精细管理提高质量

第一篇：精细管理提高质量

精细化管理,提高教学质量

教育质量是办学的根本目的，是学校与教师生存与发展的生命。要提高教育质量，首先必须让全体教师牢固树立质量意识，把全体教师的思想统一到提高教育质量是义务教育法的要求，是党和政府赋予我们的历史使命，是我们的根本职责，是学校与教师发展的根本上来。其次是按加强教育质量目标管理，建立教育质量的目标与责任体系。与责任人签订目标责任书。其三要建立教育质量的评价机制。其四要建立教育质量的奖罚机制。教育质量高的教师在评职、评先、评优按优先考虑。

教育教学中推行教学工作“十字”方针，并把这“十字”方针作为强化教学中心意识，开发教师潜能，提高教育教学质量，进而形成规范化教学管理的重大举措，同时，在教学活动的各个环节与层面加以体现。

(1)备课要“深”。即：深入学习课标，深入挖掘教材，深入了解学生，深入探讨教法。(2)上课要“实”。即：上有充分准备课，不搞花架子，做到面向全体，因材施教。(3)作业要“精”。即：作业要有针对性，有代表性，有目的性。(4)教学要“活”。即：不局限于教材，不局限于现成的模式，不死用教案，做到教有特色，教有风格。(5)手段要“新”。即：在创设情境方面，在学习方式、教学方式选择方面，在训练设计方面要突出“新”字。(6)反馈考试要“勤”。及时了解掌握学生的学习情况。(7)考核要“严”。即：严格执行教学管理制度，严把考核、考勤关。(8)批改辅导要“细”。即：所有学科作业或笔记类，都要详批、详改，班主任要建立后进生辅导记录，有的放矢地进行辅导。(9)检查评价要“公”。即：公平公正地检验评价每位教师的教学行为及教学效果。(10)负担要“轻”。即：最大限度地减轻教师的工作负担，多为教师创造愉快宽松的教学氛围。

分管领导将以预约、推门等形式深入一线听课、评课、导课，实行教导处周五下午例会制，及时总结本周课堂教学情况及教学秩序情况，改进下一步工作。

另外，在领导层面大兴学习之风，研究之风，探讨之风，不断提高业务领导自身素质，从而带动全体教师形成研究氛围、学习氛围。牢固树立向课堂要质量意识，严格执行课程教学计划，把课堂教学作为提高教育教学质量的主渠道。此外，加强质量管理，通过阶段检查、总结、测试、反馈等方式，科学地管理、规范教学工作。

具体督促检查办法有：

(1)开展抽查课(推门课)活动。课后评价，打分及时反馈，发现并及时纠正教学工作中存在的问题，总结发扬教学中的创新及先进经验，使备课、上课、听课，成为有机整体。(2)定期检查教师教案，指导教师写出既规范又实用的教案。(3)定期检查教师听课，批改等情况，做到有记录，勤反馈，及时总结。

在实施新课程的同时，重点抓好教师的学生观、课程观、教学观的转变与更新，实施“十个一”工程工作。即：每位教师一学年研究一个实验课题;每位教师一学期撰写一篇教育教学论文;设计一节优秀教案;讲一堂精品课;出一份标准试卷;接受一次教材教法过关测试;参加一次新课改理论验收;写一本教学反思;制作一件优秀教具(课件、教具或幻灯片);参加一次作业批改大赛。进而全面提高教师的业务素质，教导处将围绕新课程改革，通过集体学习，教师自学、讨论、交流、写心得体会、外出培训学习做专题汇报，骨干教师作教学经验介绍等形式，使全体教师在研讨中吸收、消化新的教改信息和教育理论，逐步确立新的教育理念，然后，指导自已的教学实践。

为了进一步提高课堂教学质量，提高教师的教学水平，从现在起，继续以年组、学科组为单位，开展年组(学科组)的教研活动及专题研讨活动。年组(学科组)活动重点是规范集体备课。

集体备课主要采取以下措施：

一是改善教师集体备课环境，规定时间、场所及负责人。业务领导分年组、分学科参与督促检查指导，重在教法和教学过程的研究。同组教师要提出相应的改进和补充意见，最后，由中心发言人形成完整教案，同年组(学科组)教师，在备课时再根据自己教学特色及学生实际进行完善，课后认真写出教学后记或教学反思。教导处检查时重点检查教师的完善过程和教学反思完成情况。

二是业务领导参与备课过程中，着重从以下几方面加以指导。a、要充分体现创设愉快教学情境;b、教法灵活突出新型学习方式和教学方式;c、师生活动设计要科学，有序合理;d习题配置合理有层面，突出创新思维能力的训练;e、内容分布科学合理适量。

三是继续开展组内教研活动，形成比“教”比“学”的风气。组内研究应是同组集体备课的结晶，教师先说课后讲课，再评课，教师间取长补短，共同提高。

四是教师在集体备课基础上，制定自己本学期一节精品课计划。精品课教案要写成详案，并且写明每一环节的教学设计意图。突出重点，突出传授一种怎样的学习策略，培养怎样的学习习惯。最佳课汇报每位任课教师一学期一节。学期初上报方案后，教导处统计编排制表。教师随机听课，集中评课，互通有无。

以上是关于“提高教育教学质量措施”的主要做法。提高质量是时代的召唤，更是现实的需要，既是学生健康成长的需要，也是教师专业发展的需要，既是学校生存的需要，也是校长提高的需要。只有校长不断丰富思想，完善理念，创新方法，才能确保学校教育质量又好又快的提高。

第二篇：实施精细管理、提高教学质量doc

实施精细管理，提高教育质量

邻水县甘坝乡中心学校 高世荣

各位领导，同行们：

大家好!

今天，我与大家交流的题目是《实施精细管理，提高教育质量》。

我校属九年一贯制学校，现有一所中心校，四个教学点，30个教学班，1060名学生(其中初中有8个教学班，396名学生)，在编教师61人，在岗教师58人(其中代课教师10人)。近年来，学校在教育局‚八字‛方针的指引下，坚持‚

一、

二、

三、四‛的工作思路(即彰显一个特色—精细管理;加强两项建设—校园文化建设、师资队伍建设;突出三个重点—安全第

一、德育为首、质量中心;做好四篇文章—强管理、保平安、提质量、树形象)，全体教师精诚团结，扎实工作，取得了一定的成绩。下面，就我校‚实施精细管理，创建特色学校‛的具体做法向各位领导及同行们作一汇报，不当之处敬请大家批评指正。

一、明确‚五个‛目标：

第一个目标：教师师德规范。要求教师做到：爱岗敬业、关爱学生、教师育人、为人师表。

第二个目标：学生行为规范。要求学生做到：遵规守纪、勤奋学习、文明礼貌、严于律己。

第三个目标：教育质量优良。具体要求是：学生有较好的做

1 人素养、有较强的学习能力、有较高的升学分数。

第四个目标：后勤保障有力。具体要求是：努力做的增收节支，尽力改善办学条件，竭力保证教育质量。

第五个目标：校园平安和谐。具体要求是：师生平安、无人上访、人际关系和谐、学校科学发展。

二、坚持‚四个‛结合：

(一)统一管理与分层管理相结合

统一管理与分层管理相结合，即‚条块‛管理。我们的具体做法是：

1、‚条条‛管理

我们将学校主要工作分成四个方面，即教育工作、教学工作、后勤工作、安全工作。与之相对应，把学校管理分成四条线，即教育工作线、教学工作线、后勤工作线、安全工作线。

教育工作线：由一名副校长分管，政教处主任主管，工会主席、团队干部等配合。

教学工作线：由一名副校长分管，教导处主任主管，教务员协助，教研组长参与。学校初中、小学各设一名教务员，分文科、理科、艺体三个教研组。

后勤工作线：由校长分管，会计、出纳等具体负责。 安全工作线：由分管教育工作的副校长分管，政教处主任主管，安全员协助。

学校明确了各条线分管领导的职责，并分期(如3年、1学年、1学期等)明确了各条线的主要目标任务。四条线各司其职，

2 各负其责;围绕提高教学质量这个中心，密切配合，协调和谐地做到了‚三分三合‛，即‚职责上分，思想上合;工作上分，目标上合;制度上分，关系上合。‛切实有效地实施‚条条‛管理。

2、‚块块‛管理

我们将学校分为初中和小学两大块。初中按年级分为三小块，小学按区域分为五小块，即中心校为一块，四个村小学各为一块。校长按原则聘任分管初中和小学的领导;分管领导聘任年级组长及主任教师，实行年级组长及主任教师责任制，年级组长及主任教师聘任本组、本校教师。学校党政领导主要负责年级组长、主任教师的管理，年级组长、主任教师具体负责管理本组、本校。

3、‚条块‛结合

学校成立了校务委员会，委员有学校党、政、工、团、队等主要领导，负责人是校长。校务委员会是学校的最高领导集体，学校重大问题都必须通过校务委员会研究决定，它对学校各条、各块实施统一管理。

校长全面负责，总管全局，权力下放，层层分管，落实到各条负责人身上，形成四纵向的管理职能系统，充分调动了其他行政领导的积极性。在此基础上，又充分发挥各块负责人的管理职能。各块是学校实施目标管理的基层组织，是学校管理体系中的关键环节，为此，我校始终重视增强各块负责人的管理意识，明确其职、权、责，提高他们领导管理工作的自觉性、积极性和主动性。

3 采取‚条块‛结合的办法，建立起四条纵向管理线及几个横向管理体系，学校管理纵横交错，编织成了一张严密的管理网络。

(二)计划管理与目标管理相结合

1、凡事预则立，不预则废，这说明凡事都要计划，否则各项工作就会陷入混乱状态，造成人力、物力、财力的巨大浪费。学校管理也如此，必须有计划性。计划管理就是用计划来组织、指挥、协调和控制各项教育教学活动，它是学校管理工作的基础。

学校计划按期限分为：长期、中期、短期等。按内容分为：学校工作计划和各‚条‛‚块‛工作计划。各类计划的编制都坚持了统一性、灵活性、连续性、群众性、平衡性等原则，制订出的计划要科学正确、操作性强。

2、目标管理是通过目标的设臵来激励教师动机，指导教师的行为，使教师个人的需要、期望与学校的目标挂钩，以调动教师的积极性。目标管理的整个过程分为目标的制定、目标的实施和目标成果的评价三个阶段。目标的制定包括学校工作目标制定、各‚条‛‚块‛工作目标的制定及每位教师工作目标的制定。首先，在民主集中的基础上制定出学校总目标和各‚条‛‚块‛分目标，然后每位教师根据总目标及分目标的要求，自己制定个人目标。为了达到这个目标，在目标管理的实施阶段做到充分信任教师，实行权力下放和民主协商，使教师进行自我管理，独立地完成各自的任务。成果的考核和奖励严格按照每位教师目标任务的完成情况和教育质量的高低来进行，以进一步激励每位教师的工作热情，发挥每位教师的主动性和创造性。

3、计划管理和目标管理相结合能达到预测未来、明确方向、选准方案、协调发展的作用。如我校学期工作计划包括指导思想、目标任务、主要措施三个方面。其中目标任务是学期工作的核心，各年级各学科教师的主要目标任务是必须完成教育教学任务，且‚三率一平‛达到相应指标，此指标是教师进行教育教学活动的向导，也是评价其教育教学质量高低的标准。

总之，我校各项工作即有计划性，又有明确的目标，真正做到了‚计划管理与目标管理‛的有机结合。

(三)过程管理与终结管理相结合

1、过程管理即对教师工作状况的管理。主要包括师德、德育、出勤及教学‚六认真‛等的管理。过程管理主要由各‚条‛‚块‛领导负责，按日、周、月量化打分，此结果要纳入学期考核之中。

2、终结管理即对教师工作绩效的管理。终结管理按时间分为：学期、学年、任期届满考核管理。学期考核管理主要看德、能、勤、绩等方面，将这几个方面量化打分，然后计算绩效工资。

3、将过程管理与终结管理相结合。即注重了工作情况，又注重了工作绩效，使教师既要做到平日努力工作，又要做到期终出质量。克服了过去教师出工不出力，卖力不卖命现象。

(四)情感管理与制度管理相结合

在大力实施素质教育、不断深化教育改革的今天，优化学校的管理实现学校管理的科学性、规范性、服务性和人文性，就显得尤为紧迫。那么，如何进一步优化学校管理呢?我们认为在学

5 校管理中，注重合理地调整并充分地发挥‚法‛与‚情‛的作用，做到既加大依法治校、依法施教的力度，又强化情感管理的功效，不失为一种理想的策略。

1、情感管理

情感是人们以直接体验的形式表现在周围事物的一种态度，调节着人们的活动。古人云：‚人非草木，孰能无情‛，‚感人心者，莫先乎情‛。现代的管理也十分倡导‚情感投资‛。 ‚情感投资‛是一项隐性的工程，需要管理者的精心培植和悉心呵护，潜移默化地去影响、感染着每一个人。故此，要想使学校的管理达到最优化的程度，应该注意发挥情感在管理中的作用。基于此，我们在学校管理中十分注意注入一些情感因素，加强对教师的‚情感投资‛;用我们诚挚的情感去牵动每个教师的心，保证学校各项工作的顺利张开。在学校管理过程中，我们做的了以下三点：

一是情感交往

在领导与教师的接触与交往过程中，我们用真情和爱心去与教师交朋友，晓之以理，动之以情，主动热情地关心每一位教师的工作、生活，真心实意的帮助他们解决一些实际困难。在组织教师参与学校重大决策和工作计划的制定时，学校领导同教师经常沟通信息，使教师及时了解学校的成就、发展的前途以及面临的困难，诚恳地听取他们的意见，集思广益，减少了决策的失误。在疏通领导与教师情感交往渠道上，我们主要抓了三项工作，即‚一个信箱‛、‚一个谈话日‛和‚三个民主会‛。

6 ‚一个信箱‛，就是在校园内设校长信箱。往往教师有想法、有意见，但与学校领导没有适当的谈话机会和时间;还有一些教师的某些意见，即使有机会，也不愿意与学校领导当面说。所以，我们在学校教学楼旁设立了‚校长信箱‛，并在教师大会上向大家说明：‚设信箱就是为了广泛听取教师的意见和建议。大家反映问题可以署名，也可以不署名;对署名的意见和建议，学校视其质量高低，给予不同程度的奖励。‛校长每周末开取信箱，针对教师反映的问题和情况，及时召开校务委员会，认真分析、认真讨论，逐一处理，做到取信于民;对教师提出的良好建议及时采纳，部署落实，并给予奖励。这就进一步激发了教师参与学校管理的积极性。

‚一个谈话日‛，就是规定每周五为谈心日。谈心日这一天，每位教师都有与学校领导直接面谈的机会，教师可以找学校领导，学校领导也可以找教师;相互间坦诚相见、推心臵腹。有不少教师在当面与学校领导沟通认识、交流看法后，取得了共识，达到了解决问题的目的。诚恳的交谈，使很多问题迎刃而解;尤其是在评职前、评优后，我们更加重视谈心工作。

‚三个民主会‛，即‚与青年教师的座谈会‛、‚对领导的评议会‛和‚向教师的答辩会‛。‚与青年教师的座谈会‛每月召开一次;学校领导注意启发青年教师针对问题大胆地说出自己的看法，做到畅所欲言;对青年教师关心的焦点问题，学校领导热情地给予答复;在座谈中完善青年教师的认识。‚对领导的评议会‛在每学期末召开，由教师代表就学校领导班子及其个人的工作态

7 度、业绩等以无记名方式做出客观评议，以强化监督机制和领导成员的进取意识，加强了领导班子的团结，促进了领导成员管理水平的提高。‚向教师的答辩会‛是教职工代表大会的一个重要组成部分，是学校每次召开教职工代表大会时领导们必须唱好的重头戏。教代会是教职工行使民主管理权力的基本组织形式，故我校领导对此特别重视，每次教代会召开前，都要先开好校务委员会议，做好准备工作，做到统一认识、拟出方案、定好议题，并组织校务委员共同承担任务，以使教代会开得有重点、有实效，而不流于形式。答辩会上，教职工代表们要针对学校工作提出各种意见、建议和提案(多数以提前书面交给学校)，对此，学校领导要进行分析、归类，并逐一当面给予明确答复。合理又可以办的立即办;合理而需缓办的，做出时间安排;不尽合理且不宜采用的，做出解释。学校对代表们的意见反馈及时，不推不拖，使代表做到尊重，意见得到重视，从而加强了教职工主动参与管理的意识，提高了民主管理水平。

实践证明，这样的情感交往，能够有助于教师产生一种肯定的、积极的态度，进而形成一种内在的驱动力量，同心协力地与学校领导者一道去实现学校的工作目标。

二是情感激励

所谓情感激励，就是学校领导根据需要和情感之间合乎规律的联系，通过满足教师的某种需求的方式，激发他们积极的、肯定的情感和情绪，从而使他们得到愉快的情感体念。在学校管理的过程中，我们适时地利用情感激励策略，有效地调动了教师工

8 作的自主性、积极性和创造性，更好地促进了教师之间相互理解、相互尊重，实现了人际关系的优化。比如：为新入校的教师开欢迎会;为调出的教师及退休的教师开欢送会;实施‚生日工程‛;帮助教师解决子女升学、就业等问题;解决教师家属就业问题;教师婚嫁，学校赠送纪念品;教师生孩子，学校道喜;教师生病，学校及时探望慰问;教师进修，学校鼓励并创造条件;教师有困难，学校伸出援助之手;教师取得成绩，学校及时表彰奖励;……。在工作中，我们还注意发挥每一个教师的个性潜能，用其所长，科学适度地运用情感的力量来激励每个教师不断进步，以满足他们受尊重和归属感等方面的心理需求，使他们心中始终装着学校，并牢固树立‚校兴我荣，校衰我耻‛的信念。

三是情感换位

在管理过程中，领导如果只是一味地要求教师去做什么，而不去考虑教师心理承受能力，往往难以发挥教师的主观能动性。我校要求所有管理者要从‚解剖‛自己开始，然后推己及人;在管理别人之前，首先研究怎么管理自己;要能守住自我，不能苛求别人。这些要求使我校管理者在管理过程中经常进行‚换位思考‛，即站在教师的位臵上，设身处地地去体验、理解他们的各种感受，做到不急不躁，尊重信任他们，尽量与他们保持情感体验上的一致。这样的换位思考，沟通了领导与教师的情感，达成了教师与领导的共识。

常言道：‚投我以桃，报之以李‛，在管理中，学校领导不失时机地利用情感管理的策略，有效地激发教师在思想上、工作上

9 患难与共的合作态度，使他们的心更好、更持久地贴在工作与事业上，实现学校的繁荣与发展。

2、制度管理

建立健全学校的规章制度，是学校内部组织工作的一项基本内容，也是学校管理的重要手段。俗话说：‚没有规矩，不成方圆‛，假如管理者在学校的管理过程中，只是一味地进行‚情感投资‛，而忽略学校规章制度的建设，势必会导致学校管理的松散、软弱。学校的工作千头万绪，管理的任务繁多，为了保证学校有一个正常稳定的教学环境和工作秩序，必须要有一套合理、严格的规章制度，用以指导、推动和调控教师的工作，以及协调和组织各部门的工作。

规章制度是学校根据党和国家的各种方针、政策、法规，按照教育教学工作的规律，结合学校的人、财、物、事等实际情况，对教师的工作、学习、生活等行为活动制订的带有指令性的准则和规范。它从政策上、纪律上起到了规范和调适教师行为的作用。因此，我校十分重视强化制度管理，完善学校的各项规章制度，做到各项管理制度健全，各个岗位职责明确。2007年秋期，学校领导班子在认真研究本校规章制度的基础上，根据学校实际情况，制定了一整套比较完善的规章制度;通过三年的实施，加强了学校的管理，提高了教育质量。2010年暑假，学校根据‚绩效考核‛要求，进一步制定和完善了学校规章制度，形成了‚请销假制度‛、‚考勤制度‛、‚校务委员工作考核奖惩办法‛、‚班主任考核细则‛、‚教学质量考评奖惩细则‛、‚后勤工作制度‛、‚安

10 全工作制度‛、‚村小学学期工作考核奖惩办法‛等一系列规章制度;这些规章制度现已装订成册，成为我校的一部‚管理大全‛。我们在制定规章制度的过程中，既充分发挥了各条各块干部的集体智慧，又通过了教代会的反复讨论，真正体现了规章制度的政策性、科学性和人文性。

我们认为：学校制定的各项规章制度是被全体教师认同的管理学校的‚法‛，学校的每一个成员都必须要自觉遵守，任何人都不能臵之于‚法‛外。为了充分发挥规章制度的作用，在管理过程中，我们注意了把握情感管理的度，并做到了以下四点：

一是自始至终做好思想教育工作，提高全体教师的认识。学校建立了‚政治学习制度‛，规定了教师及学校领导管理人员的学习时间、学习内容、学习的基本要求，并严格考核，逗硬奖惩。我们教育工作线上的领导，善于发现教师的思想问题，及时选择合适的学习材料，组织教师学习，加强对教师的教育。

二是领导成员率先垂范，凡事要求教师做到的，领导成员首先一丝不苟地带头做到。例如：要教师写文章，领导成员先写;要教师上课，领导成员先上;要教师学习，领导成员先学;要教师搞科研，领导成员先搞;要教师动手，领导成员先动……我们的领导成员还做到了见利让，见荣誉让，评职称也让;带头取消了加班费。领导成员的模范遵守是无声的命令，是人格力量的感召，也是最实际、最生动的思想教育和看得见、学得着的典范。

三是坚持从教师中来、到教师中去的工作方法。广泛发扬民主，充分调动起教师参与制订和完善制度的积极性，真正体现了

11 群众的力量和智慧是无穷的。

四是采取多种形式，加强督促检查，保证学校规章制度的实施。为此，我们建立了监督系统和总结反馈系统，保障了各项制度的落实。

通过以上几点主要措施的落实，有效地促进了每位教师在贯彻执行规章制度中尽职尽责，同时自觉地规范了自己的教育行为;而学校也正是在各项制度得以落实的同时，实现了学校管理的科学化和规范化。

3、‚情法‛结合，优化管理

多年的管理实践告诉我们，在学校管理的过程中，只有把‚情感管理‛和‚制度管理‛有机地整合起来，科学地处理好‚情‛与‚法‛的辩证关系，做到既发挥‚情‛在学校管理中潜移默化的感染作用，又发挥‚法‛在管理中的规范约束作用，使两者优势互补，相得益彰，这样才能够优化学校的管理，调动全体教师的工作热情和创造性，促进学校各项工作的良性发展。

三、取得‚三大‛成效

近几年来，学校在教育主管部门的正确领导和精心指导下，大力实施精细管理，努力创建特色学校，现已初见成效。

(一)学校安全稳定

几年来，学校实现了‚零事故‛、‚零上访‛的目标，多次被党委政府评为‚社会治安综合治理先进集体‛。

(二)教育教学成绩显著

自07年以来，我校学生在征文比赛、知识竞赛、文艺表演、

12 科技发明等方面获县级奖26人、市级奖18人、省级奖12人、国家级奖8人。2009及2010年，在省级美术大赛中，我校共有7人获得二等以上奖励。三年来，我校学生升入国家级重点中学16人，省级重点中学35人，市级重点中学136人。有16人被评为县级优秀学生干部及三好学生，有3人被评为市级优秀学生干部及三好学生。教师撰写的经验论文获县级奖85篇，县级刊物发表23篇，获市级以上奖21篇，市级以上刊物发表11篇;有12名教师分别在各类竞教活动、教师论坛中荣获县级

一、二等奖。学校2009年先后荣获‚先进基层党组织‛、‚全国青少年主题教育‘我的祖国’读书征文活动优秀集体‛、‚中等职业学校招生工作先进集体‛等奖项;2010年荣获‚邻水县‘两基’巩固提高工作先进集体‛奖。2008及2009年我校初中教育质量均获全县三等奖;2010年，初中毕业班有70人参考，上邻中线7人、上二中线12人;小学毕业班获学区第2名，全县第12名;据相关成绩统计，抽考的

四、八年级，我校综合成绩皆名列全县前茅。

(三)后勤服务师生满意

一是严格经费管理，一保了正常运转，二保了债务偿还，三保了适度发展。

二是食堂食品价廉物美，保证了师生吃饱吃好。

三是学生公寓落成，实行军事化管理。寝室清洁卫生，物品摆放整齐，学生纪律严明，行为规范。

四是引进了10台电脑、一台速印机;引资修建了蓄水池，

13 解决了多年来师生饮水难的问题。

五是彻底整改了学校电路，并按装了校园广播系统。 六是添臵饮水机，让师生喝上了桶装矿泉水。

七是新修入校公路，解决了建校以来交通不便的重大问题。

四、争取‚两大‛突破

(一)细

健全组织机构，调整领导分工，完善规章制度，实现‚人人有事干，事事有人管‛的目标。

(二)精

优化学校管理，提高管理效益，实现‚师生人人严于律己，领导个个无为而治‛的目标。

五、彰显‚一个‛特色：精细管理

精细管理的有效实施，调动了我校教师工作的积极性、主动性和创造性，提高了学生自律、自治、自理、自创的能力，优化了我校的校风、教风、学风，提高了教育教学质量。我们完全有理由相信：随着学校管理的进一步加强，‚精细管理‛将会内化为我校师生的自觉行动，也必定能实现学校提出的‚师生和谐发展、教育质量优良、学校特色鲜明‛的办学目标。

谢谢大家!

二0一0年八月二十三日

第三篇：实施精细化管理 全面提高教学质量

阿城区交界中心学校小学部

教学工作是学校的中心工作，教学质量永远是学校的生命线，全面提高教学质量是学校永恒的主题，是学校工作的主旨和主线。我校在强化教学管理，提高教学质量方面，通过十年的课改实践，总结出四点有效途径。

一、理念先行是提高教学质量的前提

1、及时学习新理念，应用于教育教学。

为了确实提升教学质量，我校把相关新的教学理念在第一时间传达给老师，充分创造各种学习机会让老师学习，更新自己的教学理念，用课改的最新成果来指导自己的教学实践。

2、规范教学行为，确保政令畅通。

认真组织教师落实《阿城区中小学教学工作实施意见》，要求教师在“备教改辅考评研”等方面都要规范到位，并狠抓落实，对教师的备课、上课、作业的批阅、学生的辅导等教学环节进行全程督查指导。每学期定时不定时对教师的备课、上课、作业的批阅等作认真细致的检查。

3、学习先进教师，做到爱岗敬业。

通过学习教学理论和模范教师的事迹，加强教师职业道德修养，使每位教师树立正确的职业道德和职业操守，形成正确的荣辱观和价值观。例如，在全校范围内开展了向张丽莉学习活动，结合实际情况号召大家向省师德先进个人、哈市阳光美德教师雷育梅学习，切实的加强了教师的师德修养，树立了爱岗敬业的良好风气。

4、加强教师业务能力的培养，提高教师的教学水平。 我校特别注重结合教学实际，进行教师业务培训。每周进行一次业务学习，经常派教师参加各级各类培训，外出听课取经，聆听讲座、观看课例、学习专著、撰写设计、课堂实践等形式的培训，使一线教师能接触、学习先进的教育教学理念和教学经验，应用于自己的课堂教学。通过校本教研、教学竞赛、基本功大赛等活动，提高课堂教学水平。

二、措施有力是提高教学质量的保障

1、召开家长会，做好家访工作。

在家长座谈会上，教师把学生在校的具体情况如实反映给家长，让家长了解其子女在校的表现，任课教师进行家访，特别是后进生，尽量争取家长的配合、支持，建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络，杜绝学生流失，若有流失生出现，严格按照学校教学常规管理制度执行。

2、抓好学生思想教育。

建立良好的纪律是提高教育教学成绩的保证。为搞好教育，学校要求任课教师要为人师表，身先士卒，率先垂范，要求学生做到的教师必须先做到。教师要树立威信，使学生既怕教师，又敬佩教师。要求教师既要认真研究教材，熟悉教材，又博览群书，具有丰富的知识。处理学生之间的事时，做到公平合理，不偏不待，对学生不讽刺、挖苦、打击，多表扬，少批评，多笑脸，少冷酷，多激励，少打击，用教师的温暖热情，感化学生的心灵。

3、培养和训练学生养成良好的学习行为习惯。 树立民主思想，培养学生积极参与课堂学习活动的习惯。传统的课堂教学，教师是主人，学生是处于被支配的地位。这样的教学思想，使我们培养的学生没有自主意识，奴性强，学生的学习兴趣也不高，学生失去了思考、交流的机会。我校教师充分发扬课堂教学民主，让学生参与教学设计，养成积极参与课堂学习的习惯。

鼓励支持,培养学生敢于发言、敢于质疑、敢于表达自己见解的习惯。在学习中遇到疑难时，有的学生怕别人笑话或怕老师批评而不敢问，这种现象很普遍。因此，老师就要积极调控教学过程，设计科学合理的反馈，对学生出现的问题要鼓励支持，多创设让学生表现自己机会，鼓励学生大胆发言、敢于质疑,培养学生敢于发表自己见解的习惯。

管理与教学并重，培养学生独立完成作业的习惯。教学效果与管理是分不开的，作业是反馈课堂教学效果的重手段，是课堂教学效果的一面镜子。教师要加强学生作业的管理，杜绝学生抄袭作业，使学生养成独立完成作业的习惯。培养学生认真听讲的习惯。“听”是一个重要的学习习惯，在教学中，孩子“听”的习惯不好，将会极大地影响他们的学习效率。在实施课题时，我们发现学生有这样几种倾向：还没有听完老师的要求，便开始活动了;在一个同学回答问题的过程中，其余孩子便没有耐心听下去，着急地代替他回答;有的孩子不愿静下心来听老师读题，往往审错题意;还有的孩子在老师留作业时没有认真听，等到别人都写上作业了，他再问一遍。

三、制度落实是提高教学质量的基础

没有规矩不成方圆，学校的各项工作也是要用制度来规范的。我们根据教师、学生、学校的实际情况，详细制定了各项工作的制度，以规范教师的教育教学行为和学生的行为习惯。在各种制度的指导下，师生能够更正自己的行为，把自己的学习和工作做的更好。

学校对教师的常规工作，实行周查月评。教务处每周主要对教师备课、上课、作业批改实施监管。无教案或教案不合格不准上课，把监管的重点放在课堂教学上，实行领导推门听课，有问题及时交流指导;学生作业必须精选细批，教务处定期两周一查，随机抽查学生，问卷座谈，了解教师批改作业和辅导情况，发现不规范的行为及时纠正。到每月底对本月工作进行小结，每一项工作的检查结果，都记录在教师教学常规工作检查档案里，年终纳入教师的工作考评，结果与评优和奖励挂钩，也同绩效工资挂钩。

四、抓好常规是提高教学质量的关键

1、认真备课，做好课前准备。

备课的重点放在对教材的分析上，把教材的分析、处理意见直接写在教师用的课本上，要求达到上课时即使只用课本，就可以上课。复习课要求教师写复习教案，教案上既要有对知识的梳理过程，又要有针对所复习的内容设计相应的的巩固练习题。

2、优化教学，提高课堂效益。

课堂教学中要充分发挥学生的积极主动性，注重过程教学。抓住重点，突破难点，既要让学生知其然，又要让学生知其所以然。师生配合密切，讲练结合，结构完整。我们通过“人人一课”、“青年教师优质课”、“校名师展示课”等形式为老师们树立标杆，以“我听人人课，人人听我课”为理念的“推门听课”为抓手不断提升课堂效益。

3、做好培优帮辅工作，全面提高质量。

辅导学生时，要讲究方式方法，要耐心细致，全心投入，热情大方，要能发现学生所取得的点滴成绩，肯定他们所取得的成绩。后进生做题时，教师要巡回指导，指导他们做题，批阅后进生作业要求尽量面批，让学生说清楚做题思路，明确算理。辅导后进生，要利用好学生群体优势，让优生当后进生的老师，这样既辅导了后进生，又使优生对知识有所巩固，达到一举两得，共同提高的目的。

以上是我校提高教学质量的一些粗浅做法和感悟，还存在着许多的不足。今后，我们将更加努力，使我校教育教学工作再上新台阶。

第四篇：加强教学精细化管理 有效提高教学质量

对照标准加强教学精细化管理

有效提高教学质量

胡元睿

尊敬的各位领导、老师，大家好：

我今天论坛发言的题目是：对照标准加强教学精细化管理 有效提高教学质量

2014年8月2日，为适应教育改革发展的新形势和新任务，全面贯彻教育方针，完善义务教育治理体系，深入实施素质教育，促进教育公平，推动义务教育阶段学校依法办学、科学管理，教育部制定印发了《义务教育学校管理标准(试行)》并启动实验区工作。

《义务教育学校管理标准(试行)》由基本理念、基本内容和实施要求三部分组成。针对义务教育学校管理工作特点，管理标准立足学校管理工作实际，以学生和教师为中心设置了六项管理职责，分别是：“平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度”，六项管理职责下设22项管理任务，管理任务共下设92条管理要求，基本涵盖了学校管理的主要方面。

本人利用假期时间，对《标准》进行了全面细致的学习和研究，结合自己的本职工作，我认为，要完成《标准》中的任务和措施，还要从教育教学精细化管理方面来加强今后的工作。

教育教学精细化管理是全面提升教育教学质量的重要举措。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校的生命线。全体教师要扎扎实实、埋头苦干，把主要精力放在研究教学、研究学生、提高质量上来。聚精会神抓教学，放开手脚抓质量。由此可见，教学管理精细化是一种教学意识、一种教学观念、一种认真的教学态度。加强教学常规精细化管理，可从以下十一个方面入手：

一、加强课程管理。

严格按照上级教育行政部门规定的课程、课时计划，把各种课程开全开足，决不随意加课减课。学校对每天的教学活动实行全天候管理。

二、加强备课

备课是实施教学的准备环节，要求在实施教学前一周备好课。教师要认真钻研教材，仔细备课。备课组采取集体备课和个人备课相结合的方式，备好共案与个案。必须严格做到六个统一，即统一教学计划、教学目标、教学内容、教学进度、教学资料和课堂反馈监测。

三、抓课堂教学精细化管理。

(一)对课堂教学精细化要求明确具体。教师课堂教学要做到：“三个突出”、“四个并重”、“五种思想”。

三个突出是：突出“精讲多练”，突出“学生活动”，突出“学法指导”，

四个并重是：教学结果与教学过程并重;智力因素与非智力因素并重;教师指导与学生会学并重;一般能力与培养与创造品质并重。 五种思想是：从最后一名学生抓起，关爱每一个学生的成长;尊重每一个学生的人格，对学生教育要有爱心和耐心;允许学生在学习和个体发展上存在差异，并能根据这种差异搞好因材施教，相信每个学生都能够创造性地进行学习，相信每个人都能够获得成功。

(二)教师每堂课尽可能做到优质高效，必须遵守几点原则：(1)必须明确本堂课教学目标;(2)必须让学生积极参与教学活动;(3)必须当堂检查、反馈和巩固。

(三)精选课堂教学例题、习题、作业题。我们要求教师对课堂教学的例题、习题和学生作业题做到精选精改，注重效率。

四、加强过程管理。对教师的教学工作除了平时的常规检查，随堂听课外，加强对个别教师不安心教学的管理。采取分阶段、有重点、有针对性地转变其思想，提高其业务能力。方法为：一听(听课堂教学);二看(看导学案、作业批改);三座谈问卷(开学生座谈会、问卷调查，了解教师的教学情况);四总结提高(在上述调查基础上，指导其总结成功的教学经验，以发扬光大;指出其在教学中存在的问题，并提出改进措施和意见)。全面解决“教”和“学”之间存在的实际问题，保证学校教学活动有秩序、高质量地正常开展，着力培养全体教师严谨、认真、一丝不苟的教学作风，加强课堂教学管理。

五、开展教学反思活动。通过教研活动，努力使每位教师做到三个“精心”，即精心备课、精心组织课堂教学、精心课堂教学反馈。教师要善于记录教学反思、教育故事、教学案例。这样形成习惯，既便于教学检查，更为教师撰写教学论文提供更多的素材。

六、强化作业批改的记录

作业批改是教学反馈的重要环节，是师生书面交流勾通的一种渠道。教师必须做好：学生错题记录、分析和矫正落实记录，作业评价的方式方法记录、学生作业成绩的分数记录等。

七、加强辅导

辅导是一种较灵活的教学形式，是对学生知识缺漏的重要补缺和矫正环节。辅导可以是课内辅导和课外辅导，也可以是集体辅导和个别辅导。辅导可以是已学知识深入探究指导，也可以是未学知识的预习指导等。教师要主动采取如下措施：(1)建立后进生成长档案;(2)任课教师必须对任课班中的后进学生做到心中有底，教学时要分层次教学;(3)教师须利用课余时间对后进学生进行个别辅导;(4)经常与后进学生谈心，鼓励他们克服心理障碍，只要他们有所进步，就给予肯定和鼓励。以个别辅导和指导为主，坚决反对长时间集体辅导和教师满堂灌式地讲题辅导形式。把学习时间还给学生，加强学法指导和预习指导，培养学生自学能力，指导学生的个性发展。

八、加强考试管理

建立正确的教学质量观与考试制度。教育教学是学校的生命线，一所学校，如果教学成绩低劣是得不到社会支持、家长支持的，只有教育教学质量不断得到提高的教育才能是社会满意、家长放心的教育。要杜绝以“减负”为借口，不要考试的错误观点和认识，我们要紧紧围绕培养学生考试能力和提高教学质量为出发点，把课堂反馈练习、单元检测和阶段性监测和全县统考落到实处，要明确考试的职责和考试目的，要不断创新考试形式，坚持形成性与终结性考核相结合的原则。

九、完善对学生和教师的评价

每学期，各校要对学生、对教师一个学期以来的学习与教学情况，进行一次客观的评价，这是教学工作的一个必不可少的环节。

(一)对学生的学习情况评价：对学生的评价分为课堂评价、作业评价、综合自学能力评价、单元测试、期中考试、期末考试评价，教师要根据以上评价记录，得出学生学科的整体的总平。在期末时，除对学生进行定量地过程性评价外，还要重视鼓励性地描述性评语。努力让学生知道自己的优点和不足之处，加强对学习过程的自我监管，提高学习成绩。

(二)对教师教学情况的评价。我校的《教师百分考核》就是对教师教学情况的评价。

十、改进教科研工作，充分发挥教科研职能

教学研究是教学改革与发展的动力。教学质量的每一步提高，是以新的教科研成果为先导。教学研究工作在提高教学质量方面起着至关重要的作用，向教科研要质量已经成为广大教育工作者的共识。因此，我们要加强教学研究工作，具体做到：一是要把“三段六环节”教学模式实践活动深入推进;二是要尽量安排教师走出去学习;三是加强对起始年级教学工作的研究和指导。

十一、加强对教学常规工作的督导检查

加强对教学常规工作的督导检查，在教学管理上做到四个坚持：坚持每周随堂听课;坚持巡课与公示制度;坚持各项教学常规工作检查;坚持与教师进行经常性深度交流和沟通。

各位领导、老师们，以上是我根据我校教学实际情况并结合精细化管理要求的内容，对今后教学工作的思考，不足不祥之处，敬请各位批评指正。

谢谢大家!

二〇一五年二月二十六日

第五篇：税收精细化管理是提高征管质量的有效途径

随着社会分工的专业化程度不断提高，一个要求精细化管理的时代已经到来。税收管理作为

一项政策性、业务性都很强的管理活动，要提高其质量和效率，切实解决“淡化责任，疏于

管理”的问题，必然要实行精细化管理。

一、税收精细化管理的内涵

管理就是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效地完成既定的目标。管理包括计划、

组织、人事、领导和控制等环节。税收的精细化管理是指运用精细化的理念和方法，实现提

高税收管理质量和效率的管理。

前任国家税务总局局长谢旭人说，精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职

责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住

税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

从中，可以导引出税收精细化管理以下几个方面的内涵：

(一)精细化管理是目标管理。精细化管理的突出特征是“精确、细致、深入”，目的是“不断

提高管理效能”，避免大而化之的粗放式管理。税收管理始终是按照“目标→过程→达到目标

→新的目标”这样的循环方式前进的，其基本目标就是实现“两高两低”，即：提高管理质量

和效率，降低管理成本和风险。与粗放式管理相比，精细化管理在管理水平上有了大的飞跃，

是一种更高层次的目标管理。

(二)精细化管理是专业管理。精细化管理是一种典型的流程导向的专业化管理。目前，

税收管理的精细化要按照专业化管理的内在要求，由流程导向代替职能导向，“明确职责分

工，优化业务流程”，在优化办税流程、简化办税程序的基础上，提高专业化管理水平。

(三)精细化管理是强调重点的管理。精细化管理要求“抓住税收征管的薄弱环节，有针对

性地采取措施”。因而，精细化管理仍然强调重点管理，不是只抓细节，不抓重点，主次不

分，而是在抓住重点的基础上，更加强调对重点工作微观层次的监管，确保重点工作的落实。

(四)精细化管理是系统管理。精细化管理要求“加强协调配合”，注重的是精细化管理的系统

性。只有管理部门协调，管理环节顺畅，整个管理系统才能发挥出更大的管理效能。因此，

税收精细化管理不是依靠个别数据对整个工作进行机械地、割裂式地控制，而是在科学量化

的基础上，对税收工作实行灵活性与原则性兼顾的系统性管理。

(五)精细化管理是责任管理。精细化管理要求“完善岗责体系”，强调的是单位和个人基

于责任对自己的“产出”负责。其重要特点就是在过程控制中，辅之以系统化的绩效评估指标，

以便对管理目标进行考核。精细化管理不是对传统税收管理理论的全盘否定，而是在传统税

收理论的基础上，更加注重绩效指标的量化，将常规管理引向深人。

综上所述，税收精细化管理就是为实现税收管理目标，借鉴精细管理思想，依托信息技术手

段，运用科学的方法，再造管理流程，实现专业化分工，强化过程控制，对税收征管活动全

过程进行计划、组织、协调、控制和监督的一种管理方式。

二、税收精细化管理的必要性

精细化管理是税收征管历史发展的必然趋势，是传统税收征管与现代税收征管的分界，是税

收征管改革道路上的里程碑。实行精细化管理，意义深远。

(一)是现代公共管理的大势所趋。从管理科学的发展过程来看，公共管理与工商管理之

间不仅原理相通，而且在提高质量和效率的目标上基本一致。20世纪80年代初，西方国家

掀起了新公共管理运动，主张采用工商管理的理论、方法，来提高公共管理部门的管理质量和效率。精细化管理的思想和方法被广泛应用于世界各国政府部门和公共管理领域，并取得显著成效。我国政府正积极引入精细化管理思想，并在各级政府和公共管理领域得到积极应用，传统的、粗放的管理模式已走到历史尽头。税务部门作为政府公共管理的重要职能部门，其提供的产品是政府公共产品的一部分，质量高低，直接影响税务部门乃至整个政府的形象。税收管理虽具有自身的特殊性，但绝对不能脱离公共管理的一般性特征。精细化管理被引入税收管理领域，也就成了在此管理模式变革背景下的大势所趋。

(二)是社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济是以市场为资源配臵手段的经济模式。实行社会主义市场经济，无论是宏观经济，还是微观经济，都必然要对投入产出的成果进行核算，借以比较分析投入产出的效果，并为新的投资决策服务。同样，在资源有限条件下，税务机关如何整合资源，最大程度地实现税收管理目标，管理起着决定作用。与其它管理方式比较，精细化管理更能全面、高效地实现管理目标。首先，精细化管理直接围绕目标对各种资源进行科学合理配臵，缩短了目标与组织资源的距离，具备把目标最大限度地转化为行动的能力;其次，精细化管理引入标准化的质量控制体系，对保证管理质量有较高的信度，最大限度地避免了资源浪费，极大地提高了投入与产出的比率。税收管理涵盖税收工作的全部，税务机关选择精细化管理模式后，人力、财力、物力、时间等资源都可以按照精细化管理的要求进行统一配臵，实现管理效益最大化，符合社会主义市场经济的客观要求。

(三)是解决当前税收管理问题的现实需要。长期以来，粗放的税收管理方式，给税收管理工作带来诸多问题，突出表现在征管改革不到位带来的淡化责任、疏于管理问题还不同程度地存在，业务流程不顺、岗位责任不明，征、管、查衔接不紧，信息集中度不高，横向信息交流不畅，信息利用不足，征管基础比较薄弱，税源监控不够有力，基层税务人员“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象还未得到根本的转变，人的能力和工作绩效考核缺乏客观的评价标准。存在上述问题，既有制度制定方面的原因，也有执行方面的原因;既有税制设计方面的原因，也有流程设计方面的原因。必须通过精细化管理方式，深化税收管理改革，找准问题的症结，对症下药，将精细化管理理念落实到税收工作的每一个环节，防止“大而化之”，做到“精于细微”，既重视“面”，又重视“点”，“点”、“面”结合。

(四)是做好新时期税收管理工作的必然选择。当前，我国已进人全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，以人为本、全面、协调、可持续的发展观正全面落实，“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革稳步推进，税收征管法及其实施细则深入贯彻，行政许可法全面实施，世界经济一体化迅猛发展，这些都对税收工作特别是税收征管工作提出了新的更高的要求。因此，税收征管工作在税收管理的理念、方式、方法、手段等方面都必须与时俱进，开拓创新。只有实施精细化管理，才能强化税源监控，确保国家税款及时足额入库，为建设小康社会提供资金保障;只有实施精细化管理，才能充分调动人的积极性，促进社会与人的全面发展;只有实施精细化管理，才能将征管法及其实施细则落到实处;只有实施精细化管理，才能全面提高税收管理水平，实现税收事业的可持续发展。

三、税收精细化管理的实现途径

税收精细化管理要以目标为指导，以制度为基础，以执行为重点，以考核为手段，抓住重点环节，抓好重点工作，全面提高税收征管工作的水平。

(一)目标明确。精细化管理作为一种高效率的管理方式，突出特征就是目标十分明确。税收管理工作的基本目标是实现“两高两低”。一是提高管理质量。通过严格执法、公正执法、文明执法，不断提高综合执法水平，确保各项税收政策贯彻落实到位;结合技术变革，不断改进征管手段，切实提高管理质量。二是提高管理效率。依据税收法律法规，通过各方面管理和服务工作，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长。三是降

低管理风险。严格执法程序，注重工作细节，严密管理制度，加强监督制约，最大程度降低管理的各种风险。四是降低管理成本。既要降低税务机关征税成本，又要降低纳税人纳税成本。实施税收精细化管理，必须围绕上述基本目标，结合税收工作实际和社会经济发展状况，制定更为具体、可以量化、能够比较的长期、中期、近期执行目标，使从事各项税收管理工作的每个人有明确的努力方向，不断以目标来进行自我衡量，自我纠正偏差，达到个人目标，从而实现整体目标。

(二)组织保障。一要规范机构设臵。本着依法、求实、精简、效能的原则，按照“有利于强化管理、有利于优化服务、有利于降低成本”的要求，简化和规范内外部机构设臵，规范机构职能，减少管理中间层次，加大管理力度，增强税务机关的应变能力，横向上有利于规范业务流程和保持部门之间的业务衔接，纵向上便于上下级国税机关职能部门信息沟通和工作联系，使税务机关对外反应时间最短，对纳税人的反应效果最大，从组织机构、征管体制上保证精细化管理的深入推进。二要健全岗责体系。依据相关法律、法规和规章，合理界定征、管、查职能，做到职能不交叉、不重复;按照单位、部门、岗位的工作职责，结合各个岗位的工作量和工作难度，制定各岗位工作人员的职责，做到职责清晰、责权分明、相互衔接、相互制约，从而建立起完善的、操作性强的岗责体系。三要优化工作流程。根据税收业务和信息化的内在规律，按照办税申请“一站式”、信息采集“一次式”、办税服务“一窗式”、税务管理“一级式”、档案管理“一户式”、业务运行“一网式”的总体思路，科学设计流程，把纵向的层级审批控制转变为横向的流程控制，使流程简捷、顺畅、高效，并以流程为导向，对整个税收业务进行系统梳理整合、简化优化，寻求最短路径、最少环节、最简程序、最优方案，形成环环相扣的流水线式作业，做到事前能预警、事中能控制、事后能监督。四要合理调配人员。设立合理的业务技术划分标准，将税务人员分为政工类、征收类、管理类、稽查类、法制类、信息类、后勤类、计统类、财务类、文秘类等，以满足专业化分工的需求，做到人员安排妥当，组织保障有力。

(三)制度细化。税收管理主要涵盖征收、管理、稽查三个环节，建立健全各环节管理制度，是税收精细化管理工作科学、规范的前提和基础。应针对管理中的薄弱环节，采取有针对性的措施，制定细化的制度和办法，全方位构建制度保障体系，使所有税种的征收管理和征管工作的各个环节都有章可循、有据可依。对外要从税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、个体税收管理、纳税评估、纳税服务等基础工作入手，建立科学合理、重点突出、规范有效的日常监控机制;对内要在税额核定、资格认定、税收减免、税务稽查等重点工作中建立合理分工、相互监督的分权制约机制。主要做到以下几个结合：

一是实体与程序结合。既要贯彻增值税、消费税、所得税等各项管理的实体性法律、法规，又要贯彻税收征管法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法等程序性法律，规范征纳行为，完善执法手段，保护纳税人合法权益。各项配套管理制度的建立，既要注重实体也要注重程序，避免实体、程序违法或实体与程序脱节。

二是综合征管与专业征管结合。长期以来，由于综合征管与专业征管部门之间职责交叉、协调不够，造成一些制度、办法互相矛盾，影响了执行效果。必须理顺两者之间的关系。综合征管相对于分税种的专业管理而言，是对税收征管工作进行全面、总体和综合的管理。专业管理就是抓税种管理，必须符合税收征管的一般规律和总体要求，遵循统一的征管程序和征管制度，各项管理措施必须与统一的征管制度相协调、相融合。综合征管部门和专业管理部门都应从全局出发，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、形成合力。

三是业务应用与技术支持结合。细化的制度和办法涉及大量的技术应用问题，离不开信息化手段的支撑，信息化手段要为业务运行提供切实保障，业务应用和技术保障既要分工，又要

合作。应建立需求提交机制和系统维护机制，切实抓好需求维护和数据维护工作。业务部门制定制度需要技术支持的，应事前告知技术保障部门，在取得技术支持后方可发布实施。对应用系统运行中发现的问题，业务部门应向技术保障部门提交业务需求，由技术保障部门统一进行维护。

(四)执行到位。决策之后不执行等于零，布臵之后不执行等于零。执行是精细化管理的重要环节，直接关系到精细化管理的效果。税收管理精细化要围绕征收、管理、稽查工作中存在的薄弱环节，采取切实有效措施，确保各项制度落实到位。

1.规范征收。一要完善窗口功能。将办税服务厅窗口整合为“申报纳税”、“发票管理”、“综合服务”三类。纳税人到税务机关办理涉税事项，统一归并到办税服务厅受理，由办税服务厅实行“一站式”服务，同时根据税务管理“一级式”要求，规范行政许可，避免纳税人多级多头办税。依托信息技术，推进“一窗式”管理和涉税服务的优化，充分发挥办税服务厅在办税服务中的窗口作用。二要严格申报审核。采取人机结合的办法，加强金税工程报税、认证数据与纳税人报送的增值税申报表进、销项税额的比对，“四小票”和代开增值税专用发票的比对，纳税人使用发票金额与申报金额或核定定额的比对。充分利用金税工程和口岸电子执法系统，完善审核、审批制度，加强出口退税审核。通过对申报资料完整性、数据逻辑性的审核，严密监控纳税申报的真实性和可靠性，发现异常及时处理。三要严格欠税管理。依法做好减免税和延期申报、缓缴税款审批管理工作，加大催报催缴的力度，提高税款的征期入库率。加强与银行、国库等有关部门的配合，及时掌握纳税人欠税情况，通过定期公告、严格加收滞纳金等措施，加大清缴欠税力度，控制新欠，减少陈欠。四要加强税收分析。认真研究税收收入与GDP、税收增长与经济增长、各个税种与其相对应经济指标的相互关系，加强宏观税负和税收弹性分析，通过比较分析主要税种、行业和不同地区的税收负担水平及对重点税源企业的微观分析，预测税源变化趋势，增强组织收入工作的预见性和前瞻性。

2.严格管理。以构建新型的税收管理员制度为契机，明确税收管理员的工作内容、标准、时限、责任和行为规范，将管事和管户有机结合，突出管理的专业化和精细化，实现税收业务的“一网式”运行，并按照“一户式”要求收集和整理纳税资料，充分掌握纳税人与税收相关的动态信息，管理税源，监控税基。一是加强户籍管理。实行全面登记制度，强化税务登记管理，准确掌握纳税人税务登记事项，严格按照规定程序加强对停歇业户、非正常户、注销户的管理，健全户籍管理档案，做到纳税户籍明了，税源分布清楚，源头控管有力。加强部门协作配合，定期交换信息，建立定期巡查制度，摸清税源底数，解决漏征漏管问题。二是实行分类管理。在准确把握不同类型纳税人的生产经营规律和涉税信息变动规律的基础上，对纳税人进行科学分类，采取不同管理方法。对重点税源企业，要以掌握其基本情况，分析其物流、资金流等为主要内容，及时预测其税源变化趋势，综合评价其纳税情况，实施重点监控;对小规模纳税人要依法规范征管程序，加大监管力度;对个体纳税户要按照“管住户籍、电脑定税、申报纳税、盯住大户”的要求实施管理。三是规范信息采集。按照有效管理的原则，统一采集内容、采集方式和采集标准。对法定必须实地调查的涉税申请、预计将要发生的涉税申请和各部门在同一时段找同一纳税人采集信息的，应适当合并，设计综合信息采集调查表，集中下户，进行“一次式”采集，避免多头下户，重复采集;对法定需要纳税人定期报送的信息，采用电子化处理，实行“一盘式”报送。取消非法定的事前调查环节，强化事后监督和检查。四是开展纳税评估。采取专业化与信息化结合、人机结合的方法，以纳税人信息资料“一户式”储存和信息的集约化管理为突破口，依托信息化手段，建立规范统一的纳税评估工作规程和分税种、分行业、分纳税人注册类型的纳税评估指标体系和评估数学模型，选准评估对象，采取“个案评估”、“行业评估”、“专项评估”等方式开展纳税评估，以增强评估的针对性和有效性，找准管理的薄弱环节，切实加强管理基础工作。

3.强化稽查。一是明确稽查职责。稽查局主要负责查处偷逃骗抗税案件、虚开发票案件和牵

头实施税收专项检查。不涉及立案的日常检查、发票协查由管理部门负责，确有偷逃骗税或虚开发票等嫌疑的，移送稽查局查处。二是规范稽查程序。完善选案制，主要从举报案件、日常管理过程中移送的案件、上级交办和外单位转办的案件中确定稽查案源。建立立案制，稽查部门查处所有案件，原则上都要先立案、后检查，有问题的，要依法处理;查实没有违法问题的，才可按规定的程序销案。实行全审制，已经检查的案件，要全部经过审理部门审理才能结案，重大案件必须移交重大税务案件审理委员会审理。改进复查制，实事求是确定复查面，按照随机抽查的原则，选择复查对象。同时，建立首查责任制和责任追究制，增强稽查人员的责任意识。三是明确打击重点。重点查处各类涉税发票、骗取出口退税和利用做假账、多套账或账外经营手段偷逃税款的案件，充分发挥稽查的打击职能。认真开展案例分析，发挥稽查对税款征收和税源管理的监督与促进作用。四是改进稽查方式。在确保金税工程协查系统和综合征管软件稽查模块稳定运行的基础上，积极推行稽查业务相关软件。积极拓展金税工程协查系统的功能，充分发挥发票协查的信息联动优势，为稽查办案服务。提高检查手段的技术含量，拓宽稽查信息渠道，推广税务稽查查账软件。加强稽查人员财务电算化知识和信息技术手段的培训，实现检查手段由凭经验查账向依托信息化支撑的转变。推行调账检查，统一专项检查，实行各方参与、一次进户、票税统查。

(五)考核量化。一是量化考核指标。按照目标管理要求，制定考核指标，逐项加以量化。“执法规范”可量化为税务登记率、处罚率、滞纳金加收率、许可审批错误率、复议撤销或变更率、行政诉讼败诉率等指标。“征收率高”可量化为税收增长率、GDP税收贡献率、税收与GDP增长弹性系数、入库率(或欠税率)、税收优惠到位率、税收流失率等指标。“成本降低”可量化为征收成本率、纳税成本降低率、直接征管成本降低率等指标。“社会满意”可量化为纳税人满意率、行风政风评议排名、投诉率、纳税成本率、网上申报普及率等指标。二是改进考核方式。按照“简化、量化、细化、硬化”的要求，改进考核方式，注重征管过程的考评，并通过信息手段，对业务运行过程实施动态监控和自动考核。各项指标凡能够通过计算机进行考核的，一律通过计算机自动生成考核结果，以利于分析和应用，确保考核口径的统一，排除考核数据等指标的人为因素。三是实行绩效挂钩。完善绩效考评制度.将考核结果与个人收入、能级评定、公务员考核、评先评优挂钩，做到奖惩分明。在完善内部考核与监督机制的基础上，制定税务人员能级管理办法，推行能级管理，建立以能力和业绩为导向的人才标准和激励机制，充分调动税务干部的工作积极性和创造性，为税收管理精细化打下坚实的基础。改革收入分配制度，将职级待遇与能级待遇分开，规范收人分配。建立执法过错责任追究制度，强化干部的责任意识。

四、税收精细化管理要处理好几个关系

(一)精细化与科学化的关系。科学化是精细化的前提，精细化是科学化的必然要求，两者互为依存，互为促进。科学化管理属于方法论层面，精细化管理则属于应用层面;科学化管理是精细化管理应当遵循的本质要求，精细化管理是由科学管理方法集成的管理方式;科学化是实质，精细化是形式。科学化管理，要求从实际出发，实事求是，制定的税收管理办法要符合征管工作内在规律，并将创新精神与科学态度结合起来，善于运用现代管理方法和信息技术，完善征管手段，改进工作方式，提高管理实效;精细化管理，要求制度制定者要深入调查研究，完善税收管理制度，并加强对制度执行情况的督导、督办，及时发现问题，研究解决问题，形成制度制定、执行、反馈的良性循环。在实际工作中，要防止将简单问题复杂化。

(二)精细化与以人为本的关系。精细化与以人为本是相辅相成、相互促进的关系，精细化必须体现以人为本，以人为本能促进精细化的不断深入。精细化与以人为本能否有机结合，事关人心向背。实施精细化管理需要全体税务人员的主动参与，需要激发广大税务人员的工作热情，调动工作积极性，始终体现人性化。要十分注重“人”这一生产力中最活跃的因素，坚

持分工产生效率的理念。专业化分工所激发的人的活力是精细化管理中内臵的“引擎”，只有将人的内在潜能充分挖掘出来，精细化管理才能得以顺利实施并取得实效。要珍惜人力资源，通过科学化、精细化的管理方式，让广大税务人员从繁琐的、无效的劳动中解放出来，缓解工作压力，提高工作效率。

(三)精细化与信息化的关系。精细化是信息化的生命，信息化是精细化的平台，精细化通过信息化得以实现，信息化为精细化提供技术支撑。精细化与信息化的有机结合，要求税务机关依托信息技术，对纳税人的各类信息全面、适时、准确的掌握和使用。“全面”，就是对纳税人的基础信息、登记认定信息、申报纳税信息、生产经营信息等涉税信息都要掌握，并建立固定的共享载体和规范的共享机制;“适时”就是要加强对纳税人的日常监控，做好纳税人信息的日常维护、及时更新，保证税务机关掌握信息与纳税人实际信息的一致;“准确”要求加强信息审核、比对，确保涉税信息的真实性。同时，通过精细化管理，突出信息的综合利用，在税源管理、纳税评估、税务检查、纳税服务、调研决策、质量考核、复议诉讼等工作中，要及时查询、调阅、利用信息资料，使之为税源监控服务，为强化征管服务，为税收决策服务，为精细化管理服务。