建设项目水土保持

2022-07-06

第一篇：建设项目水土保持

生产建设项目水土保持监测实施方案提纲doc - 中国水土保持生态建设网

附件1：

生产建设项目水土保持监测实施方案提纲

一、建设项目及项目区概况

1、生产建设项目概况

2、项目区自然、经济和生态环境概况

3、生产建设项目水土流失防治布局

二、水土保持监测布局

1、监测目标与任务

2、监测范围及分区

3、监测重点及监测布局

4、监测时段和工作进度

三、监测内容和方法

1、监测内容

(1)开工之前

(2)施工准备期

(3)工程建设期间

(4)水土保持措施试运行期

2、监测指标与控制节点

四、预期成果及形式

1、数据记录

2、重点监测图(重要弃土(渣)场要提供千分之一地形图)

3、水土保持监测报告

4、附件

五、监测工作组织与质量保证体系

1、监测人员组成

2、监测质量控制体系

第二篇：建设项目水土保持监测总结报告

示范文本

前言

简述项目情况、水土保持监测过程及成果等，并附水土保持监测特性表。

1 建设项目及水土保持工作概况 1.1 建设项目概况 1.1.1 项目基本情况

项目地理位置（点型工程介绍到乡级，线型工程应说明起点、走向、途径县级名称）、建设性质（新建或改建）、工程规模与等级、项目组成、投资（概算总投资、土建投资）、建设工期（开工与完工时间、总工期）、占地面积、土石方量（挖方、填方、借方、弃方）等。 1.1.2 项目区概况

简要介绍项目区地形地貌（地形特征、地貌类型）、气象（气候类型、降水量、雨季时段、风速及主导风向、风季时段、冻土深度）、水文（水系、水功能区划）、土壤（土壤类型）、植被（植被类型与林草覆盖率）、容许土壤流失量、侵蚀类型与强度、国家（省级）防治区划等情况。

项目区点型工程按乡(镇)或县级行政区域确定，线型工程按

1 县或地市级行政区域确定。 1.2 水土保持工作情况

建设单位在项目建设过程中防治水土流失情况。包括建设单位水土保持管理(机构设置及制度建设)，“三同时”制度落实，水土保持方案编报，水土保持设计及施工过程中变更、备案，水土保持监测意见的落实情况，监督检查意见落实及重大水土流失危害事件处理情况等。 1.3 监测工作实施情况 1.3.1 监测实施方案执行情况

对照监测实施方案，说明水土保持监测技术路线、布局、内容和方法等实施情况。 1.3.2 监测项目部设置

接受委托时间、监测进场及技术交底时间、监测项目部组成及技术人员配备等。 1.3.3 监测点布设

监测点的位置、类型、数量及影像资料等。 1.3.4 监测设施设备

包括固定观测设施的建设情况，监测设备投入使用情况等。 1.3.5 监测技术方法

简要介绍一般监测方法（包括遥感监测、实地测量、地面观测、资料分析等）类型，重点介绍针对工程特点采用的监测方法，如无人机、实时监控等。

2 1.3.6 监测成果提交情况

包括监测实施方案、记录表、水土保持监测意见、监测季度报告、监测报告、监测总结报告等成果的提交时间、对象（建设单位和水行政主管部门）等。 2 监测内容和方法 2.1 扰动土地情况

列表说明扰动土地情况（包括扰动范围、面积、土地利用类型及其变化情况等）的监测频次与方法。 2.2 取土（石、料）弃土（石、渣）

列表说明取土（石、料）弃土（石、渣）的监测内容„包括取土（石、料）场、弃土（石、渣）场及临时堆放场的数量、位置、方量、表土剥离、防治措施落实情况等‟、监测频次与方法。 2.3 水土保持措施

列表说明工程措施、植物措施、临时防护工程等水土保持措施的监测内容„包括措施类型、开工与完工日期、位置、规格、尺寸、数量、林草覆盖度（郁闭度）、防治效果、运行状况‟、监测频次与方法。 2.4 水土流失情况

列表说明水土流失情况„包括水土流失面积、土壤流失量、取土（石、料）弃土（石、渣）潜在土壤流失量和水土流失危害等‟的监测频次与方法。

3 3 重点对象水土流失动态监测 3.1 防治责任范围监测 3.1.1 水土流失防治责任范围

分别说明水土保持方案确定的防治责任范围和监测的防治责任范围，并对比说明变化情况及原因。 3.1.2 背景值监测

运用遥感技术，获取大型渣场（弃土（石、渣）量50万m以上）、大型取土场（取土（石、料）量10万m以上）、大型开挖填筑面（占地面积2000m以上或开挖填筑高度30m以上）等扰动强度较大的区域的背景值监测成果。 3.1.3 建设期扰动土地面积

根据工程建设进度，按照监测分区，按说明扰动土地面积情况。

3.2 取土（石、料）监测结果 3.2.1 设计取土（石、料）情况

包括设计的取土（石、料）场数量、位置、占地面积、取土（石、料）量等情况。

3.2.2 取土（石、料）场位置、占地面积及取土（石、料）量监测结果

实际设置的取土（石、料）场数量、位置、占地类型、占地面积及取土（石、料）量等情况。

334 3.2.3 取土（石、料）动态监测结果

将实际设置的取土（石、料）场情况与水土保持方案进行对比分析，说明差异原因。 3.3 弃土（石、渣）监测结果 3.3.1 设计弃土（石、渣）情况

包括设计的弃土（石、渣）场数量、位置、占地面积、弃土（石、渣）量等情况。

3.3.2 弃土（石、渣）场位置、占地面积及弃土（石、渣）量监测结果

实际设置的弃土（石、渣）场数量、位置、占地类型、占地面积及弃土（石、渣）量等情况。 3.3.3 弃土（石、渣）对比分析

实际设置的弃土（石、渣）场情况与水土保持方案进行对比分析，说明变化原因。 3.4 土石方流向情况监测结果

按监测分区说明工程土石方监测结果，与水土保持方案对比分析，逐项说明变化原因。 3.5 其他重点部位监测结果

根据工程实际情况，说明大型开挖填筑区、施工道路及临时堆土场的监测结果。

5 4 水土流失防治措施监测结果 4.1 工程措施监测结果

说明工程措施的设计情况、分实施情况、监测结果等。 4.2 植物措施监测结果

说明植物措施的设计情况、分实施情况、监测结果等。 4.3 临时防护措施监测结果

详细说明临时措施的设计情况、分实施及保存情况等。 4.4 水土保持措施防治效果

按监测分区汇总工程、植物、临时措施等实施情况，评价水土保持措施防治效果，应多采用量化指标说明。 5 土壤流失情况监测 5.1 水土流失面积

根据各阶段水土流失面积监测结果，汇总分析施工准备期、施工期、试运行期水土流失面积。 5.2 土壤流失量

根据项目类型，重点说明土壤流失量实际发生的部位、时间、数量及对周边影响情况。

5.3 取土（石、料）弃土（石、渣）潜在土壤流失量

根据实际监测情况，统计监测的取土（石、料）弃土（石、渣）潜在土壤流失量„项目建设区内未实施防护措施，或者未按水土保持方案实施且未履行变更手续的取土（石、料）弃土（石、渣）量‟，重点说明部位、时间和数量、对周边产生的

6 影响。

说明建设单位在发现潜在土壤流失量后落实的防护措施情况和处理结果。 5.4 水土流失危害

根据实际情况，说明水土流失危害发生的时间、地点、面积、对周边造成的影响以及处理情况等。 6 水土流失防治效果监测结果 6.1 扰动土地整治率

分析说明各监测分区扰动土地整治情况，计算项目建设区扰动土地整治率。 6.2 水土流失总治理度

分析说明各监测分区水土流失面积及治理情况，计算项目建设区水土流失总治理度。 6.3 拦渣率与弃渣利用情况

说明弃渣拦挡及利用情况，包括临时堆渣的防护情况等，计算拦渣率。 6.4 土壤流失控制比

根据土壤流失量监测结果，分别计算施工准备期、施工期、试运行期（植被恢复期）土壤流失控制比。 6.5 林草植被恢复率

分析说明各监测分区林草植被恢复情况，计算项目建设区林草植被恢复率。

7 6.6 林草覆盖率

分析说明各监测分区林草覆盖情况，计算项目建设区林草覆盖率。 7 结论

7.1 水土流失动态变化

水土流失防治责任范围、土石方的变化分析评价。根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2008），对水土保持方案设计及实际达到的指标进行分析评价。 7.2 水土保持措施评价

从水土保持措施的布局、数量、适宜性、防治效果及运行情况等方面，对水土保持措施进行评价。 7.3 存在问题及建议

总结相关问题（包括水土流失防治、监测工作等存在的问题），并提出相应建议。 7.4 综合结论

根据六项指标达标情况，说明项目达到的防治标准和水土保持设施运行情况等。 8 附图及有关资料 8.1 附图

1、项目区地理位置图

2、监测分区及监测点布设图

3、防治责任范围图

4、取土（石、料）场、弃土（石、渣）场分布图 8.2 有关资料

1、监测影像资料

包括监测项目部设立照片，大型弃土（石、渣）场、大型取土（石、料）场、大型开挖填筑面、施工场地、施工道路等汛期前后动态对比照片，水土保持措施实施前后对比照片，以及临时防护措施实施情况照片等，并标注拍摄时间、地点。

2、其他资料

其他与项目监测工作相关的资料。

第三篇：关于加强生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收的意见

南江县发展改革委员会南江县交通运输局

南江县住房与城乡规划建设局南江县水务局南江县环境保护局

南江县关于加强生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施

验收工作的意见

一、生产建设项目水土保持方案审批

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》(中发„2011‟1号)以及《中华人民共和国环境影响评价法》，加强我县水土保持监督管理工作，根据《中华人民共和国水土保持法》和政府各部门的职责分工，发展改革委员会、交通运输局、住房与城乡规划建设局、水务局、环境保护局、共同审议通过了《南江县关于加强生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收工作的意见》的意见，现就生产建设项目水土保持方案审批管理提出以下意见：

(一)、充分认识搞好生产建设项目水土保持方案审批管理的重要性

水土资源是人类生存之本，是经济社会可持续发展的基础。依法防治生产建设过程中造成的水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，是生产建设单位的责任和义务。在生产建设项目开工建设前期搞好水土保持方案的编报是贯彻“预防为主，保护为先”水土保持工作方针的重要前提，是落实科学发展观、实现可持续发展的迫切需要，对强化生态文明，建设生态强县和创建全国森林城市具有十分重要的意义。

(二)、加强组织协调，做好前期工作

各行政审批部门应密切配合，加强合作。发展改革部门应从严立项，国土部门勘测定界应与城市总体规划同步。在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，开办存在挖填土石方、扰动地表、损坏植被等情形造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。根据生产建设项目可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案分为报告书和报告表，具体按照国家有关管理规定、技术标准、规范和规程执行。

(三)、加强审批管理，提高服务水平

水土保持方案实行分级审批制度。县级以上人民政府有关职能部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由同级人民政府水行政主管部门审批。水土保持方案审批应根据生产建设项目类别在相应阶段完成。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续;核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续;备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。不需办理项目立项手续的生产建设项目，在开工前完成水土保持方案报批手续。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书(报批稿)审批申请之日起20个工作日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起10个工作日内，作出审批决定。对于特殊性质或者特大型生产建设项目的水土保持方案报告书，20个工作日内不能作出审批决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。应当编制水土保持方案的生产建设项目，未取得水行政主管部门水土保持方案批准文件的，环境保护行政主管部门不予审批其环境影响评价文件，建设项目不得开工建设。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

(四)、明确工作责任，严格实行问责

生产建设单位要按照批准的水土保持方案落实各项措施。县级以上水行政主管部门会同有关部门，对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行监督检查，发现问题，限期整改。生产建设项目水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产建设项目主体工程竣工验收前，应当对水土保持设施进行专项验收。水土保持设施未经水行政主管部门验收或验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。生产建设项目水土保持方案未取得水行政主管部门批准开工建设的，水土保持设施未经验收或验收不合格投产使用的，以及存在其它违法行为的，由县级以上水行政主管部门依法给予查处。各行政主管部门要按照各自职责，加强协作，搞好配合，严格把关，共同推进生产建设项目水土流失防治工作。

二、生产建设项目水土保持设施验收

为进一步推进水土保持依法行政，巩固并深化监督管理规范化建设成果，根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部令第16号公布，第24号修改)和水利部《关于开展全国水土保持监督管理能力建设的通知》要求，结合我县实际，现就加强我县生产建设项目水土保持设施验收工作有关工作通知如下，请认真执行。

(一)、提高认识，全力推进水土保持设施验收工作

水土保持设施验收是水行政主管部门承担的重要行政许可，是生产建设项目水土保持管理的重要环节，是推进生产建设项目水土流失防治工作的重要抓手。我县各行政主管部门要以四川省开展全国第二批水土保持监督管理能力建设为契机，加强宣传，使生产建设单位充分认识到搞好水土保持设施验收是落实水土保持“三同时”制度的重要环节，是体现生产建设单位遵纪守法行为的重要方面。要督促区域内完工的生产建设项目尽快开展水土保持设施验收工作，提高水土保持设施验收率。

(二)、规范验收管理，完善验收程序

省水利厅负责省级审批项目的水土保持设施的验收工作。生产建设项目土建工程完工后，建设单位要按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部令第16号公布，第24号修改)规定，及时开展水土保持设施的验收工作。建设单位在申请行政验收前须进行自查初验，行政验收时建设单位须提供水土保持验收规程中规定的应准备的备查资料、各分部工程验收签证、各单位工程验收鉴定书。符合验收条件的，由生产建设单位向同级水利主管部门提交书面验收申请和验收资料(水土保持方案实施工作总结报告、水土保持设施竣工验收技术报告、监测报告、监理报告，需评估的项目提供评估报告)各两份。除电网外，其他项目都需开展技术评估工作。达到验收条件的工程，同级水利行政主管部门自收到验收申请之日起3个工作日内作出是否验收的决定。同级水利行政主管部门负责组织成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，听取各方汇报后，提出验收意见。对验收合格的项目，同级水利主管部门自作出验收结论之日起10个工作日内办理验收合格手续(印发水土保持设施验收鉴定书)，作为生产建设项目竣工验收的重要依据之一;对验收不合格的项目，同级水利主管部门将责令建设单位限期整改，直至验收合格(省级审批项目除外)。

(三)、加强监理检测管理，提高监理检测质量

生产建设项目在其实施过程中必须进行水土保持监理，承担水土保持监理工作的单位要定期将监理报告向当地水行政主管部门报告。建设项目在整个建设期(含施工准备期)内必须全程开展监测，生产类项目要不间断监测。工程建设期间，监测单位要协助建设单位落实水土保持方案，按批复的水土保持方案报告书中的监测内容、地点、方式、手段、频率编制监测实施方案并进行监测;对水土保持设计和施工管理提出优化建议，协调水土保持工作建设进度;及时发现重大水土流失危害隐患，并提出水土保持改进措施。监测单位应于每季度的第一个月内向各级水行政主管部门报送上季度的《生产建设项目水土保持监测季度报告表》，同时提供大型或重要位置弃土(渣)场不同监测时期的照片等影像资料;重大水土流失事件应及时报当地水行政主管部门备案，在工程验收时须提供相关档案资料;水土保持监测任务完成后，应于3个月内报送《生产建设项目水土保持监测总结报告》。监理、监测成果是生产建设项目水土保持设施验收的基础和验收报告必备的专项报告。接受监测数据的水行政主管部门要及时整理分析相关数据，定期公告生产建设项目水土流失及其防治情况，接受社会监督。同时要加强对水土保持监测工作的监督管理，强化对生产建设项目水土保持监测定期报告制度落实情况和检测成果的核查。

(四)、严格技术评估，确保评估质量

技术评估单位要充分认识做好水土保持设施验收技术评估工作的重要意义，要强化责任意识，在技术、程序、管理等方面严格把关，确保技术评估工作质量。技术评估中，评估单位应调查施工过程中采取的水土保持临时防护措施的种类、数量和防治效果，抽查核实水土保持设施的数量;对重要单位工程进行核实和评价，检查评价其施工质量，检查工程存在的质量缺陷是否影响工程使用寿命和安全运行;评价水土保持监理、监测工作;判别建设项目的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标是否满足建设项目水土流失防治标准，分析能否达到批复同意的水土保持防治目标。技术评估单位在开展技术评估工作时，要尊重各级水行政主管部门的管理。接受评估工作后一个月内应向省水利厅提交备案表，评估工作中发现的问题应以书面的形式提出整改意见并报各级水行政主管部门备案，对业主拒不进行整改并有严重水土流失隐患的，应向水行政主管部门及时汇报。承担生产建设项目水土保持方案编制或监测任务的单位，不得再承担本项目的技术评估工作。

(五)、加强财务管理，保证专款专用

生产建设项目在其实施的过程中必须建立严格的财务管理制度，确保水土保持方案报告书(表)中的水土保持设施费用不被挤占、挪用等现象发生。在开发建设项目实施中使水土保持方案设施落到实处，使水土保持设施能够发挥最佳效益，达到“费少效宏”的目的。

(六)、强化廉政建设，树立良好形象

为加强生产建设项目水土保持设施验收中的廉政建设工作，对水土保持监督管理人员和水土保持监测、技术评估等技术服务机构及专家，要建立相应的廉政管理机制，加强行风建设，杜绝腐败行为。水土保持监督管理人员不得索取或收受生产建设单位、监测、评估单位或相关人员的礼金、礼品、有价证券等，不得利用职务之便向生产建设单位指定或推荐水土保持监测、技术评估单位，或参与有偿中介活动;监测、技术评估单位应当坚持廉洁、独立、客观、公正的原则，不得在工作中瞒报、漏报、编造数据，不得对生产建设单位作出任何与验收有关的承诺。禁止转借资质和外包任务，对监测单位转借和外包行为将报相关部门分别给予批评、限期整改、吊销资质的处理，对评估单位转借和外包行为将取消评估认定。

二零一二年八月二十五