浙江省水资源公报

第一篇：浙江省水资源公报

2008年中国水资源公报

2008年中国水资源公报 中华人民共和国水利部

2008年，在党中央、国务院的正确领导下，各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，着力推进民生水利，统筹推进了水利建设、管理、改革等各项工作。

2008年，我国自然灾害非常严重。南方严重的低温雨雪冰冻灾害，涉及20个省(自治区、直辖市)，水利设施遭受严重损失;四川汶川特大地震灾害，造成8个省(直辖市)大量水库、水电站和堤防受损，并形成众多的堰塞湖;黄河遭遇了40年来最严重的凌汛，出现重大险情;全年有10个台风或热带风暴登陆，珠江发生了流域性较大洪水，长江流域发生了罕见晚秋汛;东北、华北、西北和黄淮等部分地区发生了近5年来最严重的干旱，部分地区因旱发生饮水困难。面对罕见的自然灾害，水利部门按照党中央、国务院的部署，坚持以人为本，及时启动应急响应预案，调动全行业力量，全力以赴抗灾救灾，积极参与灾后重建，最大程度地保障了群众生命安全和生产生活，最大程度地减轻了灾害损失。

一、水资源量

降水量 2008年，全国平均年降水量654.8mm，折合降水总量为62000亿m3，比常年值(多年平均值，下同)偏多1.9%。从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河6个水资源一级区(简称北方6区，下同)面平均降水量为322.6mm，比常年值偏少1.7%;长江(含太湖)、东南诸河、珠江、西南诸河4个水资源一级区(简称南方4区，下同)面平均降水量为1244.3mm，比常年值偏多3.7%。在31个省级行政区中，降水量比常年值偏多的有14个省(自治区、直辖市)，其中广东和海南偏多20%左右;降水量比常年值偏少的有17个省(自治区)，其中宁夏和黑龙江的偏少程度超过10%。

地表水资源量 2008年全国地表水资源量26377亿m3，折合年径流深278.6mm，比常年值偏少1.2%。从水资源分区看，北方6区地表水资源量比常年值偏少16.0%，南方4区比常年值偏多1.7%。在31个省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的有12个省(自治区、直辖市)，比常年值偏少的有19个省(自治区、直辖市)，其中海南、天津、上海、广东、广西偏多程度在36%～20%之间，黑龙江、河北、山西、内蒙古、甘肃、宁夏偏少程度在50%～30%之间。

2008年，从国境外流入我国境内的水量为233亿m3;从国内流出国境的水量为6057亿m3，流入国际边界河流的水量为647亿m3;全国入海水量为16101亿m3。

地下水资源量 2008年，全国矿化度小于等于2g/L地区的地下水资源量为8122亿m3，其中平原区地下水资源量为1736亿m3，山丘区地下水资源量为6683亿m3，平原区与山丘区之间的地下水资源重复计算量为297亿m3。2008年全国平原区地下水总补给量为1806亿m3,其中北方6区平原地下水总补给量为1473亿m3，占全国总补给量的81.6%。北方平原区的降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补给量分别占51.2%、36.3%、7.9%和4.6%。

水资源总量 2008年全国水资源总量为27434亿m3，比常年值偏少1.0%。地下水与地表水资源不重复量为1057亿m3，占地下水资源量的13.0%，也就是说，地下水资源量的87.0%与地表水资源量重复。北方6区水资源总量4601亿m3，比常年值偏少12.5%，占全国的16.8%;南方4区水资源总量为22834亿m3，比常年值偏多1.7%，占全国的83.2%。全国水资源总量占降水总量的44.2%，平均每平方公里产水29.0万m3。

二、蓄水动态

大中型水库蓄水动态 2008年对全国500座大型水库和2980座中型水库进行统计，水库年末蓄水总量为3083亿m3，比年初蓄水总量增加360亿m3。其中，大型水库年末蓄水量为2751亿m3，比年初增加345亿m3;中型水库年末蓄水量为332亿m3，比年初增加15亿m3。北方6区水库年末蓄水量比年初共减少52亿m3，其中黄河区减少35亿m3;南方4区水库年末蓄水量比年初共增加412亿m3，其中长江区和珠江区分别增加242亿m3和142亿m3。各省级行政区水库年末蓄水量与年初比较，湖北、广西、贵州等17个省(自治区、直辖市)水库蓄水量增加，共增加蓄水量430亿m3，河南、青海等12个省(自治区、直辖市)水库蓄水量减少，共减少蓄水量70亿m3。 北方平原区浅层地下水动态 2008年，北方17个省级行政区对77万km2平原地下水开采区进行了统计分析，年末浅层地下水储存量比年初减少38亿m3。在各水资源一级区中，仅海河区和辽河区地下水储存量增加，西北诸河区、黄河区、淮河区、松花江区均有不同程度的减少，其中西北诸河区减少32亿m3，其余3区减少幅度在2亿～8亿m3之间。按省级行政区统计，地下水储存量增加的仅有6个省级行政区，其中河北和辽宁增加较多，分别增加近5亿m3;储存量减少的有11个省级行政区，其中新疆减少最多，达28亿m3，陕西、黑龙江、甘肃、减少幅度在4亿～6亿m3之间。

平原区地下水位降落漏斗 2008年，21个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)进行了不完全调查，共统计漏斗81个，漏斗总面积7万km2。在38个浅层(潜水)漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的共11个，年末漏斗中心水位埋深大于20m的共24个。在43个深层(承压水)漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的共25个，年末漏斗中心水头埋深大于50m的共13个。2008年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有21个，中心水位下降的有21个;深层漏斗面积扩大的有9个，中心水头下降的有10个。

三、水资源开发利用

供水量 2008年全国总供水量5910亿m3，占当年水资源总量的21.5%。其中，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.3%，其他水源供水量占0.5%。在4796亿m3地表水源供水量中，蓄水工程占33.8%，引水工程占38.6%，提水工程占24.9%，水资源一级区间调水占2.7%。在1085亿m3地下水供水量中，浅层地下水占80.1%，深层承压水占19.4%，微咸水占0.5%。

北方6区供水量2622亿m3，占全国总供水量的44.4%;南方4区供水量3288亿m3,占全国总供水量的55.6%。南方各省级行政区以地表水源供水为主，大多占其总供水量的90%以上;北方各省级行政区地下水源供水占有较大比例，其中河北、北京、山西、河南4个省(直辖市)占总供水量的50%以上。

另外，全国直接利用海水共计411亿m3，主要作为火(核)电的冷却用水。其中广东、浙江和山东利用海水较多，分别为204亿m

3、119亿m3和33亿m3。

用水量 2008年全国总用水量5910亿m3，其中生活用水占12.3%，工业用水占23.7%，农业用水占62.0%，生态与环境补水(仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水)占2.0%。与2007年比较，全国总用水量增加91亿m3，其中生活用水增加19亿m3，工业用水减少7亿m3，农业用水增加65亿m3，生态与环境补水增加14亿m3。在各省级行政区中用水量大于400亿m3的有江苏、新疆、广东3个省(自治区),用水量少于50亿m3的有天津、青海、北京、西藏、海南5个省(自治区、直辖市)。农业用水占总用水量75%以上的有新疆、宁夏、西藏、内蒙古、甘肃、海南6个省(自治区)，工业用水占总用水量30%以上的有上海、重庆、福建、江苏、湖北、贵州、安徽7个省(直辖市)，生活用水占总用水量20%以上的有北京、重庆和天津3个直辖市。 用水消耗量 2008年全国用水消耗总量3110亿m3，其中农业耗水占74.7%，工业耗水占10.7%，生活耗水占12.4%，生态与环境补水耗水占2.2%。全国综合耗水率(消耗量占用水量的百分比)为53%，干旱地区耗水率普遍大于湿润地区。各类用户耗水率差别较大，农田灌溉为62%，工业为24%，城镇生活为30%，农村生活为85%。 废污水排放量 废污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。2008年全国废污水排放总量758亿t。

用水指标 2008年，全国人均用水量为446m3，万元国内生产总值(当年价格)用水量为193m3。城镇人均生活用水量(含公共用水)为每日212L，农村居民人均生活用水量为每日72L,农田实灌面积亩均用水量为435m3，万元工业增加值(当年价)用水量为108m3。按可比价计算，2008年全国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2007年下降了7%和9%。 各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600m3的有新疆、西藏、宁夏、黑龙江、江苏、内蒙古、广西、上海、青海9个省(自治区、直辖市)，其中新疆、西藏、宁夏分别达2500m

3、1315m

3、1208m3;小于300m3的有山西、天津、北京、陕西、山东、河南、四川、贵州、河北、重庆10个省(直辖市)，其中山西最低，仅167m3。从万元国内生产总值用水量看，新疆和西藏2个自治区较高，分别为1209m3和948m3;小于100m3的有北京、天津、山东、山西、上海、浙江6个省(直辖市)，其中北京、天津分别为30m3和34m3。

四、水体水质

河流水质 2008年，对约15万km的河流水质进行了监测评价，Ⅰ类水河长占评价河长的3.5%，Ⅱ类水河长占31.8%，Ⅲ类水河长占25.9%，Ⅳ类水河长占11.4%，Ⅴ类水河长占6.8%，劣Ⅴ类水河长占20.6%。全国全年Ⅰ～Ⅲ类水河长比例为61.2%，与2007年基本持平。各水资源一级区中，西南诸河区、西北诸河区、长江区、珠江区和东南诸河区水质较好，符合和优于Ⅲ类水的河长占95%～64%;海河区、黄河区、淮河区、辽河区和松花江区水质较差，符合和优于Ⅲ类水的河长占35%～47%。

湖泊水质 对44个湖泊的水质进行了监测评价，水质符合和优于Ⅲ类水的面积占44.2%，Ⅳ类和Ⅴ类水的面积共占32.5%，劣Ⅴ类水的面积占23.3%。对44个湖泊的营养状态进行评价，1个湖泊为贫营养，中营养湖泊有22个，轻度富营养湖泊有10个，中度富营养湖泊有11个。国家重点治理的“三湖”情况如下：

太湖：若总磷、总氮参加水质评价，湖体水质均劣于Ⅲ类，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水面积分别占评价面积的7.4%、27.2%和65.4%。若总磷、总氮不参加水质评价，则Ⅱ类水面积占18.8%，Ⅲ类水面积占64.5%，IV类水面积占13.8%，劣Ⅴ类水面积占2.9%。除东太湖和东部沿岸带处于轻度富营养状态外，其他湖区均处于中度富营养状态。

滇池：耗氧有机物及总磷和总氮污染均十分严重。无论总磷、总氮是否参加评价，Ⅴ类水面均占评价水面的28.3%，劣Ⅴ类水面占71.7%。全湖处于中度富营养状态。

巢湖：西半湖污染程度明显重于东半湖。若总磷、总氮不参加评价，东半湖评价水面水质为Ⅲ类，西半湖评价水面为Ⅳ类，总体水质为Ⅳ类。若总磷、总氮参加评价，东半湖评价水面水质为Ⅳ～Ⅴ类，西半湖为劣Ⅴ类，总体水质为劣Ⅴ类。东半湖处于中营养状态，西半湖处于中度富营养状态。 水库水质 在监测评价的378座水库中，水质优良(优于和符合Ⅲ类水)的水库有303座，占评价水库总数的80.2%;水质未达到Ⅲ类水的水库有75座，占评价水库总数的19.8%，其中水质为劣Ⅴ类水的水库有16座。对347座水库的营养状态进行评价，中营养水库有241座，轻度富营养水库86座，中度富营养水库18座，重度富营养水库2座。

省界水体水质 对全国298个省界断面的水质进行了监测评价，水质符合和优于地表水Ⅲ类标准的断面数占总评价断面数的44.6%，水污染严重的劣Ⅴ类占27.5%。各水资源一级区中，省界断面水质较好的是西南诸河区和东南诸河区，淮河区、海河区、辽河区省界断面水质较差。省界断面的主要超标项目是化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量和挥发酚等。

水功能区水质达标状况 2008年全国监测评价水功能区3219个，按水功能区水质管理目标评价，全年水功能区达标率为42.9%，其中一级水功能区(不包括开发利用区)达标率为53.2%，二级水功能区达标率36.7%。在一级水功能中，保护区达标率为65.5%，保留区达标率为67.7%，缓冲区达标率为25.9%。

地下水水质 2008年，根据641眼监测井的水质监测资料，北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏、广东8个省(自治区、直辖市)对地下水水质进行了分类评价。水质适合于各种使用用途的Ⅰ～Ⅱ类监测井占评价监测井总数的2.3%，适合集中式生活饮用水水源及工农业用水的Ⅲ类监测井占23.9%，适合除饮用外其它用途的Ⅳ～Ⅴ类监测井占73.8%。

说明：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。

第二篇：2004年中国水资源公报(图)

2005-09-14

中华人民共和国水利部

2004年，我国大江大河除长江、淮河的局部河段和珠江流域西江发生超警戒水位的洪水外，水势比较平稳，部分中小河流发生了较大洪水。2004年全国旱情偏轻，农作物受旱面积比2003年减少约1.1亿亩，但华南部分地区旱情严重。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，各级政府和防汛抗旱指挥部通力协作，加强洪水管理，拓宽抗旱领域，控制了灾情的扩展蔓延，减少了灾害损失，保障了粮食丰收。各级水利部门认真落实科学发展观，按照中央水利工作方针，努力推进可持续发展水利，在水利规划、重点水利工程建设、水资源配置、农村水利、节约用水和水利改革等方面迈出了新的步伐，为推进新时期的治水事业、全面建设小康社会做出了贡献。

一、水资源量

降水量 2004年我国大部分地区降水量比常年值(多年平均值，下同)偏少，全国平均降水量601毫米，折合降水总量为56876亿立方米，比常年值减少6.5%。松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河六个水资源一级区(以下简称北方六区)面平均降水量比常年值减少6.3%，长江、东南诸河、珠江、西南诸河四个水资源一级区(以下简称南方四区)面平均降水量比常年值减少6.6%。在各省级行政区中，降水量比常年值偏多的有山东、新疆、天津、西藏、河南、湖南、重庆、青海8个省(自治区、直辖市)，其中山东偏多13.3%;比常年值偏少的有23个省(自治区、直辖市)，其中广东、海南、江苏和内蒙古偏少20%以上。

地表水资源量 2004年全国地表水资源量23126亿立方米，折合径流深244毫米，比常年值减少13.4%。北方六区地表水资源量比常年值偏少15.2%，南方四区比常年值偏少13.0%。在各省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的只有山东、西藏、新疆、上海4个省(自治区、直辖市)，除山东偏多18.3%外，其他3省(自治区、直辖市)偏多程度均低于7%;比常年值偏少的27个省(自治区、直辖市)中，北京、江苏、河北、海南偏少四成以上，福建、甘肃、广东、江西和山西偏少四成至三成。2004年，从国外流入我国境内的水量为179亿立方米，从国内流出国境的水量为6094亿立方米，流入国际界河的水量为970亿立方米，入海水量为12921亿立方米。

地下水资源量 2004年全国矿化度小于或等于2克/升的地下水资源量为7436亿立方米，比常年值减少7.8%。平原区地下水资源量为1642亿立方米，加上井灌回归补给量后的总补给量为1704亿立方米。北方六区平原地下水总补给量为1379亿立方米，占全国平原区总补给量的81%，其中降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补给量分别占51.2%、36.3%、8.0%和4.5%。地下水资源量大部分与地表水资源量重复，不重复量仅1003亿立方米。

水资源总量 2004年全国水资源总量(地表水资源量与不重复量之和)为24130亿立方米，比常年值减少12.9%。北方六区水资源总量4589亿立方米(占全国的19.0%)，比常年值减少12.7%;南方四区水资源总量19541亿立方米(占全国的81.0%)，比常年值减少13.0%。全国产水总量占降水总量的42.4%，平均每平方公里产水25.5万立方米。

二、蓄水动态

大中型水库蓄水动态 2004年全国共统计大型水库462座、中型水库2771座，水库年末蓄水总量2219亿立方米，比年初增加25亿立方米。北方六区水库年末蓄水量比年初减少31亿立方米，除辽河区和海河区比年初分别增加13亿和8亿立方米外，其他区均比年初减少;南方四区水库年末蓄水量比年初增加56亿立方米，除珠江区比年初减少24亿立方米外，其他区均比年初增加。在各省级行政区中，蓄水增加的有15个省(自治区、直辖市)，共增加蓄水量138亿立方米，其中增幅较大的浙江和湖南分别增加了37亿和29亿立方米;蓄水减少的有14个省(自治区)，共减少蓄水量113亿立方米，其中减幅较大的河南减少了24亿立方米。

北方平原区浅层地下水动态 2004年对北方71万平方公里(缺新疆)平原地下水开采区进行了统计分析，年末浅层地下水储存量比年初减少68亿立方米。按省级行政区统计，地下水储存量减少的有12个省级行政区，其中黑龙江、安徽、河北、吉林减少较多，分别减少19亿、15亿、14亿和10亿立方米;储存量增加的有4个省级行政区，其中山东和辽宁增加较多，分别增加8亿和6亿立方米。按水资源一级区统计，除辽河区增加2亿立方米外，其余五个水资源一级区均有不同程度的减少，其中松花江区、海河区和淮河区减少较多，分别减少28亿、18亿和16亿立方米。

平原区地下水位降落漏斗 2004年，21个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)进行了不完全调查，共统计漏斗76个(浅层漏斗和深层承压漏斗各38个)，漏斗总面积7.2万平方公里。2004年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有23个，中心水位下降的有21个;深层漏斗面积扩大的有16个，中心水头下降的有27个。

三、供用耗排水量

供水量 2004年全国总供水量5548亿立方米，占当年水资源总量的23%。其中，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.5%，其他水源供水量占0.3%。北方六区供水量2457亿立方米，占全国总供水量的44.3%;南方四区供水量3091亿立方米,占全国总供水量的55.7%。南方各省级行政区以地表水源供水为主，大多占总供水量的90%以上;北方各省级行政区地下水源供水占有较大比例，其中河北、北京、山西、河南、山东、辽宁和内蒙古等7个省(自治区、直辖市)占总供水量的50%以上。在4504亿立方米地表水源供水量中，蓄水工程占33.0%，引水工程占37.7%，提水工程占26.9%，水资源一级区间调水占2.4%。在108亿立方米调水量中，海河区引黄河水42亿立方米，淮河区从长江和黄河共引水60亿立方米，长江区从钱塘江和淮河共引水5亿立方米。

另外，全国有8个省(直辖市)直接利用海水共计234亿立方米，主要作为火(核)电的冷却用水。其中广东和浙江两省利用海水最多，分别为105亿和64亿立方米。

用水量 2004年全国总用水量5548亿立方米，其中生活用水占11.7%，工业用水占22.2%，农业用水占64.6%，生态用水(仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水)占1.5%。按生活(单指居民生活)、生产、生态用水划分，生活用水占8.0%，生产用水占90.5%，生态用水占1.5%。与2003年比较，全国总用水量增加227亿立方米，其中农业用水增加153亿立方米，工业用水增加52亿立方米(其中火电用水增加48亿立方米)，生活用水增加20亿立方米，生态用水略有增加。

按东、中、西部地区统计，用水量分别为21

45、159

5、1808亿立方米,相应占全国总用水量的38.7%、28.7%、32.6%。由东往西，生活和工业用水比重逐渐减小，农业用水比重逐渐增大。

在各省级行政区中，用水量大于400亿立方米的有江苏、新疆、广东3个省(自治区),用水量介于200～400亿立方米的有7个省(自治区)，用水量介于100～200亿立方米的有10个省(自治区、直辖市)，用水量少于100亿立方米的有11个省(自治区、直辖市)。农业用水占总用水量75%以上的有宁夏、新疆、西藏、内蒙古、海南、甘肃、河北7个省(自治区)，大多位于西部地区;工业用水占总用水量30%以上的有上海、重庆、江苏、湖北、广东、福建、安徽7个省(直辖市);生活用水占总用水量20%以上的有北京、重庆、天津3个直辖市。

用水消耗量 2004年全国用水消耗总量3001亿立方米，其中农业耗水占77.0%，工业耗水占9.3%，生活耗水占12.1%，生态耗水占1.6%。全国综合耗水率(消耗量占用水量的百分比)为54%，干旱地区耗水率普遍大于湿润地区。各类用户耗水率差别较大，农田灌溉为64%，工业为23%，城镇生活为30%。

污水排放量 污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。2004年全国污水排放总量693亿吨，其中工业污水占2/3，第三产业和城镇居民生活污水占1/3。

四、用水指标

2004年，全国人均用水量为427立方米，万元国内生产总值(当年价格)用水量为399立方米。城镇人均生活用水量为每日212升(含公共用水)，农村居民人均生活用水量为每日68升, 万元工业增加值(当年价格)用水量为196立方米，农田实灌面积亩均用水量为450立方米。按东、中、西部统计分析，人均用水量分别为

436、37

1、487立方米,即中部小，东、西部大;万元GDP用水量差别较大，分别为2

21、39

2、645立方米，西部是东部的2.9倍;农田实灌面积亩均用水量分别为

415、37

9、581 立方米，西部大于东、中部;万元工业增加值用水量分别为1

35、240、241立方米，呈东部小，中、西部大态势。

因受人口密度、经济结构、作物组成、节水水平、水资源条件等多种因素的影响，各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600立方米的有新疆、宁夏、西藏、内蒙古、江苏、黑龙江、上海7个省(自治区、直辖市)，其中新疆、宁夏、西藏分别达2

532、12

59、1022立方米;小于300 立方米的有山西、陕西、河南、天津、重庆、北京、山东、四川、贵州、河北等10个省(直辖市)，其中山西最低，仅168立方米。从万元GDP用水量看，大于1000 立方米的有新疆、宁夏、西藏等3个自治区，均位于西部地区;小于200立方米的有天津、北京、山东、上海、浙江、山西、辽宁等7个省(直辖市)，大多位于东部地区，其中天津、北京分别为74和78立方米。

五、地表水体水质

根据2004年水质监测资料，采用国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，对全国河流、湖泊、水库的水质状况进行了评价。

河流水质 根据1300条河流3200多个监测断面的水质资料，对13万公里河流水质进行了评价，全年期水质总体状况是：Ⅰ类水河长占6.3%，Ⅱ类水河长占27.2%，Ⅲ类水河长占25.9%，Ⅳ类水河长占12.8%，Ⅴ类水河长占6.0%，劣Ⅴ类水河长占21.8%。全年符合和优于Ⅲ类水的河长占总评价河长的59.4%，比2003年减少了3个百分点。各水资源一级区中，西南诸河、西北诸河、长江、珠江和东南诸河5个区水质较好，符合和优于Ⅲ类水的河长占97%～63%;黄河、海河、松花江、辽河和淮河5个区水质较差，符合和优于Ⅲ类水的河长占46%～31%。与2003年相比，黄河区、辽河区、西南诸河区、淮河区和海河区水质有所改善，西北诸河区、松花江区、珠江区、东南诸河区和长江区水质略有下降。

省界水体水质 对全国229个省界断面的水质进行了评价，水质符合和优于地表水Ⅲ类标准的断面数占总评价断面数的39.3%，水污染严重的劣Ⅴ类占34.5%。总体来看，省界水体的水质状况不容乐观。各水资源一级区中，省界断面水质较好的是松花江区、珠江区和长江区(未含太湖流域)，辽河区、太湖流域、淮河区和海河区的省界断面水质较差。省界断面的主要超标项目是氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氟化物、挥发酚、总磷等。

湖泊水质 在评价的50个湖泊中，水质符合和优于Ⅲ类水的湖泊有18个，部分水体受到污染的13个，水污染严重的19个。对49个湖泊的营养状态进行评价，17个湖泊处于中营养状态，32个湖泊处于富营养状态。国家重点治理的"三湖"情况是：太湖16.5%的面积为Ⅲ类水，75.3%的面积为Ⅳ类水，8.2%的面积为劣Ⅴ类水;中营养水平的面积占23%，富营养占77%。滇池水质以Ⅴ类为主，占评价面积的69%，劣于Ⅴ类水质占评价面积的31%，全湖处于富营养状态。巢湖的东半湖巢湖市第一水厂湖区水质为Ⅳ类，中庙湖区水质为Ⅴ类，西半湖水质为劣Ⅴ类，湖水处于富营养状态。

水库水质 在评价的322座水库中，水质优良(优于和符合Ⅲ类水)的水库有265座，占评价水库总数的82.3%;水质未达到Ⅲ类水的水库有57座，占评价水库总数的17.7%，其中水质为劣Ⅴ类水的水库有14座。主要超标项目为总磷、总氮和高锰酸盐指数。对238座水库的营养状态进行评价，三分之二的水库处于中营养状态，三分之一的水库处于富营养状态。

说明：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。

第三篇：2004年遵义市水资源公报

遵义市中心城区湘江河一角

前 言

《遵义市水资源公报》是按年度向社会发布反映当年水资源情势的综合性年报，主要通报当年来水、供水、用水及水环境状况，反映重要的水事活动和水资源开发利用情况，为政府宏观调控决策提供科学的依据，为国民经济各部门开发利用水资源提供指导，让全社会都来了解水资源、关心水资源、珍惜水资源、保护水资源，让有限的水资源得到持续利用，保障我市的社会经济的可持续发展。

《公报》按年度反映我市水资源状况及开发利用情况，内容包括降水量、地表水资源量、地下水资源量、水资源总量、大中型水库蓄水动态、供水量、用水量、耗水量、排污情况、水环境状况及重要水事等，分别按流域分区和行政分区提供数据和信息。

《公报》本着通俗易懂、简明扼要之目的，力求全面、准确地提供数据，使之便于各级部门、领导和全社会了解我市的水资源状况，促使我市的水资源合理地开发利用，对加强水资源统一管理和保护，提高公众的节水意识起到积极的作用。《公报》的编制由遵义市统计局、遵义市防汛抗旱指挥部办公室、遵义市环保局、遵义市水利局、遵义电厂等单位提供有关资料，遵义市水文水资源局提供实测水文资料，由遵义市水文水资源局分析、计算、汇总而得到。在此，对积极支持协作配合2004年《遵义市水资源公报》完成的各有关单位表示衷心的感谢。

由于时间仓促，《公报》中缺点和错误在所难免，我们诚肯地希望各有关单位提出宝贵意见和建议。

遵义市水能资源成功转让 摄影:王君涛 目 录 前言

一、概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、水资源量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 (一)降水量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 (二)地表水资源量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 (三)地下水资源量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 (四)水资源总量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

三、水质评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 (一)河流水质状况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 (二)供水水源地水质状况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 (三)废污水排放量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

四、蓄水动态„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

五、供、用、耗水量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 (一)供水量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 (二)用水量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 (三)用水指标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 (四)耗水量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14

六、水资源利用简析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

七、2004年水利大事记„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 附图:

1、2004年遵义市年降水量等值线图

2、2004年遵义市年降水量距平图

3、2004年遵义市主要河流水质评价图

一、概述 遵义市地处贵州省北部，东连铜仁，西接毕节、四川，南与黔东南、黔南州、贵阳市接壤，北濒重庆，地处东经105°36′～108°13′，北纬27°08′～29°12′。

市辖红花岗区、汇川区、遵义县、绥阳县、正安县、道真县、务川县、凤冈县、湄潭县、余庆县、赤水市、桐梓县、仁怀市、习水县等十四个县市(区)，江河湖库分属长江流域的长江上游水系和乌江水系。

全市国土面积30762平方公里，2004年末全市人口723.0万人，全年实现国内生产总值362.4亿元(初步确定)，其中工业产值292.4亿元(初步确定)，耕地面积587.5万亩，农田有效灌溉面积248.1万亩，农田实灌面积194.7万亩，粮食产量320.7万吨。

2004年全市为平水年，平均降水量1153.4毫米，折合降水量354.8亿立方米，多年平均降水量331.3亿立方米，2004年比多年均值增加7.1%，比上年增加5.4%;水资源总量187.5亿立方米，折合年径流深609.4毫米，多年平均水资源量172.4亿立方米，2004年与多年均值比较增加8.7%，与上年比增加8.4%;地下水资源量43.45亿立方米。全市大中小型水库年末蓄水量比上年年末蓄水量增加1.9818亿立方米。全市Ⅱ、Ⅲ类水质水域占全部评价河长的95.5%。

遵义市水环境监测中心工作人员正在进行水样监测 市水文局供图

二、水资源量

(一)降水量

1、行政分区 2004年平均降水量1153.4毫米，折合水量354.8亿立方米，与多年平均降水量相比较增加7.1%，属平水年。降水在地区上和季节上分布不均，各县市区的降水量除绥阳县、正安县、道真县、务川县等县略偏丰外，其余县市(区)与常年相比，基本持平。

降水量最多发生在务川县砚山镇，年降水量为1688.9毫米;最少发生在仁怀市的长岗镇，其年降水量分别为764.4亳米。

2、流域分区

按照新的Ⅱ级流域划分，我市划分为宜宾至宜昌区(原长江上游干流区)和乌江区。对流域分区进行III级划分，则宜宾至宜昌区中，我市有赤水河片区和宜宾至宜昌干流片区(綦江河片区);而乌江区则划分为思南以上片区和思南以下片区两部分。2004年宜宾至宜昌区年降水量为1002.1亳米，折合水量108.0亿立方米，与上年比较增加了1.2%，与多年平均比较减少了0.4%;乌江区年降水量为1235.0毫米，折合水量246.8亿立方米，与去年比较增加了7.3%，比多年平均比较增加了10.8%。

3、暴雨洪水

2004年我市较有影响的暴雨发生在9月5日，本次降雨的暴雨中心位于湄潭县天城乡，天城乡9月5日降水量达333.2毫米(据气象局资料)，在本次降雨中，总计共有绥阳、湄潭、正安、务川等县的24个乡镇的日降水量超过100毫米，致使部分乡镇受灾。

2004年全市降水量特点是：东部多、西部偏少。务川县、凤冈县、绥阳县等地是高值区;而仁怀市、习水县等地是低值区。

降水量年内分配不均，汛期(5-9月)的降水量占年降水量的65%-80%。而枯期(1-3月，10-12月)的降水量仅占年总降水量的20%-35% 洪水方面：总的来讲，由于本年度我市没有发生大范围的高强度、长历时强降水，故我市的河流也未出现大规模的洪水，仅有4个报汛汛站出现有超警戒水位的洪峰。

(二)地表水资源量

1、行政分区

2004年全市地表水资源量187.5亿立方米，折合年径流深609.4毫米，与上年比较增加了8.4%，与多年均值比较增加了8.7%，属平水年。径流系数为0.528，产水模数为61万立方米/平方公里。

全市14个县市区的径流深大多在500-750毫米之间，其中绥阳、道真、正安、务川等县径流深超过700毫米，仁怀市为最小，年径流深为481.4毫米;而务川县为最大，年径流深达872.8毫米。与去年比较，赤水市、仁怀市、务川县、习水县等地增加的幅度在10-20%，除此以外，其余各地的变动幅度均在10%以内。

2、流域分区

宜宾至宜昌区地表水资源量为55.04亿立方米，年径流深510.6毫米，与多年均值比较减少了3.2%，属正常年份;乌江区地表水资源量130.4亿立方米，年径流深652.6毫米，与多年均值比较增加12.9%，属偏丰年份，思南以上片区与多年均值比较增加了11.1%，思南以下片区与多年均值比较增加了14.1%。

3、地表水资源分布特点

1)、地表水分布不均。全市2004年径流深为609.4毫米，按流域分区，最大为思南以下片区752.8毫米，最小为赤水河片区478.4毫米;按行政分区，最大为务川县872.8毫米，最少为仁怀市481.4毫米。

2)、年内分配不均。汛期(5-9月)占全年比重的55%～65%，所分析的主要水文站赤水站、茅台站、鲤鱼塘站、长坝站连续四个月(6-9月)最大径流量占全年径流量的50%～60%。

(三)地下水资源量

我市地下水除少部分向地下深层补给外，绝大部分在地下经过隙流、脉流、管流等方式流程后，汇入河川，成为地表水的一部分。2004年全市地下水资源量为43.45亿立方米，其中宜宾至宜昌区地下水资源量为13.29亿立方米，乌江区为30.15亿立方米。

(四)水资源总量

南方山丘区地下水排泄主要进入河川，其它排泄量很小，故可以将地表水资源量近似作为水资源总量。2004年全市水资源总量187.5亿立方米，与上年比较增加了8.4%，与多年均值比较增加了8.7%，人均占有水资源量为2593立方米。

三、水质评价

(一)河流水质状况

2004年监测的6条主要河流，设置水环境监测站点11个。站点主要分布在我市的主要河流及流经城镇受生活污水、工业废水污染的河段。评价执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，采用单指标法确定水质类别并以Ⅲ类地面水标准值为界限确定超标项目及河段。主要评价项目有PH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、砷、汞、六价铬、氰化物、挥发酚18个指标。评价代表值采用全年期、丰水期、枯水期平均值，评价结果以河长表示。

全市全年期、汛期和非汛期评价河长955公里，其中Ⅱ类评价河长800公里;Ⅲ类评价河长111公里;劣Ⅴ类评价河长44公里(湘江水文站以下44公里)，其主要超标项目是阴离子表面活性剂挥发酚、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总锰、五日生化需氧量、砷、总磷、化学需氧量。

全市全年期、汛期和非汛期评价8个河段，7个河段为Ⅱ类或Ⅲ类水，即赤水河仁怀市段、赤水河赤水市段、芙蓉江旺草至出口段、洪渡河遵义市段、松坎河遵义市段、湘江河鲤鱼塘段、乌江干流乌江渡至湘江入乌江口处。另一河段为劣Ⅴ类水，即湘江水文站以下44公里评价河段。

(二)供水水源地水质状况 全市监测的北郊水库和南郊水库水质指标达到使用功能规定的水质标准，南郊、北郊水库的水质均为Ⅱ类水。

(三)废污水排放量

全市废污水年排放量45613.1万吨，其中工业废污水排放量40709.4万吨，占废污水总量的89.2%，城镇居民生活废污水排放量4903.7万吨，占废污水排放量11.8%。宜宾至宜昌区废污水年排放量17675.1万吨，占全市废污水排放量的38.7%，乌江区废污水年排放量27938.0万吨，占全市废污水排放量的61.3%。红花岗区城镇居生活废污水年排放量1304.7万吨，汇川区城镇居生活废污水年排放量502.7万吨，赤水市城镇居生活废污水年排放量313.9万吨。

四、蓄水动态

全市统计大、中型水库13座，小(一)型水库89座，小(二)型水库361座，总库容28.81 亿立方米，年初蓄水量13.1672亿立方米，年末蓄水量15.149亿立方米，共增蓄1.9818亿立方米。大型水库1座总库容为23亿立方米，年末蓄水量为11.66亿立方米，比上年末增蓄1.50亿立方米，中型水库12座，总库容2.904亿立方米，年末蓄水量1.764亿立方米，比上年末蓄水量增蓄0.139亿立方米;小(一)型水库89座，总库容2.181亿立方米，年末蓄水量1.062亿立方米，比上年末蓄水量增蓄0.177亿立方米;小

(二)型水库361座，总库容0.725亿立方米，年末蓄水量0.663亿立方米，比上年末增蓄0.166亿立方米。

五、供、用、耗水量

(一)供水量

2004年全市总供水量与用水量持平，总供水量18.522亿立方米，其中蓄水供水6.6572亿立方米，引水供水7.0195亿立方米，提水供水2.1011亿立方米，人工载运水量2.2856亿立方米，地下水源供水0.459亿立方米。

(二)用水量

2004年全市总用水量18.522亿立方米，包括灌溉用水、牲畜用水、工业用水、生活用水。灌溉用水9.7328亿立方米，占总用水量的52.5%;牲畜用水0.9072亿立方米，占4.9%;工业用水5.332亿立方米，占28.8%，其中规模以上工业用水3.664亿立方米;生活用水2.3972亿立方米，占12.9%，其中城镇生活用水0.6130亿立方米;另外，城镇公共用水0.0919亿立方米，生态环境用水0.0613亿立方米。

(三)用水指标

全市人均综合用水量256立方米，万元GDP用水量511立方米。农田灌溉亩均用水500立方米，万元工业产值用水量182立方米，人均生活用水：城市每人每日至少用水150升，农村生活用水每人每日用水80升。

(四)耗水量

全市总耗水量9.0352亿立方米，其中农田灌溉耗水量为5.353亿立方米，工业耗水量为1.0454亿立方米，牲畜耗水量为0. 8165亿立方米，城镇公共耗水量为0. 0736亿立方米，城镇生活耗水量为0.0919亿立方米，农村生活耗水量为1.6059亿立方米，生态环境耗水量为0.049亿立方米。

六、水资源利用简析

1、2004年降水量比上年有所增加，年降水量达1153.4毫米，地表水资源量187.5亿立方米，属平水年份。全市供水量18.522亿立方米，用水量18.522亿立方米，供用水持平。用水量利用率低，占多年平均水资源量的10.7%，占当年水资源量的9.9%。

2、全市用水主要用在农田灌溉、工业、生活等方面，农田灌溉用水最多，占总用水量的52.5%，全市亩均用水500立方米。其次是工业用水，占总用水量的28.8%，其余的都是生活用水、公共及生态环境用水、牲畜用水。

3、耗水量是指输水、用水过程中消耗掉的水量，是指水的利用程度，我市今年耗水量9.0352亿立方米，平均耗水率为48.8%。其中农田灌溉耗水5.353亿立方米，耗水率为55%，占总耗水量的59.2%;工业耗水1.0454亿立方米，占总耗水量的11.6%。

正在蓄水的遵义灌区水泊渡水库 遵义灌区供图

七、2004年水利大事记

1、1月30日，洪渡河沙坝水电站可研暨初设报告在贵阳通过审查。

2、3月2日，《遵义市水能资源开发管理暂行办法》经遵义市政府第23次常务会议审议通过，以遵府办发【2004】24号批准发布实施。

3、4月23～25日，全市防汛及水利会议在余庆县召开。

4、4月27日，道真县大沙河灌区工程初步设计在贵阳通过审查。

5、6月2～3日，习水河干流(赤水境内河段)水电开发规划通过审查，市人民政府以遵府函【2004】53号文批复同意该规划。

6、6月8日，仁怀市盐津桥水库通过蓄水阶段验收。

7、6月24日，遵义市水利局授权“市政务中心市水利局窗口”从7月1日起办理取水许可审批;水土保持方案审批;水能资源开发使用权证办理;河道管理范围建设项目审批;河道管理范围内采砂、采矿、取土审批;在渠道、水库、河道管理范围内设置、扩建、改建排污口审批。

8、7月，遵义市水文水资源局所属乌江渡水文站改造全面完成。

9、7月1～2日，清溪河干流水电开发梯级规划通过审查，市人民政府以遵府办发【2004】62号文批复同意该规划。

10、7月13日，国酒河水土保持生态环境建设示范区规划通过审查。

11、7月22日，桐梓河园满贯水电站水能资源开发使用权成功转让。

12、8月2日，全市水利局局长座谈会暨水政水资源工作会在遵义市召开。

13、9月16日，习水河赤水境内河段杨家湾等6级水电站水能资源开发使用权成功出让。

14、10月18日，正安县石峰灌区一期工程初步设计在贵阳通过审查。

15、12月14日，余庆县团结水库除险加固工程通过竣工验收。

16、12月24日，遵义县李家坝水库除险加固工程通过验收。

第四篇：浙江省水资源管理条例

文件编号：31986768

浙江省水资源管理条例

(2002年10月31日浙江省第九届人大常委会第三十九次会议通过 根据2009年11月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改<浙江省水资源管理条例>的决定》第一次修正 根据2011年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<浙江省专利保护条例>等十四

件地方性法规的决定》第二次修正) 颁布日期：2011112

5实施日期：20111125

颁布单位：浙江省人大常委会

第一章 总则 第二章 水资源规划

第三章 水资源保护和开发利用 第四章 水资源配置和取水管理 第五章 节约用水 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例。

本条例所称水资源，包括地表水和地下水。

第三条 水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。

前款所称由农村集体经济组织修建管理的水库，由县级以上人民政府在确保农村集体经济组织及其成员用水权益的前提下，按照尊重历史、维持现状的原则，根据国家和省的有关规定予以确认。

对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

第四条 开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产和生态环境用水。

第五条 县级以上人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。

各级人民政府应当加强节约用水工作，建立健全节约用水管理制度，强化节约用水宣传和教育，全面推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺、新产品，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。

第六条 省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。

市、县(市、区)人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第七条 单位和个人都有保护水资源和节约用水的义务。

鼓励单位和个人以多种形式参与水资源的开发、利用，其合法权益受法律保护。

在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章 水资源规划

第八条 开发、利用水资源应当按照流域、区域统一制定规划。流域、区域规划包括综合规划和专业规划。

综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划、环境保护规划相协调。

国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局和产业结构调整应当与水资源承载能力及环境状况相适应，并进行科学论证。

制定规划，应当进行水资源综合科学考察和调查评价。

第九条 流域、区域规划按下列规定进行编制:

(一)钱塘江、瓯江、东西苕溪流域，杭嘉湖地区、萧绍宁地区的综合规划由省水行政主管部门、发展计划行政主管部门会同有关部门和有关市、县(市、区)人民政府编制，报省人民政府批准;专业规划由省有关部门编制，征求省相关部门意见后，报省人民政府批准;

(二)甬江、飞云江、灵江、鳌江流域、舟山本岛的综合规划由所在地的市水行政主管部门、发展计划行政主管部门会同有关部门和有关县(市、区)人民政府编制，经省水行政主管部门、发展计划行政主管部门审核后，报市人民政府批准;专业规划由所在地的市有关部门编制，征求同级相关部门意见后，报市人民政府批准;

(三)其他江河流域或者区域的综合规划由所在地的县(市、区)水行政主管部门会同发展计划行政主管部门编制，经上一级水行政主管部门、发展计划行政主管部门审核后，报同级人民政府批准;专业规划由所在地的县(市、区)有关部门编制，征求相关部门意见后，报县(市、区)人民政府批准。跨两个或者两个以上县(市、区)的流域综合规划或者专业规划，应当由共同的上一级水行政主管部门、发展计划行政主管部门组织编制，报同级人民政府批准。

第十条 县级以上水行政主管部门应当会同发展计划、环境保护、国土资源、建设等有关部门，根据流域、区域规划和上一级水资源规划，编制本行政区域的水资源规划，经上一级水行政主管部门、发展计划行政主管部门审核后，报本级人民政府批准。

第十一条 经批准的规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改，应当经原批准机关批准。

第三章 水资源保护和开发利用

第十二条 各级人民政府应当采取措施，加强水源源头保护，加快生态公益林建设，保护自然植被和湿地，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。

水库库区应当封山育林，逐步减少水库库区居住人口。

禁止在水库库区保护范围内采挖和筛选砂石、矿藏等活动。

禁止向河道、湖泊、水库等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体。

有饮用水供水功能的水库库区的保护，按照饮用水水源保护的法律、法规执行。

第十三条 各级人民政府及其有关部门和单位应当加强污水处理设施建设。工业污水、城乡居民生活污水应当按排污规定的要求进行处理。

畜禽养殖场和农副产品加工单位产生的废污水，未经处理达标，不得直接排入河道、湖泊、水库等水域。

第十四条 在饮用水水源保护区内禁止设置排污口。

在江河、湖泊、水库、运河、渠道新建、改建或者扩建排污口，应当经有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该项目的环境影响报告书进行审批。

第十五条 各级水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域限制排污总量的意见。

各级水行政主管部门应当根据水功能区对水质的要求，做好江河湖库水量水质监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

水行政主管部门和环境保护行政主管部门的水质监测数据、资料应当实行共享。水量水质监测结果应当按国家规定向社会公开。

县级以上人民政府应当加强水文、水资源信息系统建设。县级以上水行政主管部门应当加强对水资源的动态监测。

第十六条 开发利用地表水，应当维持江河的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力，防止对生态环境造成破坏。

第十七条 禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。

禁止擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地。确需填埋或者围垦的，应当经过科学论证，依法报经批准。

县级以上人民政府及其水行政主管部门应当采取有效措施，加强对建设活动占用水域行为的管理。具体管理办法由省人民政府制定。

第十八条 开采地下水应当遵循总量控制、优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求，防止水体污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地质环境灾害的发生。

在沿海地带开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。

在地表水丰富的地区，严格控制开采地下水。

地下水开发利用规划和计划，由县级以上水行政主管部门会同国土资源等部门制定。

第十九条 省水行政主管部门应当会同省国土资源行政主管部门，根据地下水分布状况及开采情况，划定地下水的超采地区和严重超采地区。

在地下水超采地区，县级以上人民政府应当严格控制地下水的开发利用。在地下水严重超采地区，禁止开采地下水，已开采的应当限期停止。具体期限由省水行政主管部门会同国土资源等相关部门，征求有关市、县(市、区)人民政府意见后提出，报省人民政府批准。

第二十条 利用水域从事旅游开发的，应当符合水功能区划和水环境保护功能区划的要求，并不得污染水体和影响行洪安全。

第二十一条 水电资源的开发应当符合规划。水电资源的开发使用权可以通过招标等方式取得。

第四章 水资源配置和取水管理

第二十二条 县级以上水行政主管部门应当会同有关部门依据上一级的水中长期供求规划和本地区的实际情况，制订本行政区域的水中长期供求规划，经本级发展计划行政主管部门审查批准后执行。

第二十三条 县级以上水行政主管部门应当根据流域规划和水中长期供求规划，编制江河径流调蓄计划和水量分配方案，报本级人民政府批准。跨行政区域的径流调蓄计划和水量分配方案，由共同的上一级水行政主管部门征求有关人民政府和有关部门的意见后编制，报本级人民政府批准。

编制径流调蓄计划和水量分配方案，应当服从防洪的总体安排，遵循基本生活优先原则，并兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益。

第二十四条 水源和引供水工程建设、供水调度应当以径流调蓄计划和水量分配方案为依据。有调蓄任务的水工程，应当按照径流调蓄计划和水量分配方案蓄水、放水。

第二十五条 跨流域及跨县级以上行政区域调配水资源，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾利害关系各方的利益以及调出和调入地区的用水需要，防止对生态环境造成破坏。

第二十六条 县级以上发展计划行政主管部门应当会同同级水行政主管部门，根据水量分配方案、本行政区域城乡用水状况、下一水源预测及上级主管部门下达的取水控制总量，制定区域用水计划。

第二十七条 直接从江河、湖泊、地下和水工程拦蓄的水域内取水，应当办理取水许可，并按照取水许可规定条件取水。

下列取水不需办理取水许可:

(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;

(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用取用少量地表水的;

(三)在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

前款各项取水，妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益的，水行政主管部门可以限制其取水，直至禁止取水。

第二十八条 需要申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，应当进行水资源论证。

需由国家审批、核准的建设项目，申请人应当在报送建设项目可行性研究报告或者项目申请报告前，向水行政主管部门提出取水申请;建设项目未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。其他建设项目应当在取水

工程开工前，取得取水申请批准文件。

第二十九条 水行政主管部门认为取水涉及公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。

取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，水行政主管部门在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人;申请人、利害关系人要求听证的，应当组织听证。

第三十条 取水许可程序及审批权限，按照国务院和省人民政府的规定执行。

第三十一条 在本省行政区域内直接从江河、湖泊、地下取水或者利用水资源发电的单位和个人，应当缴纳水资源费。但本条例第二十七条第二款规定的取水除外。

水资源费由水行政主管部门收取，纳入财政专户，实行收支两条线管理。水资源费应当用于对生态环境的保护及水资源保护、管理和节约用水工作。

水资源费征收管理具体办法，由省人民政府制定。

第三十二条 取水许可持证人应当安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证取水计量设施的正常运行，不得擅自拆除、更换。农业灌溉应当逐步安装取水计量设施。

取水计量设施发生故障不能正常运行的，应当在三日内向当地水行政主管部门报告，并及时修复。

第五章 节约用水

第三十三条 省级行业主管部门应当制订行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省人民政府公布。

用水超过定额的单位，应当进行节水改造，在规定的期限内达到定额标准。

第三十四条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。

用水实行计量收费和超定额累进加价制度。用水单位应当在每年年底前向水行政主管部门申报下一的用水计划，由水行政主管部门根据其用水状况和下一水源预测综合平衡后核定。

第三十五条 各级水行政主管部门、农业行政主管部门应当做好渠系配套改造和建设，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，推广农业节水技术和节水灌溉方式，减少农业用水，提高农业用水效率。

合理调整水库供水功能，增加对城市、工业供水。农业供水水源转向城市、工业供水的，水价中应当附加农业节水补偿资金，专项用于农业节水。

第三十六条 省经济行政主管部门应当会同省水行政主管部门和其他有关部门，根据国家规定制定并公布本省限期淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的名录。

生产者、销售者或者生产经营中的使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入淘汰名录的工艺、设备和产品。

第三十七条 各级人民政府及其有关部门应当推广节水型生活器具的应用，支持节水技术的开发;加强城乡供水管网改造，降低供水管网漏失率，逐步推行分质供水，提高生活用水效率;鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。

第三十八条 水资源紧缺地区应当对耗水量高的工业、农业和服务业项目加以限制。

海岛等水资源短缺的地区，鼓励对雨水和微咸水的收集、开发、利用和对海水的利用、淡化。

第三十九条 新建、扩建、改建建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

已建建设项目未配套建设节水设施的，应当逐步进行节水设施的配套建设。

第四十条 各级人民政府应当积极采取措施，逐步推进城乡一体化供水，保障城乡居民的饮用水水量和水质，并实行有利于节约水资源和保护环境的水价政策。

供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定。

对城市供水价格逐步实行阶梯式水价和分类水价。

第六章 监督检查

第四十一条 县级以上水行政主管部门应当建立水政巡查制度，加强对用水单位取水工程建设情况、取排水情况的检查;其中，对地下水取水工程施工应当进行现场监督。

第四十二条 县级以上水行政主管部门及其水政监督检查人员履行本条例规定的监督检查职责时，依法行使调查取证权、现场检查权、制止权、行政处罚权等职权。

第四十三条 有关单位或者个人对水政监督检查人员的监督检查工作应当给予配合，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、拖延或者谎报，不得阻碍水政监督检查人员依法执行职务。

第四十四条 水政监督检查人员在履行监督检查职责时，应当出示执法证件，依照法定程序执法。

水行政主管部门应当加强对本部门、本系统行政执法活动的监督检查，建立健全内部监督机制。

第七章 法律责任

第四十五条 水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，有下列情形之一的，由有关部门按管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员予以行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证、签署审查同意意见的;

(二)对符合法定条件的用水申请单位或者个人，未在规定期限内核发许可证、签署审查同意意见，故意拖延的;

(三)违反规定收取水资源费的;

(四)不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的;

(五)拒不执行禁止开采期限规定，放任取用水单位和个人在禁止开采区开采地下水的;

(六)拒不执行水量分配方案和水量调度预案的;

(七)拒不服从水量统一调度的;

(八)有调蓄任务的水工程，未按径流调蓄计划和水量分配方案蓄水、放水，造成损害的;

(九)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第四十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定予以处罚:

(一)在饮用水水源保护区内设置排污口的;

(二)未经水行政主管部门同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩建排污口的;

(三)畜禽养殖场和农副产品加工单位超标排放废污水的;

(四)围湖造地或者未经批准围垦河道的;

(五)未经批准擅自取水的;

(六)未按照批准的取水许可规定条件取水的;

(七)拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的;

(八)建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的;

(九)生产、销售或者在生产经营中使用明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的。

第四十七条 违反本条例第十二条第三款规定，在水库库区保护范围内采挖和筛选砂石、矿藏等活动的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。

违反本条例第十二条第四款规定，向河道、湖泊、水库等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体的，由县级以上环境保护行政主管部门或者水行政主管部门责令限期打捞、清除，有关单位和个人拒不打捞、清除的，对个人处以五十元以上二百元以下的罚款，对单位处以一千元以上一万元以下的罚款。

第四十八条 违反本条例第二十条规定，利用水域从事旅游开发不符合水功能区划要求的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。

第四十九条 违反本条例第二十七条规定，未按照批准的取水条件进行取水设施建设的，由县级以上水行政主管部门责令其停止违法建设，限期改正;逾期不改正的，代为改正，所需费用由违法行为人承担，可处以五万元以下的罚款。”

第五十条 取水许可持证人违反本条例第三十二条规定，未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不符合国家计量标准的，或者擅自拆除、更换取水计量设施的，由县级以上水行政主管部门责令限期安装或者修复，并按工程设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量征收水资源费，并可处以一千元以上一万元以下的罚款;逾期拒不安装或者不修复的，吊销其取水许可证。

第五十一条 取水许可持证人违反本条例第四十三条规定，拒绝提供有关资料或者提供虚假资料的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的，吊销取水许可证。

第五十二条 依照本条例规定应当给予行政处罚，有关水行政主管部门未依法给予行政处罚的，上级水行政主管部门有权责令其作出行政处罚，并可提请有关部门对有关负责人给予行政处分。

下级水行政主管部门作出违法审批、越权审批或者错误决定的，上级水行政主管部门应当责令其限期纠正或者予以撤销。

第八章 附则

第五十三条 本条例自2003年1月1日起施行。

第五篇：浙江省为例，中国水资源现状分析

河流和湖泊是中国主要的淡水资源。中国人均径流量为2,200立方米，是世界人均径流量的24.7%。中国水资源分布情况是南多北少

以下为浙江省水资源利用的现状和潜力分析

浙江省多年平均水资源量为955亿m3，人均占有量仅为2060 m3，低于全国平均水平8%，全省实际可用水资源为310亿m3，人均可用水资源为700 m3，而且全部由降雨补给。从浙江省的天气气候特点及全省历史平均降水量分布情况分析，浙江的降水主要集中在5月至7月上旬的梅汛期及7——9月的台风干旱期(受台风影响)，期间出现的降水往往是大到暴雨，雨水流失多，蓄储率不高。降水具有地域分布不均、旱涝明显、随机性大、年际年内分布不均、水资源的分布与经济区域需水地区不平衡的特点。同时，省内河流源短、流急，大量径流以洪水形式流入东海。

1、 水资源总量

浙江省属于典型的亚热带季风气候，年平均降水量在1200-2200mm之间，属于我国的湿润地区，平均水资源总量约为955亿立方米，水资源总量较丰富，但我省人口稠密，人均拥有量只为2060m3，已接近国际所规定的人均年2000m3的中度缺水警戒线。浙江省河湖面积占全省总面积的6.4%，全省按流域分区可划分为潘阳湖水系、太湖沿岸、钱塘江、浦阳江、曹蛾江、甬江及浙东沿海诸河，椒江、瓯江及浙南沿海诸河，闽东诸河，闽江，各流域分区降水量与地表水资源量见表2-3。表2-4是以行政分区的水资源分布，从列表中的数据可以看出浙江省水资源的地区分布不平衡，特别是经济发达地区水资源总量相对缺少，而经济欠发达的西南山区降水更为丰富，水资源总量相对宽裕。

洗车浪费的水够100万上海人用20天

“上海临江靠海，不可能缺水!”在多数人的观念中，上海拥有充沛的水资源，但事实上因为污染严重，上海地表水资源中仅有20%的淡水可供使用，人均水资源拥有量不足200立方米，低于北京，属于典型的污染型极度缺水城市。

记者在采访中发现，由于对水基础知识和水资源状况不了解，甚至有误解，许多企业和个人节水意识淡薄，认为水价便宜，多用点水也花不了多少钱，生产、消费、生活中的水资源浪费现象屡见不鲜。

仅以上海的洗车行业为例。作为特大型城市的消费新热点，目前上海各类机动车数量已达150万辆，预计到2010年将达300万辆。随着机动车数量的增加，洗车行业迅速发展。

据上海市水务局统计，上海有70%左右的加油站附设机动车清洗，约为550家至600家;持经营许可证的洗车站(点)为315家;无证经营的洗车摊点约有300家。洗车站(点)的年用水总量约为1000万立方米。而在数以千计的洗车站(点)中，目前仅有8家安装使用了机动车污水循环净化系统。大型公交公司的洗车站虽然具备洗车水循环回用能力，但由于洗车设施不适应公交车结构、机械洗车成本高等原因，大都仍采用耗水量更高的人工清洗。

根据测算，清洗一辆车平均耗水70升至80升。如果使用洗车水循环回用设施，耗水量可降至15升至20升，按全市100万辆机动车每年清洗50次计算，全市洗车水可节约将近300万立方米/年。也就是说，目前仅洗车行业浪费的水，就可供100万上海人20天的生活用水。

在水资源同样奇缺的北京，除了超过230万辆机动车所创造出的规模更加庞大的洗车行业外，城市管网漏水造成的水资源浪费也十分惊人。北京市水务局的统计数字显示，全市管网漏失率近20%，有1/5的供水被白白浪费。北京每年跑冒滴漏所损失的水量，相当于13个北海。 全国政协委员、上海市政府参事赵国通说：“如果不尽快改变这种„缺什么，反倒浪费什么‟的尴尬现状，实现对资源的节约、合理、高效利用，这些资源消费特大型城市将消耗掉自己发展的未来。”

人类有史以来就逐水草而居，水是人类生存与发展的命脉，决定人的生存环境、健康水平与生活质量，决定国家的发展方向和兴衰存亡。让我们携起手来，共同节约用水，珍爱我们共同的家园!

由此可大概了解中国水资源现状

中国的水贫穷到什么地步呢?联合国一项研究报告指出：全球现有12亿人面临中度到高度缺水的压力，80个国家水源不足，20亿人的饮水得不到保证。预计到2025年，形势将会进一步恶化，缺水人口将达到28亿～33亿。世界银行的官员预测，在未来的5年内“水将像石油一样在全世界运转”。

我国属于缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的1/4，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。而且分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1/4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。

专家们警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源”。美国民间有影响的智囊机构———世界观察研究所发表的一份报告中称：“由于中国城市地区和工业地区对水需求量迅速增大，中国将长期陷入缺水状况。”中国的黄河在过去的10多年年年断流，其中1997年断流226天。流经中国一些人口稠密集地区的淮河去年也断流了90天。根据卫星拍摄的照片，数百个湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全国600多座城市中，有300多座城市缺水，其中严重缺水的有108个。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1/13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。

但是广大老百姓能感受到我们如此的窘境吗?没有。

就生产用水来说，在宁夏的一些地方，每亩水稻一年大约需要浇2000多立方米水，一亩小麦得1200多立方米水。中国农村普遍的水资源利用率只有40%左右。在宁夏，每公斤大米耗水超过两吨。大水漫灌如果真的对庄稼有好处，倒也罢了，但事实上这种做法是引起土地盐碱化的最根本原因。

工业用水方面，我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。水的重复利用率不到发达国家的1/3。

如此缺水又如此挥霍，那么我们靠什么维持这种虚假的富有呢?

以河北省为例，据《望》周刊的报道，这个人均水资源比以色列还少的地区，靠大量超采地下水，掩盖着极度缺水这一重要事实。全省累计超采地下水600亿立方米，其中深层地下水300亿立方已无法补充。再有15年，石家庄的地下水就能采完。现在，华北平原已拥有全世界面积最大的地下复合漏斗区，达四五万平方公里。西部的许多地区，因地下水超采严重，大片已成活多年的树木枯死。

专家说：我们是用惨重的代价维持苟安，虚假的绿色使我们依然悠然自得。内情与外观的反差使人不由想起《水浒》中常用的一句话———好个不知死的!

以色列的自然条件比我国西部的许多地方更为恶劣，但以色列不但居家过日子极重节水———马桶上都有两个按钮，小便用小水、大便用大水。在生产中，享誉世界的节水农业不但使世界上最缺水国家之一的以色列成为世界农产品出口大国，同时，它出口节水农业技术与设备的收入更超过出口农产品的收入。我国近年来安排大量的西部省区领导人去以色列访问，但除了进口一些以色列的节水设备以外并无大的收益。据说主要原因在于我国水价过低，使节水技术和设备的使用无利可图。

我国目前城市自来水水价偏低，成本和水价偏离，政府实行亏损补贴。在农村，一吨水电力提灌价4至9分，自流灌溉价每吨4厘至6厘，300吨黄河水的价格顶不上一瓶矿泉水。低水价实际上鼓励了水资源的高消费。

水费涨价，刻不容缓，这是利国利民利后代的大事。另一方面，太有必要通过各种方式，给全国人民上一堂扎扎实实的节水课。