公务员破格提拔规定

第一篇：公务员破格提拔规定

公务员任用应尽量减少破格提拔

“90后女副局长”王茜、“85后副县长”徐韬、“27岁副区长”江中咏、“22岁团县委副书记”常骏生，一个又一个“火箭提拔”的干部，屡屡引发舆论的强烈质疑。相关部门的回应往往难以跳出如出一辙的套路———先是“没有发现人为操作、弄虚作假及其他严重违规问题”;后是匆匆收场，免去其职务，“按有关法律规定办理”。“火箭提拔”，严重地挑战“干部年轻化”和“破格提拔”的正当合理性。

根据公务员法规定，“公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩”。注重工作实绩，就需要在一定的岗位上工作相应的时间，积累一定的经验，需要脚踏实地，干出一定业绩。这是人才成长规律性所要求的。那种为了满足“破格提拔”所需要的经历、资历或者“才能”要件，而刻意安排任职调动的“合规程序”，恰恰是对人才成长规律的无视，也是对法治精神的践踏。例如，为了使其“具有在下一级两个以上职位任职的经历”，短期内连续在数个不同岗位之间进行调动。这种单纯为符合程序要求而积累经历的情况，不仅存在于基层，而且在各个层级都存在。一个人到新的岗位就任数月，连熟悉所在岗位的工作都未必能够做到，更无法指望他做出值得称道的业绩。很多情况是，经过一番折腾，“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的”年轻干部则成就了其晋升的形式要件，正常提任也就顺理成章了。即使正常提任受到任职年限等要件的限制，也“可以破格提拔”。须知，这种“合规程序”很难称其为正当程序，往往正是对“注重工作实绩”标准的践踏。

《党政领导干部选拔任用工作条例》(下称“《条例》”)规定了提拔担任党政领导职务的资格，并规定“破格提拔程序另行规定”。为了规范选人用人，避免“火箭提拔”干部貌似合乎规则、实则无视甚至践踏规则的情况

继续下去，首先需要强调确认的一种价值取向就是应当尽量减少甚至避免破格提拔，其次则是需要致力于破格提拔程序规定的健全和完善。

《条例》规定:“党政领导干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经上级组织(人事)部门同意。”这种报批制度非常重要，而“火箭干部”的报批每每都能“合规”通过，这暴露出一个致命的问题——“上级组织(人事)部门同意”的标准和程序亟待完善和公开。有人对上世纪80年代以来移交司法机关处理的103名副省部级(或“享受副部级待遇”)以上领导干部的腐败案例进行剖析，得出“受火箭提拔易滑向犯罪”的结论。为了维护公务员任用的合法性和公正合理性，有必要坚持公开(不仅限于任职前公示)原则，并使说明理由的机制成为选人用人乃至整个公务员任免制度的重要组成部分。

《条例》规定了选拔任用条件、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定和任职等程序，其中任职程序中明确规定“实行党政领导干部任职前公示制度”。逐级提拔是对人才成长规律的尊重，越级提拔也是对人才成长规律的尊重。但是，前者应当是常态，后者应当是极个别情况下的应对。对于极个别情况下的越级提拔，须具体列明其构成要件，建构相应的程序规范，对符合了什么样的条件就给予批准，经过了什么样的程序，需要什么样的材料，具备怎样的业绩，才能予以批准等尽量规定清楚。唯有如此，才能杜绝、起码最大限度地避免越级提拔、破格提拔等异化为“裙带提拔”、“亲属提拔”或者“权钱交易提拔”，才能确保公务员队伍的高素质和可信赖。

第二篇：国家公务员考试时政热点：深圳将破格提拔年轻干部

国家公务员考试时政热点：深圳将破格提拔年轻干部记者从最新一期的深圳市政府公报获悉，深圳市下发《深圳市人民政府关于进一步深化公务员分类管理改革的意见》(以下称“意见”)，其中提出创新年轻处科级领导干部管理机制，对特别优秀的予以破格提拔和重用。此外，深圳市公安系统公务员的绩效考核结果将与职务晋升挂钩，真正发挥考核的奖优罚劣功能。

据了解，深圳市行政机关公务员分类管理改革自2010年全面启动以来，以综合管理、行政执法、专业技术三大职类为基础的公务员职位体系和分类管理制度体系基本建立，但也存在职位分类比较粗、配套制度不够健全、日常管理尚需磨合等问题。

根据意见，深圳将建立创新年轻处科级领导干部管理机制，建立长效培养机制，定期遴选一批年纪轻、素质好、潜力大的公务员进行强化培养锻炼，使其在较短时间内具备通用型领导所需的基本能力。同时实行严格的考核评价机制，定期对培养对象的工作实绩进行考核，对其能力提升情况、发展潜力进行评估，按一定条件或一定比例确定继续培养人选，对特别优秀的予以破格提拔和重用。争取用5至8年时间，培养一支具有大局意识、战略眼光和领导指挥才能的年轻处科级领导干部队伍。

此外，深圳市公务员职位体系还将进一步细分。根据意见，深圳将增设行政执法类专业执法职系与专业技术类职系，根据部分执法工作的专业性要求，研究将市场监管、药品监管、卫生监督等执法队伍中专业要求较高的食品执法、特种设备执法、药品执法、医疗执法等职位设置为专业执法职系。

意见中还提出抓紧完成公安专业化改革既定任务，公安系统公务员的考核将更为严格。考核结果与职务晋升挂钩，真正发挥考核的奖优罚劣功能，进一步增强公安队伍活力。

第三篇：破格提拔自查报告

篇一：选人用人自查报告 关于选人用人工作自查情况报告

按照市委组织部《关于深入开展选人用人工作自查的通知》要求，xx党委高度重视，迅速安排部署，并对照《通知》检查内容，对xx选人用人工作，进行了全面、认真、详尽的自查，现将自查情况报告如下：

一、主要做法

1、加强学习宣传、提高认识。

多年来，xx一直高度重视干部的选拔任用工作，重视《条例》的学习宣传和贯彻落实。xx党委将学习贯彻《条例》工作列为重要议事日程，不定期的组织领导班子成员和全体党员干部认真学习中央、省、市关于在选人用人方面的政策、法规，通过集中学习、专题讨论等形式，深刻领会《条例》及相关政策、法规的精神实质，从而进一步统一了思想，提高了认识。

2、强化程序意识，注重落实。

在选人用人工作方面，xx党委始终坚持严格按照《干部任用条例》等政策法规精神和所要求的程序进行，一丝不苟的坚持民主集中制原则，严格执行民主推荐、民主测评、民主评议和考察报告等程序，并按照上级文件精神随时完善单位的工作措施。坚持群众路线与组织考核并举的原则，全面考查干部的德、能、勤、绩、廉，通过个别谈话和征求意见等多种形式，对候选干部进行全面了解，对考察中发现的问题和情况进行认真核查，坚持做到贯彻程序一步不缺，落实程序一步不错。

3、建立健全机制，强化监督管理。 一是加强制度建设。为了保证选人用人工作的纯洁性、严肃性，xx首先围绕选好人、用好人，在认真贯彻落实好《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等相关制度的基础上，制定了符合我社实际情况的相关的规章制度，认真落实了民主推荐制度和群众对干部选拔工作的知情权、参与权、监督权。二是进一步强化了干部选拔任用监督机制。在完善制度的基础上，通过公示、开设举报电话、设立举报意见箱等方式，强化选拔任用干部监督机制，加强了对干部选拔任用工作的监督，有效的防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。用健全的制度、科学的方法、良好的作风、严格的纪律在民主的监督下，把人选准用好。

4、严格执行组织人事纪律，杜绝选人用人不正之风。

xx党委认真贯彻落实组织人事纪律，带头学习宣传干部选拔任用有关政策法规，深入开展了整治用人不正之风工作，使干部选拔任用工作进一步规范，选人用人公信度进一步提高。经广泛、认真、深入调查了解，近年来xx在干部选拔任用上未发现跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔、“带病提拔”、“带病上岗”、任人唯亲、指定提拔、弄虚作假、造假骗官、到龄不退等选人用人不正之风问题。

二、存在问题及改进措施虽然我们在选人用人工作中取得了一定成效，但是在工作中还存在着对《条例》学习不够透彻、配套机制不够健全等问题。 为进一步贯彻落实好上级选人用人制度和《干部任用条例》，xx将着重做好以下几个方面的工作：

1、建立健全选人用人配套机制。结合《干部任用条例》与《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的总体要求，进一步建立健全选人用人配套机制，用纪律和制度规范选人用人工作。

2、不断完善干部考核考察办法。根据不同职务、不同责任要求，认真研究制定具体的干部考核考察标准，积极探索拓宽干部考核考察的深度和广度，扩大群众的参与面，自觉接受群众监督。

3、加大公开选拔和竞争上岗力度。通过制度创新、方法创新、手段创新，不断提高公开选拔的科学化水平和工作效率，全面推进干部竞争上岗。

4、建立调整不称职干部的有效措施。对在考核、干部考察中，经组织考核不称职干部的，坚决予以调整。

2014年8月18日篇二：干部选拔任用工作自查报告 干部选拔任用工作自查报告

近年来我单位认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等有关规定，进一步规范干部选拔任用工作程序，促进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，切实加强了统战干部队伍建设。我单位对干部选拔任用工作情况进行了认真自查，现将情况报告如下：

一、 增强贯彻执行《干部任用条例》的意识

领导通过召开党组中心组学习等形式，对《干部任用条例》等相关制度带头进行认真学习，深刻领会其精神实质和重要意义，带头掌握其基本规定。将学习贯彻《干部任用条例》等有关制度作为一项重要工作，认真抓好落实，在相关会议、培训、文件和领导讲话中积极宣传学习相关制度，积极营造良好氛围，让单位成员及时了解掌握各项规定和要求，通过深入学习、广泛宣传，贯彻执行《干部任用条例》的意识逐步增强。

二、 进一步规范干部选拔任用工作

在干部选拔任用工作中，严格按照《干部任用条例》相关规定，规范干部选拔任用行为，突出工作重点，严把关口，形成了正确的选人用人导向。一是严把资格审查关。严格审查干部的任职时间、学历学位是否具备资格，以及是否经过党校、行政院校或者组织人事部门认可的其他培训机构的培训。二是严把民主推荐关。每次干部推荐前，发放干部人事纪律卡片，对拉票等违反组织人事纪律的行为进行预警提示。坚持民主推荐制度，认真做好民主推荐环节的相关工作。三是严把组织考察关。严格按照制定的考察方案，组建考察组，确定考察对象，发布考察预告，对考察对象进行考察，力求客观公正地了解考察对象的真实情况，客观公正的撰写考察材料。四是严把酝酿关。对拟提拔任用的干部，根据考察情况，广泛征求相关领导干部的意见，并书面征求党支部的意见。五是严把讨论决定关。在讨论和决定任职环节上，坚决做到考察不充分的不上会，没有考察材料的不上会，没有征求党支部相关意见的不上会，酝酿不充分的不上会。充分发扬党内民主，坚持集体研究决策。

三、 不断完善干部选拔任用监督机制

在抓好《干部任用条例》等相关制度的学习宣传和贯彻落实的基础上，采取有效措施，畅通监督渠道，完善监督机制，使干部选拔任用监督工作落到实处。充分尊重干部群众的意愿，推荐票数达不到要求比例的、群众认可度较低的同志不列为考察对象。坚持不懈地加强《干部任用条例》和相关制度的宣传培训，实行干部考察预告制度和干部任用前公示制度，切实提高了干部选拔任用工作的透明度，推进了党管干部原则与群众有序参与的有机统一。公开监督电话，作为干部监督举报电话，多方听取意见，面向社会各界，主动接受干部群众的监督，提高选人用人的透明度和群众满意度。篇三：关于对干部选拔任用工作情况的自查报告

春毅市人民政府办公室党组

关于对干部选拔任用工作情况的自查报告2011年1月

根据《关于对干部选拔任用工作情况进行自查的通知》（春组通字?2011?3号）的有关要求，我办结合自身实际，对2008年至2010年干部选拔任用情况进行了认真的自查。现将有关情况报告如下：

一、近三年市政府办公室干部选拔任用工作的总体情况

（一）深入学习《干部任用条例》，营造良好的学习氛围，牢固树立正确用人导向。我办以贯彻落实《干部任用条例》为重点，坚持把学习《条例》同本单位干部选拔任用工作的实际结合起来，不断提高干部选拔任用工作水平；坚持把贯彻《条例》同促进本单位业务工作的实际结合起来，不断增强干部选拔任用工作的自觉性、紧迫感和责任感。三年来，市政府办党组按照市委、市委组织部的要求，认真组织学习宣传《干部任用条例》。一是利用党组中心组学习机会专题学习《干部任用条例》，让班子成员掌握干部任用的程序及条件，树立正确用人导向；二是利用每周例行的理论学习时间，召集办公室全体工作人员对《干部任用条例》及有关文件进行了进一步传达学习。在集中学习的基础上，党组还要求全体干部职工，在业余时间抓好自学。

（二）坚持干部任用条件，严格干部任用程序，提高选拔任用工作的规范化程度。贯彻执行《干部任用条例》，就是要严格按《干部任用条例》规定的原则和程序选拔任用干部，积极履行好《干部任用条例》所赋予我们的职责，真正从源头上防止和克服用人上的不正之风。2005年以来，市政府办共提拔机关、直属单位科级干部21人次，平级交流任命科级干部28人次，都能按照《干部任用条例》规定要求，坚持正确的用人导向，牢牢把握德才兼备，任人唯贤这个核心，严格程序，按章办事，坚持原则，严肃纪律，对各科室及直属单位科级干部的任职，严格按照民主（或组织）推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定、任前公示等程序进行，并及时向组织人事部门备案。多年来，办公室党组始终坚持按章办事，严格程序，做到了坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。

一是坚持发扬民主，把好推荐关。民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节，是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现。我们在这方面加大了力度，在进行民主推荐时，要求须有90%以上的干部和直属单位的科级干部参加，每次民主推荐前，人事科都在对干部选拔调整的对象、数量进行充分研究、分析的基础上，认真确定民主推荐的范围、时间、对象和推荐方式，真正做到精心组织，操作规范，保证推荐工作的顺利进行。

二是严格用人标准，把好考察关。知人才能善任。深入了解和正确识别干部是决定干部任用和领导班子配备工作成败优劣的关键环节。在选拔任用干部时，我办党组按照《干部任用条例》的规定，始终坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则，坚持在正常情况下得不到多数群众拥护的不予提拔，政绩不突出的不予重用。在确定考察对象时，把群众推荐的结果作为评价干部的重要依据，真正使政绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。在组织考察时，明确要求考察过程既要坚持群众路线，又要认真核实辩明真伪，从政治上、廉洁上、工作实绩上严格把关，近几年实行了考察预告制，保证了考察过程公开、公平、公正。严格按照《干部任用条例》规定实行干部考察责任制，做到了谁考察谁负责，考察后形成的书面考察材料，均由考察人员签名。

三是严格工作程序，把好决策关。党组会讨论决定干部任用之前，要求人事科把好关，没有经过民主测评、民主推荐的不上党组会，没有考察材料的不上党组会 ，没有征求廉政意见的不上党组会。

总之，在近年来的干部选拔任用过程中，市政府办能够按照《干部任用条例》规定，所任用干部都具备《干部任用条例》规定的条件与资格，没有破格和越级提拔干部及超职数配备干部等情况，没有出现违反《干部任用条例》规定的“十不准”纪律的情况。任用的科级干部全部经过党组民主研究、组织考核和任前公示等程序。

二、选人用人上存在的突出问题

一是受干部领导职数的限制，每年向市委推荐的处级后备干部名额有限，相当一部分能力强的干部无法得到提拔，多年正科的干部积压较多；二是干部能上不能下，提拔上去的干部在工作中不胜任现职，只能平级交流；

三是对选人用人失察失误的认定缺乏明确的标准，在实际工作中难以界定；

四是责任追究的机制不完善，责权不统一，责任追究的主客体和方式不明确，一旦出现失察失误，责任追究难以落到实处；

三、对选人用人存在突出问题的整改措施

一是加大对后备干部的推荐力度，加强干部的流动性； 二是加大实施干部交流、轮岗力度，充分调动了广大干部的工作积极性。 三是要积极探索干部能下机制，加大了对不称职和不胜任现职干部“下”的力度。 四是要制定选人用人失察失误责任追究制度。

四、对深入整治用人不正之风工作的建议 存在用人不正之风，既有主观方面的因素，也有客观方面的原因。避免这种现象的发生，要做到：

（二）建立科学的干部考核评价体系。一是要有量化的标准。把干部的德、能、勤、绩、廉分解成若干要素，参照技术职称评定的“打分制”经验，制定出相应的干部考核细则，使考核指标符合实际，能够准确反映干部的品行、才能和工作业绩，既科学合理，又便于操作。二是要有准确的评价。要系统地、全面地考察干部，客观、公正，采取科学的方式评价一名干部。要在干部所处的特定环境中去考察干部。对干部的功过是非，要联系客观环境进行具体分析。从干部的工作岗位出发，联系主观努力与客观环境的关系，个人作用与集体力量的关系，前绩与现绩的关系，显绩与潜绩

第四篇：破格提拔干部要从严

仲祖文

《 人民日报 》（ 2013年05月17日 02 版）

严格标准、严格程序、严明纪律，坚决整治不正之风、确保选人用人风清气正，是中央三令五申的明确要求。选拔任用干部包括破格提拔干部，一定要落实从严治党方针，选人标准决不能降低、选人程序决不能成为摆设、选人结果决不能失去公正，对违规用人、失察渎职的要严肃查处、坚决追究责任。

从严要体现在严格标准上。中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要大批优秀年轻干部接续奋斗。破格提拔可以为优秀年轻干部脱颖而出拓宽渠道，为破除论资排辈、平衡照顾提供平台，为优化领导班子结构、实现干部队伍新老交替储备人才。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”。《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》强调，“根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名”。可见，“破格”也是有规矩的，不是破选拔任用标准的“格”，而是标准更高，必须“特别优秀”或“特殊需要”，必须基于“对人才的需求”，不允许把破格作为不遵循原则和规定的借口，不允许借破格之名、行谋私之实。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，真正把那些经过艰苦复杂环境磨练、政治坚定、作风优良、实绩突出、清正廉洁的优秀干部选拔上来。

从严要体现在严格程序上。严格按程序办事，是选准用好干部、防止用人上不正之风的重要保证。破格提拔干部，选用程序要更严密，把民主推荐、组织考察、个别酝酿、讨论决定各环节工作做得更实更细。组织考察要更深入，全面了解干部的德才素质、工作业绩、一

1 贯表现、群众口碑，掌握人选的真实情况。公示范围要更广泛，说明破格提拔的具体情形和理由，公开选拔的过程和干部基本信息，防止暗箱操作和“潜规则”。审核把关要更严谨，凡是涉及破格提拔的，启动前必须按照规定向上级组织部门报告，任用决定前也要报经上级组织部门同意。上级组织部门一定要严格把关、从严掌握。

从严要体现在严明纪律上。用人纪律是“高压线”，破格提拔干部要不折不扣执行“十不准”要求。要按照有关规定，严格执行党政领导干部任职回避制度。要全面把握干部政策、各级领导班子的年龄要求，防止片面追求低龄化倾向，防止连续破格提拔，防止降格以求、拔苗助长。要重视发挥举报机制的作用，畅通电话、网络、信访等监督渠道，严肃认真、依法依规查处反映出来的问题，决不姑息。

严格标准、严格程序、严明纪律，各级党委和组织部门承担着重要责任。要坚持原则、勇于担当，公道正派、选贤任能，坚持以好的作风选作风好的人。对不符合标准、不符合程序的，一律不上会、不上报、不审批。领导干部特别是主要负责同志要以身作则，坚守选人用人的政治责任，坚决抵制不正之风，切实提高选人用人公信度。

第五篇：破格提拔的背后.doc

郑风田：29岁破格提拔县长为什么招来围观？

追求干部年轻化、知识化，不拘一格降人才是中国干部选拔的重要原则。但最近暴光的几起破格提拔“年轻干部”却招来网上大量围观，质疑声一片。河北29岁的小伙闫宁被破格提拔为近30万人口的县长以及25岁的湖北美女被提升为镇长。再往前则是海南临高出现80后的美女副县长以及湖北最年轻厅级干部周森峰。按道理讲提拔年青干部等同于重视人才，应该获得掌声才对，但为什么这些破格提拔却招来强烈质疑？背后的深层原因是什么？如何破格提拔才能让公众信服？

这些破格提拔之之所以招来围观，原因很简单，那就是这些破格提拔的干部有不少远离常识的东西。看一看近几年破格提拔的年轻干部，看官们就会大跌眼镜：29岁被破格提拔的宜城市长周森锋被发现论文造假，29岁被破格提拔的馆陶县长闫宁简历被列为机密等等。这些经不着考验的随意提拔导致公众对官员选拔任用机制和现状不信任、不满意。

其实这些围观一方面反映出公众对目前我国干部任命破格提拔的模糊、非透明机制的质疑，更重要的是担忧破格提拔会沦为官二代、裙带的温床，破坏公平竞争的人才选拔机制。例如在提拔29岁闫宁为县长问题上，有报道透露闫父曾是县政府办副主任兼供电局长，其所在村的家族也有

二、三个厅处级干部。

其实我国县域是一个特殊的地域，属城乡结合部，法律法则意识淡薄，人情关系浓厚。如何破除县域关系网是我国基层干部选择的制约是目前我国干部选拔面临的最严重问题。君不见前几年受困于北上广高房价而逃离的小青年不少又重新逃了回来，一个主要的原因是回到县域小城生活可能更安逸些，但要想在这些地方生存，仅靠能力是不够的，还必须有关系，那些没有关系的青年还是觉得在大都市机会会更多些。大都市关系相对来讲比较单纯，更注重个人能力，而小县城的机会很大一部分是人脉带来的。

同样的道理，县域干部的选拔，能力与关系方面，关系是强大的生产力。越是欠发达的地区，这方面的要求就越高。记得北大博士冯军旗在一个县兼职工作之后，专门写出一本书，描绘该县政府部门已被几个家族所垄断的故事。其实这种现象在我国并不是特例而是太常见了。不仅仅在我国，在其他欠发达国家，甚至发达国家，这种现象也很常见。日本虽然是选举制度，也属发达国家，但一个家庭世袭当地议员的事也很常见。印度、巴基斯坦等欠发达选举国家家庭世袭也都很常见。但这些选举社会有一个好的地方在于，如果该家庭不为本地发展谋福利，为非作歹，则就很有可能被当地选民所抛弃。我国目前只在村级进行选举，县乡干部还是采用任命制，那些眼睛只盯着上级，不体恤本地民情的官员很难被清除出干部队伍，招致百姓怨言，不利于我国基层的稳定。

县域的特殊位置，造就干部选拔存在诸多问题。如果才能解决这些问题？以下原则应该注意：

其一干部破格提拔应该从“潜规则”变成“显规则”。目前我国基层干部破格提拔标准太不明确。《党政领导干部选拔任用工作条例》第七条规定，“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行规定。”这个特别优秀指什么，应该有具体明示才可以，比如做出什么样的成绩才算“特别优秀”，可以列一个范围，还应该对“工作特殊需要”，这都是很难界定。未来应该把破格的对象范围、审批权限、考察程序等具体操作办法进行更具体的规定，不能留下太多的模糊空间。

其二破格的理由必须公示、公开。破格提拔干部应该明确公示，说明破格理由，应该把选拔任用过程公开、公平、公正。这些破格提拔的年轻人为什么被提拔？应该把破格的理由进行公示，比如果凭德行、凭才华、凭实绩、还是凭群众的口碑？如果不公示，很容易让人联想到是凭关系、凭“上面有人”， 容易弥散为危险的社会情绪。 如何把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、大家伙信得过的优秀人才选拔上来需要公开，给群众一个明白，还组织一个清白。

其三，基层一把手不能太追求年龄。一把手是当地的父母官，掌握着本地资源的分配，太年轻了，难以服众，一旦决策失错，带来的损失会更大。太年轻的干部不宜过早被破格为一把手。目前我国县乡已有大批的大学毕业生，大学毕业如果顺利被录为公务员，年龄一般22岁，按照《公务员职务任免与职务升降规定》，晋升正科领导职务应当担任副科两年以上、晋升副科应担任科员三年以上， 29岁左右能担任乡科级正职也属快速提拔，34岁提拔处级也算快速。目前出现的25岁左右的镇长，29岁的县长，历练太不够，很难取信于民，应该有更多时间的锻炼。 （作者为中国人民大学农业与农村发展学院教授，博士生导师，副院长）