高校廉政文化建设

第一篇：高校廉政文化建设

廉政漫画在高校廉政文化建设中的作用

摘

要：廉政漫画是高校廉政文化建设的重要组成部分，是营造校园廉洁文化的重要载体。充分发挥廉政漫画在高校廉政文化建设中的作用，有助于提高大学生的思想政治觉悟，建立高校惩防腐败体系、优化高校党风廉政建设环境。

关键词：廉政漫画;高校廉政文化;作用

中图分类号：G647

文献标志码：A

文章编号：1003-949X(2015)-08-0103-01

廉政漫画是高校廉政文化建设的重要组成部分，是营造校园廉洁文化的重要载体。

一、廉政漫画是营造浓厚的校园廉政文化氛围的有力的手段之一

廉政漫画不仅是高校校园文化的重要组成部分，而且在校园文化建设中的发挥着重要作用。校园文化作为学校精神、传统、作风和文化追求的综合体现，客观地创造了一种育人的环境及氛围。校园文化是一种无形的力量，具有强烈的导向、凝聚和规范作用。廉政漫画的创作和传播，营造着浓厚的校园文化氛围，培育着正能量，不仅装饰、丰富和美化校园环境空间，丰富师生的精神生活，而且对广大师生起到潜移默化的感染、教育和激励的作用。当他们遇到问题时，潜移默化之中形成的廉洁意识就能够提供正确的思维途径来约束自己的行为，让他们清楚什么是该做的，什么是不该做的，并对问题进行定义、分析和解决。

廉政漫画在传播廉政理念，营造廉洁校园氛围，有着其他艺术形式所无法比拟的优势。廉政漫画以夸张、诙谐的艺术形式，以小见大、以点见面地勾画人生百态，描述世事万象，将重大的主题、严肃的内容和深邃的思想，形象地、惟妙惟肖地凝聚在方寸之中。廉政漫画是人们喜闻乐见的方式，其鲜明的题材、敏锐的视角和生动的形象，很容易吸引人们关注的目光。廉政漫画所营造出浓厚的校园廉政文化氛围，所形成的一种人人崇廉奉廉，个个羞于腐败、耻于腐败和不敢腐败，“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，使人们在廉政教育中，思想得到升华，灵魂得到净化。伴随着教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的进一步完善，这将直接加重腐败分子在实施腐败行为后的负罪感，强化其自责、自卑心理，同时，更为重要的是，将进一步加重腐败分子从事腐败活动后的精神负担，使之陷入更为惶惶不可终日的心理状态之中。这有助于学校的党风廉政建设，对建设和谐校园具有重要的意义。

二、廉政漫画对大学生进行廉洁教育的重要资源

改革开放以来，特别随着社会主义市场经济的发展，高校历来被认为是“一方净土”也不干净了，一些腐败思想和不正之风也逐渐侵人高校。教育乱收费、高校招生不公、教育行政干部或个别学校领导在负责学校基建工程时受贿索贿、在采购图书资料及教育教学设备时收受回扣等现象时有发生，严重地败坏校园风气。大学生不是生活在真空中，受多元文化和多元价值观的冲击，受享乐主义、拜金主义、极端个人主义等腐朽思想的影响和受不当利益诱惑，少数大学生中容易迷失方向，产生腐败堕落的现象。

加强大学生的廉洁教育，培养他们的廉政意识，有助于他们树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养高尚的道德情操，自觉抵制腐朽没落思想的侵蚀，增强大学生的政治免疫力。这是夯实大学生思想政治教育，培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的重要途径。廉政漫画是构成高校廉政文化建设的载体和内容之一，是对大学生进行廉洁教育的重要资源。首先，从廉政漫画的内容来看，不管是歌颂性题材的，还是讽刺批评性题材的，无论是对真善美的颂扬，还是对社会丑恶现象的鞭挞，都体现了鲜明的思想道德的价值判断。一方面通过宣传立党为公、执政为民的先进典型，如孔繁森、郑培民、任长霞等，使大学生深受感动和教育，有助于树立为人民服务思想和清正廉洁的意识。另一方面，通过宣传党风廉政建设和反腐败斗争中取得的伟大成果，通过对腐败思想和行为进行有力的鞭挞，通过对腐败案件成因的剖析，来警示人、教育人，树立了“廉洁光荣、腐败可耻”的坚定思想。其次，从高校培养人才的目标来看，清正廉洁实质上是做人的底线，是人性完善的基本要求，廉洁素质是高校培养的高素质人才的重要组成部分。第三，大学生廉政漫画创作活动是拓展党风廉政建设的教育阵地之一，是加强大学生思想道德教育的长远机制，是构建社会廉政文化、建立健全社会教育、惩治和预防腐败体系的基础性工程。因此，利用廉政漫画对大学生进行廉洁教育，也是高校思想政治教育的重要内容。

本文是湖北美术学院2014大学生思想政治教育科研项目课题《大学生廉政漫画创作与思想政治教育》的部分研究成果。

第二篇：高校廉政文化建设的若干思考

摘要：党的十七大报告中明确提出加强廉政文化建设，表明廉政文化建设已经成为党反腐倡廉工作的一项重要内容。在这种情况下，作为传承文明、培养党和国家接班人的高校应成为廉政文化建设的重要组成部分和教育基地。本文在分析高校廉政文化建设的重要意义基础上，深入探讨高校廉政文化建设的途径和方法。

关键词：廉政文化建设; 和谐校园; 途径和方法

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。十七大报告是我们全党开展反腐倡廉工作的纲领性文件，将廉政文化建设写入十七大报告，表明廉政文化建设已经成为全党反腐倡廉工作的一项重要内容，是党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争中的一个重要创新，加强廉政文化建设，就是要用系统的、科学的观点，从文化建设的角度深入推进党风廉政建设，把文化的力量融入到反腐倡廉的整体合力中，以此推动教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。学校是培养人才、传承文明、建设先进文化的重要阵地，教育事业在国家发展中具有基础性和全局性作用，在国民教育中加强廉洁教育，构建校园廉政文化氛围，是形成拒腐防变教育长效机制的重要环节，是建立健全惩治和预防腐败体系的基础性工程〔1〕。

一、高校廉政文化建设的重大意义

1.高校廉政文化建设，是高校教师思想道德建设的需要

高校廉政文化建设，教师是主角〔2〕。教师肩负着培养学生、科学研究、服务社会的神圣职责，教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到学校德育工作状况和学生的健康成长，无时无刻不在影响着学校的校风、教风和学风，尤其对正处于生理和心理成长和发育时期，世界观、人生观和价值观正在形成过程中的大学生的影响是不可估量的〔3〕。因此，充分认识校园廉政文化建设的重要意义，积极拓展校园文化的内容，创新廉政文化传播形式，在校园廉政文化建设的大环境中培养教师廉洁的道德品质、严谨的治学态度、求实的工作作风、诚信的处事方式、坚韧的意志品质，让大学生在接受知识的同时，首先得到教师以身作则的指导，坚定信念，积极投身到校园廉政文化建设中来，发挥他们的创造力，在实践中完善道德的成熟，真正唱响高校廉政文化建设的主旋律。

2.高校廉政文化建设，是推进大学生思想政治教育的要求

高校廉政文化建设，学生是主体。廉政文化进校园，有助于大学生进行系统的廉洁教育，使他们从小树立廉政思想观念，养成终身廉洁做人的信念，对构建和谐校园、净化社会风气、促进社会稳定与和谐具有重要意义;有助于培养师生崇

廉敬德的思想品质，增强大学生抵制享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。当前从总体上看，大学生人生态度积极向上，成才愿望强烈，道德观念、竞争意识增强，文明素质和自律意识普遍提高。但由于受社会各种因素的影响，个别大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、艰苦奋斗精神淡化等问题。现在大学生的思想道德素质如何、廉政意识如何，将对我们国家、民族的未来产生深远的影响。因此，充分认识校园廉政文化建设的重要意义，基于对国家、对民族未来负责的政治态度，通过加强高校廉政文化建设，把它纳入学校健康发展和培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的大局之中，努力推进大学生思想政治教育，同样是高校的一项重要职责。

3.高校廉政文化建设，是建设和谐校园的现实需要

高校是传承文明、塑造民族性格和民族精神的重要阵地，它担当了提高全民族思想道德素质和科学文化素养的重任，是推动科技发展、社会进步、文化创新的机构。建设高水平大学有诸多因素，而拥有优秀校园人文环境则是核心的因素。实践证明，高校的发展建设，要把学校文化建设作为基础事业，从学校文化精神中汲取力量，给师生的品质打上学校的“文化烙印”，推动学校的可持续发展〔4〕。同时，高校作为制造和传播先进文化的重要阵地，对社会具有很强的示范和辐射功能，它影响社会，引导社会的文化发展。因此，加强廉政文化建设，有助于广大师生进一步掌握和实践“三个代表”重要思想;有助于形成优良传统和校风，有助于抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识;有助于建构民主法制、公平正义、和谐有序的校园环境;有助于依法治校、科学治校、民主决策，维护学校的稳定发展和改革，消除各种不和谐因素，激发广大教职工和学生的积极性和创造性，建立生机勃勃的和谐校园〔5〕。

二、高校廉政文化建设的途径和方法

高校廉政文化建设具有很强的现实性和实践性，今后，随着高校自身的建设和发展，高校廉政建设工作具有长期性和艰巨性。为此，我们要做好以下几项工作：

1.高度重视廉政文化建设，做到警钟长鸣

廉政文化具有教化、规范、鼓舞、导向和监督等作用，对于提高领导干部的素质，对于学校的建设和发展具有十分重要的意义。教育行政主管部门和高校要重视和加强校园廉政文化建设，将校园文化建设作为学校一项长期的基础性工作来组织实施。用“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观来指导高校廉政文化建设，把着力提高高校领导干部的廉政意识和思想道德素质作为廉政文化建设的核心，大力开展廉政文化建设的文化活动和教育活动，做到警钟长鸣，全面形成“廉荣贪耻”的思想意识和文化氛围。

2.建章立制，防患于未然

制度具有建设性作用，高校要走民主治校、依法治校、依德治校的道路，就必须重视和加强制度建设，扩大制度的覆盖面，增强和发挥制度建设在高校管理工作中的规范、保障作用，增强和发挥制度建设在高校领导干部中的规范、监督作用。建设完善的管理制度和反腐倡廉制度，坚持依靠制度管事和依靠制度管人的机制本身就是廉政文化的体现，把“文化反腐”和“制度反腐”有机结合起来。当前，

高校要预防、治理腐败行为和腐败现象，首当其冲的任务就是要结合学校自身特点制定人、财、物等方面的规章制度，让完善的制度覆盖到学校的组织人事、教学科研、财务管理、招生分配、后勤服务、物资设备采购和招投标等各个领域和环节，使严格管理、依法治校、规范办学具有坚实的制度基础，用制度来用人、用权，用制度来做事、管事。除此以外，还应根据形势的发展变化，全面规划、精心设计，及时修改完善有关廉政制度，制定新的廉政制度，努力形成廉政制度配套体系，建立结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的反腐败机制。

3.大力开展廉政文化教育活动，形成良好的校园廉政文化氛围

廉政文化建设的关键在于落实，在于通过大力开展廉政文化教育活动来推广廉政思想、廉政理念、廉政意识;在于通过开展廉政文化教育活动来制定切实可行的必要的规章制度;在于通过开展廉政文化教育活动，使廉政思想、廉政理念、廉政意识深入到学校的方方面面，扩大廉政文化的覆盖面和影响力，形成高校廉政建设的合力。因此，高校应该通过网络、报纸、广播、课堂等阵地宣传党的廉政建设的理论和法制纪律知识，组织广大教职员工尤其是领导干部和管理干部学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等等，积极开展形式多样、内容丰富的廉政文化教育活动，通过观看警示教育片等途径增强领导干部和管理干部反腐败的感性认识，充分发挥多渠道、多层次的监督作用，形成良好的校园廉政文化氛围。

4.结合学校热点问题，全面实行“阳光工程”，维护广大师生利益

廉政文化进校园最终要体现到校风学风建设和反腐倡廉工作的落实。应坚持把廉政文化建设与业务工作紧密结合起来，重点抓好教育收费管理、招生录取、干部选拔、人事调动、基建维修工程，以及仪器设备、教材、图书、药品采购等热点难点问题的监督检查，通过实施“校务公开”和推进“阳光收费”、“阳光招生”、“阳光采购”、“阳光招标”，提高反腐败的透明度，促进各方面的公开、公平、公正，维护学校和广大师生的合法权益，确保学校的规范管理，堵塞漏洞，最终促进领导干部廉洁从政，广大教师廉洁从教。

5.加强师德教育，规范教师行为

高校教师是学校主体之一，是教育的核心，是学生每天都要接触的主要对象，对学校的发展和教书育人起着举足轻重的作用，教师的行为将直接影响着学校的声誉、学校的建设和发展，对培养什么样的人，起着示范和潜移默化的作用。江泽民同志指出：“教师是学生增长知识和思想进步的导师，他的一言一行，都会对学生产生影响，一定要在思想政治上、道德品质上、学识学风上，全面以身作则，自觉率先垂范，这样才能真正为人师表。”〔5〕国运兴衰，系于教育，教育兴衰，教师责任重大。无数的事实证明，一个好的教师，带给学生的是正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任，教师的“爱心”是学生人生道路上的“太阳”。因此，加强校园廉政文化建设，对于加强师德建设，建设高素质的教师队伍，进而带动良好校风、学风的形成，具有重要意义。所以，在加强高校廉政文化建设中，教师的德育不可忽视。

总之，高校的廉政文化建设，是反腐倡廉的一项长期性、基础性的工作，是高校党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，同时也是高校思想政治教育工作的重要组成部分。我们要积极探索，认真总结高校廉政文化建设的途径和方法，逐步

构建具有高校特色的廉政思想文化体系，努力构建和谐校园，使高校名副其实地成为社会的精神支柱，成为传承文明、培育人才、建设先进文化的重要基地。

参考文献

〔1〕姜希.加强廉政文化建设，构建高校和谐校园〔J〕. 乐山师范学院学报，2005(9)：31-32.

〔2〕蔡宏，李春湖.校园廉政文化建设初探〔J〕.江西广播电视大学学报，2006

(1)：6-7.

〔3〕李强.加强校园廉政文化建设，营造高等学校党风廉政建设良好氛围〔J〕. 福州大学学报，2006(4)：21-22.

〔4〕林雨.试论廉政文化进校园〔J〕.集美大学学报，2005(8)：21-22.〔5〕李进宏.高等学校廉政文化建设〔J〕.理工高教研究，2006(1)：14.

第三篇：高校廉政文化建设的思考与实践

来源:《学校党建与思想教育》作者:黄君录时间:2011-07-

21摘要：高校廉政文化建设要取得实效，必须以辐射影响社会为时代使命，与社会主义市场经济相适应、与中华民族传统美德相承接、与社会主义核心价值体系相统

一、与校园文化相融合、与大学生思想政治教育相促进。必须在分层推进、丰富内容、拓展内涵上采取新举措，在构建体系、打造载体、推行结合下真功夫。

关键词：高校;廉政文化;思考与实践;思想政治教育

加强高校廉政文化建设，不仅是建立健全高校预防和惩治腐败体系的现实需要，也是净化高校建设发展环境的需要。近年来，淮安信息职业技术学院以党的十七大精神为统领，以有效预防腐败、坚决抵制腐败、弘扬清风正气、鞭挞歪风邪气为目标，在着力构建与社会主义核心价值体系相统

一、与校园文化相融合、与大学生思想政治教育相促进的高校廉政文化方面，取得了可喜的成绩，学院于2006年被江苏淮安市纪委评为“首批廉政文化进校园示范点”，2007年和2008年连续两年被淮安市纪委评为“淮安市纪检监察宣传教育工作先进集体”，同年还被评为“江苏省廉政文化示范点”单位。

一、明确主题，构建“四进”体系

1.以“清廉务实”为主题，推动廉政文化进领导班子

在一定程度上，领导者是廉政文化的形象代言人，领导者的领导行为与领导艺术是廉政文化建设能否取得实效的根本保证。基于此，学院纪委推出了“三送一推荐”的教育方式，即重大节日前夕，向领导班子成员发送一组内容新颖、言简意赅的廉政短信;每个月，精心挑选一则廉政小故事，打印后送到领导班子成员手中;每个季度，向领导班子成员提供自编的《激扬》期刊(曾荣获2008年江苏省反腐倡廉优秀期刊三等奖);每年，向党委中心组推荐一本内容精练、寓意深刻的廉政新书。

2.以“廉洁高效”为主题，推动廉政文化进管理队伍

廉政文化建设从属于复杂的社会管理系统，反映出廉洁高效的实践与价值诉求。为了将高校廉政文化建设纳入大学管理工作的全过程，学院以转变机关工作作风、服务教学一线为廉政文化建设的目标，一方面，通过制定《关于开展优质服务实行效能监察的决定》和《开展优质服务实行效能监察的考核办法》，建立了管理规范、服务优化、监督有力及行政服务事故责任追究等方面的规定。另一方面，通过在机关党员干部中开展廉文荐读、心得展阅、廉政知识竞答，廉政故事演讲等活动，推进了机关廉政文化建设的步伐。在组织开展的“廉政故事大家讲”活动中，让干部讲自己身边或亲身经历的廉政小故事，相互启发;通过在机关主要岗位设立“廉洁警示牌”，悬挂、张贴廉洁从业警句、职业道德格言，将廉政格言制作成图文并茂的屏幕保护程序植入电脑等方式，将廉政文化以“润物细无声”的方式渗透于岗位，融汇于工作。

3.以“为人师表”为主题，推动廉政文化进教师群体

大学教师是高校廉政文化建设的主体，他们是高校廉政文化活动的组织者、实施者、创

造者，在廉政文化建设过程中发挥着桥梁和纽带作用。为了突出“为人师表”主题，学院举行了多场孟二冬、方永刚事迹报告会，组织教师聆听廉政报告和参观廉政漫画展，大力倡导严谨治学、廉洁从教的教风;在教师队伍中选拔了首批181位德才兼备的大学生人生导师，对恪守师德的优秀教师予以褒奖;启动了激励青年教师成长的“希望杯”工程和加快专业带头人、专业骨干培养的“名师工程”，组织评选“十佳教师”，使广大教师真正做到“学为人师、行为世范”。

4.以“敬廉崇洁”为主题，推动廉政文化进大学课堂

开展大学生廉洁教育是高校廉政治文化建设的重要任务，把大学生培养成为修身自律、人格健全的社会主义事业建设者，是促进我国当代社会发展的客观要求。学院在廉洁教育活动中，一方面，以思想政治理论课为主渠道，增加党风党纪、法制和廉政建设等方面的内容，加强廉政基本知识的学习，但各有侧重。如，《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》主要讲授党的反腐倡廉建设的历史发展和理论体系;《思想道德修养与法律基础》主要讲授反腐制度、法律体系以及大学生如何“修身践行”;《形势与政策》主要讲授当前我国党风廉政建设的形势与任务。与此同时，编印廉政知识补充教材，引导学生读原著和辅导读本，通过座谈讨论、演讲辩论、交流心得、调查报告等形式引导大学生增强廉洁意识。另一方面，以党课、团课和选修课为载体，加强廉政知识传播，提高学习的自觉性。通过充实党团课内容、开设选修课、举办学生党员和入党积极分子培训班等形式，加强对入党积极分子、党员等学生骨干的提高性学习;在党课教材和《青年与成才》《党的知识》《中国传统文化》等选修课中增加廉政方面的内容，不断增强廉政教育的针对性。

二、丰富内容，精心打造四大载体

1.以党性教育为载体，增强廉政意识。

廉洁从政是保持马克思主义政党先进性的内在要求，只有通过积极主动的学习，才能不断实现思想的改造，提高廉洁从政的意识和能力。几年来，在院领导带头讲党课、进行廉政教育和业务培训的基础上，多次邀请市纪委、监察局和市检察院领导为党员干部进行廉政建设专题讲座。组织开展廉政谈话、任职谈话、信访谈话和监察谈话等活动，做到了主管领导定期谈、干部任职深入谈、干部考核普遍谈、发现问题及时谈，确保干部既努力“干事”，又廉洁“干净”，形成了搞建设谋发展和保清廉的良好发展环境。

2.以典型教育为载体，培育文化风尚。

榜样的力量是无穷的。充分发挥榜样具有的示范、引导、激励作用，是提高廉政文化建设质量的重要途径。在加强开展日常性、经常性教育的基础上，学院努力实施“名师工程”，坚持用“教学名师”、“十佳教师”的先进事迹教育激励全院师生，用发生在高校的反面事例警示学院教职工，培育“廉洁从教、风清气正”的廉洁文化风尚。

3.以媒体教育为载体，丰富建设形式。

为了充分发挥不同文化传媒在高校廉政文化建设中的积极作用，学院通过办好“四个一”阵地，扎实推进廉政文化建设。这“四个一”是办好一个期刊(《激扬》)，宣传廉政人物、

格言警句、廉政故事以及廉政建设理论;建好一个网站(“激扬”)，开辟党风廉政、政策法规、效能作风、廉政文化等专栏，开设网上廉政论坛，宣传学院廉政文化建设成果;开辟一个专栏，利用校报、广播站、宣传橱窗举办反腐倡廉图片展、书画展;在校园中心区域建成一条廉政文化长廊，动态宣传党风廉政建设形势与廉政知识。

4.以专题教育为载体，体现时代特色。

廉政文化建设离不开稳定持久的教育形式，专题教育具有把握针对性、保有持续性、体现实效性的重要功能，在营造氛围、丰富内容上具有特殊的地位和功能。学院把每年五月定为“党风廉政建设月”，在建设月中，组织开展了“五个一”系列主题活动：一是组织全院师生开展了一次廉政格言撰写活动，以自己撰写的廉政格言来时刻提醒自己;二是组织全体党员开展一次党纪条例知识考试，以党纪党规来警示教育自己;三是组织全体中层以上干部观看一次廉政警示教育片，以正反事例来教育自己;四是在全体教师当中组织开展一次“树正气新风、廉洁从教”主题演讲比赛，以演讲来感动自己;五是组织全院毕业生举行一次“廉洁人生路”离校教育，帮助毕业生以健康的心态走向工作岗位。

三、拓展内涵，努力推行两个结合

1.廉政教育与制度建设相结合，筑牢建设基础。

一是采用印发学习材料、开展知识测试、观看专题片、举办培训班等形式，组织广大党员学习党风党纪条规;落实新上岗中层干部集体廉政谈话制度;定期召开重点部门、关键岗位人员廉政教育座谈会，通报高校违纪违法典型案例，结合工作实际进行深入剖析，提高廉政教育的针对性。二是组织党员干部参观新四军纪念馆、淮海战役纪念馆等爱国主义教育基地，接受革命传统教育;组织中层以上干部参观“江苏省反腐倡廉成果展览”、“淮安市廉政漫画展”;定期组织党员干部、重点部门和关键岗位人员赴洪泽湖监狱等警示教育基地，通过职务犯罪服刑人员现身说法，增强警示教育实效性。三是编印了《淮安信息职业技术学院纪检监察工作文件选编》，使学院工作有章可循、有法可依;两次修订学院招投标管理办法，进一步完善了招投标、物资采购方面的相关管理制度;建立了《合同管理办法》《内部审计规定》《兼职监察员、特邀监察员工作条例》《领导干部述职述廉规定》《领导干部任职廉政谈话和诫勉谈话制度》《党风廉政建设责任制实施办法》《廉政共保责任书》等制度，不断强化干部廉洁从政行为。

2.健全机制与落实责任相结合，抓住建设关键。

第一，建立由学院党委统一领导，纪委组织协调，政工部门、学管部门、教务部门和有关教学系部通力协作的领导机制和工作协调机制，定期召开工作会议，通报情况，交流经验，研究问题。第二，建立廉政文化建设工作检查、督促和评估机制，学院党政一把手与副职、分管领导与部门责任人分别签订了党风廉政文化建设责任状，将考评纳入师生员工综合考评的重要内容，形成了一种人人关心、齐抓共管的校园廉政文化建设的良好工作态势。第三，从校园文化建设的整体格局出发，考虑经费投入，保证设施建设和活动经费及时到位。(作者：淮安信息职业技术学院党委宣传部副部长，主要从事马克思主义理论与思想政治理论教育研究 江苏淮安223003)

第四篇：高校廉政风险预警机制建设研究

浙江师范大学纪委 课题调研组

目 录

一、廉政风险的概念和主要类型…………………………………… 4

1、廉政风险的界定

2、风险预警的界定

3、高校廉政风险的主要类型

二、廉政风险预警机制建设的现状………………………………… 7

1、廉政风险预警机制建设的现状

2、廉政风险预警机制存在的问题

三、廉政风险预警机制的现实意义和要把握的原则……………… 10

1、构建廉政风险预警机制的现实意义

2、构建廉政风险预警机制要把握的原则

四、廉政风险预警机制建设的主要内容…………………………… 12

(一)建立廉政风险信息收集网络

1、廉政风险信息收集内容

2、廉政风险信息收集渠道

3、廉政风险信息收集工作制

(二)廉政风险信息研判评估

1、廉政风险信息分析

2、廉政风险预警信息发布

(三)廉政风险预警处臵措施(预警谈话制度)

1、一级预警：责令整改

2、二级预警：戒勉纠错

3、三级预警：警示提醒

(四)廉政风险预警处臵情况的督查

1、廉政风险预警处臵结果反馈制度

2、廉政风险预警处臵督查制度

3、廉政风险预警处臵情况通报制度

五、廉政风险预警机制的保障措施………………………………… 20

1、廉政风险教育是廉政风险预警机制的思想保障

2、预警信息员队伍是廉政风险预警机制的组织保障

3、党风廉政建设是廉政风险预警机制的制度保障

4、预警信息系统是廉政风险预警机制的技术保障

高校廉政风险预警机制建设研究

——以浙江师范大学为例

十八大以后，党和国家领导人先后多次在重要会议上发表讲话，强调在新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和必要性。高校作为反腐倡廉的重要阵地，对于提高高等教育质量，提升社会主义事业建设者和接班人的素质都意义重大，影响深远。而廉政风险预警机制是完善惩治和预防腐败体系的重要举措。建立科学合理的高校廉政风险预警机制,能够提高高校预防腐败工作的针对性、规范性、预见性、及时性和有效性,最大限度地降低高校腐败行为发生的可能性,推进高校

惩治和预防腐败体系建设,优化高等教育发展和育人环境。

本报告在学校惩治和预防腐败体系基础上，根据廉政风险防控机制建设发展的需要，结合实际进行了廉政风险预警模式的探索，主要针对目前廉政风险预警工作的现状，提出了构建廉政风险预警机制要把握的原则，重点就廉政风险信息收集网络、廉政风险评估、廉政风险预警处臵措施等问题进行了深入分析和研究。

一、廉政风险的概念和主要类型

1、廉政风险的界定

一般来讲，风险即指活动或事件损失的一种不确定性。廉政风险是指国家公职人员在执行国家公务和日常生活中，由于不正确履行廉洁奉公职责，利用其权力和影响力谋取私利，从而出现的各种腐败行为的可能性。

2、廉政风险预警的界定

廉政风险预警，是指围绕廉政建设和反腐败的工作目标，运用科学手段和现代技术分析廉政风险信息、评估廉政风险状况和预测廉政风险趋势，采取有效措施提前防范和解决潜在廉政问题的理论、方法体系和工作过程的总和。

3、高校廉政风险的主要类型

(1)招生领域的廉政风险。招生人员索贿受贿,利用负责招生工作之便,收受学生家长贿赂,是高校职务犯罪中的一个权钱交易关口,涉案人员一般为负责招生工作的领导、专家评委、普通工作人员。主要表现为负责招生的领导、专家评委、工作人员接受好处,利用职权招收一些成绩相对较差的“关系生”、“条子生”,或以帮助学生入学、选系、改专业等为名索贿受贿。尤其是在单独招收艺

术特长生、体育特长生、保送生等领域,由于涉及到招生主管部门、高校、学生家长和其他社会关系等多个环节、多种关系,最容易发生暗箱操作、弄虚作假和金钱交易等违法乱纪行为。

(2)财务管理和资产管理领域的廉政风险。由于办学规模的不断扩大, 经费由单一财政拨款向多渠道筹集经费的转变，资金管理的多样性和复杂性也使得一些高校财务管理领域的廉政风险不断增加。领导干部或一般财务人员利用财务管理的漏洞,贪占、挪用单位资金或公款私存侵吞利息等违规操作,造成学校大量资金损失。少数领导干部和教职员工利用各种创收手段,私设小金库,然后伺机贪污、挪用。在高校资产管理领域，由于高校资产数量较大，资产管理部门人员和技术力量有限，往往不能彻底清查固定资产，存在个人利用各种关系占用学校资源的现象，特别是在房屋出租、营业房招标等过程中人为因素的影响，会导致较大的腐败风险。

(3)基建工程领域的廉政风险。随着高校规模迅猛扩张，大兴土木扩建校舍、发展新校区、建大学城蔚然成风，基建工程也成为近年来高校腐败的频发区域。工程建设领域收好处费、工程回扣等几乎成为行业通行的潜规则，“工程上马，干部落马”现象比较普遍，甚至出现了窝案串案。在高校基建项目中,预算超概算,决算超预算的现象较为普遍,有的企业投标时低价中标，并承诺了许多优惠条件,中标后则千方百计要求修改合同条款,加大工程预算,提高工程造价,这时负责基建工程的领导或工作人员与施工企业就很容易发生不正常的经济关系或其他违法交易,产生较大的廉政风险。

(4)物资采购领域的廉政风险。为了保证教学科研活动的正常开展，高校每年都要投入大量资金进行设备、教材等物资的采购。虽然目前高校招投标制度

得到进一步完善,但是物资采购工程中仍然存在一些廉政风险。一些供应商非常了解学校的招投标制度，经常以低价中标，然后通过更改合同、串通验收专家等多种方式来获利。参加招投标专家一般都是本地校内外的专家，负责招投标的工作人员岗位一般都较为固定，如果供应商长期招投标就有可能和评标专家、工作人员较为熟悉，就可能出现供应商在招投标事前或事后行贿，影响招投标的公正性。

(5)组织人事领域的廉政风险。近年来，我国高校干部人事制度改革取得较大进展，采取了公开招考、干部任用公示、民主测评等，使高校在选人、用人上实现了公平、公正、公开。虽然公开招考笔试相对来说较为公正，但是面试和最后政审阶段人为因素仍然存在，主要领导对选人用人上的明示或暗示会影响到最终的结果。现在高校都采取岗位聘任制，在年度考核和评优评奖中，领导的个人意见和看法也会影响到考核的最终结果，也存在较大的廉政风险。

(6)学术科研领域的廉政风险。近年来国内高校各类学术腐败现象呈快速增加的趋势，所涉人员从普通教师、教授、到院士等不一而足。学术腐败不仅有违大学精神，更是对法律赋予的科研与社会服务权的滥用。学术科研领域的廉政风险主要包括为学术不端行为、科研经费使用、职称评审、科研立项等方面。而近几年高校科研经费快速增长，部分科研人员错误认为科研经费属于项目负责人个人所有，对科研经费的使用不合理，不规范的问题仍然存在，是一个潜在的廉政风险高危领域。高校学术腐败具有智能性、隐蔽性和传递蔓延性等特点，教授、博导出现了学术不端，势必影响其学术的品行，亦有损所在高校乃至整个学术界的公信力。

二、廉政风险预警机制建设的现状和存在的问题

1、廉政风险预警机制建设的现状

(1)廉政风险预警机制在识别廉政风险点上取得初步成果。廉政风险预警机制通过人、制度、技术等手段及时发现高校发展过程中存在的廉政风险，有效识别关键岗位、 重点环节以及重点人员存在和潜在的廉政风险。特别对新增的廉政风险点以及原有廉政风险点风险等级上升的情况，能够实现及时动态跟踪，确保学校廉政风险点无遗漏。在廉政风险基础上，通过完善现有的制度，建立相应的廉政风险防控机制，确保反腐倡廉各项制度措施得到有效落实。我校通过廉政风险预警机制动态监控学校招生工作的过程中发现，在省外招生的特殊专业一般由评委现场进行打分，每年评委相对比较固定，评分的主观性仍然存在，是一个新增廉政风险点。在对学校基建工程审计中发现，基建工程项目变更和增加预算现象较多，主要风险就集中在基建工程联系单的审批和管理上，是一个重要的廉政风险点。

(2)廉政风险预警机制在化解风险上取得初步进展。廉政风险预警机制建设就是通过剖析廉政风险中存在的突出问题即产生风险的原因和规律特点，并针对其中的苗头性、 倾向性问题提前预测并及时发出预警，然后有针对性地采取预防腐败行为发生的措施，进而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。廉政风险通过预警机制得到及时有效化解， 有助于预防腐败的发生，赢得广大师生的拥护和赞誉，使高校发展的软实力得到进一步优化和提升。如我校廉政风险预警机制信息收集渠道中反映少数专业教师在体育类招生录取工作中存在感情、人为因素，出现了廉政风险的苗头。学校纪委与相关职能部门、学院联系，聘请220余人次解放军官兵担任各测试项目工作人员，尽可能的使用电子计时、计数的等设

备，采取专项测试考评教师名单由学校纪委抽取等措施，最大限度了化解了可能出现的廉政风险。

(3)廉政风险预警机制在规范制度措施上效果初显。廉政风险预警机制在廉政风险易发高发的环节和领域及时收集廉政风险预警信息，针对预警信息提出有效的预防手段和措施，定期分析评估各学院、各部门的廉政风险预警工作情况和效果，进而把反腐倡廉的要求有效地体现在相关改革措施和政策规定之中，逐步形成一个自我检查、循序渐进、有效预防腐败的长效机制。如我校物资采购管理过程中，针对可能会泄露投标供应商信息的廉政风险，开发网上匿名下载系统;针对评标过程中诱导倾向性以及信息泄密等廉政风险，制定了监察处全程参与监督、全程录像、手机上交等制度;针对验收环节可能出现的廉政风险，学校实行采购和验收相分离制度，负责采购的部门不参与项目的验收，验收由项目管理部门聘请专家予以验收。

2、廉政风险预警机制存在的问题

(1)廉政风险预警配套制度较少。目前我国法律、法规和政策规定中，惩罚性规定往往占绝大多数，预防性规定少之又少。预防性法律依据少，可操作性弱，因而一直是我国法律、政策制定的薄弱环节。廉政风险预警机制重在预防，而不是惩罚，在相关配套制度上比较少，国内外对此的研究更多的集中在理论上探讨，在实践中落实的仍比较少见。然而鉴于廉政风险预警机制的重要性，目前一些地方政府和高校也积极得在探索，取得了非常宝贵的经验，也为廉政风险预警机制制度建设做出了重要的贡献。

(2)廉政风险信息的收集渠道不够完善。目前，高校廉政风险信息主要依靠信访举报、检查考核、个人重大事项报告制度等渠道来获取，存在渠道窄，信息

单一的特点。由于举报人并不是知情人，往往只能对问题笼统的描述，对于违纪的事实和依据很难提供有线索的信息。检查考核工作由于各种原因，很难深入了解学院、部门的党风廉政工作，一些廉政隐患很难被查到，并及时处理。个人对于重大事项报告的表述方式存在主观随意性，也加大廉政风险信息收集的难度。这些都导致我们被动接收廉政风险信息的比例过大，往往错过发现那些倾向性、苗头性问题的最佳时机。

(3)外部监督的缺失阻碍廉政风险预警功能的发挥。目前一些领导干部权力过于集中、权力运行不规范不透明等现象时有发生，制约权力运行的监督体系不健全，群众对一些重大事项不了解，不知情难以监督，下级因受制于人不敢监督，同级因碍于情面不愿监督， 上级因距离太远难以监督，这些都使得外部监督缺失。廉政风险预警机制的重要功能就是预警、防范，当外部监督缺失时候，廉政风险信息收集难度也加大，预警功能也无法发挥其应有的作用。

(4)廉政风险预警工作尚未形成合力。廉政风险预警机制作为一个复杂的系统工程，需要动用多方面力量的共同配合，才能发挥处预警防范的作用。目前高校廉政风险预警机制建设主要依靠党内自身监督,尤其是党委纪检部门的监督,远没有发挥出党外监督、社会监督、群众监督等各方面的力量。

三、构建廉政风险预警机制的现实意义和要把握的原则

1、构建廉政风险预警机制的现实意义

(1)廉政风险预警机制是推进反腐倡廉建设的客观需要。近几年高校腐败形式呈现多样化、手段也较为隐蔽，给高校廉政风险防控工作带来了困难和挑战。而廉政风险产生的来源是机关和部门领导干部手中的权力。因此，注重权力的制

约和监督就抓住了制约腐败行为的重点,而抓好廉政风险监督、预警,就抓住了预防腐败问题的关键。廉政风险预警机制本质上就是提前化解权力运行过程中的各类廉政的风险,防范于未然,使腐败行为不发生或少发生,特别是不发生大的廉政风险,从而使党员干部不犯或少犯错误,党和人民的利益不受或少受损失。 (2)廉政风险预警机制是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。建立健全惩治和预防腐败体系，是对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。这对于有效预防和解决腐败问题，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位意义重大。而惩治和预防腐败体系的重点在于预防，惩治也是为了更好地预防腐败现象的发生。廉政风险预警机制着眼点就是如何预防廉政风险的发生，从人、机制、技术等手段来对廉政风险及时预警，努力减少和控制诱发腐败的风险，对构建惩治和预防腐败体系有着积极的促进作用。 (3)廉政风险预警机制是加强监督、预防干部违纪违法的重要手段。领导干部一般都掌握一定的权力和资源,不同程度地面临诱惑和考验，并且权力越大,掌控的资源越多,廉政风险就越高。而廉政风险预警机制建设就是要把监督工作做在前面,把更多的精力、财力和资源用在廉政风险的预警和防范上, 及时遏制一些苗头性和倾向性的问题,及时警醒干部职工正确履行职责,防止滥用权力,做到未雨绸缪,防患于未然。

2、构建廉政风险预警机制要把握的原则

(1)重点突出，关口前移的原则。廉政风险预警就是把单位或个人可能产生腐败的苗头性问题或已经出现的轻微性问题指出来，及时提醒，严肃警告，使其不出现腐败问题或把腐败现象消灭在萌芽状态。相对现行的监督模式，它侧重于事前监督，监督领域介于自我约束与纪律处分之间，是在思想道德防线和党纪国

法防线之间架设一道预防警戒防线。因而廉政风险预警机制要坚持重点突出、关口前移的原则，要以高风险、权力集中的重要部位和关键环节作为重点，把容易滋生腐败的部门和领域作为廉政风险信息收集的重点，同时更加注重预防，做到关口前移、预防在先。

(2)制度规范、防范于未然的原则。预警重在预防和警示，廉政风险预警机制必须对潜在的问题能够做出准确判断，变事后惩治为事前警示，变被动查处为主动防范，变亡羊补牢为未雨绸缪。因而完善制度建设，规范物资采购、财务管理、基建工程等重点领域的相关制度措施，对预防腐败现象的发生起到关键性的作用。建立廉政风险预警机制也需要依赖制度的完善，通过制度去发现预警信息，通过制度去规范权力运行，通过制度去预防党员干部的腐败行为。

(3)预警及时，措施有效的原则。廉政风险预警机制重点在于及时发现廉政风险，并对可能出现的廉政风险予以及时警报，进而阻止廉政风险的发生，起到“隔离墙、防火墙”的作用。然而要达到这一点，预警的及时，措施的有效就起到非常关键的作用，预警不及时，措施不得力都会影响廉政预警机制功能的发挥，甚至会让本应该预警的廉政风险变成了违法违纪的事实。因此，建立廉政风险预警机制要坚持预警及时，措施有效的原则，努力提高预警机制的反应速度，增强信息研判的准确度，以及制定预警措施科学有效。

四、廉政风险预警机制建设的主要内容

廉政风险预警机制是基于“发现——研判——处臵”的制度框架,其目的是“早发现、早研判、早处臵”。廉政风险信息收集是廉政风险预警机制的基础，廉政风险研判是廉政风险预警机制的核心，廉政风险预警处臵是廉政风险预警机

制的落脚点。

(一)建立廉政风险信息收集网络

1、廉政风险信息收集内容

(1)师生对学校党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价;(2)学校重大改革、重要政策措施出台前后的群众舆论反映、反响; (3)领导干部和党员在思想、工作、生活作风等方面问题; (4)在廉洁从政(从教)和廉洁自律方面问题;

(5)在干部选拔、人员招聘、财务管理、资产管理、物资采购、基建工程等方面违反有关规定的行为; (6)损害群众利益的突出问题;

(7)各项专项检查、干部考察及案件查办过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题;

(8)其他违反党风廉政建设情况的反映。

2、廉政风险信息收集渠道 (1)组建预警信息员队伍

首先，夯实预警信息员基础力量，发挥专兼职纪检干部工作合力。学校纪检监察部门要充分发挥专职纪检干部和二级党组织纪检委员的作用，明确其预警信息收集工作的职责和分工。专职干部要注重通过信访、监督、专项检查等工作收集预警信息;二级党组织纪检委员通过认真履行“一岗双责”，在党风廉政建设工作落实、工作调研等过程中掌握师生群众的意见、建议，反映预警相关信息。专职和兼职纪检干部要做到对苗头性问题反应敏感、反馈及时，并坚持调查研究，以保证预警信息的真实性，为领导决策和预警工作提供重要依据。

其次，打造预警信息员精英力量，建设一支政治素质好、学术水平高的特邀监察员队伍。在校内聘任一批政治、经济、法律、管理和技术等领域的专家，明确职责和权利，发挥其桥梁纽带作用，通过广泛吸纳基层师生群众的意见、建议，收集提供预警信息相关线索,协助专职人员共同开展信息调查、相关课题研究，承担反腐倡廉和预警工作决策咨询等。

再次，搭建预警信息员骨干力量，组建一支责任心强、业务素质过硬的兼职监察员队伍。以来自学校重点领域、风险评定等级较高的职能部门关键岗位工作人员(科级干部或科员)以及学院、研究所等二级单位人财物管理的一线人员为主，学校以制度形式赋予兼职监察员一定的工作职责和权利，协助开展各类专项监督工作和监察事务。另外，兼职监察员的岗位性质决定了他们在收集掌握信息方面更为深入、快捷，所以，要特别重视发挥他们信息收集的骨干作用，根据其工作岗位类别不同，可区分成立若干个预警信息收集工作小组，工作小组以兼职监察员为主要组成人员，同时配备1名专兼职纪检干部负责协调联络，各预警信息收集小组要明确职责和分工安排，形成固定的信息交流工作制度。预警信息收集工作小组类型如下：

①党务校务公开信息收集工作小组，负责收集党务、校务、信息公开工作有关的廉政风险预警信息，小组成员由5至7人组成，分别由专职或兼职纪检干部、党办校办工作人员、学院院办主任、学院行政秘书、学院工会主席等组成。

②经济类信息收集工作小组，主要负责收集财务和资产管理、物资设备采购、基建工程领域内的廉政风险预警信息，小组成员由7至9人组成，由专职纪检干部、审计部门干部，财务管理部门、国有资产管理部门、设备管理部门、采购部门、基建管理部门的重要科室岗位的工作人员，学院实验室主任、财务联络员等

组成。

③教育科研类信息收集工作小组，主要负责收集招生、教学、科研领域内的廉政风险预警信息，小组成员由7至9人组成，由专职或兼职纪检干部，学生管理部门、教学管理部门、科研管理部门的重要科室岗位的工作人员，学院辅导员、教学秘书，研究机构科研秘书等组成。

④组织人事类信息收集工作小组，主要负责收集组织、人事领域内的廉政风险预警信息，小组成员由5至7人组成，由专职或兼职纪检干部，组织部门、人事部门的重要科室岗位的工作人员，学院办公室主任、人事秘书等组成。

(2)依托反腐倡廉相关制度机制

首先，反腐倡廉相关制度机制的建设执行是预警信息收集工作的核心依托渠道。廉政预警信息收集主要是在反腐倡廉制度体系、工作机制日常有序地运转、执行过程中，通过制度机制执行者、预警信息员队伍等进行廉政风险预警信息的发现、反馈来完成，这是收集廉政风险预警信息工作的主要途径。其具体程序可表现为：信息收集者严格执行各自领域内反腐倡廉相关制度，关注监督日常工作程序和重要环节的运行，发现并梳理出在制度、管理方面存在的漏洞以及由制度或人为因素造成的廉政风险隐患，提炼有效信息及时进行反馈，以便通过预警工作机制的运转将问题解决在萌芽状态。

其次，重点领域制度机制的执行运行是预警信息收集工作的着力依托渠道。反腐倡廉工作关注的焦点问题历来都是重点领域权力行使和重要事项程序运行方面的问题，因此，要重点掌握来自学校重要领域的有关信息，着力依托领域内制度机制的执行运行，借助4个信息收集工作小组的有序工作来实现信息收集。收集工作主要途径如下：党务校务公开信息收集工作小组，依托学校校务、党务

公开工作实施办法和信息公开实施办法等相关工作制度开展信息收集;经济类信息收集工作小组，着力关注学校财务审批制度、预算管理办法等相关制度，国有资产管理办法、设备配臵管理办法等有关管理办法，基建工程和修缮工程管理办法、工程项目采购实施制度等工程管理制度以及采购管理办法、项目变更会签制度等采购管理制度的执行和相关工作机制的运行，开展信息收集工作;教育科研类信息收集工作小组，主要关注在学校招生管理、评优评奖规定、考试管理、教学项目经费管理、学科经费管理、科研经费管理等方面的制度执行情况;组织人事类信息收集工作小组，主要关注在干部选拔任用、党员发展、人才引进及人才专项经费管理等方面的制度执行情况。

再次，监督工作机制的运行是预警信息收集的基本渠道。纪检、审计部门及其他具有内部监督职能的业务部门执行的专项监督机制，是预警信息收集的基本制度保障，在预警信息收集中发挥着基础性作用。在学校监督制度执行过程中，专兼职纪检干部、兼职监察员既要履职监督检查职责，又要注重开展预警信息收集，重点关注在学校党风廉政责任制考核、领导干部民主测评、领导干部经济责任审计、教代会民主监督、信访案件调查、小金库治理专项工作、特殊类招生考试监督、干部选拔任用监督、项目招标验收监督等专项业务中的有关廉政风险预警信息。此外，还要重视上级专项监督检查和各类社会监督中的反馈、反映，这些也都是预警信息的重要来源渠道。

(3)开发廉政风险信息收集系统

廉政风险信息收集系统基于校园网的电子监察平台，与学校财务、采购、基建、科研、教学、人事、组织等信息管理系统对接，借助数据适配器和数据交换平台，对存在的廉政风险的权力运行进行动态监控，通过分析管理运行数据、运

转流程，对异常情况进行廉政风险预警，实现廉政风险信息收集报送功能。第一，在党务校务公开领域，通过校园信息公开平台监控学校规定重点公开的信息是否已经公布，学校不允许公开的信息有无违规公布。如各学院财务公开的执行情况，学生和教职工评优评奖的公开情况等。第二，在财务管理领域，通过财务管理系统对各项经费的审批、使用、报销等环节监控实现廉政风险的收集。财务审批方面，主要针对专项经费支出、基本建设经费支出、科研经费支出等方面实施动态监控;审核报销方面，主要针对大额发票报销、虚假发票报销等问题实施动态监控。第三，在物资采购领域，通过采购信息管理系统对采购平台的公告、预算、流程、结果等信息进行监控，对超预算、合同变更、结果未公示或公示时间不符合规定等情况及时预警。第四，在基建工程领域，通过基建项目管理系统对项目立项、项目招标、合同签订、施工管理、工程款项结算、项目验收、项目审计整个流程予以监控，特别是工程施工过程中预算变更的情况及时预警。除此之外，学校其他重要领域也是通过廉政风险信息收集系统与业务部门的管理信息系统数据对接，实现全程监控、实时监督的目的，把主动预警和技术预警相结合，以此实现廉政风险信息收集手段多元化，拓展信息收集领域的深度和广度。

3、廉政风险信息收集工作制 (1)建立预警信息研判中心

建立预警信息研判中心，主要职责是收集、汇总廉政风险预警信息，组织召开会议进行预警信息通报、交流讨论、分析研判，并发布预警信息，决定预警处臵措施。研判中心成员一般由纪检监察、审计及重要职能部门、重点领域若干负责人组成。

(2)预警信息流转和研判制度

预警信息流转的主要程序是：预警信息员、预警信息收集工作小组对责任范围内的廉政预警信息予以初步评估后，通过预警信息系统或廉政评议报告、专项业务汇报等其他形式报送至廉政信息研判中心, 报送时间分定期和不定期，定期报送为每个季度末，特别重要或紧急的信息，则随时发现，随时报送，研判中心指定专人负责对报送的信息进行梳理汇总和传达。

研判中心在信息有序运转的基础上，建立预警信息研判制度，进行廉政风险问题现状、形成根源和发展态势等的研究判断。预警信息研判分季度研判和学期研判，紧急问题随时研判。季度研判在每季度末由预警信息研判中心成员组织开展;学期研判可在此基础上扩大成员，邀请校纪委委员、特邀监察员等开展集体大“会诊”，分析研究学校一个学期以来的廉政风险情况。

(二)廉政风险信息研判评估

1、廉政风险信息分析评估

廉政风险预警信息按廉政风险发生频率和可能造成的损失程度分为一级、二级、三级，分别用红色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

(1)一级预警：立足于保护和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。

评估标准：①诫勉纠错后仍未改正的;②对职责范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任，但可不予纪律处分的;③具有《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》中所列举的行为，但情节显著轻微，不构成纪律处分，或者情节轻微，可不予处分的。

(2)二级预警：立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的腐败风险问

题，及时纠正其工作中的失误和偏差，帮助引导，终止其错误行为继续发展，校纪委办、监察处实施廉政风险预警提醒提示，要求单位落实有关问题，积极化解矛盾。

评估标准：①警示提醒后仍未改正的;②未履行岗位职责或履行不到位，有失职渎职、不作为或者滥用职权行为，尚未造成损失的;③执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。

(3)三级预警：本着关心干部，维护学校稳定大局，对单位开展重要工作事项中，可能会出现苗头性的问题，校纪委办、监察处实施廉政风险预警问询提示，要求单位加强制度建设，强化预防措施，杜绝违纪问题的产生。

评估标准：①群众有举报，社会有反映的;②党员干部廉洁自律民主测评或年度考核满意率较低的;③工作生活中自我要求不严，干部职工有议论的;④在工作中不认真履行职责或有其他问题，组织认为有必要提醒的。

2、廉政风险预警信息发布

廉政风险预警信息由学校纪委、监察处发布。廉政风险预警信息发布的内容主要包括：预警级别、起始时间、警示事项、应采取的措施、发布机构等内容。廉政风险预警信息的发布可根据风险等级确定发布方式：一级、二级预警一般给予书面形式预警单，并在廉政风险预警信息平台发布预警信息;三级预警一般通过廉政风险预警信息平台直接发布。

(三)廉政风险预警处臵措施(预警谈话制度)

1、一级预警：责令整改

(1)实施方式：①限期整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可不予处分的党员干部，指出存在的问题及其危害，要求其在规定期限内及时改

正。②强制履行。对诫勉纠错仍未改正的，或对职责管理范围内发生违纪违法案件负有责任，但可不予处分的党员于部进行批评教育，剖析其错误根源，强制其认真履行职责，并进行跟踪督导。

(2)实施期限：责令整改的期限根据责令整改对象存在的问题的轻重程度确定，最长不超过1个月。责令整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报纪委办公室备案。

2、二级预警：戒勉纠错

(1)实施方式：①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的，未认真履职或履行不到位的党员干部，由纪委书记对预警单位分管领导或单位领导干部进行告诫，指出其存在的问题和不足，提出今后努力的方向;②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的党员干部通过书面或面谈等方式，告知其存在的问题，要求其纠征错误倾向，终止错误行为。

(2)实施期限：诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过1个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报纪委办公室备案。

3、三级预警：警示提醒

(1)实施方式：①组织谈话。根据群众反映，对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的党员干部，由纪委书记或副书记对预警单位分管领导或单位领导干部进行通知或谈话询问。②重点提醒。针对党员干部岗位变动、职务升降以及因生活习惯、性格特点等因素影响，可能发生腐败风险的事项进行提醒

谈话。③函询整改。对举报、测评反映出的问题比较严重，但又不构成违纪或有违纪倾向的干部，发出询问函，要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。

(2)实施期限：一般在作出警示提醒决定后一周内完成。

(四)廉政风险预警处臵情况的督查

1、预警处臵结果反馈制度。有关单位和个人接到预警后，应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的纪检监察部门。

2、廉政风险预警处臵督查制度。纪检监察部门负责廉政风险预警信息处臵情况的跟踪监控，对处臵不恰当或者不到位的部门和单位及时督导。对高风险单位、高风险岗位的廉政风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。

3、预警处臵情况通报制度。纪检监察部门实施预警处臵的重要个案和综合情况，要及时向同级党委和上级纪检监察机关报告，并在一定范围内通报。

五、廉政风险预警机制的保障措施

1、廉政风险教育是廉政风险预警机制的思想保障。廉政风险预警工作的前提在于廉政风险教育，只有人人具备了廉政风险预警的意识，廉政风险预警工作才能得到顺利的开展。开展廉政风险教育，是提高党员干部接受反腐倡廉教育自觉性和积极性的有效方法，尤其是对重点领域和关键环节岗位人员的廉政风险教育，对于岗位人员坚定理想信念，规范从业行为，增强岗位勤政廉政意识，提高拒腐防变能力，实现廉政风险预警，防止违纪违法案件的发生，具有重要的意义。廉政风险教育最终目的是要让干部、职工时刻紧绷廉政风险这个弦，牢固树立 “不想为”意识，养成廉洁从政、廉洁从教的良好氛围。这也为廉政风险预警机

制的运行提供了思想上保障，使信息收集更加主动性，有针对性，预警处臵措施能够得到更加有效的贯彻落实。

2、预警信息员队伍是廉政风险预警机制的组织保障。廉政风险预警工作的关键在于人，在于预警信息员队伍建设。预警信息的收集具有领域广，内容多，信息隐蔽等特点，这对预警信息员的业务水平、知识结构、工作方法都提出了新的要求。预警信息员在思想政治上要坚守政治纪律，有正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，自觉做到反腐倡廉、廉洁从政。在工作态度上，要有较强的事业心和责任感，有奉献精神，热爱纪检监察工作，能妥善解决廉政风险预警工作面临的各种问题，以求真务实的精神履行好职责，创造性地开展工作，特别是要围绕事关群众切身利益、群众反映强烈的问题开展深入细致的调查研究，及时反映校情民意，做好廉政预警信息的收集工作。在工作能力上，要不断加强对纪检监察业务和专业知识等方面的学习，在实践中不断培养敏锐的观察力和判断力，提高自身业务能力和水平。

3、党风廉政建设是廉政风险预警机制的制度保障。学校反腐倡廉制度包括党风廉政建设责任制、廉政风险防控机制、权力制约和监督机制等，共同构筑了学校反腐败工作的制度体系，也为廉政风险预警机制有效运行的提供了制度基础。首先，党风廉政建设责任制强化了各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证中央反腐倡廉各项决策部署的贯彻落实，为廉政风险预警机制运行提供了政治保障。其次，廉政风险防控机制通过查找风险点、绘制权力流程图、制定防控措施、规范各项制度，将风险防控工作融入业务部门的实际工作中，形成廉政风险防控网络，为廉政风险预警机制的运行提供了整体保障。再次，权力的制约和监督机制通过公开权力运行流程图，让权力在阳光下运行，接受广大

师生员工的监督，从而为廉政风险预警机制运行提供外部保障。

4、预警信息系统是廉政风险预警机制的技术保障。建立多层次监管、多功能运行的廉政风险预警信息系统，借助数据适配器和数据交换平台，与学校财务、采购等业务部门的信息管理系统对接。预警信息系统提前设臵监察条件，当业务部门提供的数据符合监察条件时，自动产生预警信号。这样就把廉政风险预警渗透到学校权力运行的重要领域、岗位和环节，完整的记录权力运行的轨迹，通过网络信息技术手段实现了动态监控。并且通过产生的廉政风险信号，及时发布预警信息，帮助业务管理部门制定整改、防控措施，完善业务流程的工作体系，最大限度的降低了廉政风险，有效抑制了腐败的发生。因此，预警信息系统相比传统监督模式，体现了刚性约束、公开透明、实时监督等优势，促进了管理监督一体化，更好地解决了纪检监察与业务职能部门工作相分离的问题。

廉政风险预警机制示意图

廉政风险预警处置责令整改诫勉纠错警示提醒一级二级风险等级(高至低)三级廉政风险预警信息发布预警信息通报、交流讨论、分析研判，并发布预警信息，决定处臵措施预警信息研判中心廉政评议报告、专项业务汇报等其他形式报送定期、不定期报送预警信息报送系统其他途径报送预警信息员队伍兼职监察员(四个信息收集工作小组)其他特邀监察员(专家学者)专兼职纪检干部信息收集：反腐倡廉制度执行、日常专门工作制度执行者、上级、社会群体信息收集：工作一线、具体制度执行中监察监督检查信息收集：听取师生群众意见、决策咨询、调研监察信息收集：各项制度执行、上级检查反馈、社会监督监督廉政风险预警信息 党员领导干部廉洁行政行为党务、校务信息公开工作重点领域制度执行情况违法违纪有关问题

第五篇：高校教师廉政文化建设征文[小编推荐]

【学院廉政文化建设征文参评论文】

廉洁从教，铸就师魂

部

门：

姓

名：

廉洁从教，铸就师魂

——党风廉政建设学习体会

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视、全面推进党风廉政建设，廉政文化走进了学院的大门。作为一名党员,作为一名教师，我深受感染，学到了很多。

廉政是一种文化，是植根于我们民族优秀的传统文化，具有强大的生命力。它以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是我们党执政的文化根基之一，也是保持党的先进性须臾离不开的文化营养。

廉政文化虽然无形，但一旦植根于人们心中，就会对党员干部行为构成更为自觉的规范，形成约束力、自律力和战斗力。只有发挥廉政文化潜在熏陶、引导、渗透、影响的力量，来感化、优化党员干部的从政行为，才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生。

党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，更是顺利实现“四个全面”的现实要求和必然之举，需要举全党全社会之力，以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索，不断创新，不断突破。

通过学习，我深深的体会到：在发展社会主义市场经济的新形势下，把“廉洁从教”确定为教师职业道德的一条规范，更具有鲜明的现实性和针对性。廉洁从教，是教师职业道德中的一个最重要的操行，是新时期对教师提出的具体要求，也是人民教师的崇高风范。

- 1 观、世界观和师德的学习和修养，努力促进道德认识，不断地自我评价，自我约束，自我调控，及时矫正和调整行为中的失误，抵制不良风气和腐朽思想的侵蚀，永葆行为的端正廉洁。

再次，要“乐于奉献”。教师的使命在于用人格孵化人格，用智慧点燃智慧，用生命影响生命。这样的使命要求我们凝心聚力，这样的使命要求我们倾情奉献。我们所拥有的教育资源首先是属于学校的，属于学生的，应当把它公平地奉献给自己的每一位学生。我们不能给教育涂上功利化、商业化的色彩，使师生之间的教学关系蜕变成金钱关系。我们要小心呵护师生关系中纯真的感情，忠实履行人民教师的使命，以培养学生成才成人为最大责任，不计报酬、淡泊名利、乐于付出，不重索取的以教为志，以教为荣，以教报国的精神。向一代又一代的“孺子牛”那样，“一支粉笔，两袖清风，三尺讲台，无私奉献”，以高尚的情操献身教书育人的伟大事业。

时代需要我们教师廉洁从教，时代呼唤我们教师廉洁从教，自觉抵制不义之利的诱惑，社会“潮流”的冲击，扎根教书育人这平凡而伟大的事业。作为人民教师，无论面对怎样迷离的尘世，我们都要始终坚持高举廉洁的大旗，恪尽职守，廉洁从教。

我清楚地记得，母校办公楼三楼的墙上赫然写着“学高为师，身正为范”，我学会了，也懂得字里行间的意义。通过近十年的教学实践工作，我明白除了“学高为师，身正为范”还不够，还必须树立“以廉洁从教为光荣，以廉洁从教为自豪”的思想，这样才不愧对“人类灵魂的工程师”这一光荣称号，才会在日益激烈的行业竟争中立于不败之地，并使“太阳底下最光辉的事业”更焕发光彩!

时代在变，观念在变，课程在变，人们工作的行为方式也在变。但是，我们的理想信念不能变，宗旨意识不能变，职业操守不能变，

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