上海市水资源公报

第一篇：上海市水资源公报

2008年中国水资源公报

2008年中国水资源公报 中华人民共和国水利部

2008年，在党中央、国务院的正确领导下，各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，着力推进民生水利，统筹推进了水利建设、管理、改革等各项工作。

2008年，我国自然灾害非常严重。南方严重的低温雨雪冰冻灾害，涉及20个省(自治区、直辖市)，水利设施遭受严重损失;四川汶川特大地震灾害，造成8个省(直辖市)大量水库、水电站和堤防受损，并形成众多的堰塞湖;黄河遭遇了40年来最严重的凌汛，出现重大险情;全年有10个台风或热带风暴登陆，珠江发生了流域性较大洪水，长江流域发生了罕见晚秋汛;东北、华北、西北和黄淮等部分地区发生了近5年来最严重的干旱，部分地区因旱发生饮水困难。面对罕见的自然灾害，水利部门按照党中央、国务院的部署，坚持以人为本，及时启动应急响应预案，调动全行业力量，全力以赴抗灾救灾，积极参与灾后重建，最大程度地保障了群众生命安全和生产生活，最大程度地减轻了灾害损失。

一、水资源量

降水量 2008年，全国平均年降水量654.8mm，折合降水总量为62000亿m3，比常年值(多年平均值，下同)偏多1.9%。从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河6个水资源一级区(简称北方6区，下同)面平均降水量为322.6mm，比常年值偏少1.7%;长江(含太湖)、东南诸河、珠江、西南诸河4个水资源一级区(简称南方4区，下同)面平均降水量为1244.3mm，比常年值偏多3.7%。在31个省级行政区中，降水量比常年值偏多的有14个省(自治区、直辖市)，其中广东和海南偏多20%左右;降水量比常年值偏少的有17个省(自治区)，其中宁夏和黑龙江的偏少程度超过10%。

地表水资源量 2008年全国地表水资源量26377亿m3，折合年径流深278.6mm，比常年值偏少1.2%。从水资源分区看，北方6区地表水资源量比常年值偏少16.0%，南方4区比常年值偏多1.7%。在31个省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的有12个省(自治区、直辖市)，比常年值偏少的有19个省(自治区、直辖市)，其中海南、天津、上海、广东、广西偏多程度在36%～20%之间，黑龙江、河北、山西、内蒙古、甘肃、宁夏偏少程度在50%～30%之间。

2008年，从国境外流入我国境内的水量为233亿m3;从国内流出国境的水量为6057亿m3，流入国际边界河流的水量为647亿m3;全国入海水量为16101亿m3。

地下水资源量 2008年，全国矿化度小于等于2g/L地区的地下水资源量为8122亿m3，其中平原区地下水资源量为1736亿m3，山丘区地下水资源量为6683亿m3，平原区与山丘区之间的地下水资源重复计算量为297亿m3。2008年全国平原区地下水总补给量为1806亿m3,其中北方6区平原地下水总补给量为1473亿m3，占全国总补给量的81.6%。北方平原区的降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补给量分别占51.2%、36.3%、7.9%和4.6%。

水资源总量 2008年全国水资源总量为27434亿m3，比常年值偏少1.0%。地下水与地表水资源不重复量为1057亿m3，占地下水资源量的13.0%，也就是说，地下水资源量的87.0%与地表水资源量重复。北方6区水资源总量4601亿m3，比常年值偏少12.5%，占全国的16.8%;南方4区水资源总量为22834亿m3，比常年值偏多1.7%，占全国的83.2%。全国水资源总量占降水总量的44.2%，平均每平方公里产水29.0万m3。

二、蓄水动态

大中型水库蓄水动态 2008年对全国500座大型水库和2980座中型水库进行统计，水库年末蓄水总量为3083亿m3，比年初蓄水总量增加360亿m3。其中，大型水库年末蓄水量为2751亿m3，比年初增加345亿m3;中型水库年末蓄水量为332亿m3，比年初增加15亿m3。北方6区水库年末蓄水量比年初共减少52亿m3，其中黄河区减少35亿m3;南方4区水库年末蓄水量比年初共增加412亿m3，其中长江区和珠江区分别增加242亿m3和142亿m3。各省级行政区水库年末蓄水量与年初比较，湖北、广西、贵州等17个省(自治区、直辖市)水库蓄水量增加，共增加蓄水量430亿m3，河南、青海等12个省(自治区、直辖市)水库蓄水量减少，共减少蓄水量70亿m3。 北方平原区浅层地下水动态 2008年，北方17个省级行政区对77万km2平原地下水开采区进行了统计分析，年末浅层地下水储存量比年初减少38亿m3。在各水资源一级区中，仅海河区和辽河区地下水储存量增加，西北诸河区、黄河区、淮河区、松花江区均有不同程度的减少，其中西北诸河区减少32亿m3，其余3区减少幅度在2亿～8亿m3之间。按省级行政区统计，地下水储存量增加的仅有6个省级行政区，其中河北和辽宁增加较多，分别增加近5亿m3;储存量减少的有11个省级行政区，其中新疆减少最多，达28亿m3，陕西、黑龙江、甘肃、减少幅度在4亿～6亿m3之间。

平原区地下水位降落漏斗 2008年，21个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)进行了不完全调查，共统计漏斗81个，漏斗总面积7万km2。在38个浅层(潜水)漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的共11个，年末漏斗中心水位埋深大于20m的共24个。在43个深层(承压水)漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的共25个，年末漏斗中心水头埋深大于50m的共13个。2008年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有21个，中心水位下降的有21个;深层漏斗面积扩大的有9个，中心水头下降的有10个。

三、水资源开发利用

供水量 2008年全国总供水量5910亿m3，占当年水资源总量的21.5%。其中，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.3%，其他水源供水量占0.5%。在4796亿m3地表水源供水量中，蓄水工程占33.8%，引水工程占38.6%，提水工程占24.9%，水资源一级区间调水占2.7%。在1085亿m3地下水供水量中，浅层地下水占80.1%，深层承压水占19.4%，微咸水占0.5%。

北方6区供水量2622亿m3，占全国总供水量的44.4%;南方4区供水量3288亿m3,占全国总供水量的55.6%。南方各省级行政区以地表水源供水为主，大多占其总供水量的90%以上;北方各省级行政区地下水源供水占有较大比例，其中河北、北京、山西、河南4个省(直辖市)占总供水量的50%以上。

另外，全国直接利用海水共计411亿m3，主要作为火(核)电的冷却用水。其中广东、浙江和山东利用海水较多，分别为204亿m

3、119亿m3和33亿m3。

用水量 2008年全国总用水量5910亿m3，其中生活用水占12.3%，工业用水占23.7%，农业用水占62.0%，生态与环境补水(仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水)占2.0%。与2007年比较，全国总用水量增加91亿m3，其中生活用水增加19亿m3，工业用水减少7亿m3，农业用水增加65亿m3，生态与环境补水增加14亿m3。在各省级行政区中用水量大于400亿m3的有江苏、新疆、广东3个省(自治区),用水量少于50亿m3的有天津、青海、北京、西藏、海南5个省(自治区、直辖市)。农业用水占总用水量75%以上的有新疆、宁夏、西藏、内蒙古、甘肃、海南6个省(自治区)，工业用水占总用水量30%以上的有上海、重庆、福建、江苏、湖北、贵州、安徽7个省(直辖市)，生活用水占总用水量20%以上的有北京、重庆和天津3个直辖市。 用水消耗量 2008年全国用水消耗总量3110亿m3，其中农业耗水占74.7%，工业耗水占10.7%，生活耗水占12.4%，生态与环境补水耗水占2.2%。全国综合耗水率(消耗量占用水量的百分比)为53%，干旱地区耗水率普遍大于湿润地区。各类用户耗水率差别较大，农田灌溉为62%，工业为24%，城镇生活为30%，农村生活为85%。 废污水排放量 废污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。2008年全国废污水排放总量758亿t。

用水指标 2008年，全国人均用水量为446m3，万元国内生产总值(当年价格)用水量为193m3。城镇人均生活用水量(含公共用水)为每日212L，农村居民人均生活用水量为每日72L,农田实灌面积亩均用水量为435m3，万元工业增加值(当年价)用水量为108m3。按可比价计算，2008年全国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2007年下降了7%和9%。 各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600m3的有新疆、西藏、宁夏、黑龙江、江苏、内蒙古、广西、上海、青海9个省(自治区、直辖市)，其中新疆、西藏、宁夏分别达2500m

3、1315m

3、1208m3;小于300m3的有山西、天津、北京、陕西、山东、河南、四川、贵州、河北、重庆10个省(直辖市)，其中山西最低，仅167m3。从万元国内生产总值用水量看，新疆和西藏2个自治区较高，分别为1209m3和948m3;小于100m3的有北京、天津、山东、山西、上海、浙江6个省(直辖市)，其中北京、天津分别为30m3和34m3。

四、水体水质

河流水质 2008年，对约15万km的河流水质进行了监测评价，Ⅰ类水河长占评价河长的3.5%，Ⅱ类水河长占31.8%，Ⅲ类水河长占25.9%，Ⅳ类水河长占11.4%，Ⅴ类水河长占6.8%，劣Ⅴ类水河长占20.6%。全国全年Ⅰ～Ⅲ类水河长比例为61.2%，与2007年基本持平。各水资源一级区中，西南诸河区、西北诸河区、长江区、珠江区和东南诸河区水质较好，符合和优于Ⅲ类水的河长占95%～64%;海河区、黄河区、淮河区、辽河区和松花江区水质较差，符合和优于Ⅲ类水的河长占35%～47%。

湖泊水质 对44个湖泊的水质进行了监测评价，水质符合和优于Ⅲ类水的面积占44.2%，Ⅳ类和Ⅴ类水的面积共占32.5%，劣Ⅴ类水的面积占23.3%。对44个湖泊的营养状态进行评价，1个湖泊为贫营养，中营养湖泊有22个，轻度富营养湖泊有10个，中度富营养湖泊有11个。国家重点治理的“三湖”情况如下：

太湖：若总磷、总氮参加水质评价，湖体水质均劣于Ⅲ类，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水面积分别占评价面积的7.4%、27.2%和65.4%。若总磷、总氮不参加水质评价，则Ⅱ类水面积占18.8%，Ⅲ类水面积占64.5%，IV类水面积占13.8%，劣Ⅴ类水面积占2.9%。除东太湖和东部沿岸带处于轻度富营养状态外，其他湖区均处于中度富营养状态。

滇池：耗氧有机物及总磷和总氮污染均十分严重。无论总磷、总氮是否参加评价，Ⅴ类水面均占评价水面的28.3%，劣Ⅴ类水面占71.7%。全湖处于中度富营养状态。

巢湖：西半湖污染程度明显重于东半湖。若总磷、总氮不参加评价，东半湖评价水面水质为Ⅲ类，西半湖评价水面为Ⅳ类，总体水质为Ⅳ类。若总磷、总氮参加评价，东半湖评价水面水质为Ⅳ～Ⅴ类，西半湖为劣Ⅴ类，总体水质为劣Ⅴ类。东半湖处于中营养状态，西半湖处于中度富营养状态。 水库水质 在监测评价的378座水库中，水质优良(优于和符合Ⅲ类水)的水库有303座，占评价水库总数的80.2%;水质未达到Ⅲ类水的水库有75座，占评价水库总数的19.8%，其中水质为劣Ⅴ类水的水库有16座。对347座水库的营养状态进行评价，中营养水库有241座，轻度富营养水库86座，中度富营养水库18座，重度富营养水库2座。

省界水体水质 对全国298个省界断面的水质进行了监测评价，水质符合和优于地表水Ⅲ类标准的断面数占总评价断面数的44.6%，水污染严重的劣Ⅴ类占27.5%。各水资源一级区中，省界断面水质较好的是西南诸河区和东南诸河区，淮河区、海河区、辽河区省界断面水质较差。省界断面的主要超标项目是化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量和挥发酚等。

水功能区水质达标状况 2008年全国监测评价水功能区3219个，按水功能区水质管理目标评价，全年水功能区达标率为42.9%，其中一级水功能区(不包括开发利用区)达标率为53.2%，二级水功能区达标率36.7%。在一级水功能中，保护区达标率为65.5%，保留区达标率为67.7%，缓冲区达标率为25.9%。

地下水水质 2008年，根据641眼监测井的水质监测资料，北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏、广东8个省(自治区、直辖市)对地下水水质进行了分类评价。水质适合于各种使用用途的Ⅰ～Ⅱ类监测井占评价监测井总数的2.3%，适合集中式生活饮用水水源及工农业用水的Ⅲ类监测井占23.9%，适合除饮用外其它用途的Ⅳ～Ⅴ类监测井占73.8%。

说明：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。

第二篇：2004年中国水资源公报(图)

2005-09-14

中华人民共和国水利部

2004年，我国大江大河除长江、淮河的局部河段和珠江流域西江发生超警戒水位的洪水外，水势比较平稳，部分中小河流发生了较大洪水。2004年全国旱情偏轻，农作物受旱面积比2003年减少约1.1亿亩，但华南部分地区旱情严重。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，各级政府和防汛抗旱指挥部通力协作，加强洪水管理，拓宽抗旱领域，控制了灾情的扩展蔓延，减少了灾害损失，保障了粮食丰收。各级水利部门认真落实科学发展观，按照中央水利工作方针，努力推进可持续发展水利，在水利规划、重点水利工程建设、水资源配置、农村水利、节约用水和水利改革等方面迈出了新的步伐，为推进新时期的治水事业、全面建设小康社会做出了贡献。

一、水资源量

降水量 2004年我国大部分地区降水量比常年值(多年平均值，下同)偏少，全国平均降水量601毫米，折合降水总量为56876亿立方米，比常年值减少6.5%。松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河六个水资源一级区(以下简称北方六区)面平均降水量比常年值减少6.3%，长江、东南诸河、珠江、西南诸河四个水资源一级区(以下简称南方四区)面平均降水量比常年值减少6.6%。在各省级行政区中，降水量比常年值偏多的有山东、新疆、天津、西藏、河南、湖南、重庆、青海8个省(自治区、直辖市)，其中山东偏多13.3%;比常年值偏少的有23个省(自治区、直辖市)，其中广东、海南、江苏和内蒙古偏少20%以上。

地表水资源量 2004年全国地表水资源量23126亿立方米，折合径流深244毫米，比常年值减少13.4%。北方六区地表水资源量比常年值偏少15.2%，南方四区比常年值偏少13.0%。在各省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的只有山东、西藏、新疆、上海4个省(自治区、直辖市)，除山东偏多18.3%外，其他3省(自治区、直辖市)偏多程度均低于7%;比常年值偏少的27个省(自治区、直辖市)中，北京、江苏、河北、海南偏少四成以上，福建、甘肃、广东、江西和山西偏少四成至三成。2004年，从国外流入我国境内的水量为179亿立方米，从国内流出国境的水量为6094亿立方米，流入国际界河的水量为970亿立方米，入海水量为12921亿立方米。

地下水资源量 2004年全国矿化度小于或等于2克/升的地下水资源量为7436亿立方米，比常年值减少7.8%。平原区地下水资源量为1642亿立方米，加上井灌回归补给量后的总补给量为1704亿立方米。北方六区平原地下水总补给量为1379亿立方米，占全国平原区总补给量的81%，其中降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补给量分别占51.2%、36.3%、8.0%和4.5%。地下水资源量大部分与地表水资源量重复，不重复量仅1003亿立方米。

水资源总量 2004年全国水资源总量(地表水资源量与不重复量之和)为24130亿立方米，比常年值减少12.9%。北方六区水资源总量4589亿立方米(占全国的19.0%)，比常年值减少12.7%;南方四区水资源总量19541亿立方米(占全国的81.0%)，比常年值减少13.0%。全国产水总量占降水总量的42.4%，平均每平方公里产水25.5万立方米。

二、蓄水动态

大中型水库蓄水动态 2004年全国共统计大型水库462座、中型水库2771座，水库年末蓄水总量2219亿立方米，比年初增加25亿立方米。北方六区水库年末蓄水量比年初减少31亿立方米，除辽河区和海河区比年初分别增加13亿和8亿立方米外，其他区均比年初减少;南方四区水库年末蓄水量比年初增加56亿立方米，除珠江区比年初减少24亿立方米外，其他区均比年初增加。在各省级行政区中，蓄水增加的有15个省(自治区、直辖市)，共增加蓄水量138亿立方米，其中增幅较大的浙江和湖南分别增加了37亿和29亿立方米;蓄水减少的有14个省(自治区)，共减少蓄水量113亿立方米，其中减幅较大的河南减少了24亿立方米。

北方平原区浅层地下水动态 2004年对北方71万平方公里(缺新疆)平原地下水开采区进行了统计分析，年末浅层地下水储存量比年初减少68亿立方米。按省级行政区统计，地下水储存量减少的有12个省级行政区，其中黑龙江、安徽、河北、吉林减少较多，分别减少19亿、15亿、14亿和10亿立方米;储存量增加的有4个省级行政区，其中山东和辽宁增加较多，分别增加8亿和6亿立方米。按水资源一级区统计，除辽河区增加2亿立方米外，其余五个水资源一级区均有不同程度的减少，其中松花江区、海河区和淮河区减少较多，分别减少28亿、18亿和16亿立方米。

平原区地下水位降落漏斗 2004年，21个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)进行了不完全调查，共统计漏斗76个(浅层漏斗和深层承压漏斗各38个)，漏斗总面积7.2万平方公里。2004年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有23个，中心水位下降的有21个;深层漏斗面积扩大的有16个，中心水头下降的有27个。

三、供用耗排水量

供水量 2004年全国总供水量5548亿立方米，占当年水资源总量的23%。其中，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.5%，其他水源供水量占0.3%。北方六区供水量2457亿立方米，占全国总供水量的44.3%;南方四区供水量3091亿立方米,占全国总供水量的55.7%。南方各省级行政区以地表水源供水为主，大多占总供水量的90%以上;北方各省级行政区地下水源供水占有较大比例，其中河北、北京、山西、河南、山东、辽宁和内蒙古等7个省(自治区、直辖市)占总供水量的50%以上。在4504亿立方米地表水源供水量中，蓄水工程占33.0%，引水工程占37.7%，提水工程占26.9%，水资源一级区间调水占2.4%。在108亿立方米调水量中，海河区引黄河水42亿立方米，淮河区从长江和黄河共引水60亿立方米，长江区从钱塘江和淮河共引水5亿立方米。

另外，全国有8个省(直辖市)直接利用海水共计234亿立方米，主要作为火(核)电的冷却用水。其中广东和浙江两省利用海水最多，分别为105亿和64亿立方米。

用水量 2004年全国总用水量5548亿立方米，其中生活用水占11.7%，工业用水占22.2%，农业用水占64.6%，生态用水(仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水)占1.5%。按生活(单指居民生活)、生产、生态用水划分，生活用水占8.0%，生产用水占90.5%，生态用水占1.5%。与2003年比较，全国总用水量增加227亿立方米，其中农业用水增加153亿立方米，工业用水增加52亿立方米(其中火电用水增加48亿立方米)，生活用水增加20亿立方米，生态用水略有增加。

按东、中、西部地区统计，用水量分别为21

45、159

5、1808亿立方米,相应占全国总用水量的38.7%、28.7%、32.6%。由东往西，生活和工业用水比重逐渐减小，农业用水比重逐渐增大。

在各省级行政区中，用水量大于400亿立方米的有江苏、新疆、广东3个省(自治区),用水量介于200～400亿立方米的有7个省(自治区)，用水量介于100～200亿立方米的有10个省(自治区、直辖市)，用水量少于100亿立方米的有11个省(自治区、直辖市)。农业用水占总用水量75%以上的有宁夏、新疆、西藏、内蒙古、海南、甘肃、河北7个省(自治区)，大多位于西部地区;工业用水占总用水量30%以上的有上海、重庆、江苏、湖北、广东、福建、安徽7个省(直辖市);生活用水占总用水量20%以上的有北京、重庆、天津3个直辖市。

用水消耗量 2004年全国用水消耗总量3001亿立方米，其中农业耗水占77.0%，工业耗水占9.3%，生活耗水占12.1%，生态耗水占1.6%。全国综合耗水率(消耗量占用水量的百分比)为54%，干旱地区耗水率普遍大于湿润地区。各类用户耗水率差别较大，农田灌溉为64%，工业为23%，城镇生活为30%。

污水排放量 污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。2004年全国污水排放总量693亿吨，其中工业污水占2/3，第三产业和城镇居民生活污水占1/3。

四、用水指标

2004年，全国人均用水量为427立方米，万元国内生产总值(当年价格)用水量为399立方米。城镇人均生活用水量为每日212升(含公共用水)，农村居民人均生活用水量为每日68升, 万元工业增加值(当年价格)用水量为196立方米，农田实灌面积亩均用水量为450立方米。按东、中、西部统计分析，人均用水量分别为

436、37

1、487立方米,即中部小，东、西部大;万元GDP用水量差别较大，分别为2

21、39

2、645立方米，西部是东部的2.9倍;农田实灌面积亩均用水量分别为

415、37

9、581 立方米，西部大于东、中部;万元工业增加值用水量分别为1

35、240、241立方米，呈东部小，中、西部大态势。

因受人口密度、经济结构、作物组成、节水水平、水资源条件等多种因素的影响，各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600立方米的有新疆、宁夏、西藏、内蒙古、江苏、黑龙江、上海7个省(自治区、直辖市)，其中新疆、宁夏、西藏分别达2

532、12

59、1022立方米;小于300 立方米的有山西、陕西、河南、天津、重庆、北京、山东、四川、贵州、河北等10个省(直辖市)，其中山西最低，仅168立方米。从万元GDP用水量看，大于1000 立方米的有新疆、宁夏、西藏等3个自治区，均位于西部地区;小于200立方米的有天津、北京、山东、上海、浙江、山西、辽宁等7个省(直辖市)，大多位于东部地区，其中天津、北京分别为74和78立方米。

五、地表水体水质

根据2004年水质监测资料，采用国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，对全国河流、湖泊、水库的水质状况进行了评价。

河流水质 根据1300条河流3200多个监测断面的水质资料，对13万公里河流水质进行了评价，全年期水质总体状况是：Ⅰ类水河长占6.3%，Ⅱ类水河长占27.2%，Ⅲ类水河长占25.9%，Ⅳ类水河长占12.8%，Ⅴ类水河长占6.0%，劣Ⅴ类水河长占21.8%。全年符合和优于Ⅲ类水的河长占总评价河长的59.4%，比2003年减少了3个百分点。各水资源一级区中，西南诸河、西北诸河、长江、珠江和东南诸河5个区水质较好，符合和优于Ⅲ类水的河长占97%～63%;黄河、海河、松花江、辽河和淮河5个区水质较差，符合和优于Ⅲ类水的河长占46%～31%。与2003年相比，黄河区、辽河区、西南诸河区、淮河区和海河区水质有所改善，西北诸河区、松花江区、珠江区、东南诸河区和长江区水质略有下降。

省界水体水质 对全国229个省界断面的水质进行了评价，水质符合和优于地表水Ⅲ类标准的断面数占总评价断面数的39.3%，水污染严重的劣Ⅴ类占34.5%。总体来看，省界水体的水质状况不容乐观。各水资源一级区中，省界断面水质较好的是松花江区、珠江区和长江区(未含太湖流域)，辽河区、太湖流域、淮河区和海河区的省界断面水质较差。省界断面的主要超标项目是氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氟化物、挥发酚、总磷等。

湖泊水质 在评价的50个湖泊中，水质符合和优于Ⅲ类水的湖泊有18个，部分水体受到污染的13个，水污染严重的19个。对49个湖泊的营养状态进行评价，17个湖泊处于中营养状态，32个湖泊处于富营养状态。国家重点治理的"三湖"情况是：太湖16.5%的面积为Ⅲ类水，75.3%的面积为Ⅳ类水，8.2%的面积为劣Ⅴ类水;中营养水平的面积占23%，富营养占77%。滇池水质以Ⅴ类为主，占评价面积的69%，劣于Ⅴ类水质占评价面积的31%，全湖处于富营养状态。巢湖的东半湖巢湖市第一水厂湖区水质为Ⅳ类，中庙湖区水质为Ⅴ类，西半湖水质为劣Ⅴ类，湖水处于富营养状态。

水库水质 在评价的322座水库中，水质优良(优于和符合Ⅲ类水)的水库有265座，占评价水库总数的82.3%;水质未达到Ⅲ类水的水库有57座，占评价水库总数的17.7%，其中水质为劣Ⅴ类水的水库有14座。主要超标项目为总磷、总氮和高锰酸盐指数。对238座水库的营养状态进行评价，三分之二的水库处于中营养状态，三分之一的水库处于富营养状态。

说明：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。

第三篇：2004年遵义市水资源公报

遵义市中心城区湘江河一角

前 言

《遵义市水资源公报》是按年度向社会发布反映当年水资源情势的综合性年报，主要通报当年来水、供水、用水及水环境状况，反映重要的水事活动和水资源开发利用情况，为政府宏观调控决策提供科学的依据，为国民经济各部门开发利用水资源提供指导，让全社会都来了解水资源、关心水资源、珍惜水资源、保护水资源，让有限的水资源得到持续利用，保障我市的社会经济的可持续发展。

《公报》按年度反映我市水资源状况及开发利用情况，内容包括降水量、地表水资源量、地下水资源量、水资源总量、大中型水库蓄水动态、供水量、用水量、耗水量、排污情况、水环境状况及重要水事等，分别按流域分区和行政分区提供数据和信息。

《公报》本着通俗易懂、简明扼要之目的，力求全面、准确地提供数据，使之便于各级部门、领导和全社会了解我市的水资源状况，促使我市的水资源合理地开发利用，对加强水资源统一管理和保护，提高公众的节水意识起到积极的作用。《公报》的编制由遵义市统计局、遵义市防汛抗旱指挥部办公室、遵义市环保局、遵义市水利局、遵义电厂等单位提供有关资料，遵义市水文水资源局提供实测水文资料，由遵义市水文水资源局分析、计算、汇总而得到。在此，对积极支持协作配合2004年《遵义市水资源公报》完成的各有关单位表示衷心的感谢。

由于时间仓促，《公报》中缺点和错误在所难免，我们诚肯地希望各有关单位提出宝贵意见和建议。

遵义市水能资源成功转让 摄影:王君涛 目 录 前言

一、概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、水资源量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 (一)降水量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 (二)地表水资源量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 (三)地下水资源量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 (四)水资源总量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

三、水质评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 (一)河流水质状况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 (二)供水水源地水质状况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 (三)废污水排放量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

四、蓄水动态„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

五、供、用、耗水量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 (一)供水量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 (二)用水量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 (三)用水指标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 (四)耗水量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14

六、水资源利用简析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

七、2004年水利大事记„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 附图:

1、2004年遵义市年降水量等值线图

2、2004年遵义市年降水量距平图

3、2004年遵义市主要河流水质评价图

一、概述 遵义市地处贵州省北部，东连铜仁，西接毕节、四川，南与黔东南、黔南州、贵阳市接壤，北濒重庆，地处东经105°36′～108°13′，北纬27°08′～29°12′。

市辖红花岗区、汇川区、遵义县、绥阳县、正安县、道真县、务川县、凤冈县、湄潭县、余庆县、赤水市、桐梓县、仁怀市、习水县等十四个县市(区)，江河湖库分属长江流域的长江上游水系和乌江水系。

全市国土面积30762平方公里，2004年末全市人口723.0万人，全年实现国内生产总值362.4亿元(初步确定)，其中工业产值292.4亿元(初步确定)，耕地面积587.5万亩，农田有效灌溉面积248.1万亩，农田实灌面积194.7万亩，粮食产量320.7万吨。

2004年全市为平水年，平均降水量1153.4毫米，折合降水量354.8亿立方米，多年平均降水量331.3亿立方米，2004年比多年均值增加7.1%，比上年增加5.4%;水资源总量187.5亿立方米，折合年径流深609.4毫米，多年平均水资源量172.4亿立方米，2004年与多年均值比较增加8.7%，与上年比增加8.4%;地下水资源量43.45亿立方米。全市大中小型水库年末蓄水量比上年年末蓄水量增加1.9818亿立方米。全市Ⅱ、Ⅲ类水质水域占全部评价河长的95.5%。

遵义市水环境监测中心工作人员正在进行水样监测 市水文局供图

二、水资源量

(一)降水量

1、行政分区 2004年平均降水量1153.4毫米，折合水量354.8亿立方米，与多年平均降水量相比较增加7.1%，属平水年。降水在地区上和季节上分布不均，各县市区的降水量除绥阳县、正安县、道真县、务川县等县略偏丰外，其余县市(区)与常年相比，基本持平。

降水量最多发生在务川县砚山镇，年降水量为1688.9毫米;最少发生在仁怀市的长岗镇，其年降水量分别为764.4亳米。

2、流域分区

按照新的Ⅱ级流域划分，我市划分为宜宾至宜昌区(原长江上游干流区)和乌江区。对流域分区进行III级划分，则宜宾至宜昌区中，我市有赤水河片区和宜宾至宜昌干流片区(綦江河片区);而乌江区则划分为思南以上片区和思南以下片区两部分。2004年宜宾至宜昌区年降水量为1002.1亳米，折合水量108.0亿立方米，与上年比较增加了1.2%，与多年平均比较减少了0.4%;乌江区年降水量为1235.0毫米，折合水量246.8亿立方米，与去年比较增加了7.3%，比多年平均比较增加了10.8%。

3、暴雨洪水

2004年我市较有影响的暴雨发生在9月5日，本次降雨的暴雨中心位于湄潭县天城乡，天城乡9月5日降水量达333.2毫米(据气象局资料)，在本次降雨中，总计共有绥阳、湄潭、正安、务川等县的24个乡镇的日降水量超过100毫米，致使部分乡镇受灾。

2004年全市降水量特点是：东部多、西部偏少。务川县、凤冈县、绥阳县等地是高值区;而仁怀市、习水县等地是低值区。

降水量年内分配不均，汛期(5-9月)的降水量占年降水量的65%-80%。而枯期(1-3月，10-12月)的降水量仅占年总降水量的20%-35% 洪水方面：总的来讲，由于本年度我市没有发生大范围的高强度、长历时强降水，故我市的河流也未出现大规模的洪水，仅有4个报汛汛站出现有超警戒水位的洪峰。

(二)地表水资源量

1、行政分区

2004年全市地表水资源量187.5亿立方米，折合年径流深609.4毫米，与上年比较增加了8.4%，与多年均值比较增加了8.7%，属平水年。径流系数为0.528，产水模数为61万立方米/平方公里。

全市14个县市区的径流深大多在500-750毫米之间，其中绥阳、道真、正安、务川等县径流深超过700毫米，仁怀市为最小，年径流深为481.4毫米;而务川县为最大，年径流深达872.8毫米。与去年比较，赤水市、仁怀市、务川县、习水县等地增加的幅度在10-20%，除此以外，其余各地的变动幅度均在10%以内。

2、流域分区

宜宾至宜昌区地表水资源量为55.04亿立方米，年径流深510.6毫米，与多年均值比较减少了3.2%，属正常年份;乌江区地表水资源量130.4亿立方米，年径流深652.6毫米，与多年均值比较增加12.9%，属偏丰年份，思南以上片区与多年均值比较增加了11.1%，思南以下片区与多年均值比较增加了14.1%。

3、地表水资源分布特点

1)、地表水分布不均。全市2004年径流深为609.4毫米，按流域分区，最大为思南以下片区752.8毫米，最小为赤水河片区478.4毫米;按行政分区，最大为务川县872.8毫米，最少为仁怀市481.4毫米。

2)、年内分配不均。汛期(5-9月)占全年比重的55%～65%，所分析的主要水文站赤水站、茅台站、鲤鱼塘站、长坝站连续四个月(6-9月)最大径流量占全年径流量的50%～60%。

(三)地下水资源量

我市地下水除少部分向地下深层补给外，绝大部分在地下经过隙流、脉流、管流等方式流程后，汇入河川，成为地表水的一部分。2004年全市地下水资源量为43.45亿立方米，其中宜宾至宜昌区地下水资源量为13.29亿立方米，乌江区为30.15亿立方米。

(四)水资源总量

南方山丘区地下水排泄主要进入河川，其它排泄量很小，故可以将地表水资源量近似作为水资源总量。2004年全市水资源总量187.5亿立方米，与上年比较增加了8.4%，与多年均值比较增加了8.7%，人均占有水资源量为2593立方米。

三、水质评价

(一)河流水质状况

2004年监测的6条主要河流，设置水环境监测站点11个。站点主要分布在我市的主要河流及流经城镇受生活污水、工业废水污染的河段。评价执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，采用单指标法确定水质类别并以Ⅲ类地面水标准值为界限确定超标项目及河段。主要评价项目有PH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、砷、汞、六价铬、氰化物、挥发酚18个指标。评价代表值采用全年期、丰水期、枯水期平均值，评价结果以河长表示。

全市全年期、汛期和非汛期评价河长955公里，其中Ⅱ类评价河长800公里;Ⅲ类评价河长111公里;劣Ⅴ类评价河长44公里(湘江水文站以下44公里)，其主要超标项目是阴离子表面活性剂挥发酚、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总锰、五日生化需氧量、砷、总磷、化学需氧量。

全市全年期、汛期和非汛期评价8个河段，7个河段为Ⅱ类或Ⅲ类水，即赤水河仁怀市段、赤水河赤水市段、芙蓉江旺草至出口段、洪渡河遵义市段、松坎河遵义市段、湘江河鲤鱼塘段、乌江干流乌江渡至湘江入乌江口处。另一河段为劣Ⅴ类水，即湘江水文站以下44公里评价河段。

(二)供水水源地水质状况 全市监测的北郊水库和南郊水库水质指标达到使用功能规定的水质标准，南郊、北郊水库的水质均为Ⅱ类水。

(三)废污水排放量

全市废污水年排放量45613.1万吨，其中工业废污水排放量40709.4万吨，占废污水总量的89.2%，城镇居民生活废污水排放量4903.7万吨，占废污水排放量11.8%。宜宾至宜昌区废污水年排放量17675.1万吨，占全市废污水排放量的38.7%，乌江区废污水年排放量27938.0万吨，占全市废污水排放量的61.3%。红花岗区城镇居生活废污水年排放量1304.7万吨，汇川区城镇居生活废污水年排放量502.7万吨，赤水市城镇居生活废污水年排放量313.9万吨。

四、蓄水动态

全市统计大、中型水库13座，小(一)型水库89座，小(二)型水库361座，总库容28.81 亿立方米，年初蓄水量13.1672亿立方米，年末蓄水量15.149亿立方米，共增蓄1.9818亿立方米。大型水库1座总库容为23亿立方米，年末蓄水量为11.66亿立方米，比上年末增蓄1.50亿立方米，中型水库12座，总库容2.904亿立方米，年末蓄水量1.764亿立方米，比上年末蓄水量增蓄0.139亿立方米;小(一)型水库89座，总库容2.181亿立方米，年末蓄水量1.062亿立方米，比上年末蓄水量增蓄0.177亿立方米;小

(二)型水库361座，总库容0.725亿立方米，年末蓄水量0.663亿立方米，比上年末增蓄0.166亿立方米。

五、供、用、耗水量

(一)供水量

2004年全市总供水量与用水量持平，总供水量18.522亿立方米，其中蓄水供水6.6572亿立方米，引水供水7.0195亿立方米，提水供水2.1011亿立方米，人工载运水量2.2856亿立方米，地下水源供水0.459亿立方米。

(二)用水量

2004年全市总用水量18.522亿立方米，包括灌溉用水、牲畜用水、工业用水、生活用水。灌溉用水9.7328亿立方米，占总用水量的52.5%;牲畜用水0.9072亿立方米，占4.9%;工业用水5.332亿立方米，占28.8%，其中规模以上工业用水3.664亿立方米;生活用水2.3972亿立方米，占12.9%，其中城镇生活用水0.6130亿立方米;另外，城镇公共用水0.0919亿立方米，生态环境用水0.0613亿立方米。

(三)用水指标

全市人均综合用水量256立方米，万元GDP用水量511立方米。农田灌溉亩均用水500立方米，万元工业产值用水量182立方米，人均生活用水：城市每人每日至少用水150升，农村生活用水每人每日用水80升。

(四)耗水量

全市总耗水量9.0352亿立方米，其中农田灌溉耗水量为5.353亿立方米，工业耗水量为1.0454亿立方米，牲畜耗水量为0. 8165亿立方米，城镇公共耗水量为0. 0736亿立方米，城镇生活耗水量为0.0919亿立方米，农村生活耗水量为1.6059亿立方米，生态环境耗水量为0.049亿立方米。

六、水资源利用简析

1、2004年降水量比上年有所增加，年降水量达1153.4毫米，地表水资源量187.5亿立方米，属平水年份。全市供水量18.522亿立方米，用水量18.522亿立方米，供用水持平。用水量利用率低，占多年平均水资源量的10.7%，占当年水资源量的9.9%。

2、全市用水主要用在农田灌溉、工业、生活等方面，农田灌溉用水最多，占总用水量的52.5%，全市亩均用水500立方米。其次是工业用水，占总用水量的28.8%，其余的都是生活用水、公共及生态环境用水、牲畜用水。

3、耗水量是指输水、用水过程中消耗掉的水量，是指水的利用程度，我市今年耗水量9.0352亿立方米，平均耗水率为48.8%。其中农田灌溉耗水5.353亿立方米，耗水率为55%，占总耗水量的59.2%;工业耗水1.0454亿立方米，占总耗水量的11.6%。

正在蓄水的遵义灌区水泊渡水库 遵义灌区供图

七、2004年水利大事记

1、1月30日，洪渡河沙坝水电站可研暨初设报告在贵阳通过审查。

2、3月2日，《遵义市水能资源开发管理暂行办法》经遵义市政府第23次常务会议审议通过，以遵府办发【2004】24号批准发布实施。

3、4月23～25日，全市防汛及水利会议在余庆县召开。

4、4月27日，道真县大沙河灌区工程初步设计在贵阳通过审查。

5、6月2～3日，习水河干流(赤水境内河段)水电开发规划通过审查，市人民政府以遵府函【2004】53号文批复同意该规划。

6、6月8日，仁怀市盐津桥水库通过蓄水阶段验收。

7、6月24日，遵义市水利局授权“市政务中心市水利局窗口”从7月1日起办理取水许可审批;水土保持方案审批;水能资源开发使用权证办理;河道管理范围建设项目审批;河道管理范围内采砂、采矿、取土审批;在渠道、水库、河道管理范围内设置、扩建、改建排污口审批。

8、7月，遵义市水文水资源局所属乌江渡水文站改造全面完成。

9、7月1～2日，清溪河干流水电开发梯级规划通过审查，市人民政府以遵府办发【2004】62号文批复同意该规划。

10、7月13日，国酒河水土保持生态环境建设示范区规划通过审查。

11、7月22日，桐梓河园满贯水电站水能资源开发使用权成功转让。

12、8月2日，全市水利局局长座谈会暨水政水资源工作会在遵义市召开。

13、9月16日，习水河赤水境内河段杨家湾等6级水电站水能资源开发使用权成功出让。

14、10月18日，正安县石峰灌区一期工程初步设计在贵阳通过审查。

15、12月14日，余庆县团结水库除险加固工程通过竣工验收。

16、12月24日，遵义县李家坝水库除险加固工程通过验收。

第四篇：上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法

上海市人民政府令

第11号

《上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法》已经2013年11月6日市政府第29次常务会议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。

市长 杨雄

2013年12月3日

上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法

(2013年12月3日上海市人民政府令第11号公布)

第一章 总 则

第一条(目的和依据)

为了加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际,制定本办法。

第二条(管理部门)

市和区(县)水务行政管理部门(以下统称“水务行政管理部门”)按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

本市水务、财政、发展改革和价格行政管理部门依据本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、使用及其监督管理。

第三条(取水总量控制)

本市取水实行总量控制。

本市建立取水总量控制指标体系，实际取水量不得超过国家批准的取水总量控制指标。

第二章 取水许可

—1—

第四条(取水许可的原则)

实施取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要。

实施取水许可应当坚持取水总量控制与定额管理相结合，坚持地表水与地下水统筹考虑，严格控制取用地下水，鼓励使用海水、雨水等非常规水源。

第五条(取水总量分配方案)

市水务行政管理部门应当会同市发展改革行政管理部门根据本市取水总量控制指标，结合本市国民经济和社会发展五年规划、本市水中长期供求规划、本市供水专业规划，制定大型企业(集团)及各区(县)的中长期取水总量分配方案。

市水务行政管理部门应当根据大型企业(集团)及各区(县)的中长期取水总量分配方案，结合下一预测地表水来水量、地下水水位变动情况以及本市经济社会发展情况，制定大型企业(集团)及各区(县)的取水总量分配方案。

中长期取水总量分配方案应当向社会公布。

第六条(行业用水定额)

行业用水定额由市水务行政管理部门负责组织或者协同各相关部门编制，并报市质量技术监督行政管理部门审定后颁布。

编制行业用水定额，应当充分听取相关企业和行业协会的意见，听取意见可以采用座谈会、听证会等方式。

尚未制定本市行业用水定额的，可以参照国务院有关行业主管部门制定的行业用水定额执行。

第七条(取水许可申请的范围)

除《条例》第四条第一款规定的情形外，取用水资源的单位和个人均应当申请领取取水许可证。

《条例》第四条第一款第

(二)项规定的家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的限额，是指日最高取水量10立方米。

第八条(取水许可审批权限)

本市取水许可实行分级审批。

下列取水许可申请，除国家规定由流域管理机构审批的外，由市水务行政管理部门负责审批：

—2—

(一)由国家和市级主管部门审批、核准或者备案的建设项目的地表水取水许可申请;

(二)日取水量在2万立方米以上(含2万立方米)的地表水取水许可申请;

(三)地下水取水许可申请。

除由流域管理机构和市水务行政管理部门审批外的取水许可申请，由区(县)水务行政管理部门负责审批。

第九条(取水申请)

申请取水的单位或者个人(以下统称“申请人”)，应当按照本办法第八条规定，向具有审批权限的水务行政管理部门提出申请。

取水许可权限属于流域管理机构的，申请人应当向市水务行政管理部门提出申请。

第十条(申请材料)

申请取水应当提交下列材料：

(一)取水许可申请书;

(二)申请人法定身份证明材料;

(三)有利害关系第三者的承诺书或者其他文件。

建设项目需要取水的，申请人还应当提交建设项目水资源论证报告书及其审查意见;建设项目取水量较少且对周边影响较小的，可以不编制建设项目水资源论证报告书，但应当提交建设项目水资源论证表，具体要求由市水务行政管理部门另行规定。

前款中根据本市有关规定已通过规划水资源论证的工业区块内的建设项目，申请人无需再提交建设项目水资源论证报告书或者论证表。

第十一条(取水许可决定)

水务行政管理部门应当根据审批权限，对受理的申请材料进行审查，综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。

水务行政管理部门应当自受理取水申请之日起35个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。

水务行政管理部门作出批准决定的，应当根据中长期取水总量分配方案以及行业用水定额，核定申请人的取水量。

第十二条(建设项目的取水审批)

—3—

取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。建设项目未取得取水许可批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第十三条(取水许可批准文件的失效)

取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需经审批、核准的建设项目未取得审批、核准的，取水许可批准文件自行失效。

建设项目中因取水量增加、取水地点变更、取水用途变化的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。

第十四条(现场核验)

取水工程或者设施竣工后，申请人开始试运行的，应当告知水务行政管理部门。试运行满30日的，申请人应当在10日内，按照规定向水务行政管理部门报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料，水务行政管理部门自收到报送材料后20个工作日内，对取水工程或者设施进行现场核验，并出具验收意见。

第十五条(核发取水许可证及公告)

取水工程或者设施经验收合格的，水务行政管理部门应当在5个工作日内核发取水许可证。

直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经审批机关审查合格，自批准文件发放之日起5个工作日内，核发取水许可证。

水务行政管理部门应当对取水许可证的核发情况予以公告。

第十六条(取水口标识牌)

获得取水许可证的取水单位和个人(以下统称“取水户”)，应当在指定位置设置取水口标识牌，并保持取水口标识牌的完好。

取水口标识牌由水务行政管理部门统一设计、制作和维护,具体办法由市水务行政管理部门另行规定。

第十七条(取水许可证的期限)

取水许可证有效期限最长不超过10年，地下水取水许可证有效期一般不超过5年。水务行政管理部门可以根据取水用途和实际需求确定具体许可期限。

第十八条(取水许可证的延续)

取水许可证有效期届满，需要延续的，取水户应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，并提交以下申请材料：

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(一)延续取水许可申请书;

(二)原取水申请批准文件和取水许可证。

原审批机关应当按照规定对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况以及取水户所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状况等进行全面评估。评估可以委托有资质的水资源论证机构进行。

原审批机关应当在取水许可证届满前，决定是否批准延续。准予延续的，原审批机关应当根据评估结果、中长期取水总量分配方案和行业用水定额，重新核定取水量。

第十九条(取水许可证的变更)

在取水许可证有效期限内，取水户要求变更取水许可证载明事项的，应当依照规定向原审批机关提出变更申请，并提交以下申请材料：

(一)变更取水许可申请书;

(二)申请人法定身份证明材料;

(三)原取水许可证;

(四)本办法第十条规定的其他材料。

取水户需要变更其名称(姓名)、法定代表人的，只需提交前款第

(一)项、第

(二)项、第

(三)项规定的材料。

原审批机关应当自收到申请材料之日起20个工作日内作出是否同意变更的决定，审查同意的，应当核发新的取水许可证。

第二十条(免予许可的取水管理)

《条例》第四条第一款第

(三)项、第

(四)项规定的取水，应当在危险排除或者事后10日内将取水情况报取水口所在地的区(县)水务行政管理部门备案。

《条例》第四条第一款第

(五)项规定的取水，应当在开始取水前向取水口所在地的区(县)水务行政管理部门提出申请，区(县)水务行政管理部门应当自收到申请之日起3个工作日内作出是否同意其取水的决定;逾期未决定的，视为同意。

属于流域管理机构管理权限的，区(县)水务行政管理部门应当自收到申请之日起3个工作日内转报流域管理机构。

第三章 水资源费征收和使用的管理

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第二十一条(水资源费和累进水资源费)

取水户应当缴纳水资源费。取水户应当按照经批准的取水计划取水。超计划取水的，对超计划部分累进收取水资源费。

第二十二条(水资源费征收标准的制定和调整)

本市水资源费征收标准由市价格行政管理部门会同市财政、水务行政管理部门制定，报市人民政府批准，并报国务院价格、财政和水务行政管理部门备案。

水资源费征收标准可以根据本市经济社会发展的实际进行调整，并按照规定报送批准和备案。

水资源费征收标准应当向社会公布。

第二十三条(水资源费的分级征收)

本市水资源费实行分级征收管理，由水务行政管理部门按照取水审批权限进行征收。取水许可由流域管理机构审批的，水资源费由市水务行政管理部门代为征收。

征收的水资源费，按照规定的比例分别解缴中央、市和区(县)国库。

第二十四条(水资源费缴纳数额的确定)

水资源费缴纳数额根据本市水资源费征收标准和实际取水量确定。

实际取水量按照取水计量器具提供的数据确定。未安装计量器具或者计量器具损坏未及时修复的，按照取水设施设计最大取水能力24小时连续运行计算日取水量，计征水资源费。

火力发电企业贯流式冷却用水，暂时无法安装计量器具的，可以按照企业实际发电量和相应的水资源费征收标准确定水资源费缴纳数额。

第二十五条(水资源费的缴纳)

取水户应当自收到缴纳水资源费的《非税收入一般缴款书》之日起在规定的缴款期限内办理缴纳手续。

取水户对水资源费缴纳数额有异议的，可以向发出通知的水务行政管理部门提出;水务行政管理部门应当在7个工作日内进行复核，并将结果告知取水户。

第二十六条(水资源费的使用和管理)

征收的水资源费应当全额纳入财政预算管理，由市、区(县)两级财政行政管理部门按照批准的部门财政预算统筹安排。水务行政管理部门编制水资源费收支预算，应当听取发展改革行政管理部门的意见，经同级财

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政行政管理部门审核后，纳入部门预算管理。其中，涉及固定资产投资的，应当纳入固定资产投资计划统筹安排使用。

水资源费专项用于下列水资源的节约、开发、利用、保护和综合管理工作：

(一)水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定;

(二)取水许可的监督实施和水资源调度;

(三)江河湖库及水源地保护和管理;

(四)水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布;

(五)节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广;

(六)节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息;

(七)水资源应急事件处置工作补助;

(八)节约、保护水资源的宣传和奖励;

(九)水资源的合理开发。

任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。

第四章 监督管理

第二十七条(取水计划的确定和下达)

水务行政管理部门应当按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，根据取水总量分配方案、取水户提出的下一取水计划建议，确定并于下一1月31日前向取水户下达取水计划。

取水户应当在每年的12月31日前向原审批机关报送本的取水情况和下一取水计划建议。

第二十八条(取水计划的调整)

取水户确需调整取水计划的，应当按照审批程序向原审批机关提出申请并提供取水量调整的原因、节水措施落实情况、工业用水重复利用率和内部用水管理制度等材料。原审批机关应当根据取水总量分配方案于20个工作日内作出是否同意的决定。

确定和调整后的取水计划均不得超过取水许可证所核定的取水量。

第二十九条(水平衡测试)

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日取水量15万立方米以上(含15万立方米)的取水户应当根据国家技术标准对用水情况进行水平衡测试，改进用水工艺或者方法，提高水的重复利用率。

水平衡测试结果可以作为取用水评估的依据。

第三十条(取水计量实时监测)

年取水量在一定规模以上的取水户，以及使用备用取水设施的取水户，其安装的计量设施必须满足纳入取水实时监测系统的要求。具体情形和要求由市水务行政管理部门另行规定。

第三十一条(水务行政管理部门的监督检查职责)

水务行政管理部门在进行监督检查时，有权采取下列措施，取水户应当予以配合：

(一)要求被检查的取水户提供取用水台账、取水统计报表、计量设施检定证书、退水水质监测报告、用水工艺流程图等;

(二)要求未安装计量器具的取水户，限期安装计量器具;

(三)进入被检查的取水户的主要用水场所进行调查;

(四)责令被检查的取水户停止违反本办法的行为，限期整改，履行法定义务。

第三十二条(层级监督)

市水务行政管理部门应当加强对区(县)水务行政管理部门的监督，发现有越权审批、未按照许可条件进行取水审批、取水计划超过取水许可证所核定的取水量或者下达的取水总量分配方案、未按照规定征收水资源费的，应当及时予以纠正。

各级水务行政管理部门应当按照规定向上一级水务行政管理部门或者流域管理机构报送本区域上一取水监督管理、水资源费征收等情况。

第五章 法律责任

第三十三条(行政机关及其工作人员的责任)

水务行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员违反本办法，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第三十四条(违反水平衡测试或实时监测要求的处罚)

有下列情形之一的，由水务行政管理部门责令其限期改正;逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款：

(一)违反本办法第二十九条第一款规定，取水户未按照规定进行水平衡测试的;

(二)违反本办法第三十条规定，取水户未按照规定安装取水计量实时监测装置的。

第六章 附 则

第三十五条(定义)

本办法所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。

本办法所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井等。

本办法所称行业用水定额，是指根据一定方式测试并确定的，在一定时间内、一定条件下，相关行业生产单位产品或者完成单位工作量所一般消耗的新水量(第一次利用的水量)。

第三十六条(施行日期)

本办法自2014年2月1日起施行。1995年6月15日上海市人民政府令第7号发布，根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正的《上海市取水许可制度实施细则》同时废止。

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第五篇：上海市再生资源回收管理办法

(2012年9月10日上海市人民政府第152次常务会议审议通过 2012年9月17日上海市人民政府令第87号公布 自2012年12月1日起施行)

第一章 总则

第一条 (目的和依据)

为了加强再生资源的回收管理，节约资源，保护环境，维护公共秩序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 (适用范围)

本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、储存、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

对报废汽车、废旧电器及电子产品、危险废物和医疗废物等物品的回收，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 (管理部门职责)

市商务部门是本市再生资源回收的行业主管部门。区县商务部门负责本行政区域内再生资源回收的管理工作。

市和区县发展改革、经济信息化、规划国土、绿化市容、建设交通、房屋管理、国有资产、财政、公安、工商、环保、教育、统计等部门按照各自职责，做好再生资源回收的相关管理工作。

第四条 (区县政府职责)

1 区县政府应当加强对本行政区域内再生资源回收工作的领导，建立和完善推进再生资源回收的责任制度和考核制度，督促、协调区县商务等有关部门履行促进再生资源回收和加强再生资源回收管理的职责。

街道办事处、乡镇政府应当配合有关部门做好再生资源回收管理工作。

第五条 (行业协会)

上海市再生资源回收利用行业协会(以下简称“市再生资源协会”)应当加强行业自律，监督会员的经营活动，配合商务部门研究制定行业发展规划、产业政策和经营规范，并依法开展咨询服务、业务培训、行业信息发布等工作。

市再生资源协会应当接受商务部门的业务指导，并协助有关部门对再生资源回收行业实施管理。

第二章 回收体系建设

第六条 (行业发展规划和回收指导目录)

市商务部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、循环经济发展规划以及再生资源回收行业发展状况，组织编制再生资源回收行业发展规划。

市商务部门应当会同市发展改革、绿化市容、环保、建设交通、经济信息化等部门编制并发布再生资源回收指导目录，明确再生资源的回收种类、回收规范、利用指引等事宜，并根据需要，对再生资源回收指导目录予以更新。

第七条 (网点布局规划及设施建设)

市和区县商务部门应当根据“统筹规划、合理布局”的原则和本行政区域经济发展水平、人口密度、环境、资源等具体情况，组织编制再生资源回收网点布局规划，并按照规定程序报批后，将其纳入相应的城乡规划。

再生资源回收网点布局规划及相关设施建设活动，可以与市容环卫设施的规划建设相衔接;有条件的区域应当实现兼容共享。

2 本条所称的再生资源回收网点，包括再生资源在回收、中转、集散、加工处理等过程中停留的各类场所。

第八条 (示范回收点)

市和区县商务部门应当根据再生资源回收网点规划，支持再生资源回收经营者在商场超市、商务楼宇、住宅小区等场所设置统一标识的示范回收点，用于推广便捷的交投方式、应用先进的回收技术以及落实鼓励回收的政策措施。

市和区县商务部门应当明确示范回收点的各项管理要求，引导相关商业企业与再生资源回收经营者合作推出奖励积分、以旧换新等促进绿色消费和再生资源回收的活动。

参与示范回收点工作的商业企业、楼宇所有人和物业服务企业应当为示范回收点的日常运营提供必要的协助和配合。

第九条 (产业园区回收平台)

本市鼓励产业园区管理机构与相关再生资源回收经营者合作设立电子商务平台，为产业园区内再生资源回收交易活动提供询价、竞价、拍卖等服务，保障再生资源交易活动的有序进行。

本条所称的产业园区，是指依法设立并由市或者区县政府派出或者指定机构管理的工业园区、高新技术产业开发区、保税区和出口加工区。

第十条 (部分产品和包装物的强制回收)

生产被国家列入强制回收目录的产品和包装物的企业应当在产品报废和包装物使用后，对该产品和包装物进行回收。

生产企业可以委托销售企业、再生资源回收经营者或者其他组织进行回收。受托方应当依照有关法律、法规的规定和合同的约定，负责回收。

第十一条 (易污染环境废旧商品的回收)

3 市商务部门应当会同市发展改革、环保等部门采取措施，鼓励和扶持回收易污染环境废旧商品。

市和区县商务部门应当组织再生资源回收经营者和具备相应处置能力的企业建立废弃节能灯、电池、墨盒等易污染环境废旧商品的回收网络，开展易污染环境废旧商品的回收工作。

市和区县商务、环保、绿化市容等部门应当对易污染环境废旧商品的回收、运输等工作加强指导。

易污染环境废旧商品的回收种类和回收规范等事宜，纳入再生资源回收指导目录。

第十二条 (社区流动回收人员管理)

居(村)民委员会应当在街道办事处、乡镇政府的指导下，会同物业服务企业收集了解在社区从事再生资源回收活动人员的身份信息和居住信息。

街道办事处、乡镇政府应当结合维护本辖区社会秩序的日常工作，督促在社区从事再生资源回收活动的人员遵守治安管理规定、保持环境卫生，并引导物业服务企业为社区再生资源回收活动提供必要的便利条件。

第三章 回收经营规范

第十三条 (回收经营者设立登记)

从事再生资源回收经营活动的，应当依法办理工商登记(以下简称“再生资源回收经营者”)。其中，从事生产性废旧金属回收经营活动的，应当依法办理企业工商登记。

第十四条 (回收经营者备案)

再生资源回收经营者应当在取得营业执照之日起15日内，向市商务部门备案。市商务部门应当根据再生资源回收网点布局规划，在备案证明中注明是否符合生产性废旧金属回收网点布局要求。

4 符合生产性废旧金属回收网点布局要求的再生资源回收企业(以下简称“生产性废旧金属回收企业”)，应当在取得市商务部门备案证明之日起15日内，向市公安部门备案。

经备案后，再生资源回收经营者的相关信息发生变更的，应当自变更之日起30日内，申请办理变更备案。

第十五条 (对产废主体的交投要求)

企事业单位产生的再生资源，除出于循环利用目的投入再生产的之外，应当出售或者交付给再生资源回收经营者。其中，生产性废旧金属应当出售给经备案的生产性废旧金属回收企业，并开具货物清单。

市政公用设施建设、维护、管理单位需要处理报废的市政公用废旧金属物资的，应当出售给市商务部门公布名录范围内的生产性废旧金属回收企业，并开具货物清单。纳入名录的生产性废旧金属回收企业，由市商务部门会同市公安部门、市再生资源协会通过定期招投标等公平竞争方式选定，并予公布。

第十六条 (回收经营者的日常行为规范)

再生资源回收经营者在收集、储存、处理、运输再生资源的过程中，应当遵守下列规定：

(一)加强火源、电源安全管理;

(二)采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境情况的发生;

(三)保持周边环境卫生整洁并定期消毒，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，防止影响周边居民工作和生活环境;

(四)其他有关环境保护、市容环卫、安全生产、职业危害防治、消防、治安等管理规定和回收经营规范。

再生资源回收经营者的经营规范，由市商务部门会同相关部门、市再生资源协会制定。

5 第十七条 (生产性废旧金属和市政公用废旧金属收购运输)

生产性废旧金属回收企业应当与废旧金属出售单位签订收购合同，查验出售单位出具的货物清单，并建立台帐。台帐应当如实记录出售单位的名称、经办人身份信息以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等，并至少保存2年。

市政公用设施建设、维护、管理单位和生产性废旧金属回收企业自行或者委托他人运输市政公用废旧金属物资的，应当事先开具证明，载明所运输市政公用废旧金属物资的种类、数量、运输目的地，并加盖公章。运输过程中应当携带该证明备查。

公安部门应当依法查验市政公用废旧金属物资的运输车辆、船舶。其他部门发现市政公用废旧金属物资运输者不能提供证明文件的，应当及时通知公安部门到现场进行处理。

第十八条 (再生资源的处置)

再生资源回收经营者对于回收的物品中可以再利用或者资源化的，应当交付具备利用条件的生产经营者进行再利用或者资源化;不能再利用或者资源化的，应当交由具备相应处置能力的企业进行无害化处理。

废弃物的处理应当遵守国家和本市有关规定，保障安全生产，严禁非法处置，防止污染环境，禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺。

第十九条 (建筑工地产废回收监管)

企事业单位进行建设工程招标、建(构)筑物拆除招标或发包时，应当在招标文件和合同中，明确要求施工单位向经备案的生产性废旧金属回收企业出售生产性废旧金属，并按照资源综合利用的要求，妥善处理其他可回收利用的建筑废弃物。

区县建设交通部门应当对施工单位出售生产性废旧金属和处理其他建筑废弃物的情况加强监督管理，并将有关情况纳入本市平安工地考核范围。

第二十条 (禁止回收的物品)

再生资源回收经营者不得回收下列物品：

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(一)公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品;

(二)不能证明合法来源的市政公用废旧金属物资;

(三)剧毒、放射性物品及其容器;

(四)法律、法规、规章禁止回收的其他物品。

再生资源回收经营者在经营活动中发现公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品，应当立即向公安部门报告。公安部门应当依法予以处理。

第二十一条 (举报奖励)

举报再生资源回收经营者收购禁止回收物品、擅自从事市政公用废旧金属物资回收等违法行为，并经公安部门查实的，由公安部门按照有关规定对举报人给予奖励。

第四章 保障措施

第二十二条 (联席会议制度)

市政府建立再生资源回收工作联席会议制度，定期明确本市再生资源回收的目标、任务和重点领域，研究部署、统筹协调再生资源回收的重大事项。

第二十三条 (制定政策措施)

市和区县政府及其有关部门应当按照各自职责，制定和实施促进再生资源回收的政策措施，鼓励单位和个人积攒交投再生资源，鼓励再生资源回收经营者利用电子商务等形式提供方便快捷的回收服务，鼓励高等院校、科研单位和相关企业开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发与推广。

第二十四条 (公共信息服务平台)

本市设立再生资源回收公共信息服务平台，用于实现下列功能：

(一)公布本市经备案的再生资源回收经营者名录和回收网点信息;

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(二)汇总再生资源回收行业的监督管理信息，实现管理部门之间的信息共享，并依法向社会公布相关信息;

(三)发布再生资源回收的价格信息、行业发展信息和相关支持鼓励政策;

(四)接受公众对再生资源回收经营违法行为的投诉、举报;

(五)征集公众对促进再生资源回收的意见和建议。

再生资源回收公共信息服务平台由市商务部门组织建设，并委托市再生资源协会承担日常运行维护工作。

第二十五条 (安排资金支持)

本市在循环经济发展和资源综合利用专项资金中安排相关经费，支持和鼓励再生资源回收。

市有关部门应当按照规定，对为再生资源回收作出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

第二十六条 (回收信息报送和行业统计)

经备案的再生资源回收经营者应当定期向商务部门报告回收的再生资源种类、数量等信息。具体办法由市商务部门会同市统计、公安等部门另行制定。

市和区县商务部门应当对再生资源回收行业进行统计、监测和相关统计信息的分析。再生资源回收数据信息对外发布之前，应当报同级人民政府统计机构备案。

第二十七条 (宣传教育)

市商务部门应当会同市发展改革、教育、环保、绿化市容、房屋管理等部门和消费者权益保护组织加强再生资源回收的宣传教育，支持社区、中小学校开展相关知识普及和社会实践活动。

第五章 法律责任

8 第二十八条 (无照经营和超越经营范围的法律责任)

未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营活动的，由工商、城管执法部门按照职责分工，依据《无照经营查处取缔办法》等有关规定予以处理。

知道或者应当知道属于未依法取得营业执照从事再生资源回收经营活动而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商部门依据《无照经营查处取缔办法》等有关规定予以处理。

超出核准登记的经营范围从事再生资源回收经营活动的，由工商部门依据有关规定予以处理。

第二十九条 (违反备案规定的法律责任)

违反本办法第十四条的规定，再生资源回收经营者未办理备案或者变更备案手续的，由市商务部门、公安部门责令限期改正;逾期不改正的，处以2000元以上5000元以下的罚款。

第三十条 (违反生产性废旧金属回收规定的法律责任)

违反本办法第十七条第一款的规定，生产性废旧金属回收企业未建立台帐并保存的，由公安部门责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

第三十一条 (违反市政公用废旧金属物资回收规定的法律责任)

擅自从事市政公用废旧金属物资回收经营的，由公安部门依据国家有关治安管理的法律、法规予以处罚。

违反本办法第十七条第二款的规定，运输市政公用废旧金属物资，不能提供证明文件的，由公安部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

市政公用设施建设、维护、管理单位违法处置市政公用废旧金属物资的，由其上级主管部门对单位负责人和直接责任人员进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 (违反禁止回收物品的法律责任)

9 违反本办法第二十条第一款的规定，再生资源回收经营者收购禁止回收物品的，由公安部门依据国家有关治安管理的法律、法规予以处罚。

第三十三条 (违反信息报送规定的法律责任)

违反本办法第二十六条第一款的规定，再生资源回收经营者未向商务部门报告有关回收信息的，由商务部门责令限期改正;逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

第六章 附则

第三十四条 (有关用语的含义)

(一)生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

(二)市政公用废旧金属物资，是指因自然损坏或者人为损坏而产生的，含有金属物质的市政公用设施、设备、仪器、雕塑及其他物资。具体范围由市建设交通部门会同市商务、公安等部门和市再生资源协会制定目录，并向社会公布。

第三十五条 (施行日期)

本办法自2012年12月1日起施行。2005年10月17日上海市人民政府令第52号发布的《上海市废旧金属收购管理规定》同时废止。