的做法( D ) 2

禁

①有利于推动学校同步发展 ②有利于维护社会的公平正义 ③有利于维护社会稳定与发展 ④不利于孩子成长，是非正义的行为 A.①②

B.③④

C.①④

D.②③

3.到2015年12月，全国6.4万个农村边远地区教学点实现设备配置、资源配送和教学应用“三到位”，有效解决了教学点的师资缺乏和课程开设严重不全的问题。国家重视农村边远地区的教育是因为( C ) ①教育是一个民族最根本的事业 ②教育能彻底解决社会主要矛盾 ③受教育是我国公民的一项基本权利 ④教育可以提高劳动者素质

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

4.《国家贫困地区儿童发展规划(2014～2020年)》明确指出，以健康和教育为重点，对集中连片特困地区680个县的农村困难家庭儿童，给予从出生开始到义务教育结束的关怀和保障。这一措施体现了( D ) A.适龄儿童少年有从国家接受教育的机会 B.困难家庭儿童受教育权受法律特殊保护 C.义务教育的显著特征是公益性和免费性 D.国家重视农村困难家庭儿童的健康和教育

5.2016年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出：要促进教育事业优先发展、公平发展，促进义务教育均衡发展。要为下一代提供良好的教育。国家之所以重视教育事业的发展，是因为( D ) ①中国未来的发展、中华民族的伟大复兴关键靠教育 ②教育决定一个国家和民族的未来 ③接受良好的教育已成为人们生存发展的第一需要 ④只有把教育搞上去，办好人民满意的教育，才能从根本上提高中华民族的整体素质

A.①② B.②③ C.①③④ D.②③④

6.李克强总理在2016年《政府工作报告》中指出，为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱。实行义务教育免试就近入学政策。让每个人都有机会通过教育改变自身命运。由此，可以看出( B ) A.受教育权是公民最基本的权利

B.义务教育是国家必须予以保障的公益性事业 C.免试就近入学政策体现了对未成年人的学校保护 D.义务教育具有强制性，每个公民都必须履行受教育的义务

7.教育部出台意见指出，自2015年1月1日起，取消奥赛等6项全国性鼓励类加分项目，只保留“烈士子女”等5类加分项目。这一措施说明( C ) ①社会公平需要正义的制度来支撑 ②教育公平是保障社会公平的唯一前提 ③党和政府高度重视教育的公平发展 ④有了正义的制度，就一定能够实现社会公平

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

8.据中国教育网报道：2016年我国将进一步完善异地高考政策，为进城务工的农民工子女提供公平读书和

3 考试的机会。这一政策的出台有利于( B ) ①促进教育公平，维护社会正义 ②从根本上解决农民工子女上学难的问题 ③保障了农民工子女的受教育权 ④进城务工子女依法享有受教育权

A.②④ B.①③ C.①②④ D.①③④

9.党的十八大报告指出：要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针。强调优先发展教育事业，主要是因为教育是( B ) A.发展先进文化的重要内容和中心环节 B.民族振兴与社会进步的基石 C.现阶段我国一切工作的中心 D.我们党和国家生存发展的活力源泉