当前企业新闻宣传思考

第一篇：当前企业新闻宣传思考

论文:析当前新农村建设新闻宣传存在的问题及对策

二、自由裁量、创收压力、绩效考核任务、城乡居民享受的媒体信息不对等，是当前制约传统媒体对新农村建设宣传的最大“瓶颈”

一项问卷调查的结果显示，80%以上的农民对新农村政策、农业新科技的了解，主要是通过电视、广播和报纸等新闻媒体。其中，通过电视了解新农村政策的占70%以上。可见，传统媒体是我国农民信息需求的主要渠道。但认识不到位、市场化运作下的创收压力、编辑记者绩效考核任务、广播电视村村通建设滞后、农村报业市场“荒漠化”扩大等现象，已成为制约新农村建设宣传工作的主要原因。

1.“量体裁衣”，缺乏制约，“五少五多” 使宣传报道时断时续、时强时弱

传统媒体在新农村新闻宣传上职责任务、工作要求、工作进展、经验总结、工作成果等方面没有考核指标，怎样宣传、宣传多少、质量如何全部由媒体本身来“量体裁衣”，使新农村建设的新闻宣传时断时续、时强时弱。主要表现在“五少五多”上:坚持数量要求的少，处于放任自流的状态的多，各媒体刊播的数量不均;报道人文、乡风、创新做法的少，报道生产、项目、硬件投入的多，报道内容不广;挖掘典型、总结性、建议性、调研性等深层次报道少，抄文件、转政策的多，深度报道不够;打得响的精品少，重要版面、重要时段较多，精品报道少见;既生动,又言有物的少，空话、套话多，稿件质量不高。

2.以广告创收为中心的经营活动在媒体的生存和发展中的地位日益重要，媒体越来越多地以企业行为介入市场

中国传统媒体的主要性质是党和政府的喉舌，主要职责是负责传播党和政府的声音，反映群众的呼声，弘扬时代主旋律，引导时代新风尚，体现的是社会服务功能和社会效益。建报建台靠政府，发展靠财政;没有发展压力，没有经济指标。近年来，追求利润的最大化，也成为传统媒体的追求目标，成为传统媒体解决现实生存、谋求长期发展需要深入思考并认

真解决的基本问题。资源整合、广告收入、成本管控、开源节流等词汇己成为许多总编、台长讲话的开篇词。因此，迎合中高收入受众、吸引广告商的眼球，成为传统媒体竞相思考的重点问题，所谓的爆炸性、可读(视听)性、娱乐性等能够带来巨额广告效应的报道成为最抢手的新闻，而来自新农村建设中的新闻，由于难以带来可观的经济效益而受到冷落。诚然，市场化运作、企业化管理是传统媒体当今发展的必然趋势，但真实、客观地反映受众的心声、尤其是农村受众的心声，全面、正确地把握好社会效益和经济效益的关系，良好地完成媒体承载的基本职责，是必须考虑的基本问题，也是新农村建设宣传中必须解决的实际问题。

3.绩效意识、成本意识、危机意识、效能意识成为压到压垮一些采编人员宣传新农村建设责任感的“最后一根稻草”

宣传新农村建设作为一项中心宣传任务，唤起了绝大多数采编人员强烈的责任感，许多采编人员以满腔热情投入这项工作。但伴随着传统媒体人事制度、分配制度的改革，绩效意识、成本意识、危机意识、效能意识己根植于许多采编人员的心中。一些媒体给采编人员下达创收指标，从而使有偿新闻成为经营创收手段;一些媒体采编人员靠“挣工分”拿工资，写一篇稿件给多少钱，新农村建设宣传由于受路途远、采访条件差、出稿慢、收入低等方面的限制，愿意真正“沉下去”的采编人员逐渐减少;甚至在全员聘用制、效益与绩效挂钩、完成创收任务享受年薪或高薪，完不成创收任务则下岗或待岗的重压之下，不少采编人员只好为“五斗米折腰”了。因此，不少采编人员在新农村建设新闻宣传上的浮躁心理、应付心理自然而然地产生了。

4. 广播电视村村通工程建设缓慢、农村报业市场“荒漠化”现象的加剧，是农村居民与城市居民享受的媒体信息不对等的主要原因

实施广播电视村村通工程是各级政府实施的民生工程之一。按照我国广播电视村村通工程“十一五”规划的要求，要在2010年底完成20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设，让广大农民收看到8套电视节目，收听到4套广播节目。但据民盟安徽省巢湖市委

2008年10月的一份调研报告显示:全市共有人口454万、约130万户，农村20户以上已通电自然村广播电视盲村有1922个;全市有线广播电视联网约40万户，城镇有线广播电视覆盖率达95%以上，农村有线网络覆盖率仅为5%;

中国的日报出版总量规模己连续五年居世界第一。但《2006中国报业发展报告》却显示:我国现有报纸2000余种，目前北京、上海、天津三地每千人拥有报纸的数量已分别达289份、253份、183份，而占总人口70%的农民的报纸仅

四、五十种，农民平均千人拥有报纸量不到1份。

这种长期以来形成的媒体资源分配上“城市化”倾向，使得农村居民与城市居民享受的媒体信息严重不对等，传统媒体对农村受众漠视程度严重，广大农民媒介内容中缺失极大。

第二篇：对当前农村宣传思想工作的调查与思考

中共XX县委 宣传部课题组

宣传思想工作是我党的一项十分重要的工作，对当前农村宣传思想工作的调查与思考。农村宣传思想工作在党的整个宣传思想工作中占有十分重要的地位。近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我县农村宣传思想工作取得了一定成效，为农村经济发展、社会稳定提供了有力的舆论支持和思想保障。但是，随着改革开放的不断深入，XX县农村宣传思想工作还面临着一些亟待解决的新问题。如何顺应新形势的发展要求，创造性地做好新时期的农村宣传思想工作，是宣传思想战线必须解决的一个重大课题。

一、存在的问题及原因

XX县是山区农业大县，人口素质还较低，财政支付能力很有限。随着形势的不断发展变化，全县农村宣传思想工作出现了一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、部分乡镇领导对宣传思想工作认识不到位。当前，有个别乡镇的领导干部对宣传思想工作认识不足，重视不够，没有把宣传思想工作纳入重要议事日程。甚至有个别的领导干部认为宣传思想工作是务虚的，经济工作是务实的，他们埋头经济工作，使农村宣传思想工作被淡化、弱化、虚化，形成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不良格局。其结果不仅影响了党在农村的宣传思想工作的深化，同时，也影响了经济建设本身，给整个社会事业发展带来负面影响。我县作为山区农业大县和国家扶贫开发工作重点县，多数乡镇财政收入困难，基层干部绝大多数的时间和精力用在了“消赤化债”和完成“农税入库”上，很少有时间和精力涉足宣传思想工作。

2、农村宣传思想工作队伍建设不能适应新形势的需要。面对社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式的日益多样化，面对人们思想活动的多变性和差异性，面对世界范围内各种思想文化的相互激荡，要做好新时期农村宣传思想工作，必须有高素质的宣传思想工作队伍做保证。当前，我县农村宣传思想工作队伍建设不能适应新形势的需要主要表现在：一是专职宣传干部少。不少乡镇都是由一位党委副书记同时负责组、纪、宣、统多项工作，任务分散，工作量大，很难有时间和精力来一心一意抓好本地的宣传思想工作。二是农村宣传干部新老交替出现断层。由于乡镇机构改革，不少经验丰富的宣传干部从领导岗位上退下来，新上任的部分宣传干部对农村宣传思想工作不太熟悉，工作难于开展。三是部分宣传干部的思想观念相对滞后。有的宣传干部缺乏进取意识，面对目前农村艰巨而复杂的宣传思想工作不调查，不研究，用老眼光观察新形势，用老方法解决新问题，致使工作处于被动面。

3、农村宣传思想工作经费投入不足。由于XX县是国家扶贫开发工作重点县，基层财政负债运转，宣传文化经费投入严重不足。除国家资助建设的5个乡级宣传文化中心正常运转外，其余大多数乡镇的宣传文化中心设施简陋，资料奇缺，有个别宣传、文化站形同虚设。农村电影、广播、文化活动等经费困难，思想政治工作阵地被严重削弱，文化活动难于开展。广大干部、群众接受教育的机会和时间大大减少，一些“黄”、“赌”、“毒”、“邪”等丑恶现象趁虚而入，不断向农村蔓延。

4、工作方式单一，不能适应新形势。有的宣传干部老是沿用过去的办法，把开会、作报告当作宣传思想工作的唯一手段，不善于运用社会学、教育学、心理学、管理学等多种学科的知识和方法开展工作。许多村社一年很难开一次群众大会，偶尔的开会也很难把群众召集起来。群众对党和国家的方针政策的学习仅局限于广播或几台电视机，没有广播和电视的地方就只能凭道听途说，致使党和国家的方针政策很难及时准确地传达到广大干部群众的头脑中。有的宣传干部作风浮燥，没有把宣传思想工作同老百姓所关心的热点、难点问题联系起来，没有与为老百姓谋利益结合起来，使宣传思想工作成了空洞的说教，缺乏针对性和实效性。

二、对策与思考

1、强化领导，健全制度。一些地方存在着“一手硬、一手软”的问题，有认识上的原因，更主要的是缺少规章制度作保证，未能形成良好的运行机制。要建立和完善在党委统一领导下的立体式的组织领导体制，要建立和完善把宣传工作与各方面工作相结合、实现良性互动的“一体化”工作机制。要建立宣传思想工作联系会议制度，定期研究工作部署，安排任务;建立社会思想动态分析制度、工作效果反馈制度，以便有针对性地采取措施，及时解决问题;健全检查考核制度，把工作成效作为衡量干部政绩的主要依据，积极探索对宣传思想工作实行“一票否决制”和“末位追究责任制”，对不重视宣传思想工作的领导不能提拔任用;建立有效的投入机制，宣传文化经费的投入也应纳入地方财政预算，调查报告《对当前农村宣传思想工作的调查与思考》。

2、抓培养，加强队伍建设。要从组织建设入手，加强宣传思想工作的机构和队伍建设。宣传机构应在机构改革中本着精干、高效、协调的原则进行设置，宣传思想工作队伍建设要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求把那些政治立场坚定，理论功底扎实，知识渊博，经验丰富，具备创新意识，具有奉献精神的中青年选配到宣传思想工作岗位，为宣传思想工作队伍注入活力。配齐配好各工委、乡镇党委的专职宣传委员，切实减轻他们的额外工作负担。要采取“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励义务”的办法，充分发挥离退休干部、老师、回乡知识青年，文艺积极分子的作用，发动他们担任村社宣传员。要加强对宣传干部的培养和使用，努力帮助他们解决后顾之忧。要建立培训制度，定期对现有的乡镇宣传干部进行培训，提高他们的政治素质和业务工作能力，使他们振奋精神，更新观念，丰富知识，以适应快速发展变化的农村宣传思想工作的需要。

3、坚持“三贴近”，增强农村宣传思想工作的针对性和实效性。首先，要围绕当前干部群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，有针对性地开展工作。当前，发展农村经济，增加农民收入，引导农民致富奔小康，是现阶段农村工作的中心任务，要引导农民以市场为导向，积极转变观念，增强发展信心，调整优化农村产业结构，培植增收骨干项目，帮助农民增收。其次，要把宣传思想工作同群众办实事、好事结合起来，增强宣传思想工作的实效性。当前要把减轻农民负责作为农村工作的大事抓紧抓好，加大农村税费改革的宣传力度，认真落实减轻农民负担一系列方针政策和农村扶贫帮困的各项政策措施，真正让农民了解哪些是合理负担，哪些是不合理负担，从而自觉履行义务。要善于抓住群众最关心的事情，从群众身边的事抓起，从贴近群众生活的事情着手，把耐心教育同热情服务结合起来，扎扎实实地为群众办实事，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。第三，要切实转变工作作风，到群众中去做宣传思想政治工作。各级干部特别是领导干部要深入基层，深入村、社、农户，到经济发展滞后，群众收入不高的地方去，了解群众的生活状况，体察他们的疾苦，倾听他们的呼声，引导他们发展经济，努力为他们排忧解难。

4、树立创新意识，创造性地开展农村宣传思想工作。创新，是推动事业不断发展的动力，也是农村宣传思想工作充满活力的源泉。首先，观念上要创新。要敢于突破传统模式，摆脱旧的思想束缚，从本地实际出发，制定一套适应新形势的要求，为广大干部群众所接受的新思路。二是内容上创新。要善于根据不同对象、不同层次、不同时期的工作重点来确定不同的宣传教育内容，力求使宣传内容受到群众欢迎，达到入心、入脑的目的。对党员、干部，着重要加强集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育和现代管理知识、市场经济知识等方面的教育;广大群众，要继续加强马克思主义唯物论、无神论的教育，加强形势政策、民主法制和维护社会稳定、社会公德、职业道德、家庭美德和“致富思源、富而思进”等方面的教育。三要在形式上创新。在科技不断发展和知识经济悄然起来的今天，必须精心设计新的活动形式，利用现代科学和技术发展的成果，加快宣传思想工作载体和方法的更新，引导干部群众广泛参与，用贴近生活、贴近群众，寓教于乐等方法开展活动，取得“潜移默化”、“润物无声”的效果。要从农村的实际出发，坚持一切为了农民群众，一切依靠人民群众，用强有力的思想政治教育和健康向上的文化娱乐活动，占领农村的思想文化阵地;广泛开展“三户一村”创评活动，加强公民基本道德建设，引导农民移风易俗，自觉抵制封建迷信，革除陈规陋习。同时，制定村规民约，采取必要的行政、法制手段，制止和纠正不良的社会风气，在广大农村营造安乐祥和、秩序井然的社会环境。

第三篇：新闻宣传工作的调查与思考

2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、深化改革的开局之年，也是党的群众路线教育实践活动深入开展和加快推进“XX小城”建设的关键之年，XX宣传工作 “胸怀大局、把握大事、着眼大事”，为XX的各项建设提供了舆论支撑。

一、基本情况

XX宣传工作按照总书记提出的“增强主动性、掌握主动权、打好主动仗”的要求，围绕XX党工委办事处中心工作，着眼大局、聚焦民生，全方位、多角度地树立了XX政府机关诚心为民、真心做事的良好形象，反映了干部群众干事创业、创建美好家园的澎湃热情，为促进“XX小城”建健康稳步发展营造了风清气正的氛围。XX宣传队伍现有87人，由宣传部全体工作人员和党政机关部门、事业单位、社区的通讯员(舆情员)组成，在新区综合办指导和党工委(办事处)领导下开展工作。通讯员(舆情员)业务受宣传部指导，管理归各单位。业务培训根据任务形势发展进行，由宣传部牵头组织。

二、工作开展情况

(一)领导重视、指导得力

为加强对新闻宣传工作的领导，在XX党工委书记胡XX、副书记XX的指导和支持下，成立了以XX副书记为组长的新

1 闻宣传工作领导小组，对新闻宣传队伍建设、新闻宣传策划、报道深度挖掘等进行宏观指导，有力促进了新闻宣传工作质量和效果。新区综合办副主任XX等领导，多次电话和现场指导XX办事处的宣传工作，使XX办事处宣传工作得到了质的提升。党工委XX书记多次就加强和改进新闻宣传工作，专门到宣传部进行调研，给思路、找方法，还多次出题目、下任务，有时直接提供宣传报道线索，并从工作条件和经费上给予了保障，保证新闻宣传工作的方向，也激发了新闻宣传队伍工作的热情。《XX日报》、《XX都市报》、《XXXX报》、《XX》、《XX晚报》、《XX侨报》等各相关媒体，对XX办事处的新闻宣传工作的组织、策划、挖掘从新闻宣传的角度给予了强有力的指导和协助，使新闻宣传主题更加鲜明、内容更加丰富、形式更加多样，2014年上半年，已发深度报道的专版、专稿31篇，全面展现了XX良好形象，受到社会各界的广泛关注。

(二)队伍过硬、组织得法

建设一支高素质的新闻宣传队伍是做好新闻宣传工作的前提和基础。XX办事处根据上级对新闻宣传工作的要求，结合以往的经验和形势任务发展，对各单位推荐的通讯员，由新闻宣传工作领导小组进行审核把关，凡不符合新闻宣传工作标准(政治思想好、业务能力精、敬业精神强)，一律不能进入新闻宣传队伍，保证了队伍纯洁、稳定，有立场、

2 有思想、有作用、有效果。在稳定队伍的同时，根据上级的总体部署，制定了全年新闻宣传工作方案，围绕中心、突出重点、覆盖全部，既有具体的工作任务，也有明确的工作重点，基本做到了既接地气，又有高大上。

(三)责任明确、效果显著

为促进新闻宣传工作的蓬勃开展，调动各单位通讯员踊跃写稿发稿的积极性，按照上级对新闻宣传的要求，进一步完善和优化了发稿奖励办法，提高了通讯员写作热情，新闻宣传稿件的数量与质量明显提高。截止6月30日，累计在《XX日报》、《XX都市报》、《XXXX报》、《XX晚报》、《XX》、《XX侨报》及《XX新闻网》、《龙岗新闻网》等媒体发稿832篇(幅)，使XX方方面面的工作得到了上级和群众的认可，有效促进了XX形象提升和工作开展。

(四)围绕中心、放眼全局

一是突出主题。2014年，XX宣传工作以弘扬改革创新精神、开展群众路线教育实践活动为主线，围绕“XX小城”发展战略，紧扣“人文古镇、生态XX”发展主题，全面打响思想宣传的主动仗。《XXXX报》推出的《“振翼、强心、通脉”打造“XX小城”》，《XX侨报》推出的《XX办事处以民意为“风向标”扎实为民办实事》，《XX日报》推出的《XX办事处以三大策略绘发展蓝图》、《“XX小城”探索中国城镇化新路径》等相关报道，从不同角度不同侧面反映和讴歌了XX干部群众热情建设美好家园的生产生活画面，全面树立了XX抢抓

3 机遇、加快“XX小城”建设的新形象。

二是突出重点。围绕XX党工委办事处重点工作进行了集中宣传和深度报道，推出了多个较大版块和专版，如：在《XX日报》强力推出整版大型报道《XX不愁客源愁接待能力》，国内各大新闻网站相互转载，XX新区制成微通讯，影响广泛;在《XX侨报》连续发表的《全面着手“XX小城”建设》等多篇;在《新快报》发表《“XX小城”建设如火如荼》,在《XX财经生活频道》专题报道了XX湾区经济，这些报道，从不同侧面不同角度，深入地反映和展现了办事处为民生、护生态、促经济的良好形象，在社会引起了较大反响。《XX》于4月26日(周六)起推出《发现XX》周刊，首站推出《XX之恋》5个版的专题报道，分别以“你在我眼中最美”“狂浪的心停在这里”“忆当年沙场秋点兵”“天空海阔谁在变”等，全方位介绍XX的美景美食、慢生活旅行感受及未来有规划等，报道出来以后，受到广泛的关注，在微博及微信中广为流传。

三是突出热点。紧盯群众关心的热点、难点，进行报道，为群众答疑解惑，让群众了解XX民生发展，提高了群众的满意度，拉近了政府与群众的关系。在《XX*大视野》杂志第27期推出《XX：强作风、促转型、努力建设世界级滨海生态新XX》，为群众了解XX、支持XX建设提供了平台。1月21日在《XXXX报》、《XX》报道XX办事处为多名工人《及时

4 追回8万元拖欠工资》，赢得群众称赞。在XX各大报纸全面报道的同时，还在各大主题网站推出：《XXXXXX片区民宿--度假温馨的家》、《在XX过一个完全属于自己的假期》等报道，让XX走向了群众，走近了群众。

四是突出引导。不断畅通与公众和媒体的沟通渠道，经常性地关注网络舆情，及时、认真回应网民关注、投诉的热点问题，正确引导舆论;积极做好了舆情危机的监测、跟踪、引导、化解工作，变被动为主动，变坏事为好事。如在处置国泰门诊医疗纠纷事故中，本着实事求是、公正合理的原则，在摸清事实真相掌握可靠依据的基础上，经反复多方做工作，不但事故得到了妥善处理，而且还通过挖掘，推广报道了侨领杨启文的先进事迹，在XX群众中产生了强烈的反响，也得到了XX籍华侨的一致称颂。在处置XX溺亡事件中，因回应媒体主动，及时还原事实真相，消除了公众的误解。据不完全统计，年初以来，网络发贴90篇次，回帖180多篇次，化解各类负面信息20多次，营造了良好的内外舆论环境。

三、存在的问题及不足

(一)广度有余、深度不足。我办事处新闻宣传报道的数量比较多，但在质量和效果上，还有一些欠缺，尤其对一些重点工作的宣传上，还欠缺一些深度，许多东西只是在边缘扫一扫，没有把深层次的东西反映出来。比如新闻报道中

5 政务活动多，而且这里开个会，那里搞个活动，而对一线干部群众在干事创业中涌现出的好人好事、典型模范发现少、挖掘浅。

(二)角度有余、高度不足。在反映党委政府查民情、解民困、顺民意，为民办实事、办好事上，报道中泛泛而谈，浮在上面，不能拔高一度来思考，虽然报道较多，但与“唱响主旋律、打好主动仗”的要求还有一定的差距。比如，作为“XX小城”建设的主角，XX规划建设、升级改造应是新闻宣传的一个重点，虽然相关报道较多，但多数在绕圈子、水上漂，没有把党工委意图真正体现出来，没有把新区和XX党工委办事处谋划美好家园和幸福生活的主题挖掘出来。

(三)速度有余、力度不足。新闻宣传工作，主要是舆论引导，一方面通过正面宣传，另一方面是通过对负面舆论的处理，化被动为主动。对于好的新闻线索、新闻素材和负面舆情，我们都能及时进行处置，但因为事发单位对情况掌握不全面，相关规定不熟悉，在引导舆论时就出现了迟滞、被动的现象，这既容易给一些媒体牵着鼻子走，还容易造成群众的误解，使党和政府的形象受到损害。

四、需要加强和改进的方面

针对以上存在问题，XX宣传工作还需要在坚持正面宣传和舆情引导上下工夫，只有努力顺应时代要求，创新方式方法，才能真正实现“唱响主旋律、打好主动仗”的目的。

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(一)在方向上要坚持正面宣传与服务群众相结合。 按照新区、XX党工委办事处的发展思路和战略目标，精心组织和策划重大主题宣传，尤其是要聚集“XX小城”建设和党的群众路线教育实践活动，宣传XX经济社会发展成就和改革发展的重大举措，宣传服务群众、改善民生的显著成效，更好地鼓舞士气、提振信心。同时，要围绕干部群众干事创业、敬业奉献的热情与身影，发现、宣传好的典型。结合群众路线教育实践活动，让干部真正深入基层和一线，接地气，放下架子，甘当学生，学习普通群众的创业精神。

(二)在方法上要做到坚守传统与运用现代相结合。 携手传统主流媒体，守好主阵地;建好用好新闻信息平台，利用新媒体特性拓宽宣传渠道;发动广大干部群众参与宣传，激发社会织强大正能量，建立宣传大格局，打造立体宣传模式。

一是做好宣传工作的全面总动员。首先要形成由党委统一领导、宣传部门统筹协调、多部门联动、社会组织积极配合的宣传大格局。其次要加强对宣传工作队伍的培养和锻炼。要通过外请专家进来培训与去院校培训相结合和到上级宣传部门锻炼与兄弟宣传部门锻炼相结合的方式，培养一支过硬的宣传工作人才队伍，让宣传工作人员除了具备写作、语言表达能力好等基本能力外，还应具备活动组织、专题策划、群众工作、调查研究等方面的能力。再次要在发动通讯

7 员队伍积极全面宣传报道XX日常生产生活场景的同时，加强与省市主要媒体的沟通与联系，根据不同时期的工作重点，邀请资深媒体人参与对重点工作及着眼群众需要进行新闻策划，提升新闻宣传的实效。

二是做好借船出海工作。在建好用好信息平台的同时，要掌握新媒体其特点与特性，主动走近、走入，因势利导，为我所用。如微信、微博、论坛等传播速度快、影响范围广、参与人员多的特点。宣传工作应利用其特点，开展各类 “我说XX事”、“我眼中的XX”等活动，根据网民意见和建议，及时整改相关工作，以积极的工作，赢得群众的理解与支持，变“跟着跑”为“领着看”，不断提升XX形象。发动舆情员和机关工作人员主动利用各种新媒体，开设个人网页、博客、微博，让网民随时登录访问、畅所欲言，搭建与网民良性互动的网络平台，抢占舆情主动权。

三是做好防火工作。习总书记说“要打开窗户搞改革”，宣传工作也应主动敞开胸襟，变消极应对地“灭火”为主动防火，让群众“找茬”、“挑刺”，同时，自己主动揭短亮丑，为对发现的问题，责令相关部门及时整改，并将整改结果及时告知群众，让群众看到政府改错的决心和力度，也从另一个角度让群众看到政府真实为民谋利的信心、决心和成效，从而拉近与群众的关系，赢得群众的理解与支持。

8 四是做好闻风而动工作。建立健全办事处舆情监测、研判和处理机制，旗帜鲜明地抓好舆论引导，积极主动地回应群众普遍关心的热点问题，引导人们多看主流、多看本质、多看光明面。区分不同情况，把握好时、度、效，主动出击，闻风而动，主动发声，扭转不利局面，营造良好舆论氛围，为“XX小城”建设和群众美好生活提供思想动力。

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第四篇：关于当前企业文化建设的现状与思考

近日，由重庆日报组织的采访团到某地进行采访，一名记者看见工地上有很多丢弃的钢筋头，觉得挺可惜的，就问身边的工人“师傅，你怎么不把他们捡起来呢?”“捡起来有什么用?又不给我们加工资!”，“那你们企业的价值观你知道吗”?记者继续问，这名工人茫然地摇了摇头，再问周围的工人，他们都表示“你们问领导吧，我们不太清楚”。看着这一幕，再抬头看看不远处广告牌上醒目的该企业“企业价值观”，我感触颇深：企业的凝聚力体现在每一个员工对企业的忠诚度和归属感，一个小小的细节，折射出的却是员工主人翁意识的缺失，也是在大力推行企业文化建设过程中所该引起重视的问题，因此笔者认为，不管企业经济建设还是文化建设都应该让每一位员工来唱主角才对! 调查：“角色”错位项目文化建设任重道远

企业文化是企业的灵魂。企业作为一种人与人的组合为基础的经营活动主体，其行为最终都要人格化，也就是说，企业的所有活动都要靠人来执行，企业文化建设的初衷就是通过员工综合素质的提高而增强企业的竞争力和凝聚力，正因为这样，基层项目推行文化建设的切入点，员工自然成为主体，但据调查，当前部分单位在推行文化建设时并没有把员工摆在主角的位臵，而是出现了“角色”错位现象：一是文化建设“主体”角色的错位，有不少基层领导认为文化建设是“上层”的事，“主角”是领导

或业务部门，基层只是“跑龙套”而已，上面怎么要求，基层怎么执行就是了，这样一来，员工的主要任务是执行命令而不是主动演好角色，是处于摆动的地位，真正的“主角”们仍然在“跑龙套”，没有把企业和自己的利益完全融为一体，导致了文化建设“雷声大，雨点小”的尴尬境地，没有员工参与的文化，何谈生命力?难怪有不少项目经理向笔者诉苦：“现在的工人关注的只是自己的工资和待遇，讲学习、讲奉献那一套不灵了”!二是基层领导认为推行文化建设等同于思想政治工作，那是党群组织的事，与其他人没有多大的关系，形成了文化建设“领导”角色的错位;许多项目上也比较重视企业文化建设，有领导分管，有具体的负责人员，但往往是“三分钟的热情”，行政领导很少过问，党委领导忙于协调和征地拆迁工作，根本无暇顾及项目的文化建设，由于缺乏领导班子强有力的推动，企业品牌的宣传和推广就停留在了项目这一级，自然而然被员工所忽视，没有了群众的基础，企业文化建设自然成了“空中楼阁”;三是部分领导认识上的错位，把文化建设简单化、机械化，认为做几块广告、挂几幅标语就完成文化建设的任务了，但恰恰他们忽视了文化建设的复杂性和系统性，忽视了文化建设的重要内容是人的建设这一因素，没有稳步发展、科学管理、文明健康、全员参与的内涵，内容空洞，模式单一，自然为员工所不能接受，也缺乏感染力。虽然有的项目彩旗招展，看似繁荣，但往往“金玉其外，败絮其中”安全质量问题不断，项目管理无序，人心涣散，甚至出现严

重的人为亏损，原因是众多的，但不能说没有一点是“角色”错位的因素。

思考：他山之石看员工的 “主角”力量

海尔集团认为：核心竞争力是人的竞争力，人是企业发展壮大的不可代替的因素，所以把人才队伍的建设作为企业发展的首要任务，他们认为不管是科研人才、管理人才还是一线工人，只要是对企业发展有的都是人才，“上下同欲者，胜”是他们激励人才的标准，正因为如此，在把海尔做成国际大型家电巨头的过程中，每一位员工认为自己就是这个岗位的“主角”，明白自己的定位，悉知自己的职责，和企业融为一体，共同付出了劳动，发挥了各自的作用。同时，这种人人平等，人人参与的企业文化和管理理念提高了员工的凝聚力和归属感，“海尔制造”自然成为员工的一种自豪。

海尔集团的SBU模式(即策略事业单位，Strategical Business Unit的缩写)是一个大胆的尝试，其最大的特点就是把每一个员工的工作细分，把细分出来的每一项工作视为一个事业部，员工要象经营事业部那样“经营”自己的工作，以实现属于自己的那一部分利润，他们认为从职能关系到合同关系，从发工资到挣利润，从螺丝钉到细胞的转变，使每个事业部乃至每个人，都是一个SBU，企业总的战略就会落实到每一个员工，而每一个员工的策略创新又会保证集团总战略的实现。

我们身边也有不少员工当“主角”的例子。中铁十一局集团

第五工程有限公司沪蓉西项目经理部凭着这种“上下同欲”的精神，在该公司首次进行设计施工总承包高风险项目中实现了盈利，创造了一个奇迹，而这之前，沪蓉西项目面临着巨额的潜在亏损：由于是设计施工总承包，施工中的任何变更全部由施工单位承担，况且施工中出现了严重的地质灾害，暗河、溶洞，存在巨大的安全经济风险。在没有任何经验可借鉴的前提下，用他们经理的话说就是“摸着石头过河”，凭着“责任平等、利益共享、风险共担”的理念把所有员工捆在一起，他们和员工签订责任书，根据分工不同实行责任目标控制，并按员工完成任务情况进行奖罚，在生活上把农民工、企业正式员工融为一体，享受同等待遇，并且在农民工中间成立“联合工会”，使企业、项目、员工、农民工成为一个利益共同体;项目经理和工人同吃住、同工作、同奖罚，在这种“人人平等，人人是主人”的环境中，形成了强大的凝聚力，正是这种凝聚力和合力攻克了一个又一个难题，成功化解了巨大的亏损风险，实现了双赢。

一个小小的例子便可证明该公司沪蓉西项目经理部员工“唱主角”带来的改变，项目部副经理穆国彬是一位年国半百的“老兵”，但在项目班子中却是被罚款最多的一个，一年之内共罚了3000元，值得一提的是每一次罚款都是自己主动要求的：用他自己的话说就是“朱家岩隧道超欠挖虽然在项目控制目标范围内，但还是没有达到自己给自己订的标准”，而据我所知朱家岩隧道自开工至今一直是业主在全线指定的光面爆破观摩学习的基地。

最后，我用一则故事作为文章的结尾，望能给我们一点启迪：说在几百年以前，有个外地人在法国萨特城附近的路上走着，看到有人推着手推车，上面载着石块，他问那推车的人：“朋友，你在做什么?”那人简简单单地回答：“你能没看到吗?我正推着一车石头。”外地人继续赶路，不久又碰上另一个人推着一车石块。他又问这个人说：“朋友，你在做什么?”那个人带着厌恶的口吻答道“我每天这样就是为了三个法郎。”又走了一段，他碰上第三个人，也是推着一车石块，他又问道：“朋友，你在做什么?”那个人看着问话人，微笑到：“我正在建造一所大教堂!”语气是那样的自豪。角色不同，态度截然相反，假如让我们的职工来回答，他会怎么说呢?

第五篇：当前福利企业管理中存在问题的思考

对民政福利企业实行“先征后返”的税收优惠政策，是国家对民政福利事业的支持和扶持，对促进残疾人就业、缓解政府和社会的压力、保障残疾人利益起到了重要的作用。作为增值税管理中一个重大的优惠政策，福利企业享受的增值税先征后返待遇现在被许多双眼睛所注视，不法分子盯着它是想利用它来偷逃国家税收，税务部门盯着它是防止它成为偷税的防空洞，一些政府部门也参与到其中，甚至把福利企业的牌子作为招商引资的条件，造成了国家税款的大量流失。

一、当前福利企业管理中存在的主要问题

就我们基层税务管理来说，福利企业目前主要存在以下问题：

一是投资主体不规范，真实情况难以掌握

目前企业基本都已改为个体私营经济，包括许多的福利企业。但为了符合福利企业退税必须是街道以上集体办企业的要求，改制后的福利企业并未办理相应的营业执照和税务登记变更，而是与政府私下签订改制协议，并同时签定协议瓜分退税。对有的买下福利企业外壳后进行追加投资的，也是投资者个人将资金汇入政府的资产经营公司，然后以政府的名义投资，其实质仍是个人投资。

二是四残人员情况不真实，存在弄虚作假现象

1、残疾人的身份问题。我们在核查中发现有些残疾人的身份值得怀疑，虽然他们有相关部门的体检表、残疾证，但对有些耳聋等外表看不出问题的残疾人，在抽查中总让我们怀疑他们到底是不是残疾人，这其中相关医院把关是否严格值得怀疑。

2、残疾人的比例问题。政策要求残疾人的比例达到生产人员35%以上享受福利企业增值税先征后返的优惠，为达到相应比例，企业采取了各种手段：增加管理人员比例(控制在上级要求的20%以内，实际现在的私营企业脱产的管理人员都很少)、将正常职工列为临时用工、将外勤人员不列入本单位职工、瞒报部分职工而通过地税部门开具的劳务发票列支工资等，从而使残疾职工达到35%甚至50%。

3、残疾人顶岗的问题。一些企业“四残”人员只挂名不顶岗，只拿“挂名工资”，出现了“以养代岗”、“以病代残”、“多处挂名”的现象，部分福利企业残疾人员顶岗有名无实，人数有了，还要求残疾人必须参加相应的工作，于是就有了虚假的工种安排表、出勤表、工资表等，而实际许多残疾人并不上班，有的上班也是扫扫地、拔拔草，顶岗率并不象他们申报的那样高。

4、残疾人合法权益的保障问题。目前对社会保险、医疗保险都能通过实际缴纳的记录得以监控，问题是工资，虽然工资表上都是五百六百的，但残疾人实际能得到多少，很值得思考。当你提问残疾人时，他必须按老板要求的说五百六百，否则他连现在的八十一百都拿不到。

三是民政福利企业与关联企业之间关系复杂，转移税负的现象比较严重

民政福利企业按“独立法人、独立财务、独立场地、独立经 营”的四独立要求还有一定的距离。一是违反政策将正常经营的企业改头换面变更为福利企业，或是将正常生产经营企业的产品变更给福利企业，个别民政福利企业变更频繁，变更范畴大，厂名变、法人变、产品变，并且企业存在账册记载、资产投入等处理不规范的问题;二是利用关联企业进行产品价格、成本、费用转移，使福利企业实现大量应纳税金，或是利用非福利企业购进同类产品，将福利企业产品的进项发票用于非福利企业的税款抵扣，使非福利企业少缴税，而使福利企业多交、多退税款;三是有些企业存在“厂中厂”或“厂通厂”的现象，生产人员和生产的产品，在财务核算上，福利企业与其他企业未能完全分开，甚至有些产品都不能完全分开。有的民政福利企业实质上是母公司的附属企业，生产 、销售、管理完全依附于母公司，将民政福利企业的管理费用及经营费用全部或部分转移给 母公司，从而提高，民政福利企业的生产率，增加税收返还额度。有的企业法人之间的关系 为夫妻、父子，从本质意义上说经济利益关系是一致的，为企业相互这间的税负转借提供了 利条件。

四是财务核算不规范，部分企业税负明显异常

在我们办理退税过程中，发现目前民政福利企业实现税金大幅增长，大部分福

利企业的税负明显高于正常企业，通过调查和日常检查发现，属于一般纳税人的福利企业在采购原材料时，用普通发票代替增值税专用发票入账，为上一道环节偷税提供方便。由于福利企业的特殊性，增值税进项税额抵扣与否，对其来讲无所谓，且普通发票没有像增值税专用发票那样被纳入防伪税控系统管理，这样就让一些企业钻了空子， 有的企业甚至使用不合法凭证(白头票子)入账，而是要求销货方“让税”降价，人为减少增值税进项抵扣，影响上个环节 的增值税征收管理工作，既帮助销货方偷逃税款，又造成本企业税负较高，而享受了税款返还。

五是返还税款管理、使用不到位

按现行政策规定，返还税款应主要用于社会福利事业及企业的技术改造、扩大再生产，而实际情况并不尽然，一方面政府返还税款的统筹比例过高，不少镇除市政府统筹外，另又统筹一部分返还税款用于弥补镇财政收入，影响了企业的积极性;另一方面，多数企业又将极为有限的到账返还税款挪用到其它用途，真正用于社会福利事业及支付给残疾人的工资福利只有少部分，部分乡镇在保留福利企业资格的态度上企业与政府出现较大反差，企业因不堪重负想放弃，而政府受经济利益驱动，积极性较高。

二、强化福利企业管理的主要措施

针对以上问题，我们清醒地认识到扭转目前福利企业的管理现状已迫在眉睫，否则不但税务部门承担着沉重的执法风险，而且影响了的税收收入和经济秩序，不利于经济的可持续性发展。为了规范地用好税收优惠政策，我们认为应从以下几方面强化管理：

一是加强对福利企业的不定期检查，从而发现企业在日常中的弄虚作假行为，包括实际总生产人数、残疾人数，一经发现与实际不符，从严处罚。

二是加强福利企业的工资管理和出勤考核。对残疾人员工资可以要求民政福利企业聘用残疾人员，应就近在银行储蓄部门为残疾职工建立工资储蓄账户，储蓄卡要发放到每一个残疾职工手中，对残疾职工的一切工资支付均应通过工资储蓄账户，

以备税务机关检查。对以劳务费名义发放的工资必须核实，对是企业的职工部分应核增企业的总人数，再计算企业的四残人员比例。推广指纹考勤机，确保残疾人的上岗和顶岗率。

三是加强对相关部门的约束。包括医院出具残疾鉴定表、民政部门发放残疾证、政府部门对福利企业改制的真实情况等，都应明确在骗取退税中的责任，特别是经办人的责任，而不仅仅把福利企业管理的所有责任都让税务人员承担。

四是强化关联企业管理。建立福利企业与关联企业税负转移预防监控机制。税务部门要主动深入企业调查，尤其是对享受增值税优惠政策的福利企业与其关联企业的业务往来情况，掌握其动态信息，发现与其关联企业转移税收的，应立即停止其税收优惠资格。加强福利企业与关联企业的发票监控。要从调查关联企业的生产经营情况着手，掌握关联企业有无生产与福利企业销售的同类产品，杜绝非福利的关联企业产品销售通过福利企业开具发票现象。

五规范返还税款的管理使用。降低政府统筹提成比例，减轻福利企业的压力，以免其因经济负担过重而发生越轨的行为。同时督促福利企业将返还税款用于残疾人的工资福利和企业的扩大再生产。

六加大惩处力度。福利企业是为安置残疾人员劳动就业具有社会福利性质的特殊企业，国 家给予了相应的特殊扶持政策，容不得不法分子钻国家空子，因此对哪些弄虚作假的，不符 合增值税先征后返还条件的，除不得享受税收优惠政策外，还应按骗取国家退税的相关规定 予以处罚，对哪些不按规定取得合法凭证的，除不予以处罚，以便加强税收管理，保证国家 税款足额入库。

三、调整社会福利企业税收优惠政策的思考

再者，在政策方面，我们认为随着经济的发展和国力的增长，对残废人事业和残废人的生活保障可以由社会保障部门负责，社会福利企业的税收优惠政策应作相应调整：

一是建议福利企业的投资主体不应局限于街道办以上集体企业，对其他经济性质的福利企业，只要能保障残疾人的权益，就应该享受相应的税收优惠，而不应按经济性质来决定税收优惠对象，要做到符合税收平等原则。

二是建议取消按安置人员比例确定“先征后返”的规定，改按安置“四残”人员数量定额返还己征增值税。按确定的返还定额乘以安置“四残”人员的数量，得出当期应返还的增值税额，实际返还税额以企业当期已交税金为最高限额。这样，不仅体现了多安置多优惠，少安置少优惠的原则，同时也能有效防范利用虚假福利企业资格骗取税收优惠，从而堵塞税收漏洞。